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婦聯工作的意見建議范文1
上海市勞動局：
你局《關于如何理解“同一用人單位連續工作時間”和“本單位工作年限”的請示》（滬勞保字〔1996〕18號）收悉，經研究，現函復如下：
一、“同一用人單位連續工作時間”是指勞動者與同一用人單位保持勞動關系的時間。
二、按照《勞動法》及有關配套規章的規定，勞動者患病或非因工負傷，依法享有醫療期，因此在計算“同一用人單位連續工作時間”時，不應扣除勞動者依法享有的醫療期時間。
三、在計算醫療期、經濟補償時，“本單位工作年限”與“同一用人單位連續工作時間”為同一概念，也不應扣除勞動者此前依法享有的醫療期時間。
婦聯工作的意見建議范文2
2011年汝城縣婦聯支部按照縣創先辦的統一安排部署，以提升服務水平和工作績效為重點，切實抓好公開承諾、領導點評、群眾評議、評比表彰等關鍵環節，明確主題，創新思路，縱深推進，活動取得了較好成效，有利的推動了全縣婦女工作開展。 一、創新思路求實效，在推動活動開展中創先爭優 一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，縣婦聯制定了《2011年汝城縣婦聯創先爭優工作思路》，明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求，創新了工作思路，進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。 二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程，認真落實工作責任制，進一步明確了具體辦事人員，做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”，為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責，要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路，突出自身特色，確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度，領導班子成員結合各自分工建立聯系點，深入基層、開展點評、指導工作，努力把聯系點辦成創先爭優示范點。 三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情，縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式，宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研，了解掌握活動開展的情況及存在的問題，及時調整活動內容，促進活動向更深層次發展，向更好方向邁進?？h婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿，宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型，半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息50余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型，用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。 二、立足本職創特色，在推動婦女工作中創先爭優
(一)以節日慶?；顒訛檩d體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節101周年，在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍，縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶?；顒?。一是開展了移動杯撥河比（二）以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型，推薦了濠頭鄉幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍，及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗女職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗，崗位負責人記二等功，檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗，崗位負責人記三等功，縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗，單位負責記嘉獎。自2012年4月至今年3月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗，展現女性新風采”的創建活動，評選了縣婦保院、縣審計局等9個崗位為汝城縣巾幗文明崗，并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態汝城綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態汝城綠化攻堅”戰略部署，縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用，深入開展“生態汝城綠化攻堅”活動。印發倡議書
3000份，發放給全縣婦女姐妹，通過以捐資認樹冠名為主，以獻樹冠名為輔的方式，廣泛積聚力量、籌集資金。3月4日，縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態汝城綠化攻堅”動員大會，縣婦聯干部帶頭義捐1900元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹，號召廣大婦女發揚“住在汝城、綠化汝城”的主人翁精神，踴躍募捐，數量、金額不限，積極參與各項義務植樹綠化活動，在婦女中掀起活動的。
全縣有女鄉鎮黨委書記1名，女鄉鎮長2名，女鄉鎮人大主席2名，女鄉鎮政協聯工委主任1名，與去年相比，鄉鎮女性正職增加了3人，增長了50％。三、夯實基礎筑堡壘，在推動婦聯自身建設中創先爭優 （一）以公開承諾為契機切實促進干部作風轉變。3月份，縣婦聯按照縣委的安排部署，組織黨員干部開展公開承諾，通過；大力宣傳動員，廣泛征求意見，縣婦聯5名在職黨員提出了19條承諾。縣婦聯支部提出了統籌推進城鄉婦女發展、促進婦女參與和諧社會建設、切實維護婦女合法權益、切實加強婦聯自身建設四條承諾?？h婦聯支部加強了對踐諾情況的監督檢查，對履諾不力的及時提出意見建議，在履諾中促進了婦聯各項工作的開展。 （二）以鄉村兩級換屆為契機促進婦聯基層組織建設?？h婦聯緊緊抓住鄉村兩級換屆契機，積極爭取組織部門、民政部門重視支持，出臺文件明確規定鄉村兩級女干部及婦女組織建設的要求。在村居要求村支兩委至少要有一名女干部，原則上要求每個鄉鎮至少要有一名女支部書記或村主任。通過換屆選舉，進一步配齊配強鄉村兩級婦聯干部，健全了婦聯組織網絡。
婦聯工作的意見建議范文3
在中央歷史性的召開了黨的群團工作會議的大背景下，在區委十一屆十次全體（擴大）會議剛剛閉幕的新形勢下，今天，我們召開全區“創業創新巾幗行動”工作推進大會，主要任務是貫徹落實中央群團工作會議及區委十一屆十次全體（擴大）會議精神，總結近年來巾幗創業工作成效，部署今后一段時期婦女創業創新工作，引導全區廣大婦女激發創業熱情、煥發創新活力，為開創我區科學發展、轉型升級貢獻力量。首先，我代表區婦聯，對區人社局、市場監督管理局長期以來對婦聯及__女企業家協會和各位女性創業者的關注、支持表示衷心的感謝！
今年以來，面對經濟下行的巨大壓力，全區上下堅持“穩中求進”總基調，廣大女企業家和女性創業者也是迎難而上、奮力拼搏，大家以協會這個平臺為依托，互相鼓勵、互相支持、合作共贏、抱團取暖，在嚴峻的經濟形勢下，拓展了業務，壯大了力量，取得了長足發展。揚杰電子有限公司實現了從貿易向生產轉型，從常規向高端轉型，從生產向研發轉型并成功上市成為國家火炬計劃重點高新技術企業；____石油機械有限公司成功與德國殼牌公司達成合作協議；____布業有限公司、____鞋業有限公司、__卡巴度斯服飾有限公司、__南洋印刷公司等一批巾幗企業走跨 行業，多元化發展之路。今年至目前為止，持續扶持了6家企業和67名個人，發放貼息貸款1070萬元，毫不夸張的說，__的女性企業者在獲得貸款政策扶持方面，在全市、及至全省是屈指可數的。今年新建各類巾幗示范基地12家，區政府40萬元婦女創業扶持資金惠及10個巾幗企業和30名個人。在全民企業、萬眾創新的火熱實踐中，全區巾幗創業、創新的熱潮空前高漲。
當前對我們巾幗創業者來說，更是堅定信心，提振精神的關鍵時刻，前不久召開的區委十一屆十次全體（擴大）會議要求，全區上下要只爭朝夕、埋頭苦干、奮發有為，開創__率先發展、創新發展、統籌發展與和諧發展的新局面，并指出，要把認識、適應、引領新常志作為做好經濟工作的大邏輯和大方向，保持定力、順勢而為，努力在新常態下開創經濟社會發展新局面。這對廣大婦女包括創業女性都提出了新要求，賦予了新任務，希望大家全面分析經濟形勢的發展態勢，堅持穩中求進，穩中奮進，努力把各自的事業進一步做大做強。__巾幗創業聯誼會是婦聯服務創業女性的有效載體，也是咱們創業姐妹共同的家。下一步，區婦聯將實施“一、二、三”扶持行動（即：提供一筆貸款、創造兩次以上的培訓機會、爭取三個以上部門的支持）。首先幫助協會的姐妹共同發展，然后以協會為依托，輻射帶動更多婦女創業創新創優。
對于下一步的工作，借此機會提幾點建議：，
一是突出“一個重點”，即多元培植巾幗企業主體。要發揮巾幗創業聯誼會的引領作用，引導和帶動城鎮富余婦女勞動力、女大學生、失地婦女等群體走上自主創業之路，并適時引導已具規模的創業者加入協會，匯聚成巾幗創業的強大合力。
二是搭建“兩大平臺”，即網絡平臺與實體基地。要在協會已建立qq群、微信圈的基礎上，繼續拓展新的網絡平臺，并加強與其他自媒體的合作，幫助姐妹們從“談網色變”到“以網為媒”，實現營銷模式的新轉變，同時，要開展各類“婦”字號基地、巾幗創業示范基地，巾幗創業園等建設，使其成為指導、吸引和孵化婦女創業的有效載體。
三是優化“三大環境”，即支持婦女創業的輿論環境、政策環境和服務環境。要充分利用報刊、雜志、網絡、手機等全媒體平臺，廣泛宣傳婦女創業先進典型，并針對婦女創業的突出矛盾和問題提出意見建議，爭取社會各界支持重視，促進更多有利于婦女創業發展的政策早日出臺。同時，還要在已經實施的“貼息貸款助創業”活動的基礎上，繼續做好參觀學習、培訓指導、送政策上門、項目推介等扶持，為創業姐妹提供實實在在的幫助。
四是推進“四化同步”，即推動婦女創業科技化、信息化、品牌化和規模化。要以創新引領創業，繼續爭取人社、市場監__、科技等部門的政策支持，提升現有會員企業的科技水平，并與現代信息產業相結合，實現技術創新鏈與產業鏈的有機融合，由此推出一批富有女性特色、具有市場競爭力的巾幗創業品牌引領滾動發展，實現規模效應。
在引導大家勤勞創業的基礎上，區婦聯還將重點關注協會人員的素質提升和美德傳承，在協會中營造“人人知書達理、個個孝老愛親、家家和睦幸?！钡牧己梅諊Ｗ審V大會員自覺在創業上當個好老板，在家庭中是個好女人，在社會上成為好市民，通過我們的奉獻和付出，讓我們的員工能夠不斷成長，讓我們的家人幸福快樂，讓我們身邊的人感受溫暖。
婦聯工作的意見建議范文4
一、創新思路求實效，在推動活動開展中創先爭優
一是創新了活動思路。按照推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的總體要求，縣婦聯制定了《2011年縣婦聯創先爭優工作思路》，明確了活動的指導思想、奮斗目標、工作任務、工作要求，創新了工作思路，進一步增強了活動的針對性、指導性和可操作性。
二是強化了組織領導。堅持把推進創先爭優活動列入縣婦聯的重要議事日程，認真落實工作責任制，進一步明確了具體辦事人員，做到了辦公人員、場所、設施、制度“四落實”，為活動開展提供了堅實的組織保障。明確了各級婦女組織開展活動的職責，要求各級婦女組織按照縣委要求制訂好創先爭優工作思路，突出自身特色，確保創先爭優有力有序有效推進。繼續推行領導聯系點制度，領導班子成員結合各自分工建立聯系點，深入基層、開展點評、指導工作，努力把聯系點辦成創先爭優示范點。
三是加大了輿論宣傳。為提高廣大婦女參與創先爭優活動的熱情，縣婦聯通過出宣傳欄、印發宣傳資料、召開座談會等形式，宣傳活動開展的意義和要求。并深入婦女開展調研，了解掌握活動開展的情況及存在的問題，及時調整活動內容，促進活動向更深層次發展，向更好方向邁進?？h婦聯還積極向各級婦女網站、婦女報刊雜志投稿，宣傳創先爭優活動的好經驗、好做法、好典型，半年來共在全國、省、市婦女網發表文章信息余篇。同時注重挖掘、樹立、宣傳先進婦女典型，用先進婦女典型的力量激勵和引領廣大婦女群眾，形成婦聯組織爭先進、婦聯干部作表率、廣大婦女齊參與、同心協力作貢獻的生動局面。
二、立足本職創特色，在推動婦女工作中創先爭優
一是以節日慶?；顒訛檩d體優化婦女發展環境。為隆重紀念“三八”國際勞動婦女節周年，在全社會營造尊重婦女、關心婦女、支持重視婦女工作的良好氛圍，縣婦聯組織開展了豐富多彩的慶?；顒?。一是開展了移動杯撥河比賽。月日，由縣婦聯、郴州移動通信公司分公司、縣體育局聯合舉辦了慶“三八”節“移動杯”撥河比賽。來自全縣各條戰線的個隊多人參加了比賽，各參賽隊由男女名隊員組成。經過激烈的角逐，一中、郴電國際、城郊鄉、城關鎮等4個隊獲得了一等獎，縣委辦、暖水鎮等個隊獲得了二等獎，民政局、三星鎮等16個隊獲得了三等獎。二是召開了慶“三八”表彰大會暨執委擴大會。月日下午，縣婦聯在縣委會議室召開了第十二屆四次執委（擴大）暨慶?！叭恕眹H勞動婦女節周年表彰大會?？偨Y回顧了全縣2010年的婦女工作，對2011年婦女工作進行了安排部署。對2010年在婦女工作中表現突出的先進單位和先進個人進行了頒獎表彰。三是開展了“六一”兒童節慶祝活動，“六一”期間，縣婦兒工委表彰了我縣個兒少工作先進集體、個兒少工作先進個人。月至月，在全縣開展兒童健康檢查及健美兒童評選表彰活動。通過節日慶祝活動的開展，在全社會樹立了尊重婦女、關愛兒童的良好社會風尚，營造了婦女兒童健康發展的良好氛圍。
2、以“三大主體”活動為平臺促進婦女協調發展。一是開展了道德模范推薦評選活動。深入調查挖掘道德模范婦女典型，推薦了濠頭鄉的幾十年如一日照顧病患丈夫的婦女郭桂萍，及益將林場孝敬父母富有愛心的下崗職工盧曲榮參加郴州市道德模范評選。二是開展了巾幗建功活動。今年我縣財政局會計核算中心評為全國巾幗文明崗，崗位負責人記二等功，檢察院公訴庭評為湖南省巾幗文明崗，崗位負責人記三等功，縣疾控中心、縣婦聯評為郴州市巾幗文明崗，單位負責記嘉獎。自2010年月至今年月在全縣各單位、各行業開展了主題為“爭創巾幗文明崗，展現女性新風采”的創建活動，評選了縣婦保院、縣審計局等個崗位為縣巾幗文明崗，并在三八期間進行了表彰頒獎。三是開展了“生態綠化攻堅”活動。為積極響應縣委、縣政府實施“生態綠化攻堅”戰略部署，縣婦聯充分發揮聯系廣大婦女的橋梁紐帶作用，深入開展“生態綠化攻堅”活動。印發倡議書份，發放給全縣婦女姐妹，通過以捐資認樹冠名為主，以獻樹冠名為輔的方式，廣泛積聚力量、籌集資金。月日，縣婦聯召開了慶“三八”節表彰大會即“生態綠化攻堅”動員大會，縣婦聯干部帶頭義捐元。會議要求全縣各級婦女組織及婦聯干部帶頭捐資獻樹，號召廣大婦女發揚“住在、綠化”的主人翁精神，踴躍募捐，數量、金額不限，積極
參與各項義務植樹綠化活動，在婦女中掀起活動的。
3、以維護婦女兒童權益為著力點促進社會公平正義。維護社會穩定，一是加大了維權力度。縣婦聯立足服務婦女兒童。認真細致地做好接待工作。對來訪的婦女做到熱情接待，耐心傾聽，高度重視，認真處理，使來訪婦女感受到溫暖與關愛。半年來共接待來信來訪余人次，對于婦女合法權益受到侵害的案件，縣婦聯高度重視，主動介入，對于能解決的問題，積極協調解決。對于家庭暴力等典型案例，積極與公安、法院等部門協調解決，切實維護婦女權益。各鄉鎮婦聯、機關婦委會也充分發揮“娘家人”作用，耐心接待本鄉鎮、本單位的上訪，傾聽婦女們心聲，想辦法幫助她分析解決問題。二是走訪慰問了貧困婦女及老村婦代會主任。三八期間，縣婦聯籌資元走訪了暖水鎮、文明鄉、三江口鎮的老村婦代會主任宋遠珠，貧困婦女何帝良、鄭風云、何貴芬等名貧困婦女（其中老村婦代會主任名）為她送上棉被和食用油等慰問品。三是開展了手拉手送溫暖活動。與縣檢察院婦委會聯合開展了陽光檢察，與愛同行”手拉手活動，籌集元資金為土橋鎮青龍村小學的名學生每人送去一套書包、卷筆刀、筆記本等文具。四是促進了婦女參政議政。為促進女干部的成長，縣婦聯充分發揮“聯”字優勢，深入到各基層婦女組織，廣泛開展調研，掌握女干部情況，建立了專門的女性人才庫。積極主動爭取各級黨委組織部門重視支持，及時向縣委組織部門推薦優秀女干部。僅在今年的干部調整中，名女干部得到提拔、重用或換崗。其中名女干部由一般干部提拔為副科領導，有名女干部由副科走上了正科領導崗位，有名女干部得到換崗鍛煉。目前，全縣有女鄉鎮黨委書記1名，女鄉鎮長2名，女鄉鎮人大主席2名，女鄉鎮政協聯工委主任1名，與去年相比，鄉鎮女性正職增加了3人，增長了50％。
三、夯實基礎筑堡壘，在推動婦聯自身建設中創先爭優
婦聯工作的意見建議范文5
在已有的大學生村干部實踐活動中，各級政府的重視和支持力度，村干部與村民的歡迎與配合態度，女大學生待遇的落實程度，專業素質、組織協調能力與村發展實際的對接狀況，村里各種力量的此消彼長給女大學生村官作用發揮提供的空間，凡此種種，這些從不同側面指出了影響和決定女大學生村官取得成功與否的多種因素。
在某一個現實的實踐場中，常常會由于某一制勝規律的突出作用，引起工作中某個節點或某一環節的變化，山重水復而后柳暗花明，從而鎖定成功的路徑。比如，一個好的人緣和處事態度，一種有益于當地發展的農用技術，一次用努力和韌性把握住了的政策機會，一個適合本地發展的農業項目，一次有理有據、依紀依法排解的鄰間糾紛，都可能會在不知不覺中埋下成功的種子。
自身基礎與各種困難間的比例關系固然重要，但畢竟不是影響事情結果的決定性因素。事物發展的多樣性和不平衡性，使女大學生村官工程的順利推進成為主客觀多種因素交互作用的復雜過程，成功的可能存在于人們將可能變為現實性的自覺努力之中。
在調查和接觸中，女村官們在生活和工作中反映出來的許多問題也非常值得深思。
近年，各地區著眼于培養優秀年輕后備干部，構建城鄉人才幫扶新機制，改善農村干部隊伍結構，通過實施多種形式，選派大學生到相對后進的農村任職，注意教育與引導相結合，與農民群眾交朋友，從最受農民歡迎、最能給農民帶來實惠和最易于落實的事情做起，虛心向農民學習，向實踐學習，較好地促進了社會主義新農村建設。
一是使農村村級干部隊伍整體素質有了明顯提高。因為近年來，大批中青年農民紛紛外出務工，使村級干部隊伍建設面臨困境。文化層次低，年齡老化，工作能力有限、方式簡單、積極性不高等老大難問題一直伴隨著這支隊伍。女大學生村官的到來在很大程度上改善了這一狀況，為廣大農村干部隊伍增添了新的生機和活力。
二是更新農村傳統思想觀念。盡管女大學生村官在經驗等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素質較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思維敏捷，視野寬闊，給農村帶來很多新鮮的東西，有利于農村干部在科技文化素質、處理問題的能力和民主法制、科學意識等方面的整體進步。
三是促進了農村和諧社會的建設。女大學生村官整體素質較高，對國家政策、方針和措施的認識更多。對于農民權益的保障缺失，她們往往能敏銳地察覺，也常常能站在農民的立場上仗義執言。能夠自覺地按照國家有關法律依法辦事，能夠充分聽取廣大村民意見。
四是發揮了到村任職女大學生村官的優勢。思想觀念新、文化水平高、文藝表演能力強等優勢，在農村營造健康文明的生活氛圍中，通過開展群眾喜聞樂見的文體活動，起到積極宣傳黨的路線方針政策，引導群眾破除陋習，弘揚正氣，倡導文明，創建文明家庭、爭做文明村民，促進農村和諧建設的作用。
五是調動了農村干部干事創業的積極性。對于許多畢業于農業院?；蛳嚓P專業的大學生來說，她們在農村工作期間充分發揮了她們的專業特長，把一些新知識、新技術和新理念帶到農村，在經濟方面發揮了很強的帶動作用，較好地解決了村級基層組織建設薄弱、經濟發展相對落后、醫療等社會事業水平較低等實際問題，得到了廣大村民的廣泛贊譽。
女大學生村官除了具備以上特點外，還有性格柔順，認真細致，親和力更好，富有同情心，更善于和人溝通等優勢，便于與農民溝通，能更有效的化解各種矛盾，有利于農村和諧社會建設。她們能歌善舞，有文化，有文藝專長，也有利于加強農村新文化建設。
但調查中，也不難發現當前女“村官”們剛進村都會面臨一些困惑：如專業不對口、所學東西用不上，村里情況復雜、人際關系難處理、村里人缺乏認同感，水土不服、工作無從下手等。這些問題歸納起來就是“三難”：異地環境融入難、崗位作用發揮難、農村工作安心難。很多當地部門不給予充分重視和及時幫助，也就形成了一種“轟轟烈烈招進來，無聲無息流出去”的局面。
首先是部分地方對大學生村官的工作關心、支持不夠，村官截留現象很嚴重。女大學生村官變“鄉鎮臨時工”，有違國家招聘選派大學生到農村工作的初衷，不利于農村一線干部隊伍的優化和農村工作的推進。對農村建設人才缺乏的狀況不僅沒有改善，反過來還造成人才浪費。
其次是后期政策不定性，造成女村官們工作不安心、不穩定。第一，性別的差別，農村干部以男性居多，村書記也大多是中年男性，為了自身名譽、講究作風，他們大多不會讓年輕富有朝氣的女村官在身旁，性別的歧視仍然存在。第二，待遇的差別。由于地區經濟發展的狀況不同，各地村官的待遇也不一樣。貧富不均的現象，使得很多村官在農村工作很難安下心來。第三，缺乏長效管理機制。大學生村官工作期滿后，后期管理的問題、掛職期滿以后的安置問題，大學生村官都對自己期滿后的出路表示擔心和迷茫，這就直接加劇了村官不安心、不穩定工作的情緒，使他們難以扎根農村、深入工作；同時也使村干部、村民，覺得村官到農村工作是暫時的，不可能長久，拉開了村民、村干部和大學生村官之間的距離，使雙方不能更加融洽的融合到一起。
三是傳統觀念的束縛，造成村官工作水平難以提高。這里所講的傳統觀念及世俗的眼光主要是指：第一，廣大農村在渴望有知識、有文化、懂技術的大學生人才到來的同時，由于長期以來形成的地方保護主義，部分地方負責人目光短淺，為了自身利益受損而害怕或拒絕新型人才的進入甚至可能通過一些理由來裁撤大學生村官；第二，長期以來我國農村多以親情和血緣關系為紐帶，村民在選舉過程中，多數情況下理性是不能戰勝感性的，從而帶著感性的思維來選擇真正能給他們帶來發展的人選，所以大多數大學生村官真正去競選村干部時，會被當作“外姓人”而受到排斥，就連在村委會也會受到其他人的孤立。
四是女村官們自身思想上的不到位。部分到村任職的女大學生村官把到農村
任職當作曲線就業的“跳板”，當作一種在就業壓力和優惠政策引力下作出的無奈選擇，缺乏真正熱愛農村、扎根農村，在農村建功立業、實現自我價值的思想基礎，對適應農村艱苦環境、條件的心理準備不足，承受能力較差，時機一旦成熟，就會自然“流失”。鑒于目前女村官們的現狀，為了使這一政策能夠有效的得以實行，能夠使大學生短期的服務產生長遠的效益，使農村發展有良性循環。建議應做出以下的努力：
1、應該加強制度建設。一項好的政策出臺后，必須有一系列措施來保證政策的落實。否則，好事也可能變成壞事。通過與村民的接觸，許多村民還不知道村子里來了大學生村官，許多鎮沒有將村官真正放到農村去，這說明村官政策還有宣傳不到位、落實不到位的情況。這正是該項政策最棘手的問題，理論體系、政策法規逐步完善的同時，缺少行之有效的基層實施監督機制來監督具體政策的落實。要充分認識到大學生村官是一項戰略工程，而不是權宜之計。所以，第一，要逐步建立完善相應得配套實施，諸如建立健全必要的法律、法規，以防止大學生村官過于頻繁的流動；第二，要通過制定更多的政策和待遇，比如說：根據地方實際情況，增長工資、對大學生村官定期考核后，對于優秀分子，可以選拔進入鎮公務員系列，或者是選拔進入鎮領導班子等，以解決他們的后顧之憂，為農村留住優秀人才。這樣可以保證這些大學生村官在幾年的工作后，能感覺有所收獲，而不是虛度光陰，對于帶動更多的大學生到農村工作具有相當重要的意義。第三，對于到任的大學生村官，不能置之不理，而應當是進行定期的培訓，以達到在彌補理論與實際相脫節的基礎上提高其服務的能力。
2、加強鎮、村的領導對大學生村官政策的理解，打破傳統的舊思想。在與大學生村官的交流中，發現許多村官都無法真正的參與到村子的管理事務中去，尤其是女性，村干部大部分認為女孩子在村里沒有什么能干的，只能做些端茶倒水的活，所以鎮里把她們借用上來，她們還有點工作上的滿足感。還有一些領導者看來，當村官，主要是讓他們接觸實際、了解社會，不必指望他們做什么事情。大學生村官到了工作崗位上，只能服從他們的上級領導、聽從領導的安排，至于他們自己是怎么想的，到村里干什么工作、怎么干工作，缺乏實質性考慮和安排。因此，這種觀念必須加以改變，作為領導，應當按照農村的實際需要，一開始就應當明確或制定大學生村官的工作任務或工作目標，一方面能讓他們明確工作的方向，同時也感覺到了肩上的壓力，另一方面也讓他們能真正參與到實際的基層工作中，而不只是作為一種擺設。這樣有利于形成良性競爭，促進大學生村干部和村子的長期發展。
3、就大學生自身而言，要擔當好村官這一職務，必須要做到認識和素質上的提升。第一，轉變就業觀念。要激發自己服務農村的熱情與責任感，背負起興農的歷史使命，形成一種用知識回報社會、服務農村的志向，要立足長遠鍛煉自己，扎根農村，不能把“村官”作為“跳板”。第二，做好到農村工作的知識儲備，加強實踐能力培養。多關注“三農”和新農村建設，更好地理解和掌握與農村相關的政策、法規和發展動態；重視實踐環節，培養自己與村干部、村民的交流溝通能力，以學習的心態多向村干部包括村民學習，提高自己分析和解決實際問題的能力。第三，要給自身一個準確的定位。腳踏實地地工作，謙虛謹慎地待人接物。運用女性獨有的特性，認真做好農村的每一項工作，應當堅持從身邊小事做起，不要眼高手低，好高騖遠。第四，做好到農村工作的思想準備。農村工作很復雜也很繁瑣，不能急于求成，不切實際的就想干出一番大事業，要擺正好心態，少一些學生氣，從小事做起，踏踏實實、勤勤懇懇的為農民辦好每一件實事，要樹立村民意識，融入農村生活，否則不僅得不到村民的和村干部的信任，更嚴重的是打擊了自己的自信心和熱情，不能很好的發揮自己的作用，所以，女大學生村官一定要擺正好心態，做好在農村長期工作的思想準備，理論聯系實際，一切從實際出發，從群眾中來，到群眾中去。
綜上所述，鎮婦聯高度重視女大學生“村官”服務工作，明確了具體分管領導、具體責任部室，形成了各級婦女組織關心服務女大學生“村官”的工作體系。近日，鎮看望女大學生“村官”，積極開展調研，征求女大學生“村官”的意見建議，結合鎮實際，創建三大工作機制，真誠服務女大學生”村官”。
鎮高度重視女大學生“村官”的思想工作，積極開展“四個一”活動：一是建立一個日常聯系制度。給每個女大學生“村官”建立移動電話、網絡，做到隨時了解和掌握她們的工作和思想動態，及時找到關愛、服務的具體辦法；二是建立一個定期交流的平臺。鎮婦聯每月召開一次女大學生“村官”交流座談會，及時幫助她們解決生活和工作中的困難；三是建立一個生日關愛活動制度。我鎮婦聯以電話、短信、賀卡、聚會等方式給每個女大學生“村官”以生日的祝福，讓她們在村工作期間也一樣感到有娘家的溫馨；四是建立一個關愛幫扶的對子。我鎮婦聯在全鎮各村婦代會中建立聯系女大學生“村官”幫扶結對制度，讓女大學生盡快熟悉和了解工作。
婦聯工作的意見建議范文6
立法后評價在提高立法決策科學化水平，改進立法過程管理以及提高立法效益等方面發揮著重要作用。通過進行立法后評價，對已完成的立法項目的實施情況進行分析研究，總結立法的經驗教訓，可以檢驗在作出立法決策時所依據的立法項目前期評價中進行的分析和預測是否準確，增強立法者的責任感，促使立法決策更加慎重、科學；可以指導正在進行的立法工作以及未來立法的管理活動，提高管理水平；可以及時發現法律法規制定中存在的不足，比較法律法規實際效果和預計效果之間偏離的程度，提出修改完善意見；也可以通過后評價發現新的立法需求，為啟動新的立法項目做準備。
但在實踐中，立法后評價往往被忽略，立法機關通常將法律法規的頒布施行作為立法工作的結束。目前，從國家到地方，都還沒有建立一套完整的立法后評價制度，沒有法定的立法后評價機構，沒有成型的立法后評價程序和方法。反饋機制的不完善，在很大程度上影響了法律法規質量。近兩年，福建、云南、上海等地立法機關陸續開始立法后評價的探索工作，引起了較大反響。在各地紛紛從自身實際出發，探索切實可行的立法后評價方法的背景下，研究如何建立和完善立法后評價制度將具有實際意義。
一、立法后評價的原則
立法后評價應該遵循以下原則：一是公開公正原則。法律法規涉及到廣大人民群眾生活的方方面面，關系到他們的切身利益，他們對法律法規的效果有著切身體會，因此，立法后評價應該廣泛聽取社會公眾的意見和建議，避免“關門評價”。立法后評價還應該盡量從立法和執法部門以外的第三者的角度出發，獨立進行，特別要避免完全由立法決策者和立法工作者自我評價的情況發生，以便得出客觀公正的評價?？陀^公正原則應貫穿從后評價的選定、計劃編制、評價隊伍組成到評價報告的編寫等整個過程；
二是實踐性原則。實踐是檢驗真理的唯一標準，法律法規的質量只有在實踐中才能得到檢驗，只有實踐的結果才能說明立法工作的成效，因此必須認真調查研究，收集第一手資料，保證評估資料的真實性和代表性。
三是科學性原則。正確的數據必須用正確的方法處理才能得到正確的結論，后評價的質量還取決于后評價人員的專業水平和評價方法的科學性，因此，需要選擇業務水平高、經驗豐富的評價人員，認真選擇科學的評價方法，在評價報告中注明評價單位名稱和評價者姓名，以增強其責任心，注明使用的評價方法和選擇的依據等，使報告的分析和結論具有充分可靠的依據。
四是實用性原則。進行立法后評價的目的是為了研究法律法規的決策、制定取得的經驗教訓，為法律法規的修改完善和今后其他立法項目提供參考意見。來自實踐的評價結果必須通過對法律法規的修改再回到實踐中去影響和規范社會關系，因此，后評價報告必須具有實用性，注重時效性、針對性，提出具體的意見和建議。更重要的是后評價的結果要建立通暢的反饋渠道，完善反饋手段和方法，及時有效地反饋給立法決策、起草、審議的有關機關，為法律法規的修改完善和今后立法提供參考。
二、立法后評價的時機
立法后評價的時機最好選在法律法規實施后已經開始顯現對經濟社會的規范作用，積累了足以進行后評價的的數據資料，具備了后評價的條件后進行。時間選得太早，法律法規對經濟社會的影響尚未顯現出來，無法進行科學的評價；時間選得太晚，立法過程的經驗和教訓不能及時總結，法律法規中存在的不足不能及時改正，新的立法需求不能及時發現，后評價起不到及時反饋的作用，評價的作用將受到影響。由于不同的法律法規規范經濟社會關系顯現效果需要的時間不同，如交通管理、計劃生育等方面的法律法規在一、兩年后就可以通過事故率、人口出生率等指標反映出效果，而經濟、教育、科技、文化等方面法律法規一般需要較長時間才能發揮作用，因此應該根據具體情況研究決定進行后評價的時機。
實踐是不斷發展的，各種經濟社會關系也是動態的，處在不斷變化之中，過去能夠有效規范和調節經濟社會關系，解決存在的矛盾，并不意味著現在和將來也能始終有效地發揮作用，因此，還需要隨著實踐的發展和需要，建立對法律法規進行定期評價的制度。
三、立法后評價的程序
立法后評價主要應包括以下程序：制定后評價計劃、收集信息資料、進行綜合評價、形成后評價報告和報告的反饋。
制定后評價計劃應該包括確定后評價目標、項目干系人分析、確定信息收集和綜合評價的方式方法、落實人員和責任、制定工作日程、確定報告格式和反饋方式等。
在制定計劃時需要認真分析法律法規的項目干系人，也就是與法律法規相關、受法律法規影響的人或機構。法律法規能否發揮作用取決于項目干系人，尤其是執法部門和管理相對人，在法律法規的引導下采取的行為是否與制定法律法規時預期他們將要采取的行為一致，法律法規效果的好壞取決于項目干系人的實際行為與預期行為之間的偏離程度。通常情況下，項目干系人包括立法工作者、立法機關組成人員、政府有關部門、管理相對人等，以《四川省人口與計劃生育條例》為例，涉及的項目干系人眾多，條例適用省內國家機關、社會團體、企事業單位、群眾性自治組織和公民，地方政府負責實施，縣以上計生、計劃、財政、工商等十多家政府部門負有管理職責，街道辦事處、村委會、居委會，各級計劃生育協會，工會、共青團、婦聯等社會團體，新聞出版、廣播電視部門，學校，計生技術服務機構，醫療、保健機構等都有涉及。這就需要正確分析判斷各項目干系人對條例影響或受條例影響的大小，決定應該向哪些項目干系人、采用何種方式、就哪些方面了解法規的實施效果和存在問題。
信息資料的收集可以采取實地察看、召開座談會、聽取匯報、書面征求意見、發放調查問卷、開展網上評價等多種途徑。需要注意的是，既要注意進行后評價時信息資料的收集，也要注意平時的信息資料收集。從長遠看，需要在法律法規頒布實施后就參考后評價指標體系建立法律法規后評價管理信息系統，通過在網上長期收集意見反饋，將平常的執法檢查、調研、聽取匯報、代表視察等有關資料及時分類保存，將已經進行的法律法規后評價資料存入等方式不斷充實和更新信息系統，為立法后評價積累資料。由于法律法規之間往往存在交叉領域，管理信息系統的建立既可為待評價法律法規后評價提供資料，也可為相關法律法規提供參考信息。
四、立法后評價的評價方法
盡管國內目前對立法后評價的評價方法研究才剛剛起步，但在投資領域和經濟社會其他領域中已經有一些比較成熟的思路和方法可資借鑒。立法后評價可以采取定性分析和定量分析相結合的方法。定性分析方法是對法律法規的作用和效果作出定性評價，主要包括前后對比法、有無對比法和邏輯框架法。定量分析法是運用數學方法對法律法規的質量進行量化評價，可以采用成功度法。
前后對比法（Beforeandaftercomparison）是指將法律法規制定實施前的情況和實施后的情況進行對比，以確定法律法規產生的作用。對比時還需要將決定制定法律法規時進行的研究報告中預測的效果與實際效果相比較，以發現差距，分析原因。通過這種對比，可以揭示法律法規計劃、決策和制定的質量。
有無對比法（withandwithoutcomparison）是指將法律法規制定后出現的實際情況與如果沒有制定該法律法規應該發生的情況進行對比，以度量法律法規的真實效益、影響和作用。由于從法律法規頒布實施到進行后評價期間，經濟社會中很多因素發生了變化，對法律法規規范的領域產生了影響，因此，簡單的前后對比法不能對法律法規的效果得出準確結論，需要運用有無對比法，剔除其他因素的影響，確定法律法規的作用。
邏輯框架法（Logicalframeworkapproach,LFA）是一種國際上通用的項目評價方法，它應用問題樹、目標樹和規劃矩陣三種輔助工具，分析和分解問題，找出問題間的因果關系、目標--手段關系和外部制約條件。邏輯框架法通過建立宏觀目標、具體目的、產出和投入四個層次的目標及因果關系，形成垂直邏輯關系，確定立法的各個目標層次、層次之間的因果鏈和重要的假定條件及前提。通過比較原預測目標、實際實現目標并分析變化與差距，形成水平邏輯關系。垂直邏輯關系和水平邏輯關系生成矩陣式框架結構--邏輯框架表，用來進行目標評價、立法效果大小的原因分析和今后的趨勢分析等。
成功度法是依靠評價主體的判斷對與法律法規質量相關的各項指標進行單獨評價，并采用一定的評價方法進行綜合，得出對法律法規質量的總體評價。法律法規的質量涉及到法律法規的運行成本、實施效果以及法律法規本身的合法性、協調性和語言文字水平等多個方面，錯綜復雜的因素相互交織，從單個方面難以得出質量高低的結論，因此需要建立數學模型，運用一些數學上的分析方法對各指標得分進行整合得出綜合分值，確定質量等級。成功度法包括三大要素：一是評價指標體系，二是指標權重，三是綜合評分方法。
法律法規的后評價指標體系可以通過專家調研法征求專家意見匯總而得。也可以借用邏輯框架法的問題樹和目標樹工具，幫助立法后評價人員理清思路，建立科學、完備、符合待評價法律法規具體情況的評價指標體系。指標體系可以從法制統一性、可操作性、立法績效、立法和運行成本、文字結構合理性等方面著手，其下再細化設立相應的二級指標。
評價指標體系中的各指標對法律法規質量影響的大小不同，因而重要程度不同，應該使用一組不同的權重值來描述。指標權重指每個評價指標在指標體系中所占的比重，體現了每個評價指標在整個指標體系中的重要程度。確定指標權重可以采用經驗判斷法，通過設計相應的調查表，請評委對指標權重作出評價，打出相應分值，取平均值代表集中意見決定指標權重。為了提高科學性，也可以采用其他確定權重的方法，如Delphi法、層次分析法、秩序法等。在實踐中層次分析法(TheAnalyticHierarchyProcess)應用較廣，它是美國著名運籌學家Satty，T.L.提出的一種處理復雜指標體系權重的系統分析綜合方法，通過將復雜問題層次化，用將指標成對比較的方法構造比較判斷矩陣，或者由多個專家構造比較判斷矩陣，然后綜合給出評估結果，確定指標權重。
隨著實際情況的變化和人們認識水平的不斷提高，指標體系和指標權重必然需要不斷調整以期更符合客觀實際，因此，需要不斷研究新的方法并對指標體系和權重定期修正。
在確定指標體系和相應權重后，設計調查表，請各評價主體對法律法規相對于指標體系中的每項一級指標和二級指標進行優、良、中、及格、不及格五個等次的評價，為了克服系統誤差和利于數據處理，五個等次可分別對應設定為一定的量化分值。
對每個一級指標和二級指標的質量高低評價只代表了法律法規某一方面的情況，還需要對數據進行處理得出最后的綜合結論。由于立法后評價指標體系具有層次性、模糊性的系統特點，在進行綜合評分時，為了克服系統誤差，可以采用模糊綜合評價法。模糊綜合評價法是對受多因素綜合影響的模糊的、不確定的事物和現象做出總評價的一種定量化的數學方法，它以模糊數學為運算工具，在確定各指標和子指標的權重系數的基礎上，構建單因素評價模糊矩陣和模糊綜合評價矩陣，根據模糊數學的合成原理，計算出最后綜合評價得分，從而確定法律法規的質量高低等級。
