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禁毒條例范文1
關鍵詞:建筑工程;進度管理;協調管理;發展現狀;安全隱患;戰略意義
建筑工程的順利開展，對于其中的進度管理與協調管理依賴程度很大，主要是因為完成這些方面的管理工作，可以最大限度地增強工程的施工質量，及時地處理好工程施工中可能存在的問題?，F階段很多的建筑企業在建筑工程實際的建設過程中意識到了加強進度管理與協調管理的重要性，一定程度上增強了建筑物的安全性能，為建筑物在壽命周期內的合理使用提供重要的保障作用。
1可以干預現場進度管理的因素
1．1人為因素及環境因素
作為影響工程進度管理的重要因素，人為因素與環境因素的存在，對于工程施工計劃的順利實施帶來了較大的阻礙作用，影響著工程后期交付使用后的安全性能。建筑工程的實際工程量大，參與工程建設的人員眾多，客觀地加大了人為因素影響施工進度管理現象出現的幾率。比如，某些施工單位對工程的實際概況了解太少，對于施工中可能存在安全隱患的施工區域重視程度不夠，致使后期的施工計劃在實際的開展過程中受到了很多客觀存在因素的影響，加大施工成本的同時影響了工程的施工進度。某些建筑工程的管理工作者對于施工現場的實際考察較少，出現了一些較大的決策失誤，降低工程建設中資金的利用效率，給后期工程施工計劃的順利開展埋下了較大的隱患。建筑工程施工的過程中，也會受到某些環境因素的影響，對于工程的施工質量帶來了潛在的威脅。比如，施工中地下水水位的動態變化、各種暴雨、高溫等環境因素的存在，將會對工程的施工進度造成較大的影響，使得某些建筑工程出現了延期交付的現象，影響建筑企業經濟效益的同時，也給工程的正常投入使用埋下了較大的安全隱患。
1．2技術因素及管理因素
某些施工單位的整體技術水平一般，建筑工程施工中某些施工技術選用的過程中對于工程的實際概況考慮較少，客觀地加大了安全事故發生了的幾率，使得工程的施工進度明顯減緩，增加了工程的投資成本。比如，某些施工人員在混凝土施工的過程中，對于混凝土的配合比了解較少，使得混凝土在后期的施工中出現了裂縫現象，降低了工程的安全性能，影響著建筑企業的經濟效益。建筑工程施工中施工進度是否受到相關存在因素的影響，不僅影響著工程的投資成本，也對工程的質量可靠性帶來了潛在地威脅，客觀地決定了做好建筑工程施工管理的重要性。由于施工管理貫穿于建筑工程施工的整個過程，關系著工程的施工進度，因此，當某些建筑工程的施工管理作用效果一般時，很容易對工程的施工組織合理性造成一定的影響，加上施工過程中的協調組織不順暢、材料供應不及時等，都會影響工程的施工計劃實施。因此，加強對管理因素實際影響范圍的認識，對于工程施工進度管理的提高具有重要的現實參考意義。
1．3各種利益相關因素
建筑工程的建設，關系著很多部門的經濟利益。像政府單位、監理單位、施工企業、銀行等，都與建筑工程的經濟利益有關。在工程施工計劃實施的準備階段，政府單位審批工作效率、設計單位施工圖紙的完善與否、監理單位簽證工作效率、銀行貸款的審批進度等，都會對工程的施工計劃開展造成較大的影響，導致工程的施工進度無法達到投資方的實際要求，給工程的投資建設造成了較大的經濟損失。
2存在問題探索
2．1施工進度計劃的不合理
施工進度計劃的有效制定，關系著工程的施工進度。結合現階段我國部分建筑工程的發展現狀，可知部分工程的施工計劃在人員安排、設備調用、施工場地選擇等方面存在著較大的問題，對于不同施工階段的施工任務安排缺乏針對性，導致工程的資金預算、施工質量受到了較大的影響，加大了施工風險發生的幾率。比如，某些施工人員對于建筑工程不同階段的施工目標不明確，施工中的盲目性及隨意性較強，導致部分施工環節的協調不充分，影響了工程的施工進度。
2．2對于不同專業技術了解不夠，管理體制不完善
建筑工程的協調管理主要是為了加強不同專業工序之間的溝通交流，促使所有的施工計劃能夠在特定的技術要求下順利完成。某些專業施工在時間順序的安排上應該考慮其它專業施工，促使工程所有施工計劃可以順利地實施。但是，部分建筑工程在施工中對于不同專業工種協作的重要性認識不清，施工中不同專業工種的溝通不充分，導致工程建設中出現了較大的問題。加上一些建筑工程的管理體制不完善，弱化了施工人員的安全責任意識，給工程的性能埋下了較大的安全隱患。
2．3進度目標不明確，協調不充分
一些施工企業在建筑工程施工的過程中，為了提高工程的經濟效益，往往注重的工程整體的施工狀況，對于每一階段所要實現的進度目標缺乏必要的認識，給工程的施工質量帶來了較多的風險因素，客觀地加大了工程的投資成本。與此同時，部分建筑工程施工中，在某些管線的布設方面，技術人員雖然意識到了做好不同專業工序協調工作的重要性，但為了盡快地完成施工計劃，忽略了協調管理的重要性。比如，部分施工企業有時會憑借原先積累的施工經驗完成不同階段的施工計劃，施工中對于不同專業的協調合理性不重視，引發了安全事故的發生，對于工程的施工進度管理與協調管理造成了較大的影響。
3針對性策略構建
3．1加強施工進度管理與協調管理重要性的認識
建筑工程的投資成本高、工程量大、建設周期長，客觀地決定了做好工程施工質量控制的必要性，實現這樣的發展目標，需要建筑企業加強施工進度管理與協調管理重要性的認識，確保所有的施工計劃能夠順利地完成，工程的安全性能達到了行業參考標準的具體要求。比如，建筑企業可以定期開展有關施工進度管理與協調管理的培訓活動，加強各部門之間的聯系，促使工程的建設成本能夠控制在合理的范圍內，工程的質量可靠性能夠達到設計方案的具體要求。
3．2保證進度計劃制定的合理性、科學性
建筑工程各項施工計劃的順利開展，依賴于可靠的進度計劃。因此，為了方便工程不同階段施工計劃的實施，技術人員應該結合工程不同時期的施工內容及施工目標，按照一定的方式合理科學地制定進度計劃，確保進度計劃在使用中能夠對項目資金的有效分配、施工環節的協調等進行必要地指導，為工程的順利交付使用提供可靠的保障。
3．3強化不同專業工種的協調溝通
建筑工程施工中包含著各種各樣的專業工種，有利于提高工程的安全性能，完善建筑物的服務功能。在此形勢影響下，工程的協調管理在實際的應用中能否達到預期的效果，需要相關的技術人員能夠強化不同專業工種的協調溝通，確保施工中的所有工序的完成都能夠得到專業技術的保障，進而消除工程施工中可能存在的安全隱患。比如，工程施工中的水電、土建、消防等，技術人員可以在不同階段的施工中加強彼此間的交流，及時地處理施工中存在的問題，增強建筑工程協調管理的綜合水平，實現建筑企業的更多戰略目標。
4結論
禁毒條例范文2
南方基金楊德龍表示，在經濟不斷下滑的背景下，市場難以走出調整格局，短期內仍將繼續探底。從全年來看，目前上證指數處于2100-2500點的箱體下沿附近，不破不立，投資者可以考慮在上證指數跌破年內低點后逢低吸納，博取超跌反彈收益。
信達澳銀消費優選擬任基金經理錢翔認為，中國高速經濟增長模式一直以投資和出口為導向，工業化特征明顯，但這一經濟模式所仰仗的勞動力和資源品成本優勢正在逐漸喪失，重工業化進入瓶頸期，促進消費增長是目前中國可持續發展的必然選擇，內需增長必然將取資和出口成為未來中國經濟發展的主要推動力。基于宏觀經濟基本面的現實，“十二五”規劃將持續為這一經濟轉型提供政策支持。不僅是二三季度，投資“大消費”成為市場的普遍共識，在很長一段時間內大消費都將成為 “大眾情人”股。目前消費行業的估值優勢已較為明顯，更加有利于基金建倉。
申萬菱信基金公司認為，引發A股回調的因素除了經濟回落外，還有IPO、再融資、新三板等各類品種的擴容壓力。如果沒有新的刺激政策出臺，股指反彈的空間有限，市場難有較為強烈的利好預期，預計三季度經濟數據可能是年內低點。
金鷹基金公司認為，三季度股市維持震蕩。近期經濟的運行基本延續了經濟周期的慣性下行，同時在穩增長的政策基調下，政策并未出現大規模的放松。中長期看，經濟潛在增速放緩，但中短期或階段性企穩。在總供應收縮和總需求不足的宏觀背景下，市場機會更多是結構性的而非趨勢性的，因此可以判斷，三季度市場震蕩格局難以打破，出現單邊向上或向下趨勢的概率較小。
諾德基金周勇認為，展望下半年，經濟周期和政策預期的階段性博弈，依然決定了A股市場整體仍處于震蕩筑底的底部反復期。預計A股市場尤其是強周期性行業難有持續性上漲機會。周期股即使有階段性反彈，要想精準參與其反彈，難度系數也較大。
整體看市場仍處于系統風險釋放階段，個股上漲的持續性不強。消息面上由于周末央行并未降準，主要shibor期限利率小幅走高，市場對于未來交易費用降低的利好效應表現遞減，若權重板塊繼續低迷，則不排除股指繼續向下尋底的可能。操作上仍建議以控制倉位為主，觀望等待市場企穩。
禁毒條例范文3
結合廣東省目前經濟社會發展實際需求，筆者圍繞整個《條例》的立法意義、主要內容、立法體例等多個角度，全面分析《條例》的主要特色，共總結為五大特色。
特色一：《條例》首開立法先河，彰顯引領示范作用
改革30年以來，廣東省在改革開放和現代化事業中取得輝煌成就，積累了成功的經驗和措施。同時，也日益暴露出土地、空間、資源、環境等四個方面難以為繼的突出問題，迫切需要從“要素驅動”全面轉向“創新驅動”。與此廣東省委省政府立足當前，著眼長遠，明確提出提高自主創新能力、加快轉型升級，建設創新型廣東，是推進廣東科學發展，轉變經濟發展方式的現實選擇、必然選擇和唯一選擇。在這一時代背景下，廣東作為改革開放的先行者，有條件，更有能力在全國率先探索出臺《條例》。因此，《條例》的頒布，開創全國自主創新地方立法之先河，成為我國首部自主創新地方性法規。
《條例》作為全國第一部規范促進自主創新活動的地方性法規，缺乏國家上位法的指引，也缺乏兄弟省份的立法參考，是廣東省先行先試的立法探索，是廣東省自主創新的立法成果，其戰略意義非凡。對廣東省而言，《條例》從法制層面確立了自主創新的地位，為廣東省自主創新促進活動提供了良好的法治環境，有力地推動廣東自主創新能力的提高、經濟發展方式的加快轉變。對兄弟省市、國家而言，《條例》實屬廣東省“先行先試、敢想敢闖”的代表之舉，凝聚著廣東省改革開放以來積累的寶貴經驗以及敢為人先的創新思路，對今后兄弟省市、甚至國家制定自主創新法律法規，都將起到引領和示范的作用。
特色二：《條例》內容豐富全面，邏輯體系嚴密
《條例》共分為7章72條，除總則和附則外，對研究開發與創造成果、成果轉化與產業化、創新型人才建設與服務、激勵與保障、法律責任分章作了規定，內容豐富全面。
《條例》在立法層面首次明確“自主創新”的定義。具體而言，“自主創新”是指公民、法人和其他組織主要依靠自身的努力，為擁有自主知識產權或者獨特核心技術而開展科學研究和技術創新，運用機制創新、管理創新、金融創新、商業模式創新、品牌創新等手段，向市場推出新產品、新工藝、新服務的活動。這一定義既符合從中央到地方的領導重要講話、重要政策法規文件對自主創新的習慣用語和通常含義，也真實體現了廣東省委省政府對自主創新立法的真實本意和具體要求，為整個《條例》的框架構建、內容設定提供了法制邊界。
《條例》以“自主創新”定義為核心和著力點，構建了完善的邏輯體系?！稐l例》圍繞自主創新的整體產業鏈條謀篇布局，遵循自主創新活動為核心、自主創新成果轉化為目的、人才建設為支撐、組織保障為基礎的邏輯主線，內容涉及全面，從第二章研究開發與創造成果到第三章成果轉化與產業化，再到第四章創新型人才建設與服務，最后到五章激勵與保障、第六章法律責任，建立了覆蓋創新全過程的法制保障體系。
特色三：《條例》大膽突破，解決重點、難點問題
《條例》在深刻分析當前自主創新工作中存在的問題與瓶頸之后，堅持“大膽設想，小心求證，敢于創新”的立法原則，針對重要問題重點解決，力圖突破自主創新工作中的瓶頸問題。
突破消化吸收再創新水平低的現狀。針對廣東省“重引進，輕消化吸收”的問題突出，《條例》規定省人民政府應當根據國家和本省的產業政策和技術政策，編制鼓勵引進先進技術和裝備的指南，引導企業、事業單位引進先進技術、裝備，并進行消化、吸收和再創新。利用財政性資金或者國有資本引進重大技術、裝備的，應當編制引進消化吸收再創新方案。同時，還規定了相應的法律責任。
突破大型科學儀器設施共享使用效率低的難題。《條例》明確規定公共財政資金購置的科學儀器設施必須實施共享、社會資金購置的科學儀器設施鼓勵實施共享，明晰實施共享的具體管理操作。同時，還規定了不履行共享義務承擔的法律責任。
突破職務創新成果轉化獎勵最低比例。《條例》規定高校、科研機構將其職務創新成果轉讓給他人或者以技術作價入股的，應當從轉讓所得的凈收入或者作價所得股份中提取不低于百分之三十的比例或份額，獎勵該項創新成果完成人或轉化人。最低百分之三十的比例，突破了上位法最低百分之二十的比例規定，最大限度激發科技人員進行成果轉化與產業化的積極性。
突破科研經費使用中人力資源成本費比例低的瓶頸?！稐l例》規定利用本省財政性資金設立的自主創新項目，其人力資源成本費最高可達到項目經費的百分之三十；其中，軟科學研究項目和軟件開發類項目，人力資源成本費可達百分之五十。這一政策實現了分類指導的原則，突破了現有科研經費使用中的瓶頸問題，也確?？蒲薪涃M真正用在“刀刃”上。
因此，《條例》通過立法，為引進消化吸收再創新、人力資源成本費合理使用、職務成果轉化后權益分配、大型科學儀器協作共享等問題的解決提供法律依據，破解政策層面難以解決的自主創新管理問題。
特色四：《條例》細化上位法規定，提高操作性
《條例》不僅對廣東省自主創新工作具有宏觀引導作用，更重要的是具有微觀指導作用?！稐l例》對上位法的一些規定措施進行了細化和明確，提高了《條例》的指導性、可操作性。
禁毒條例范文4
2004年2月11日經國務院第39次常務會議通過了《基金會管理條例》（以下簡稱《條例》）?！≡摗稐l例》是為了規范基金會的組織和活動，維護基金會、捐贈人和受益人的合法權益，促進社會力量參與公益事業所制定的綱領性法規，是對我國慈善公益事業捐贈財產管理和使用的最高法規。
然而，從目前的相關法規來看，還遠遠不能滿足扶持社會辦慈善事業的需求。本人現從財政財務的角度來剖析與研究《基金會管理條例》的有關條款，以供商榷。
《條例》一共七章四十八條，涉及財產的管理和使用有九條，其中有明確的數據指標只有第二十九條。
第二十九條第一款“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年基金余額的8%?！?/p>
第二款“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%。”
目前我國從事公益事業的公募基金組織機構幾乎全部都是政府主導的行政、事業單位或下屬的直屬機構或代管機構，可以簡稱“公辦”機構。“公辦”的慈善公益事業組織機構除了有各級政府主管部門外，還有全國性的公募基金會和慈善組織，各省、自治區、直轄市的基金會和慈善組織，各市（地）的基金會和慈善組織，各縣（市、區）的慈善組織等等。而企業和個人組織的社會公益慈善基金組織，可以簡稱“民辦”機構，幾乎都是非公募的基金。
統計顯示，2008年災害頻發，捐贈資源高度集中于各級民政部門、紅十字會、慈善會，上述“三位一體”的募捐主體直接、間接接收款物捐贈共計955.5億元，占全國接收捐贈總額的89.26%。同時，北京奧組委、國家體育總局和各級地方政府接收非救災捐贈約16億元，這意味著政府部門和帶有官方、半官方色彩的紅十字會、慈善會等組織占據了90%以上的捐贈資源，其他各類公募基金會、學校、社會組織接收捐贈不足100億元，僅占不足10%。企業和個人組織的“民辦”社會公益慈善基金組織接收捐贈更是寥寥無幾。
“公辦”機構接收捐贈的善款撥付的流程，一般來看是，全國性的公募基金會募集到的善款撥付到各省、自治區、直轄市的基金會或慈善組織，依此類推，經過省、市、縣、鄉、村五級，最后分到受助對象或災民手中。這中間如果遇到特殊情況，雖然可以加快善款的流轉速度，減少流程，但全國性的公募基金善款往下撥付的流程除了遇到重大自然災害外，一般至少要經過三級以上轉移支付的流程。
我們把轉移支付的資金（善款）流程從最上一級往下撥付直到受助對象接收到之前的這一過程叫“在途資金”，即慈善組織雖然接收到捐贈款，但還沒有將善款撥付到受助人手中，善款還是在各級慈善組織之間流轉，這樣我們分析就會發現有以下的問題提出：
《條例》第二十九條第一款規定是針對“公辦” 的公募基金會設定的，因為只有“公辦” 的公募基金會才可能將“不得低于上一年總收入的70%”的公益事業支出撥付出去，只要慈善組織從本級基金會賬戶往下撥付出去就沒有違反《條例》的規定，也不會有風險，而且《條例》在時間上也沒有設定明確的具體撥付要求，只要不跨年度，能在當年12月31日以前支出就可以，不管“在途資金”在哪里，能否到達受助對象手中，都不會違反《條例》所規定，審計和檢查都沒有問題。
全國性的“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%” 這一規定在理論上分析和具體的實施過程都有可能難以落實到位，成為一紙空文，因為善款經過省、市、縣、鄉、村等多級次的撥付程序，有可能都是“在途資金”，具體什么時候有多少能夠到受助對象手里還不得而知。人們往往關注大張旗鼓的宣傳捐贈支出的宣傳和報道，而實際上什么時候能到受助者手中卻很少有人跟蹤過問。
正是因為有可能出現大量的“在途資金”，多級次的轉移支付流程，使各級“公辦”的慈善組織無法公開說清楚捐贈財產的具體使用情況和流向，造成了捐贈資金（或財產）的使用不明朗，缺少透明度，失去社會信譽，嚴重傷害了捐贈人和國民的感情，影響了慈善事業的發展。
“民辦”基金和“公辦”基金的流程完全不一樣，“民辦”基金沒有多級次的轉移支付流程，在程序上是捐贈者和受助者直接互通，可以說是一步到位，不會有大量的“在途資金”，但同時也很難做到《條例》第二十九條第一款規定“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%”?！∫驗槲覈赜驈V闊，往往越邊遠地區和災區越需要受救助，而要摸清和掌握這些信息是“民辦”基金會所難以企及的，這就將“民辦” 慈善組織推到了“二難”的尷尬境地，要么違反《條例》規定，要么就不可能做到與受助者直接互通，這樣就很難說清楚資金使用用途，不可能給捐贈者有滿意的回復，從而會失去社會信譽，這就迫使“民辦” 慈善組織選擇設立非公募基金的重要原因之一。
“公辦”機構的設置和人員、財產都是由各級政府和部門資助安排，還可以從公募基金會中“支出不得超過當年總支出的10%”，這樣“公辦”機構就能正常開展工作。而“民辦” 機構的人員和行政辦公支出是沒有來源的，《條例》第二十九條第二款“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%，這里只提到人員工資福利和行政辦公支出，而一個能正常運轉的基金會機構沒有自己的財產要長期正常維持開展工作是很困難的，這也是“民辦”基金會絕大多數都是由企業設立，因為企業能開支辦公費用，有辦公場所，而得以生存，社會上其他“民辦”機構就難以為繼。
用數學方法從理論上分析，《條例》中基金費用支出情況：
按基金100%全部支出計算費用，設：費用為M，基金支出為S，n為轉移支付次數，可得出：
公式為：ΣM=（1-10%）n-1×10%S
按100萬元全部支出計算費用，經過四級下撥支付， 合計可開支的費用支出達到34.39萬元。同理得出：捐款支出只有65.61萬元，具體為：
n=1時：100萬×10%=10萬元，
n=2時：90萬×10%=9萬元，
n=3時：81萬×10%=8.1萬元，
n=4時：72.9萬×10%=7.29萬元，合計數為34.39萬元。
按基金支出70%計算費用，設：費用為M，基金支出為S，n為轉移支付次數，可得出：
ΣM=（70%）n×10%S
按100萬元支出70%計算費用，經過四級下撥支付， 合計可開支的費用支出17.731萬元，同理得出：捐款支出只有34.3萬元，。具體為：
n=1時：100萬×70%×10%=7萬元；
n=2時：100萬×49%×10%=4.9萬元；
n=3時：100萬×34.3%×10%=3.43萬元；
n=4時：100萬×24.01%×10%=2.401萬元，合計為17.731萬元。
從上述分析中，可以得出以下結論：慈善基金往下轉移支付的次數越多，所造成的支付成本就越高，因為每次撥付和每一個環節都會產生費用支出；各級政府和部門預算能安排用于慈善基金管理費用越多，慈善基金本身轉移支付的成本就會越少；轉移支付的次數越多，慈善基金的具體去向就越難以詳細說明白，透明度就降低； 因此，要盡量減少轉移支付的次數。
為了能實現《中國慈善事業發展指導綱要（2011—2015年）》的目標，進一步完善慈善事業健康發展的法律法規政策體系，完善政府監管、民間運作、行業自律、社會監督的慈善事業管理體制和運行機制，基本形成制度完善、作用顯著、管理規范、健康有序的慈善事業發展格局。增強慈善事業在改善民生、促進社會和諧、推動社會文明進步方面的作用。
因此，要加大改善對民間公益慈善組織和慈善事業的發展環境，加快社會民間公益慈善事業的發展，就要在法律法規層面上有更大的扶持力度，為此建議：
對“公辦”基金會和“民辦”基金會的條款要求應分別制定，要能體現政府鼓勵興辦“民辦”基金會的導向，鼓勵扶持社會民間公益慈善組織的發展，鼓勵“民辦”公募基金會的成長壯大，只有“民辦”公募基金會的壯大、規范，“公辦”公募基金會才有可能逐步退出，形成“公辦”基金會和“民辦”基金會同步發展，兩條腿走路，中國慈善事業才能健康發展。
修改“公募基金會每年用于從事章程規定的公益事業支出，不得低于上一年總收入的70%”的規定，對“公辦”基金會和“民辦”基金會的要求應有所區別，對 “民辦”基金會可不作硬性要求或降低比例，以要求提高信息公開性和透明度來確保善款的安全和使用。同時還要體現傳統的“以豐補歉”的慈善理念，允許“民辦”基金會豐年多儲備，災年才能可以多支出，以確保在出現重大自然災害和突發事件時社會能和諧安穩。
修改“基金會工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過當年總支出的10%?！薄Α肮k”基金會和“民辦”基金會的要求也應有所區別，“公辦”基金會因為有政府補助和大量轉移支付的“在途資金”，可按不超過當年總支出的10%比例開支，足夠能“豐衣足食”的開展工作，而對于規模較小和項目較少的“民辦”基金會而言，該條規定無疑會成為阻礙其增加人員、維持正常工作的最主要因素，更不可能吸納高素質的專業人才，嚴重影響“民辦”基金會的發展壯大。
應加大對“公辦”基金會的財務監管和審計監督，尤其加大對“在途資金”的監管力度，減少轉移支付的中間環節，要明確在轉移支付的中間環節不得開支費用，應防止“公辦”基金會成為“養人”機構。對“民辦”基金會承擔轉移支付的，在中間環節的開支標準也應設定只能列支，不能提取。
禁毒條例范文5
如果施工單位在大型房屋建筑工程中中標，總承包施工單位需要在最短的時間內成立項目工程指揮部，指揮長的選擇需要謹慎，通常都是由具有豐富的管理知識、超強的實踐經驗、有有威信力的人員負責。指揮部的成員主要由總工程師、指揮長、副指揮長以及企業的部門經理組成，這些人同樣需要具備較強的專業素質，能夠實現對各種資源和信息的調度與利用，以促進施工的順利進行與開閘。按照相關程序和標準選拔并任命項目經理、項目總工程師及專業工程技術管理人員，在遵循國際慣例的基礎上開展工程項目的管理工作，并組建工程項目部。項目經理部的所有人員應該負有強烈的社會責任感，具有較為豐富的專業知識同時又對除建筑領域以外的知識略有了解，最重要的是領導與管理能力必須足夠高，畢竟作為領導班子應該起到良好的帶頭與示范作用。承包單位收到中標通知書之后，指揮長需要立即協調與規劃施工前期的相關準備工作，并在最短的時間內聯系業主、政府機關以及主管部門，爭取將一切阻礙施工順利進行的要素予以消除和解決，為施工創造有利的外部環境，促進施工的順利進行，降低施工中不確定性因素和不穩定性因素的影響與制約。某些大型群體房屋建筑工程由很多棟建筑共同組成，這些項目由于建筑規模較大，所以對工期的要求相對嚴格，對于這種情況，應該遵循平行施工的原則，將整個工程項目劃分為不同的工區開展施工，這個時候交叉作業就形成了。因而大型房屋建筑工程的施工總承包單位在現場的管理機構由工程指揮部、項目經理部與和工區項目部組成，為做好協調管理工作，一般宜在項目經理部與各個工區項目部中分別設立總承包協調管理部和協調管理部。總承包企業宜選派協調經驗豐富、群眾威信好的同志擔任總承包協調管理部經理，并配備若干專業工程師作為助手，遇到重大問題，由承包協調管理部匯報項目經理部甚至現場指揮部研究決策。單位工程項目部中設置協調管理組，配合對具體協調工作的落實。
二、施工前準備工作的協調
第一，參與到工程項目中的施工人員需要仔細的會審施工圖紙，并努力的做好設計交底工作，在最短的時間內做好施工的預算編制工作，對于施工中可能出現的問題進行預防。第二，施工人員和管理人員要對施工技術質量要求了然于胸，編制施工方案的時候將施工現場的主要情況以及相關資料為主要依據和參考，不同的施工階段不可以共用一個施工方案和組織設計。第三，為了讓管道的設置滿足相關規定，相關人員要在詳細把握施工現場主要情況的基礎上進行管道布置圖的繪制，將管道布置在恰當合理的位置上，對各類管道的安裝順序進行明確，確保管道安裝的質量和效率。第四，不同的施工方案必須做好技術交底工作，根據不同施工工種確定不同的施工工藝和施工方法，確保施工按照規定程序進行。第五，為了發揮施工機械設備、施工人員以及施工材料的的最大作用，需要針對以上三者制定合理的使用計劃。第六，項目部要仔細的評審施工設計方案。
三、各施工階段進度計劃管理
第一，地下結構中的土建施工和關鍵的預埋、安裝具有密切的關系，所以在進行施工的生活需要控制好管件預留孔洞的尺寸大小，以期在管件施工的時候能夠順利的開展。第二，結構不斷的升高，當對于總主管的安裝安排妥當之后，接下來需要進行的分水管和電管的安裝，盡快完成吊頂的相關工作，促進后期裝飾施工的順利開展。第三，完成主樓結構施工之后，如果砌體工程也完成，安裝單位需要統一各種水、電、風、工設備的標高位置，保證總進度計劃的實施。第四，干濕作業裝飾施工階段計劃管理。當主樓結構封頂后，管道、電氣、設備等安裝工程逐步進入全面鋪開，安裝與土建、安裝與裝飾、安裝與各專業分包分包班組大量的交叉施工的矛盾尤為突出。因此，項目部管理的重點就是及時做好各專業分包班組安裝程負責人和各專業施工人員之間的橫向協調聯系工作，合理解決施工先后順序，確定施工合理搭接，充分利用空間做到既能保證工程進度，又有確保安全質量和產品保護。
四、主要工期保證管理要點
禁毒條例范文6
關鍵詞：住房公積金，利益失衡
國家建立住房公積金制度就是要改變舊體制帶來的不公現象。但現行的住房公積金制度也在繳存額度上有差距較大的情況。住房公積金建立就是要更好解決和改善職工的住房問題，是一種憑借政府指令建立的強制性儲蓄，它排斥了不同儲戶的收入水平、消費偏好、投資欲望和自主決策，排斥了利率在資金融通中的作用和市場經濟等價交換的原則。免費論文參考網。我國職工收入水平和住房需求狀況差距較大，住房公積金存款人和貸款人往往不能很好地匹配。很多存款人可能一直都不會提出貸款申請，這些常常是中低收入家庭，并非福利住房的享有者，是真正需要解決和改善住房條件的家庭；將住房公積金個人貸款用足的人，卻往往是社會中的高收入者，甚至有的人使用住房公積金貸款購房是用于投資收益。對這樣的失衡現象我們應該分析其成因，采取相應措施。
1.影響住房公積金制度利益失衡的原因
1.1管理體制不健全
住房公積金管理委員會由當地政府、建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家、工會代表、職工代表和單位代表組成，負責對住房公積金管理的重大事項作出決策。這種決策機制雖然體現了一定的民主性，但不具備承擔因決策產生的責任和風險的能力。相反，作為決策執行者的住房公積金管理中心不享有決策的權利，卻要承擔決策產生的風險責任。這種制度設計顯然違背了民法的權利與義務（責任）對等原則，實踐中容易導致作為決策者的住房公積金管理委員會濫用決策權利或虛置決策權利，不能真正發揮預期的決策作用，作為執行者的住房公積金管理中心承擔了不應該由其承擔的責任。同時，把住房公積金管理中心定性為事業單位。按照事業單位的財務管理和會計核算辦法，住房公積金運營發生的成本不能在業務支付中體現，卻只能從中心的管理費用中支出，造成運營成本不實、管理費用虛高。住房公積金管理體制的這種缺憾，必然導致住房公積金向縱深方向發展，從而導致利益失衡。
1.2監管不到位
盡管住房公積金制度還有財政、審計、人民銀行和銀監會（局）等部門參與監督，但這些外部監督大多流于形式。大多數城市的住房公積金管理中心沒有設立專門的監管部門，也沒有完備的業務管理制度。內部監管的缺失無疑會給個別工作人員違規操作、謀取私利提供可乘之機。近幾年，各地有關住房公積金貪污受賄、失職瀆職、違規決策案件屢屢發生，給住房公積金制度的發展造成了惡劣影響，同時也給住房公積金的管理敲響了警鐘。
1.3法制不健全
目前規范住房公積金管理的法規，除國務院《住房公積金管理條例》（下稱《條例》）外，主要是建設部、財政部、人民銀行、國家稅務總局等部門的一些規范性文件。這些規范性文件雖然沒有《條例》的法律效力高，但實踐中卻對各地住房公積金管理有著政令不統一的強制性要求。因此，這些規范性文件不免具有應急性、片面性、不穩定性等特征，不同部門或不同時期出臺的規范性文件常常相互矛盾或發生沖突。
2.住房公積金制度利益失衡采取的措施
2.1加大制度宣傳，加強執法力度。
(1)可采用多種形式進行宣傳，如:報紙、簡報、信息、上門宣傳、召開座談會和專題活動等，真正使這項利民惠民政策家喻戶曉、深入人心，同時還應加強服務意識，變坐等上門為主動上門，變被動服務為主動服務，宣傳要在廣度和深度上下功夫，贏得各單位廣大職工的理解和支持，自覺遵守和維護住房公積金政策，正確行使自己的權利。
(2)住房公積金制度就是要實現人的平等權，在發展的過程中要兼顧效益與公平的原則，使住房公積金充滿活力。住房公積金管理中心應與各級工商、稅務、銀行等部門協調配合并取得他們的支持，積極推進私營企業和改制企業的住房公積金繳交工作。免費論文參考網。
(3)建議國家也應加快住房公積金立法工作，把《條例》修改并提升為“住房公積金法”，通過法律手段強化歸集、管理,形成全社會強制保障住房公積金，切實維護職工的住房公積金權益，努力實踐他們的住房保障，讓更多的職工納入到住房公積金體系中來，實現平等享受住房政策的權利只有進一步提高住房公積金繳交的覆蓋面，才能保持住房公積金歸集人數的正增長，促進住房公積金事業的發展。免費論文參考網。
2.2嚴格控制繳存額度、促進住房公積金事業發展
要樹立科學發展觀，搞好平衡，堅持經濟與社會協調發展，堅持首先富裕與同富裕相協調，對那些還沒有實行住房公積金的地區、單位、個人嚴格按照《條例》,強制執行。對于機關事業單位和效益較好的企業，不能一味地提高住房公積金的繳存比例或繳存基數，要確定一個相對合理、可行的比例，并定期進行調整，根據各市規定的工資繳存比例嚴格控制機關事業單位的繳存上線，規范繳交住房公積金工資基數構成。對效益好的企業規定繳存統一封頂額度，與稅務部門聯手協作，對多繳部分按照稅后利潤補稅，并交納利息稅，對繳存住房公積金超過一定數額的個人增收個人所得稅，進行調節，一方面避免應繳稅源的流失，另一方面從機制上調整住房公積金不公平的收入分配。
2.3合理控制個人貸款總額、讓職工享受優惠政策
住房公積金貸款應該以個人繳交住房公積金余額配比貸款。上海市住房公積金貸款總額不得高于按照借款人住房公積金賬戶余額的15倍，且不得高于房屋總價的70%確定貸款限額，防止少存也能多貸的現象，超貸部分按商業貸款利息計算，利用住房公積金和商業組合貸款形式，并嚴格控制個人貸款的次數。采取鼓勵購買經濟適用房、單位集資建房的中低收入家庭以及首次使用貸款真正用來解決和改善住房條件的職工優先使用，對繳交規范的單位提供優質的服務等措施，建立公平的貸款機制，從制度上克服住房公積金“劫貧濟富”的缺失公平現象，使住房公積金真正能為“改善人居環境，造福萬戶千家”服務。
2.4提高資金使用率、促住房公積金事業發展
住房公積金管理中心應依據市場經濟規律的要求執行國家經濟政策，以提高經濟效益，積極穩妥的探索，創新住房公積金運作使用機制，尋求使其保值增值的途徑和方式。一是堅持擴大個人住房公積金貸款為第一使用投向，適當擴大住房公積金貸款品種范圍，如可擴大至住房裝飾、裝修,還可全面推行個人住房轉按揭貸款等貸款品種；二是增加使用住房公積金購買國債的規模；三是適當擴大購買債券品種范圍，如:中國鐵路債券、中國石化債券、三峽工程債券等；在保證住房公積金的安全情況下，體現在既要保障職工的合法權益，又要提高住房公積金資金的使用率，減少資金沉淀，增強保值增值的能力，使保值增值最大化，促進公積金事業的全面發展。
3.結語
總之，要使住房公積金制度利益平衡必須加強住房公積金制度建設，強化監督機制，防范管理風險必須加大宣傳、普及相關知識，使公眾樹立起住房公積金是“公眾的錢”的概念，通過各地區、各部門聯網，實現職工隨時可進行個人賬戶查詢，達到資源共享，同時起到對單位、住房公積金管理中心進行監管作用，保障職工繳存住房公積金的安全。
【參考文獻】
[1]國務院住房制度改革領導小組辦公室.城鎮住房制度改革[M].北京:改革出版社, 1994:74.
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