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資產管理方針范文1
政府采購預算是指采購機關根據事業發展計劃和行政任務編制的、并經過規定程序批準的年度政府采購計劃。政府采購預算是事業行政單位財務預算的一個組成部分。政府采購預算一般包括采購項目、采購資金來源、數量、型號、單價、采購項目截止（開工、使用）時間等。
一、政府采購預算的編制
1.政府采購預算編制的原則
(1)政策性原則。各項事業發展計劃和行政任務是國民經濟和社會發展總體規劃的重要組成部分。因此，作為事業行政單位財務管理的重要內容之一的政府采購預算編制，必須體現國家有關方針、政策。單位在編制政府采購預算過程中，應當以國家有關方針、政策和各項財務制度為依據，根據完成事業計劃和行政工作任務的需要，正確處理需要與可能的矛盾，保證重點，兼顧一般，實事求是地編制預算。(2)實用性原則。單位在安排政府采購預算項目時，要精打細算，不要盲目追求“超前”，貪大求洋，應在滿足工作需要的前提下，適當超前，也要避免不考慮發展而導致項目剛投入使用即落后，造成浪費。(3)可靠性原則。單位的政府采購預算和單位的財務預算一樣，一經批準，便要嚴格執行，一般不能調整。因此，單位在編制政府采購預算時，既要把根據事業發展需要應該采購的項目考慮好，還應該注意政府采購資金的來源是否可靠，有無保證，不能預留缺口。(4)完整性原則。單位在編制政府采購預算時，必須將單位取得的財政撥款和其他各項收入以及各項支出形成的政府采購，完整、全面地反映在單位預算中，不得在預算之外，另留收支項目。(5)統一性原則。單位在編制政府采購預算時，要按照國家統一設置的預算表格和統一口徑、程序以及統一的計算方法填列有關數字指標。
2.政府采購預算編制的主要依據
(1)國家的有關方針、政策、法規；(2)政府公布的政府采購目錄；(3)各業務部門提供的采購計劃；(4)單位各項收入中能夠用于貨物、工程和服務采購的資金額度；(5)近期政府采購招標競標活動的中標價。
3.單位政府采購預算編制的準備工作
編制單位政府采購預算是一項細致、復雜、政策性很強的工作，為了科學、合理地編制好預算，保證單位政府采購預算的質量，必須做好預算編制的準備工作。
(1)對上年度政府采購預算執行情況進行認真分析，深入了解并掌握各業務部門的資產情況、管理情況、遵守財經紀律情況及需購物品、工程、服務情況，總結上年度政府采購預算（計劃）編制和執行方面的經驗與不足。(2)搞好國有資產合理調配與利用，挖掘現有資產潛力，盤活存量資產。尤其是在當前財力十分有限、公共財政建設壓力加大、市場競爭加劇的情況下，更要注意挖掘存量資產潛力，對閑置資產實行統一收繳、統一調配，或者實行租用，鼓勵閑置的非經營性資產轉為經營性資產。盤活存量資產，既可彌補政府采購預算資金的不足，又可以騰出資金加快新一輪基礎設施的建設和高新技術的產業化。(3)單位財務部門、資產管理部門和業務部門應在單位領導的統一協調下，從單位實際情況出發，實事求是地提出采購項目，并進行認真論證，落實相應的資金來源。(4)申請財政專項撥款的單位，應從單位實際出發，提出項目的可行性研究報告，報財政部門和主管部門審定，確定其預算額度。(5)正確領會上級有關部門對單位政府采購預算編制的要求。為了保證預算編制的統一性和規范性，在單位政府采購預算編制前，必須組織財務部門、資產管理部門及有關業務部門認真學習編制政府采購預算的有關規定，熟悉政府采購目錄，正確領會編制預算的有關要求，高質量地完成單位政府采購預算的編制工作。
二、政府采購預算管理的意義
政府采購預算集中反映了預算年度內各級政府用于政府采購的支出計劃，在一定程度上反映了事業行政單位的資金收支規模、業務活動范圍和方向。加強事業行政單位政府采購預算管理，不僅對保證事業計劃和行政任務的完成，而且對財政預算的順利執行，都有十分重要的意義。
1.有利于國家有關方針、政策的貫徹落實
政府采購的主體是事業行政單位。事業單位主要在文化、教育、科學、衛生、社會福利、農業等領域從事公益性的業務活動；行政單位則從事著組織協調經濟和社會發展、維護社會秩序等工作。因此，事業行政單位政府采購預算，一方面是國家實施有關方針、政策的有效手段，另一方面又是促進各項事業發展、保證行政工作任務完成的物質條件。單位政府采購預算安排是否合理，執行的是否正確，直接關系到國家有關方針、政策的貫徹落實，對各項事業發展、國家政權建設、乃至整個國民經濟的發展都會產生直接或間接的影響。
2.是有利于實現財政收支平衡
政府采購預算是事業行政單位預算的一個組成部分，也是各級財政預算的組成部分。各單位政府采購預算執行如何，既影響著單位預算的平衡，也影響著財政預算的平衡。因此，要實現財政預算收支平衡，就需要各事業行政單位加強政府采購預算管理，在政府采購預算的編制和執行過程中，量力而行，精打細算，合理、有效、節約地使用資金，為財政預算的平衡奠定好基礎。
資產管理方針范文2
（一）政府部門轉變管理職能的需要
現階段，僅僅通過政府機關的經費支持是無法確保行政事業單位各項活動有序開展的。所以需要進一步引進市場競爭體系，尊重優勝劣汰的原則，行政事業部門應當在規定的時間范圍內調整理財意識，有效地更新財務管理體系，以達到對各項資源的合理充分利用，從而實現社會效益和經濟效益的不斷擴大。
（二）建設新型公共則政體系的需要
在新的發展階段，確立公共則政制度將促進行政事業單位早日建立實現財務管理體系的不斷完善，所以公共則政從客觀上來說，必須對則政資金的使用范圍進行進一步的調整，以達到則政資金的進一步有效利用。
（三）跟進國際先進理念的需要
按照國際非營利組織單位管理工作的相關經驗，行政事業部門應當強化自身經營管理工作的意識理念，對會計體系進行不斷更新，慢慢形成以管理為重點的財務管理規范，對過去那種經營管理模式進行相應的調整，重視以經濟措施來開展財務管理管理的一系列活動。
二、行政事業單位財務管理現狀
（一）財務管理體制不健全
相關的管理團隊負責人將工作重心放在社會管理任務的劃分上，忽視了財務管理活動的開展。部門管理人員對財務管理活動沒有給予應有的關注，使得制度與經費方面的扶持力度都比較弱，最終導致單位財務管理規范體系相當于各種擺設，會計規范準則以及人力資源規范都不具有任何的體系性，缺少相應的規范體系約束，內部經費的使用太過隨意，長期以往導致行政事業部門內部工作陷入無序的狀態，降低了其在社會發展過程所能發揮的效果。
（二）預算編制、票據管理等不規范
在預算編制中仍然存在很多問題，導致預算落實方面不得力，工作活動無法細化到各具體內容中，最后造成預算活動的開展漏洞百出，無法對整個行政事業單位的財務收支真實狀況反映出來，而且在預算執行評估中，也缺少相應的評價工作，導致行政事業部門無法對各單位的經費預算和資金使用給予恰當的評價。
（三）資產管理不完善
通常情況下行政事業部門的資產都能通過貨幣形式進行估算，為國家資源提供了一定的依據，是事業單位發展所需的基本要素，為行政事業部門各項工作內容的落實提供了一定的支持。現階段，國內行政事業部門的資產管理存在一系列的漏洞，主要可以從以下幾個方面體現出來：①資產管理制度存在漏洞，資產管理資源搭配不合理，缺乏科學合理的資產管理標準制度體系；②預算管理資產分配不科學，投入經費無法得到充分利用，使得經費投入與預算結果不相符；③資產管理信息化水平過低，部分經費的統計與核算還停留在人力階段，工作效率不高無法與現代化信息量爆炸式增長趨勢相適應；④固定資產計算手段不合適，存在資產虛增，資產流失等一系列問題。
（四）財務人員素質低下
因為行政事業部門工作上的特殊性，一些分財會工作者的業務素質普遍低下，也有部分行政事業部門的專職的會計人工作者缺乏，很多人都是在沒有任何證書的情況下應征上崗，同時也存在頻繁變動的問題，使得不少會計工作者業務水平不多，單位會計信息過大。
三、加強行政事業單位財務管理的策略
（一）建立健全財務管理體制
為了提高管理工作的整體水平，行政事業單位在健全的管理體系上，首先要根據國內的有關法律條文來引導相關工作的有效落實，在具體的工作安排中將本單位具體情況落實到其中，根據管理資來調配各項方針策略，主要涉及到財務管理方案準則、資金管理體系、資金使用方向與執行策略等相關規范體系。以上規范的具體落實應包括單位的各個部分以及相關工作內容，并對各個崗位的管理工作者制定相應的具體操作規則。行政事業單位財務管理制度的設置應按照國家相關法律條文的要求，并在此基礎上進行細致的劃分實現管理制度的調整，將有關的工作經費支出和資金定額控制在一定的范圍中。另一方面，加大力度促進事業單位內部管理體系的不斷完善，強化內部審計工作，將財務風險調控在最小的范圍以內，財務監督體系應以量化模式作為基本的規范體系，防止各類形式的產生，影響各項制度體系的不斷完善。
（二）建立財務管理內部控制制度
構建標準化的財務管理內部控制規范體系，在開展預算活動的發展過程中，必須要嚴格按照內部調控體系。主要的實施措施有：調整崗位分工，防止一系列不相容的職務之間存在不合理的地方；調控授權批準，對相關范圍以及權限進行設定，應該根據具體的需要設定一定的規范標準，以確保財務活動能夠符合內部控制制度的有效發展；控制會計系統，根據各項制度方針，確定各個崗位上的主要職責；控制財務狀況，保證各類資金得到有效的保證，在一定的時間范圍明確具體的發展措施；控制內部報告，確保他們能夠更好地反應出各類信息。
（三）加強資產管理
在嚴格按照國家頒布的行政事業單位資產管理規章制度的前提下，完善部門內部的資產管理體系。明確部門內的具體內容和工作環節，確保相關活動的有效開展。強化對固定資產進行的定期檢查，制定周、季度、年度的資產管理預算規范標準。強化財務核對清理、確保財務信息與單位實際發展狀況相符。
（四）提高財會人員的業務素質
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工作需要各類固定資產的支持，而且對于固定資產的管理還有助于培養師生愛護國家財產的品德，體現學校勤儉辦學的方針。另一方面，學校對固定資產的管理直接關系國有資產的保值增值。學校固定資產既是國有資產管理的重點，也是管理的難點所在。其固定資產主要來源于國家財政撥款或上級主管部門調撥，學校購置的固定資產在使用過程中會持續損耗，科學的管理可以延長固定資產的使用壽命。特別是近年來教學改革工作正在迅速發展，學校不斷引進新設備、新儀器，新增固定資產價值較高，如果不能施以嚴格的管理，則有可能導致固定資產的快速減值，或是造成固定資產的閑置、浪費，最終影響國有資產的保值增值。
二、學校固定資產管理及會計核算存在的問題
長期以來學校固定資產購置主要依靠財政撥款，學校對固定資產管理及會計核算工作未能給予足夠的重視，固定資產管理制度不健全。因此，學校應深入分析當前固定資產管理及會計核算中存在的問題，明確今后改革與發展的方向。
1.固定資產管理意識不強。
國家財政撥款是學校固定資產購置的主要經費來源，盡管隨著改革的發展，學校辦學經費正在向多元化轉變，但長期以來固定資產購置資金具有無償性的思想仍根深蒂固，因而缺乏固定資產管理意識。學校各部門人員對固定資產管理工作未能給予高度的重視，對固定資產的內涵、管理的要求缺少清晰的認知，工作中往往出現固定資產采購計劃編制不科學、固定資產使用消耗過快、固定資產重復購置等問題。
2.固定資產管理制度不完善。
固定資產管理本身是一項系統而復雜的工作，需要專門的部門負責具體的管理工作。實際上學校常面臨多頭管理的局面，如固定資產管理與核算由財務、后勤部門共同承擔，但財務部門僅僅是對固定資產的價值進行核算和管理，至于固定資產的日常使用、維護、清點等工作未能有效落實，部門之間的工作存在脫節，配合不力，信息無法共享。這就容易使固定資產在購置、調撥、領取、使用、報廢等環節產生管理漏洞。
3.固定資產會計核算方法不科學。
學校對固定資產的會計核算應當能夠反映資產的全貌，而按照現有的核算方法，固定資產的信息存在失真問題。學?，F有的會計核算方法并沒有對固定資產計提折舊，固定資產自采購以來，在使用中不斷損耗、減值，但是從會計核算的結果來看，資產的賬面價值仍然體現為原值，無論是采購、調撥還是接受捐贈的固定資產，在正式報廢前賬面價值始終保持原值，這就導致資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。
三、學校固定資產管理及會計核算發展的舉措
針對當前工作中存在的問題，今后學校應加強對固定資產管理及會計核算的重視，健全管理制度，完善會計核算方法，從而實現國有資產的保值增值。
1.健全固定資產管理制度。
針對當前固定資產管理存在的漏洞，學校應盡快健全固定資產管理制度，使固定資產采購、入庫、使用、維護、報廢等各項管理工作都納入制度化軌道。固定資產的采購必須遵守預算編制制度，校領導、財務人員及相關負責人可組成采購計劃小組，按照預算要求，認真分析固定資產采購的必要性和可行性，對確定采購的資產，學校應采取招標采購。固定資產采購入庫時，由于學校固定資產種類多，存放地點較為分散，管理難度大，管理人員應借助信息技術的支持，使用管理軟件與條形碼標簽相結合的方法，對固定資產分門別類，實施信息化管理。同時為確保國有資產的保值增值，學校應定期對固定資產進行清查、盤點和維護。固定資產如需報廢，也必須經過嚴格審核。
2.改進會計核算方法。
資產管理方針范文4
1 油田企業固定資產構成現狀與特點
1.1 地域分布廣、產種類多、規模大
油田屬于礦產采掘業，其下屬企業的分布非常分散，從地域來說，既有跨縣區、跨省市的，也有分布在海外的。固定資產所處的環境和場所也各不相同，有室內、室外的，也有分布在野外、沙漠地區?？梢哉f，油田固定資產的分布特點是“點多、面廣、戰線長”。
1.2 固定資產是油田企業資產構成的主體
油氣資產中油井、站點密集，分布地域廣闊，管線交錯，散布在幾千平方公里的油區面積上。如圖1所示，以勝利油田為例，可以看出2005-2009年6月份期間固定資產在油氣總資產構成所占比重始終維持在較高水平，這決定了固定資產是油田企業資產管理的重點。
除此之外，由于油氣開采屬于高危險行業，在油氣開采過程中，要嚴格按照H SE 管理體系對污水、廢氣的排放進行嚴格的管理，這就要求在固定資產使用中確保安全和環保。另外，油井以及地面設施等大量資產的使用年限要由地下資源量和資源可開采年限來決定。所有這些均構成油田企業固定資產的特點。
2 存在的問題與原因分析
2.1 當前油田企業固定資產管理存在的問題
固定資產作為油田持續生產和經營的實物載體，是油田賴以生存和發展的重要物質基礎，它在為油田創造良好的經營環境、提高企業競爭力、拓展業務空間等方面發揮了重要作用，固定資產管理也因此而顯得日益重要。
多年來，固定資產管理工作一直是油田企業管理的一個薄弱環節，一方面，油田企業的資產具有存量大、分布廣、類型多、管理難度大等特點，另一方面，部分企業領導對固定資產管理的重視程度不夠，相關配套制度不到位，有效措施不到位，甚至人員不到位，造成固定資產管理工作條塊分割，重購輕管，賬賬、帳實不符，固定資產流失現象存在，固定資產配置不合理，利用率低下。
2.2 存在問題原因分析
2.2.1 效益觀念淡薄，管理粗放，導致資產利用率低
資產管理主要集中于資產的后期管理和實物管理，對資產的前期配置、后期績效評價以及對資產的價值管理等重大問題長期缺乏研究。個別單位領導在固定資產的管理中存在著“居家過日子，寧可用不著，樣樣不能少”、“重取得，輕流動，重占有，輕效益”的陳舊觀念，缺乏資產運營意識、管理粗放，即使存在閑置、待報廢固定資產，也不愿在油田內部各單位之間進行調劑利用。在傳統的管理模式下，資產形成后由單位和部門無償占有使用，缺少對部門和單位的績效考評機制。
2.2.2 存在賬實不符問題
在實際工作中由于受各種原因的影響，固定資產往往存在有賬無物、有物無賬和賬實不匹配的賬實不符問題。造成賬實不符的原因，主要有四個方面：一是固定資產投資項目的計劃指標被挪做他用，形成固定資產虛列；二是利用購買甲固定資產的投資指標購買沒有投資計劃指標的乙或丙固定資產，造成賬實不匹配；三是在沒有投資計劃指標的情況下，利用“小金庫”等賬外資金購建固定資產，形成有物無賬的實物
2.2.3 固定資產盲目投資依然突出
油田企業處于采掘行業，同時，也是高收入的行業，由于其行業特點，導致固定資產投資計劃數額巨大；在固定資產管理的過程中，固定資產審批部門有時為了少數人或少數單位的局部利益，忽視了整個油田企業的發展，隨意核撥投資指標，重復購置固定資產以及購置大量無效、低效的固定資產，難免導致資產的閑置與浪費，不僅阻礙了油田企業正常的生產經營，也造成了大量資金的浪費。
2.2.4 固定資產整體利用效率偏低
主要表現在：一是資產使用效率不高或低效率的情況經常發生。部分單位缺乏對固定資產進行維修和保養，致使大量資產過度使用，加大了資產的老化程度。二是固定資產在油田企業內部各單位之間共享程度不高，不能自由在各部門之間進行調劑，使得資產閑置、浪費、重置與匱乏之間矛盾加劇。
2.2.5 資產管理人員專業程度不高
合格的資產管理人員必須掌握會計核算、財務資產管理及資產現場管理等專業知識。從目前來看，油田企業內部資產管理人員相對較少，管理水平參差不齊，管理經驗懸殊較大，管理力量比較薄弱。資產管理人員業務素質差別較大，無法全面掌握固定資產管理過程中資產類別、形態、技術、規格以及性能等方面的信息，無法實現對固定資產全方位的管理。
3 油田企業固定資產管理對策
3.1 牢固樹立資產管理意識，全面提高員工素質
油田企業各單位、部門在固定資產管理過程中都應該樹立“資產管理”理念，采取多種途徑抓好資產管理人員的技術業務培訓工作，組織他們學習現代化技術知識、現代化管理知識和資產管理專業知識。
3.2 健全資產管理組織機構，為機制運行提供組織保障
在科學分工的基礎上，考慮組織機構之間橫縱向的協調與配合，將資產管理的權、責、利有機的統一起來。注意兩點：一是實行廠長（經理）負責制，將資產管理置于同一個管理系統之下，在廠長（經理）授權下，由管生產的副廠長（副經理）或總會計師主管資產管理部門來指揮監督，從而實現各部門資產的有效管理，保證資產管理的工作、方針、政策貫徹執行。二是實物管理部門與價值管理部門相結合，設置專職資產管理崗位。明確資產實物管理部門和價值管理部門之間的權責歸屬和銜接，同時，油田企業應在技術部門、財務、生產管理等相關部門設置專職資產管理崗位，資產任何一個節點發生變化，應及時與財務部門資產管理人員聯系。
3.3 提高企業基礎管理水平，為工作開展提供支撐
一是建立規范的資產形成機制。增量固定資產投資根據油田的可采儲量來確定投資規模，建立以儲量評估為基礎的資產管理機制。二是建立有序的資產使用和日常維護機制。這就要求資產占有使用部門和單位應結合本部門、本單位資產數量、特點、復雜程度等因素，加強對資產的日常管理。三是規范資產處置程序。油田企業在進行資產處置時應遵循如下原則：處置行為與財務核銷分開原則；集體決策，按季審批原則；遵循 “零”價值管理原則；專項審計原則。
3.4 建立與ERP并行的資產管理系統
資產精細化管理的全過程不可能通過手工臺帳來完成，而是需要更加強大完善的開發系統支持，既可以提高工作效率，也可以實現各管理層的數據共享。因此，需要開發一套與ER P數據庫并行資產管理系統，財務部門與資產使用單位，職能科室實行數據共享，可以按照自己的職責實時根據現場情況修改本權限內的資產信息，修改后的信息全部人員可以查到。如建立閑置資產數據庫，資產使用單位從系統提出該項閑置資產，職能部門審核確定該資產閑置，做上標志，這項資產就進入了閑置數據庫中，設置有權限的部門可以查看到閑置資產，可以申請調劑使用，信息共享后提高資產利用率。
參考文獻
資產管理方針范文5
一方面，建議提高工會固定資產單位價值標準。在現有基礎上充分考慮當前的物價水平，科學合理的確定工會固定資產的單位價值標準。在工會資產核算中，適當引入企業會計核算方法，適當引入企業會計核算方法。
另一方面，建立健全固定資產臺賬。首先，建議對工會固定資產設置專門的輔助賬，參照企業會計中每年年終進行的減值測試方法，合理確定工會固定資產的預計殘值，并利用相關的折舊年限，對各項固定資產做出比較科學合理的現值認定。其次，充分利用固定資產輔助賬，做好對實物的使用、維護、預計殘值等情況的登記工作，實現對固定資產的動態管理，從而最大限度地反映工會固定資產的實際價值。
二、完善企業工會固定資產管理的內容結構
（一）引入風險管理
固定資產管理工作應成為風險管理的督促與參與者，傳統固定資產管理工作為以法令遵循及財務報告為主軸，須轉變為以協助企業總體風險管理為重心的固定資產管理功能，積極參與公司策略決策過程，將公司目標、風險承受度及策略加以連接，以審視公司風險管理程序，并協助公司經營管理階層，辨認及處理整個企業所有相互關聯的風險，包括：針對經營管理階層的風險評估基礎與風險處理策略的適當性及有效性進行評估；提供改善風險策略的建議，積極協助經營管理階層掌握機會；依據經驗、判斷及管理咨詢，協助定義尚未確認的風險容忍水平。
（二）完善咨詢服務體系
固定資產管理工作應提升為管理部門咨詢服務的對象，固定資產管理人員若能有效發揮提供咨詢服務的功能，基于固定資產管理人員對公司本身業務的了解應該優于外界專家，且能作后續有效的追蹤服務，其效果更可能超越外界的專家，包括：隨時掌握固定資產投資的新發展，引領公司導入先進的信息作業環境；隨時注意公司資產調控規章制度的優缺點，并思考改進缺點的方案，使其運作更有效率，重視工作簡化及流程設計，對不適切的作業程序，提出改進方案；要能確實協助經營管理階層，提升公司營運效果與效率。
三、增進企業工會固定資產管理的組織工作
（一）有效執行固定資產管理作業
為能執行有效的固定資產管理作業，企業首先應建立完善的固定資產管理制度，依該制度，構建固定資產管理管理系統，制定固定資產管理規章、實施細則、標準審計流程及作業期限等，供固定資產管理人員及受查單位遵循，并依上級管理部門核定的年度計劃，進行年度固定資產管理作業。固定資產管理作業，可針對 BSC 策略目標、關鍵績效（KPI）、行動方案、績效考核、風險管理等進行查核，每年并進行一次企業層級內部控制自行檢查作業、內部控制設計有效性及妥適性的復核。另外不定期做法規、政策、策略、指示、重要建議等遵行的查核。另外，針對上級管理部門交辦查核事項，甚或輿論與媒體所反應的重要案件，也須辦理項目查核。
（二）取得高層管理階層的強力支持
一是完整參與。固定資產管理部門應參與公司各類型的重要會議，以便充分了解公司愿景、使命、核心價值、企業文化、經營策略、管理方針、營運活動等。二是完全獨立。獨立性是指固定資產管理部門以無偏袒方式執行固定資產管理職責的能力，免于受到威脅。企業賦予固定資產管理部門相對獨立性、不受任何干擾的查核權力，以強化固定資產管理的執行效果。三是足夠資源。公司充分支持固定資產管理部門人力、設備、權限及經費。四是充分信賴。固定資產管理人員以誠正、客觀態度，專業執行職務，對于固定資產管理的報告內容、建議事項，高層管理階層應給予充分的重視與信賴。
四、利用大數據機制對財務信息進行實時監控
資產管理方針范文6
為了進一步貫徹中央關于治理整頓和深化改革的方針，更好地執行對外開放政策，針對當前的實際情況，經征得有關部門同意，現就加強海外投資項目管理提出如下意見：
一、目前，我國尚不具備大規模到海外投資的條件，到海外投資辦企業主要應從我國需要出發，側重于利用國外的技術、資源和市場以補充國內的不足，并在平等互利的基礎上加強"南南"合作，推動我國與第三世界國家友好合作關系的發展。
有條件的地區、部門和企業可到海外從事一些有利于輸出產品、技術、設備、勞務，并有明顯經濟效益的項目。其前提條件為：合作條件要相宜；有合理的經濟效益；我方投資及其他條件要落實；必須經有關部門和專家論證，認真進行可行性研究。這項工作要在國家宏觀管理下有目的、有計劃地進行，必須嚴格按規定的審批程序辦理。
二、海外投資項目的審批權限。
暫按以下規定試行：凡需向國家申請資金或境外借款需國內擔?；虍a品返銷國內需國家綜合平衡以及中方投資額在一百萬美元以上（含一百萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關部門審批；合同、章程由經貿部審批并頒發批準證書。中方投資額在三千萬美元以上（含三千萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關部門初審后報國務院審批。中方投資額在一百萬美元以下，符合當前到海外投資的方針，資金、市場等不需要國家綜合平衡解決的，其項目建議書、可行性研究報告以及合同的章程，可比照限額以上項目的審批辦法，分別由國院各部門和省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府指定的綜合部門審批。項目建議書和可行性研究報告要報國家計委備案，合同、章程要報經貿部備案，并由經貿部審核頒發批準證書。
三、對向外轉移的國有資產，要嚴格按國家有關規定進行產權登記和管理。
其中經國務院及國務院各部門批準的海外投資項目，由財政部、國家國有資產管理局、國家外匯管理局負責登記和管理；經省、自治區、直轄市和計劃單列市批準的海外投資項目，由地方政府有關部門負責登記和管理，并分別抄報財政部和國家國有資產管理局、國家外匯管理局備案。
四、為了及時全面地掌握我國海外投資的情況，并為制定海外投資方針、政策和編制計劃等提供重要依據，有關海外投資的統計工作由國家統計局歸口負責，并定期向國務院和有關部門提供資料。
五、關于編制、審批海外投資項目可行性研究報告的規定，由國家計委負責制定、下發。由經貿部和國家計委會同有關部門在調查研究的基礎上，制定《關于海外投資辦企業的審批程序和管理辦法》，報國務院批準后下達。
