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新污染物治理工作方案范文1
一、目標任務
按照“誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰污染誰治理、誰利用誰補償”的原則，以流域、區域治理為重點，控制污染物總量排放，大力實施清潔文明井場建設，全面推進污水處理與回注工程，加大石油開發區生態建設，力爭用三年左右的時間使全縣石油開發環境污染得到基本治理，五年內實現油區環境質量根本好轉。
（一）加快清潔文明井場建設步伐。2012年底前，全縣文明井場建設要穩定保持在90%以上。從2012年7月起新開井場必須與油井投產同時建成清潔文明井場，驗收合格后方可投入生產。所有井場都必須嚴格按照《延安市油田清潔文明井場建設標準》進行建設，并由環保部門統一驗收。
（二）實施污水處理與回注工程。全縣所有石油企業2012年底前采油廢水回注率達到90%以上，堅決禁止在油區利用滲坑排放石油廢水和不達標排放石油廢水。
（三）推進石油企業輸油管網建設。加快輸油主管線建設，2012年底前，縣境內石油企業原油管輸率達到60%以上，2012年底前，延長油田股份有限公司必須完成4-6個石油生產區的井場管輸示范工程，并開展對整個石油開發區的管輸改造，逐步實現石油開采的管網化管理。
（四）開展鉆井泥漿廢液處理和落地原油回收利用工作。2013年7月前，安塞境內石油企業必須開展對新建油井的泥漿廢液進行固化和無害化處理，處理率達到100%。要認真組織開展落地原油的回收和綜合利用工作，解決好落地原油對土壤、水體的污染問題。2012年底前，油泥處置率和鉆井泥漿巖屑無害化處理都達到100%。
（五）加快石油開發區生態恢復建設步伐。對新建油井，各石油開發企業要把井場建設總投資的20%投入到井場生態恢復和綠化方面，所有新建井場年內必須達到生態恢復和綠化標準。對老井場，2013年底前完成全部生態綠化建設任務。
（六）全面啟動“衛生、文明、園林”站所聯創活動?？h內各石油企業要按照《安塞縣創建國家衛生縣城工作規劃》和《安塞縣創建國家衛生縣城實施細則》要求，全面開展凈化美化環境活動，徹底清掃室內外環境衛生，清理亂堆亂放雜物，整理室內外物品擺放。同時，要完善長效管理機制，石油企業機關單位要成立創衛領導小組，落實具體負責人，做到“制度上墻、責任到人”，定期開展衛生檢查評比，并將檢查評比與績效成績掛鉤
二、保障措施
石油污染治理工作按照屬地管理的原則，實行“政府監督、環保牽頭、部門聯動、企業治理”的工作機制，重點由石油開發企業自行開展污染治理。
（一）認真組織開展重點區域和重點流域環境綜合治理。由縣環保局牽頭，啟動延河安塞段水源保護工程。按照延河水功能區劃要求開展延河安塞段石油污染防治專項整治行動，加快延河源頭支流工業和生活廢水治理，特別是要加大我縣北部油區環境污染監測、治理力度，提高石油廢水回注率，減少污水排放量，嚴防發生石油開采污染水體事件。同時要加強縣城飲用水源地保護治理，啟動飲用水庫、重點水源地保護和油田環境污染治理工程，進一步消除保護區內的各類污染隱患，保障群眾飲水安全。
（二）加快石油污染源的綜合治理。要制定轄區石油污染防治計劃及石油開發企業達標治理方案，對未達標企業進行限期治理，對在規定期限內沒有按要求開展治理工作的，要堅決進行停產治理或依法關閉，對已開展但未達到治理驗收要求的，一律不得批準新的開發建設項目。各石油開發企業要落實治理資金，足額交納排污費，加快環保設施建設，保障設施正常運行，實現達標排放。
（三）開展油區治安綜合整治，嚴厲打擊環境違法行為。深入開展油區社會治安綜合整治活動，嚴厲打擊偷販原油、非法煉油、干擾石油企業正常生產等違法犯罪活動，嚴防發生污染環境事件。環保、公安等有關部門要開展石油企業環境污染專項執法檢查，嚴厲查處石油開發中各類環境違法行為。要建立健全轄區內石油污染的檔案資料，定期檢查、抽查，進行動態管理。
（四）全面落實環境影響評價和環保“三同時”管理制度。在塞所有油氣開發企業新建改建項目必須進行環境影響評價申報，未進行環境影響評價的建設項目，計劃部門不得立項，國土部門不得批準用地?？h經濟發展、環保等相關部門要定期進行拉網式排查，對未批先建，邊批邊建的建設項目，發現一起、查處一起，對已建成投用但未進行環境影響評價或未執行環?！叭瑫r”制度的，要限期依法進行整改。
三、工作要求
（一）加強領導，提高認識。各有關部門、在塞石油企業要高度重視石油污染防治工作，切實把石油污染防治作為一項重要工作來抓，思想上高度重視，行動上積極落實。在塞各石油企業要結合本單位實際，制定科學周密、便于操作的工作方案和實施細則。縣環保、水務、林業、安監、國土、石油協調辦等單位要組織相關人員經常深入一線檢查指導，確保治理工作取得實效。
（二）加大投入，注重實效。要認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，進一步加大對石油污染防治工作的投入，強化環境監測，提升應急處置能力，落實環保經費和專項治理經費，確保治理工作有序開展。各石油企業要按照治理要求，分項目、分年度制定資金投入計劃，落實治理資金，加大對環保設施的投入，確保環保設施正常運行和污染物達標排放。
新污染物治理工作方案范文2
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持樹立和落實科學發展觀，認真貫徹落實省紀委第六次全會、市紀委第五次全會和省、市政府廉政工作會議精神，通過各職能部門齊抓共管，加大對違法排污企業的查處力度，保護生態環境，保障群眾健康，維護群眾利益。
二、組織機構
由區城建環保局牽頭、區發改委(王俊杰)、西湖工商局(丁光榮)、區監察局(姜桂英)、區司法局(趙在昌)、區人事勞動和社會保障局(雷靂)等六部門共同成立西湖專項治理企業違法排污損害群眾利益問題工作組。
專項治理工作組建立聯席會議制度，具體組織協調全區環保專項行動，聯席會議制度辦公室設在區城建環保局。
三、工作重點
按照上級部門的統一部署和具體要求，結合我區實際，確定年度我區專項治理工作重點為：
（一）群眾反映強烈的環境污染問題。尤其是嚴重危害群眾身心健康和正常生活的土法煉油、飲用水源污染、煙塵污染、餐飲業油煙、噪聲污染問題。
（二）重點水域周邊的違法排污問題。尤其是城市污水處理廠設施不正常運行、醫療垃圾、廢氣危險化學品污染、農付畜禽養殖污染等問題。
（三）建設項目違反環境影響評價法的問題。尤其是居民稠密區三產行業的環境污染突出問題。
（四）死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業。原國家經貿委第6號、第16號、第32號令中要求應淘汰而未淘汰的污染嚴重、危害群眾身體健康的落后生產能力、工藝和產品，以及生產技術落后、二次污染嚴重、直接危害人民群眾身體健康的廢五金電器、電線電纜和電機加工利用企業，排放有毒有害污染物的重點行業和地區。
四、具體措施
（一）建立治理企業違法排污問題管理責任制。
要將解決關系群眾切身利益的環境污染問題放在重要位置，把轄區內專項治理違法排污企業工作列入政府議事日程，對群眾投訴反映強烈的問題進行新一輪徹底清理，采取有力措施進行集中整治；對長期得不到解決的老大難問題進行綜合治理，并將解決情況向群眾反饋。
（二）開展企業排污情況全面清理。
對2000年以來的建設項目進行一次全面清理，逐一檢查、認真復核，對沒有依法執行環境影響評價制度的項目，已經投產的，要依法責令停產或使用，在建項目必須立即停止建設，限期補辦手續并通報批評，經審批后方可恢復生產。對沒有通過環?！叭瑫r”驗收擅自投入生產或者使用，或建成后環保設施不正常運行、污染物排放超標的項目，一律依法停產治理。對超標排污的企業，依照有關環境保護法律法規進行相應處理。
（三）嚴查死灰復燃的“十五小”、“新五小”企業。對逾期未淘汰的落后生產能力、工藝和產品，一律依法取締、關閉，有關設備就地銷毀，嚴防污染反彈和污染轉移。對違法轉讓淘汰設備的按照有關規定予以處罰，追究相關人員責任。
（四）全面督查限期治理項目進展情況。凡無故延誤治理工程工期或拖延環保設施竣工驗收時間單位，責令其加快工程進度，履行竣工驗收手續，對拒絕承擔或者借故逃避治理責任的單位，一律按照有關法律法規的上限予以處罰，并責令其停產停業治理，未經環保部門驗收，不得恢復生產或營業。
五、工作步驟
（一）制定方案，宣傳發動（3月份）
根據上級部門部署，制定實施方案。加強輿論宣傳、發動群眾參與監督、公開舉報電話，鼓勵群眾舉報各種環境違法行為。
（二）全面排查，確定名單（4月上、中旬）
按照整治工作的重點和要求，由區專項治理聯席會議制度辦公室對轄區內的違法排污企業進行一次全面排查，列出重點查處對象，并報市聯席會議制度辦公室。
（三）集中整治，嚴肅處理（4月下旬8月中旬）
對違法排污單位進行現場檢查、取證，并按照其違法事實依法進行嚴肅處理。
（四）加強監督，長效管理（8月下旬0月下旬）
對整治到位的單位，應持續加強監督，嚴防污染死灰復燃。8月下旬，區聯席會議制度辦公室組織力量對專項治理工作開展情況進行自查，著重檢查對嚴重損害群眾利益的重點督辦企業的整治情況。對整治未到位的，通過新聞媒體進行公開曝光，并對相關責任單位和責任人進行責任追究，確保各項工作落實到位。
9月下旬，區聯席會議辦公室將對重點督辦企業的處理意見落實情況進行跟蹤督查，并組織一次“回頭看”，防止污染反彈。10月中旬，對年度專項治理工作進行全面總結，并將工作總結上報市聯席會議制度辦公室。
六、幾點要求
（一）切實加強組織領導
定期召開聯席會議，各成員單位要各司其職，各負其責、密切配合，形成部門聯動，綜合治理的良好局面。
（二）掛牌督辦解決突出環境問題
要對近年來群眾反復投訴的嚴重危害群眾身體健康的突出問題逐一進行梳理，對重點問題進行掛牌督辦。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
要公布環保舉報電話，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，公開曝光一批典型環境違法案件和違法企業“黑名單”。
（四）嚴格報告制度，確保信息暢通
要確定專人負責，信息工作，及時報送整治工作動態和查處情況，重要情況要隨時上報。
新污染物治理工作方案范文3
一、指導思想
全面貫徹落實科學發展觀，認真執行國家減排政策，建立政府主導、企業主體、全社會參與的工作機制，加大投入，落實責任，突出重點，統籌兼顧，強化結構減排、工程減排和管理減排，嚴格控制污染物增量，努力削減存量，確保完成減排約束性指標，推動我市經濟社會的可持續發展。
二、重點工作
按照省上統一部署，我市2009年COD排放總量要比2008年下降4%,SO2排放總量要比2008年下降7.1%。各縣區必須在消化污染物年度新增量基礎上完成市上下達的污染物存量削減任務。
依據國家污染減排核算辦法和我市經濟社會發，初步預測我市2009年COD減排任務為8855.91噸，SO2減排任務為9810噸。為做好2009年減排工作，計劃重點安排COD減排項目28個，其中工程減排項目22個（城鎮污水處理廠工程減排項目13個、工業企業工程減排項目9個），結構減排項目6個。計劃重點安排SO2減排項目10個，其中非火電結構減排項目7個，火電結構減排項目1個，火電工程減排項目2個。共計劃減排COD1406噸、SO216244.09噸。
（一）淘汰落后產能，推進結構減排。市發改委要做好寶雞熱電公司2臺5萬千瓦機組淘汰工作；*、*、*等縣區要進一步加大水泥行業結構調整力度；*縣要繼續做好有色冶煉行業結構調整工作，按規定時限完成關停淘汰任務。對其它不符合產業政策、污染嚴重的企業，各縣區、各有關部門也要依法進行淘汰關停。
（二）深化污染治理，實施工程減排。要進一步加快城鎮污水處理廠建設進度。陳倉區、鳳縣污水處理廠要在4月底前通過環保驗收，高新區、蔡家坡、麟游、眉縣、扶風、鳳翔等6個污水處理廠必須在5月底前通過環保驗收，千陽、隴縣、太白等3個污水處理廠必須在6月底前通過環保驗收。各縣區、各有關部門必須加大對建成投運污水處理廠的監管，確保其正常達標運行。要依法提高污水處理費征收標準，足額征收并專款專用，確保污水處理廠正常運轉。
進一步強化工業污染源治理力度。法門寺紙業公司、圣龍紙業公司和圣龍箱板紙業公司必須做好廢水深度治理工作，確保4月底前達到國家新的排放標準；寶雞第二發電公司要加快脫硫工程建設進度，力爭提前建成投運；大唐熱電公司發電機組必須與脫硫工程同時投運，切實控制二氧化硫新增量。
（三）推行清潔生產，開展管理減排。各縣區和有關部門要督促企業積極開展清潔生產審核，發展循環經濟，提高資源、能源利用率，大力發展煤改氣等工程項目，推廣清潔能源，減少污染物排放量。
三、工作措施和要求
（一）提高認識，加強領導。主要污染物減排是“十一五”期間必須完成的約束性指標。各縣區、各有關部門要高度重視，不斷健全領導機構，落實好主要領導負總責的領導包抓責任制，明確任務，夯實責任，全面落實各項減排措施。市減排辦要建立減排聯席會議制度，定期召集市發改委、市統計局等部門預測分析減排工作形勢，研究解決工作中存在的問題，確保年度減排任務全面完成。
（二）加強監管，狠抓落實。各縣區要切實抓好項目組織、實施工作，督促項目承擔單位按規定時限全面落實減排措施。電廠脫硫項目、城鎮污水處理廠等重點工程減排項目，必須在項目環保驗收前完成在線監測安裝及中控等設施建設，并按規定保存工程運行數據，達到國家減排核查要求。對關停淘汰企業要依法拆除生產設施，斷水斷電，吊銷營業執照，達到國家減排核查標準。
（三）強化督查，嚴守時限。各縣區要加大督查和執法力度，確保在規定時限完成關?；蛑卫砉ぷ?，并順利通過國家每年四次的減排現場檢查和核查。建立減排工作月報制度，每月5日前各縣區要向市減排辦上報減排項目進展情況，市上將結合執法檢查情況編發減排工作通報，對進展緩慢的縣區進行專項督辦，確保列入計劃的項目在規定時限全面落實到位。
（四）健全檔案，完善資料。對已落實關停淘汰措施或完成治理并通過驗收的治理項目，各縣區必須于項目完成后10日內上報資料齊全、數據翔實的減排項目檔案。同時，各縣區要認真執行減排措施季報制度，于每季結束前5日內將本季度完成的減排項目及時報送市減排辦，以便統一匯總上報。凡未納入季報的減排項目，國家和省上一律不予認可。
新污染物治理工作方案范文4
關鍵詞：區域污染；防治；可持續；發展；綠色
1 區域污染防治的措施
區域污染是對局部地區的污染。區域污染是由多種污染源排放的幾種主要污染物造成的中尺度空間污染，形成河流水系、海域等整個水域的污染。區域是指一個較大的地區，而多種污染源排放的主要污染物往往成面狀分布，排放量大而持續時間長，對人們生活和生產造成普遍性的較大危害。所以區域環境污染的綜合防治，首先要從區域整體出發，對污染物的發生、排放、遷移、轉化，及其環境效應進行全面的調查研究，并從區域整體功能考慮，確定環境目標、確定區域環境污染的主要問題。
1.1 體制機制控制
在體制機制方面區域污染防治應盡快立法，根據區域自然資源承載力和經濟社會發展現狀，制定區域協同發展空間布局規劃，制定以環境質量改善為導向的政府績效考核激勵機制，建立區域間財政平衡機制。促進整體區域內基本公共服務和社會保障均等化，推進區域協同發展，運用市場機制，推行重點污染物跨行政區排污權交易，建立并完善區域污染排放總量控制制度。建立公眾參與監督機制，明確政府責任、加大違法排污的懲罰力度以及加強監督等。國務院有關部門和地方各級人民政府應當采取措施，推廣清潔能源的生產和使用。
1.2 準確的科學評估
在進行科學評估的過程中要根據國際基本標準和做法，通過第三方的委托，其中要注意的是第三方機構的資質和科研實力要得到保證，另外要根據區域特點設定監測點，尤其強化空氣中PM2.5等相關污染物的監測，形成完善的區域監測體系。對區域內重點排污企業的環保設施在建設、運營中進行專業化、全過程的集中管理。
1.3 防治措施實施
對于區域的污染要嚴格進行污染檢查工作，對于違法行為要嚴厲打擊，另外對于科學體系要嚴格拓展防控，強化屬地管理的責任，將揚塵污染控制納入網格化管理。應用新型的科技發展，推進污染的實時監控，及時發現問題解決問題，另外要提高污染防治的責任意識，具體責任到人，除了空氣的污染防治之外還要考慮水域的污染，水域方面的具體措施就是進行綜合整治，依托市場經濟的發展進行招商引資，把握當地資源條件充分挖掘自身資源優勢，為經濟建設快速順利發展增添動力，保駕護航。
2 可持續發展的措施
可持續發展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構成危害的發展稱為可持續發展。它們是一個密不可分的系統，既要達到發展經濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環境。
2.1 人為措施
綜合考慮人為防治措施：人為防冶措施要強調以防為主，防治結合，保證必要合理的環保投資，建立環境污染控制系統工程。綜合考慮人為防治措施與充分利用環境的自凈能力，要把多種人為防治措施和環境自凈能力作為一個系統來看待，進行系統分析，運用環境系統工程的方法，制定出最優的區域污染綜合防治方案，采用區域環境污染總量控制和發放排污許可證的辦法控制污染。
2.2 治理補救
統籌規劃，制定科學可行治理方案。加強領導落實工作責任。針對嚴峻污染防治形勢，整合各個職能部門力量，統籌指揮安排部署工作，形成整治合力。開展污染全面摸底調查。對重點排污企業、重點排污時段做好數據統計，制定方案分解落實任務。讓治理工作步入規范化、制度化、效率化軌道。嚴格考核實行一票否決。建立責任考評機制，層層分解和落實責任。突出重點，點面結合狠抓污染防治。要搞好源頭管控。嚴格執行污染物排放申報登記排污許可證制度，依法實施排污許可證制度，確保污染物排放總量控制在環境可容納的范圍內。認真履行環保第一審批權，提高環境準入門檻，嚴格控制新一輪污染源產生。大力推廣農村能源沼液施肥技術，發展生態農業、循環農業和有機農業。加強農村生活污水治理，就近接入城鎮污水處理廠或工業園區污水處理設施的鄉鎮、村要加快污水管網建設，加大節能減排資金投入。督促各企業結合實際情況認真制訂好企業治污和環保工作方案，引導和鼓勵企業加大治污投入，全面開展治污整治工作，政府可設置專項資金，用于獎勵企業更新生產工藝設備，提高節能減排效率，開展污染治理。健全機制，形成長效監管嚴防松懈。建立日常巡查制度。加大對涉排涉污企業的查處力度。按照“誰污染，誰治理”的原則，加快污染治理進度，對查出的違規生產經營甚至頂風作案、拒不整改的，依法嚴處絕不姑息縱容。
2.3 加大宣傳力度
強化宣傳，提高群眾認可和參與度。多渠道多形式深入宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網絡等媒體進行宣傳，在流域范圍內設置環保公益牌、張貼環保宣傳標語，大力宣傳保護水環境的重要性，引導人民群眾形成保護環境的良好習慣；流域所在鄉鎮、村（社區）可以聘請環保監督員的形式，建立群眾環保監督員制度；利用有關環保主題紀念日，開展形式多樣、內容豐富的宣傳展出活動，努力營造全民參與防治污染的氛圍。建立健全舉報獎勵制度。充分發揮廣大群眾維護監督環境的作用，從環保專項資金和排污費中拿出一部分資金作為有獎舉報的經費專款專用，制定和完善舉報獎勵實施辦法，舉報違規違法排污及造成污染的企業和生產經營戶，經查實后給予舉報人一定獎勵，切實提高群眾的參與度和積極性。
3 結語
綜上所述，區域防治在環境保護中是一個十分重要的方式，我們要不斷的總結經驗吸取先進理念，不斷進步促進我國可持續發展的進程。
參考文獻：
[1]李建勛.試論區域海洋船舶污染防治法律制度[J].黃岡職業技術學院學報，2013（6）：70-72.
新污染物治理工作方案范文5
為扎實做好迎接省級環保模范城市考核驗收工作，完成今年的創模目標任務，新城分局“舉全局之力、集全局之智”，按照“組織領導到位，措施落實到位，協調配合到位，輿論宣傳到位”的指導思想，將深入推進創模工作作為當前工作的重中之重，精心謀劃，認真組織、多措并舉將創模工作不斷推向深入。
一、明確任務，落實責任。報請區四城聯創辦制定印發了《新城區迎接省級環保模范城市考核驗收工作方案》，將創模27項目標任務進行細致的分解落實，并對目標任務達標情況在全區創模迎檢大會上進行全面解讀分析，同時，在全局內部也對指標任務進行細化分解，將責任落實到分管領導、科室負責人和具體工作人員。做到深入剖析，有的放矢，突出重點，攻堅克難。
二、豐富載體，創新形式，積極開展創模沖刺環保宣傳活動。為了營造強大的宣傳聲勢和良好的輿論氛圍，積極引導群眾特別是廣大社區參與創模，積極關注環境污染防治，我局結合新城區特點，組織開展了形式多樣的創模宣傳活動。一是環保分局自籌資金為全區88個社區訂閱了《中國環境報》，使社區群眾能更加及時準確的了解國家各項環保政策和工作動態，為基層環保工作提供指導。二是為推進環保進社區活動，在88個社區制作安裝了176塊環境宣傳展板，廣泛深入的在轄區居民中開展環保節能知識宣傳活動。三是深入群眾，對275戶居民開展了環保滿意度問卷調查，經統計，被訪居民對城市環保滿意率達到82.6%。四是聯合區四城聯創辦、區委宣傳部、區文明辦及民樂園萬達廣場，積極籌備全市將在我區開展的“紀念六.五世界環境日”宣傳暨“創模沖刺我爭先”主題活動，以營造濃厚的“創?！毙麄鞣諊?/p>
三、針對創模環境管理指標，找準問題，沉下心，對照要求抓落實。一是為確保轄區環境安全，加強對轄區重點污染源單位的監管力度，對及涉及重金屬污染物排放的5家國控企業，通過建立環境監管通報制度、污染標識化管理制度，不斷強化監測和監察力度，并制定長效監管機制，確保各項污控設施正常運轉，污染物穩定達標排放。二是認真組織開展新城區城中村和棚戶區環境安全集中整治活動，下發了《新城區城中村和棚戶區環境安全集中整治工作實施方案》并成立領導小組，全區17個成員單位按照統一領導、分工負責，條塊結合的原則，對轄區7個城中村的各類環境安全隱患開展全面的摸底排查和治理工作。三是針對即將來臨的中高考噪聲問題，加大建筑施工噪聲監管力度。召開了新城區中、高考期間噪聲污染控制專題會議，與建設單位簽訂《建筑噪聲防治工作承諾書》。同時，執法人員從5月初開始對轄區所有施工工地進行了拉網式巡查，特別是加大了夜間檢查頻次，努力為廣大考生考創造安靜環境。四是不斷加大對揚塵污染的監管力度。繼續大力開展揚塵污染防治“三級掛牌管理”制度，通過召開環保、建設、市容、執法、城改五部門聯手的揚塵污染防治聯席工作會議，對轄區8處建筑工地的13家施工單位進行了現場檢查，并按照“三級管理”評定辦法實施掛牌，將易產生污染的環節進行細化量化，堅決遏制揚塵污染。
新污染物治理工作方案范文6
關鍵詞：洞庭湖；水生態系統；現狀；問題；建議
中圖分類號：X-4 文獻標識碼：A
一、引言
得天獨厚的生態資源是洞庭湖區的核心資源，是洞庭湖區最大的資本、最好的品牌、最強的競爭力、最重要的生命線。
李白稱頌它“水天一色，風月無邊”。《岳陽樓記》強調“巴陵勝狀，在洞庭一湖”?！抖赐ズ?藝文論》曰：“自來地理山川，一切藝文，至洞庭湖可謂極天下之大觀，盡古今人文之能事矣?！?/p>
保護好了洞庭湖區的生態，就保住了洞庭湖區的價值、洞庭湖區的地位和特色。因此，在洞庭湖生態經濟區建設中，必須始終把生態優先放在最重要的位置。近日，筆者就湖南省益陽市洞庭湖區水生態系統情況進行調研，經調研發現，近幾年來，盡管益陽市在洞庭湖水生態系統的修復方面做了大量工作，但問題仍然嚴重，必須引起各方高度重視。
二、工作現狀
（1）政策文件陸續出臺。近幾年來，按照中央和湖南省委、省政府的要求，抓住洞庭湖生態經濟區建設的重大機遇，當地適時出臺了一些政策文件，有力地謀劃和推進了洞庭湖水生態修復和保護工作。一是規劃類文件?！兑骊柺卸赐ズ鷳B經濟區規劃》已經公布。由益陽市水務局組織編制的《益陽市水功能區劃》一書正式出版發行，這標志著益陽市實施最嚴格水資源管理制度有了更加科學、詳細的標準。洞庭湖益陽生態經濟區水利、旅游產業、交通建設、環境保護、國土開發整治、現代農業、工業發展、城鎮發展等規劃也將陸續出臺。二是工作方案。益陽市人民政府印發了《益陽市最嚴格水資源管理制度實施方案》。益陽市水務局、市發展和改革委員會、市經濟和信息化委員會、市財政局、市國土資源局、市環境保護局、市住房和城鄉建設局、市農業委員會、市審計局、市統計局聯合印發了《益陽市實行最嚴格水資源管理制度考核工作實施方案》。此方案的正式出臺，意味著益陽市人民政府對各區縣（市）實行最嚴格水資源管理制度考核工作已走上制度化、規范化軌道。此外，《益陽市生態功能紅線劃定試點工作方案》《益陽市城市規劃區內自然山體水體保護與利用管理辦法》等文件也相繼出臺。三是決策決定類文件?！蛾P于加強資江流域益陽段水資源保護工作的決議》《加強益陽市城市規劃區內自然山體水體保護的決定》相繼。
（2）項目建設亮點紛呈。2014年，大力推動各類水生態修復工程。農村飲水安全工程建設加速推進。投資6.27億元，建設農村飲水安全工程207處，為128萬人解決了農村飲水不安全問題。志溪河、蘭溪河流域綜合治理成效明顯。籌資2300萬元，完成蘭溪河治理龍頭工程――團洲閘建設；爭取國家投資5077萬元，全面啟動蘭溪河河道清淤、固腳護坡與生態修復；投資510萬元，完成了志溪河重要河段整治，兩河水質得到明顯改善。沅江市啟動水生態文明城市建設，“五湖連通”等重點水生態保護項目有力推進。沅江市五湖連通工程從2007年開始設計實施， 總投資約20億元，通過清淤建閘、河道整治，使河水通暢而變得清澈；通過小橋、欄桿的點綴，使河道美觀；通過在沿河兩岸種草植樹，使環湖路形成一條優美的“綠色長廊”。南縣以創建國家級生態縣為目標，打造南茅運河百里生態走廊。該項目于2011年啟動建設， 截至目前，一期工程累計完成投資5.02億元，運河基礎功能得到治理與恢復。
（3）河湖管理力度加大。開展堤防管理年活動，堤防管理方法和模式不斷創新。建成水庫實時監控管理系統，實現了益陽市在冊517座中小型水庫以及資江干流5級梯級電站雨水情信息遙測，實時對水庫水位和降雨量進行自動測報，有效提升了防汛突發事件應急指揮救援能力。啟動了益陽市水資源管理實時監控系統建設，益陽市中小河流水文監測系統建設項目全面開展。一些違法筑壩設網問題得到整治，切實維護水域生態系統平衡和漁業可持續發展。南縣廣泛宣傳發動，并采取多部門聯合執法方式，嚴厲打擊非法炸魚、電魚、毒魚和無證捕撈等行為，堅決取締燈光誘捕網、定置網、迷魂陣和攔河網等漁具，為放流魚苗生長創造良好環境，得到上級部門和社會的一致好評。
三、主要問題
