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南水北調可研報告范文1
根據南水北調工程建設進度總體安排，東線一期工程2013年汛后建成通水，中線一期工程2014年汛后建成通水。在2008年經國家批準的可研報告中，東線一期工程、中線一期工程總造價估算為2546億元。
三峽與南水北調，是中國最知名也是最受爭議的兩大水利工程。這種爭論，不僅以全民參與的姿態演進，也超出了水利工程的專業范疇，延伸至對文化等方面的探討。
關于南水北調的爭論，必然不會因東線一期工程、中線一期工程的結束而畫上休止符。
事實上，對于是否繼續實施南水北調工程、如何繼續實施南水北調工程的爭議，可以分為幾個層面。
首先是備受爭議的南水北調西線工程?！拔骶€”的概念一般是指從長江引水到黃河中游及以上。目前對于西線工程的路線、方式有不同方案構想，因此，即使所謂推進西線工程，也并非“動工”或“不動工”這樣簡單。
其次就是東線、中線工程的二期項目。在國家通過的有關規劃中明確說明，中線工程將分兩期實施，東線工程將分三期實施。但到目前為止，尚未公布東、中線二期工程的實施規劃。
即使南水北調東線一期工程、中線一期工程，也面臨管理機制體制、水質保障、供水目標的實現等一系列問題和挑戰，需要深刻總結。
不過，隨著東、中線一期工程建成，西線工程以及東、中線二期工程終究迎來了新契機。
就南水北調“新工程”的現狀和前景，東、中線一期工程總結以及如何看待中國日益增多的跨流域調水工程等一系列熱點問題，《瞭望東方周刊》專訪了中國水利水電科學研究院水資源研究所所長、流域水循環模擬與調控國家重點實驗室主任，中國工程院院士王浩。
王浩于2005年當選院士，長期專注于跨流域調水方面的研究，作為技術負責人主持完成了《全國水中長期發展規劃》，作為主要專家參與了南水北調工程論證和《南水北調工程總體規劃》、《全國水資源綜合規劃》等，并主持完成了《南水北調工程總體規劃》專項中的《黃淮海流域水資源合理配置研究》。
早在1995年，他就開始擔任原國家計委、水利部“南水北調工程論證”項目規劃組專家。
此次專訪中，王浩院士對南水北調工程已實施工程情況、未來前景等進行了全面介紹和分析。他始終認為，南水北調是中國水情的必然選擇，因此對推進南水北調西線工程以及中線二期工程寄予了很大期望。
但他也強調，必須謹慎推進跨流域調水，這樣才能真正優化中國的水資源網絡。
反對西線工程，并非反對調水
《瞭望東方周刊》：2009年6月本刊采訪你時，持續了數年的南水北調西線工程前期研究經費還沒有下達。如今4年過去了，西線工程前期研究工作進展如何？
王浩：是的。從那年起，西線工程的前期經費就一直沒有撥付，直至現在基本處于停滯狀態。
2012年，國家發展和改革委員會撥付了一筆研究經費，用于研究南水北調東線、中線建成通水后，能否通過擴大供水規模增加黃河下游引黃區域目前的供水量，減少引黃水量，最終把置換出來的黃河水調配到中上游地區。
《瞭望東方周刊》：對于南水北調西線工程，有不少支持者和反對者，最近幾年雙方為影響決策都做了哪些事情？
王浩：反對南水北調西線工程的人，不是反對調水，而是不同意提出的南水北調西線方案。
現在，有些人支持“小江調水”方案，即在三峽水庫重慶開縣小江段取水，利用三峽電力將長江水提升380米，送往城口，然后通過305公里的輸水隧道、渡槽和長120余公里的天然河道，穿過秦巴山地。它在咸陽附近入渭河，最后進入黃河，經黃河小浪底水庫調節后供水，也稱為“三峽水庫引江濟渭濟黃工程”方案。
“小江調水”需要把水提高近400米，每年需要消耗大量的能源資源；另外，它只能夠解決渭河以下的水資源短缺問題，黃河上游地區缺水和寧蒙河段懸河的問題無法解決。
還有部分人認為，南水北調東線、中線可以為黃河中下游增加幾十億立方米的水量，等量的水可以置換給上游各省使用。
黃河的問題在于“水少、沙多”，水沙交織在一起。若黃河中游頭道拐斷面不保證一定數量的下泄水量，黃河中游寧蒙河段泥沙淤積問題就難以解決。
從長江上游調水到黃河上游，不但可以解決黃河流域的缺水問題，還可以緩解黃河中下游泥沙淤積的問題，是一個戰略性的、多目標的工程。
《瞭望東方周刊》：根據一些報道，不同的國家部委也支持不同的方案。那么到底有哪些因素或群體真正影響了西線工程的決策？你如何看待這些對西線工程的態度？
王浩：影響西線工程決策的因素是多方面的。
既有水量調出區利益訴求。比如四川省認為，西線工程調水后將減少長江上游金沙江、雅礱江、大渡河等梯級電站的發電量和稅收收入，如何補償？也有生態保護團體反對，他們認為在長江源頭生態脆弱區域實施大規模的工程建設，將會造成不可逆轉的生態環境破壞。
長期關注南水北調工程的專家學者也有不同聲音，有些人認為現在黃河泥沙少了，河道內的沖沙水量也可以省一些，同時可以用南水北調東、中線的調水補給黃河下游，通過水量置換，增加黃河上中游地區的可用水量。
反對南水北調西線工程從長江源頭調水并不是一件壞事，能使我們更充分地認識南水北調西線工程潛在的風險和影響，以便在規劃論證階段就采取有效的應對策略。
要加快西線前期研究
《瞭望東方周刊》：你對南水北調西線工程的前景有何展望？
王浩：我的意見是，要解決黃河流域水資源安全問題和泥沙淤積河道萎縮問題，必須實施南水北調西線工程。當務之急就是要加快西線工程的前期研究工作。
《瞭望東方周刊》：西線工程建設周期、投入等方面的最佳方案是什么？
王浩：南水北調西線工程宜采取分兩期實施。
一期將《南水北調工程總體規劃》中前兩期工程合并，從雅礱江、大渡河的干支流上七個水源點調水80億立方米，二期從金沙江上游的通天河調水80億立方米。
至于建設周期，我認為會比原來預計的10年左右要快，隨著施工技術的不斷提高，工程建設的速度比以前快多了。
水利工程造價年年上漲，主要是因為移民搬遷、占地補償標準提高了，政策性因素占的比例較大，工程本身的投入上漲倒不是很多，投資控制不是大問題。西線工程位于青藏高原，人口稀少，原有基礎設施薄弱，淹沒占地和移民搬遷補償要比中線工程少得多，但主要工程都在生態脆弱區，應加強生態補償、生態保護工程的建設。
《瞭望東方周刊》：你認為西線工程技術方面的難點是什么？
王浩：10年前還算有難點，現在都算不上什么難點了。
西線工程建設過程中，可能會遇到巖爆、涌沙、高地震烈度、活斷層、深埋隧洞、高低應力、高原缺氧等方面的問題。這些問題近年來在我國的大型水利、交通等工程中都遇到過，積累了較為成熟的工程經驗和較好的解決方案。如在錦屏水電站一級、穿越秦嶺的公路和鐵路隧洞上面的山體高達2000多米，青藏鐵路建設為高原缺氧地區的大型施工積累了豐富的經驗。
《瞭望東方周刊》：對于上游調水的方案，如果真的實施南水北調西線工程，黃河中上游地區的工農業生產生活可能會耗費更多的用水，如何確保有足夠的水量來輸送黃河河道的泥沙？
王浩：在水量分配、用水總量控制方面，黃河流域做得最好。自《黃河流域水量分配方案》實施以來，沿黃各省市引黃水量基本都按每年的黃河水利委員會制定的分配方案執行。
另外，我國水資源“三天紅線”用水總量控制指標、用水效率控制指標已經分配到各省、地市，從需求方面已經約束了用水；且水利部正在實施國家水資源監控能力系統建設，從國家到流域、到省、到地市層層監控，哪個部門用了水、用了多少一目了然。
目前，一些部門、團體、學者對西線工程的必要性和意義還缺乏認識。我用幾組數據來簡單說明一下：一是黃河流域的降水、特別是徑流量減少顯著，2001～2010年與1956～2000年相比，黃河流域降水量減少不足1%，但水資源總量減少15. 8%，天然徑流量減少17. 9%，利津站實測徑流量則減少一半以上；二是黃河流域缺水66. 0億立方米，上中游6省區的缺水量占89. 2%；根據最新的能源基地規劃，預計到2030年黃河流域水資源供需缺口將高達128. 5億立方米，且仍有92. 8%的缺水量分布在上中游6省區，枯水年缺水形勢將更為嚴峻，更難以滿足黃河河道內的生態環境用水需求。
南水北調西線工程建成后，先給能源基地供水，主要的地區和城市有甘肅的慶陽、平涼，內蒙古的呼和浩特、包頭、鄂爾多斯，陜西的延安、榆林，還有城市供水，等等。然后，再用于輸沙，把寧蒙河段、下游河道刷深，再配上黃河全流域的水庫群聯合調度，共同保持黃河的長治久安。
應盡快啟動中線二期工程
《瞭望東方周刊》：隨著中線一期工程接近尾聲，你對南水北調中線、東線工程有怎樣的總結？特別是中線工程從最早的140億立方米調水量，最終縮減到95億立方米，現在看難以滿足北方的需求，是否有必要啟動二期工程？
王浩：東線工程目前的挑戰主要是水污染防治，還要繼續努力。
國務院要求東線通水達到三類水質標準，現在十幾個國控斷面里還有兩個斷面沒有達標，都位于山東段，所以山東要加強治污。中線工程就是水量不夠，給北京的不夠，給河北的也不夠。
北京人口近年來增加太多，南水北調規劃論證的時候，北京人口是1200多萬，現在達到了2100萬，近15年來每年增加60萬人，共增加了900萬人。以色列缺水，人均水資源量為300立方米，而北京人均水量只有100立方米，比以色列少多了，可以說北京是世界上最缺水的城市之一。目前北京36億立方米的用水量中，有8億立方米是再生水，除了北京，世界上沒有其他城市大規模使用再生水。
現在看來，南水北調中線一期工程給北京市分配的10億立方米水是遠遠不夠的。中線工程要盡快開展二期的前期研究工程。有些人擔憂漢江水量不足，可以先“引江補漢”，讓長江水補給漢江，再調水到北京。
《瞭望東方周刊》：這些年，對于東線、中線這些工程有很多非議，你覺得哪些是合理的，哪些還有待深入探討？
王浩：有些非議是不了解情況，起碼不了解北京真實的缺水情況。
大家似乎感覺不到北京缺水，實際上把全世界缺水的報道集中起來，都不足以描述北京的水危機。北京地下水現在都掏空了，地下水位一年下降90厘米，有些地區地面沉降十二三厘米。
《瞭望東方周刊》：從南水北調東線、中線工程來看，跨流域調水中的水質安全存在很大挑戰，對于丹江口水源地污染等輿論焦點問題，你如何看？
王浩：水質安全問題是表面現象，深層次看就是地方政府的管理問題。目前，鎳礦、汞礦、鉻礦、礬礦等小礦開采的現象在丹江口上游還非常普遍，要確保水質達標，必須標本兼治。
首先要優化產業結構，推行清潔生產；其次漢江上游家禽、牲畜等造成的面源污染，要想辦法解決；第三應加強環境執法，提高環境違法懲治力度；第四國家要把漢江上游省、市斷面水質達標情況納入地方各級政府年度考核目標，實行一票否決。
《瞭望東方周刊》：對長江水資源，各地方都有很大期待，除南水北調、三峽工程等外，現在也有聲音要求“引江濟漢”、“引漢濟渭”。也有聲音說，中線工程存在“無水可調”的問題。你怎么看？
王浩：長江擁有9600億立方米的水資源，未來南水北調、“引漢濟渭”等跨流域調水工程竣工后，流域內用水和跨流域調水控制在2500多億立方米，水資源開發利用率大概為25%，還低于流域水資源合理可開發利用率的上限。
漢江流域的水還是足夠的，丹江口水庫年平均入庫水量近350億立方米，中線工程調走95億，再加上“引漢濟渭”調走10億立方米，共105億立方米，調水率約為30%，漢江是可以承受的。
遇到枯水年和特枯水年，中線工程調水量要比95億立方米小，通過實施外調水與當地水、地表水與地下水的聯合調度，南水北調受水區的供水安全還是有保障的。
要像防止戰爭一樣減少跨流域調水
《瞭望東方周刊》：中國是否存在再進行多個跨流域調水工程的必要？
王浩：現在社會經濟持續發展，城市人口越來越多，水資源的天然分布和社會經濟生產力布局不匹配，調水有必要。包括美國、加拿大等發達國家也建設了許多調水工程。
調水是最后的手段，必須先提高水的利用效率，實行最嚴格的水資源管理，萬不得已再調水。過去我也曾對《瞭望東方周刊》說過一句話：要像防止戰爭一樣減少跨流域調水。意思就是，戰爭是解決問題最后的手段，跨流域調水也是解決問題的最后手段。能不調水就不調，萬不得已了才調。
《瞭望東方周刊》：除了南水北調西線以外，還有哪些跨流域調水項目呼聲較高、比較緊迫？
王浩：現在比較緊迫的有“滇中調水工程”。
云南省境內有金沙江、瀾滄江、怒江等大江大河，水資源總量豐富，但大江大河地處云南省邊界，而云南經濟發達地區又在滇中高原上，“人高水低”，“水資源與土地資源、與經濟布局極不協調”，昆明周邊42個縣市、近千萬人口的生產生活用水得不到保障。滇中地區是長江流域、珠江流域、瀾滄江流域、紅河流域的分水嶺，計劃從長江上游金沙江調水到滇中地區。
還有遼寧省的“東水西調工程”，為鐵嶺、阜新、葫蘆島、錦州、朝陽等遼西地區最缺水的5個城市供水。
新疆的“東疆調水”也非常緊迫，新疆吐魯番、哈密地區缺水，人們的生活、農業用水得不到有效保證，煤炭資源、石油資源由于缺水無法開發，可以從烏倫古湖、烏倫古河調水過來，把礦產開采出來，讓人民過上好日子。
規模小一點的調水工程還有上百處。
《瞭望東方周刊》：對于一個投資巨大的跨流域調水工程而言，它的決策過程和主要影響決策的因素到底是什么？
南水北調可研報告范文2
關鍵詞： 南水北調；棄渣場；水土保持；綠化措施
中圖分類號：S157 文獻標識碼：A 文章編號：
南水北調中線京石段應急供水工程正在向北京第三次輸水，河北境內22座永久棄渣場水土保持綠化措施尚末實施，為防止產生新的水土流失并美化總干渠兩側生態環境，對永久棄渣進行水土保持綠化措施方案設計。結合可研報告以及各棄渣場水土保持措施施工詳圖及各標段水土保持施工技術要求等，并按《開發建設項目水土保持技術規范》（GB50433-2008）等規范要求，通過現場調查、收集相應資料，對22處永久棄渣場地進行了重點勘查的基礎上，編制完成了本設計方案，具體如下：
1永久棄渣場概況
南水北調中線京石段應急供水工程河北段永久棄渣場共計22處，占地面積共計174.36hm2。
2水土保持綠化措施設計
本次永久棄渣場水土保持綠化措施主要包括：首先對棄渣場頂面高低不平的現狀進行土地平整，并覆腐殖土栽植喬木綠化，形成的邊坡采取灌草結合進行防護。
根據22座永久棄渣場現狀，除滿城境內的霧山（一）出口右側渣場和釜山隧洞出口渣場外，其余渣場均需要進行土地平整，再進行覆土綠化。徐水境內的四號、八號渣場棄物均為土質，不再覆土；其他渣場均以石渣為主，均應先進行渣場的平整再進行覆土綠化。覆土厚度按照有關規范及有關批復文件本次設計確定為50cm。覆土來源由外購解決，平均運距按5km考慮。外購腐殖土時須明確水土流失防治責任由供方承擔。
渣面喬木防護林樹種選用毛白楊、小葉楊、旱柳等，喬木株行距2.0×2.0m，采用2-3年生大苗，春季栽植，穴狀整地，整地規格為寬500mm、深500mm，栽后澆水。灌草防護邊坡時，灌木選用紫穗槐、黃櫨等，株行距1.0×1.0m，灌木采用1年生實生苗，穴狀整地，整地規格為寬300mm、深300mm，栽后澆水，紫穗槐栽植2年后視生長情況秋季平茬。植草綠化采用撒播方式，草籽選用羊茅草、小冠花等，撒播規格為50kg/hm2。在建成的漿砌石擋渣墻和漿砌石護坡外側種植一排爬山虎，株距1.0m，采用1年生實生苗，穴狀整地。
3栽植要求
3.1栽植時間要求
喬灌栽植時間為覆土工程結束后第一個春季，草種撒播時間選在覆土完成后的第一個春季的雨天。
3.2栽植要求
植苗造林時，要求苗木健壯，喬木育苗期齡至少在2年以上，灌木育苗期齡應在1年以上，苗木經過起苗、分級、包裝、運輸、造林地假植和栽植取苗等工序時，各工序必須銜接好，加強保護，以減少苗木失水變干，以保證較高的成活率。由于覆土土層較薄，可以采用客土回填樹坑底部，并確?；淄梁癫恍∮?0cm。植苗時要將苗木扶正，苗根舒展，分層覆土踏實，使苗根與土壤緊密結合，避免窩根栽植。草種要選用成熟好、籽粒飽滿、無病蟲害、無霉變、出苗率較高的種子。
3.3栽植方法
喬灌木栽植方法：
①采用植苗造林的方法，按照設計的株行距，灌木單穴栽植3株，喬木每穴1棵，首先坑底回填表土、熟土厚10~20cm，將樹苗放入定植坑內定向、定位、扶正。
②先覆表土、熟土、松土，邊填邊搗實；填入30~50%后，輕提樹苗至合適深度并固定。
③澆定根水：向坑內倒入清水，一手扶樹干，用腳沿樹根四周將填土踩實。
④第二次填土：泥土填滿坑，邊填邊踩實，最后形成鏝頭形。
⑤留澆水溝：樹干基部略凹成“酒釀潭”。鏝頭形外側一圈淺溝，便于澆水。
⑥在定植后24小時內進行灌水，水量不宜過大，深入坑土30cm左右，通過澆水使土壤縫隙填實，此后2~3天澆第2次水，水量不宜過大，7天后澆第3次水，水量加大，澆足灌透，以后遇天旱或土壤缺墑立即澆水，保證樹木成活及正常生長。待樹木生長新根，發出新葉后，追施第一次肥，以后根據樹木生長情況澆水和施肥，定期防治病蟲害，對缺苗地段，第二年雨季補植。
草籽播種方法：
草籽采用撒播方式，撒播前要將頂面及坡面平整，撒播后覆土2cm。
撫育管理要求：
灌木栽植完成后，對幼林要加強撫育管理及對幼林病蟲害、鼠害的防治，確保植物工程發揮作用。
4水土保持管理要求
（1）水土保持資金管理
水土保持建設資金實行?？顚Ｓ?，建設單位要搞好資金使用管理，保證建設資金及時足額到位，保障水土保持工程順利進行。水土保持工程竣工驗收時建設單位應就水土保持投資概算調整情況、分年底投資安排、資金到位情況和經費支出情況寫出總結。
（2）水土保持施工合同管理
在工程發包標書中要有水土保持要求，將各單項水土保持工程列入招標合同，以合同條款形式明確工程承包商應承擔的防治水土流失的責任、義務和懲罰措施。
（3）水土保持施工監理管理
水土保持工程要實行工程監理制，監理應由具備水土保持生態環境監理資質的單位承擔，監理合同中應明確水土保持工程監理范圍和任務，工程竣工后，監理單位應提供水土保持工程監理報告。
（4）水土保持施工監測管理
應委托具有水土保持監測資質的單位對建設工程實施水土保持監測。監測單位應編制《水土保持監測計劃任務書》和《水土保持監測實施細則》，提出監測小區的布設位置、監測斷面、監測因子、監測方法、監測時段與頻次，提出監測計劃成果目錄與清單，明確監測單位與建設單位責任與義務等，監測階段成果應按時向建設單位報告。監測單位在監測結束后應編制監測報告。
（5）水土保持施工監督管理
根據《水土保持法》等法律法規規定，水行政主管部門將依法對水土保持工程的實施情況進行監督管理。建設施工單位加強與水行政主管部門合作，自覺接受地方水行政主管部門的監督管理。建設單位對水行政主管部門的監督檢查情況應做好記錄，對監督檢查中發現的問題應及時處理。
（6）竣工驗收管理
根據水土保持“三同時”制度的要求，在工程主體工程竣工驗收時，應同時驗收水土保持設施，水土保持設施驗收合格后，主體工程方可正式投入使用。
南水北調可研報告范文3
這次全省水利規劃暨項目前期工作會議的主要任務是以科學發展觀為指導，認真貫徹全國水利規劃計劃工作會議和全省水利工作會議精神，總結*7年水利規劃和項目前期工作，研究部署*8年工作任務，為完成全年水利建設目標、促進水利事業可持續發展提供支撐和保障。規劃計劃工作是水利發展與改革的基礎和龍頭，廳黨組對這項工作十分重視，會前呂廳長專門聽取了會議召開情況的匯報，還將到會作重要講話。有關處室進行了認真準備，形成了規劃工作意見和項目前期工作意見供會議討論。下面，我先講三點意見。
一、務實奮進，*7年水利規劃計劃工作取得顯著成績
一年來，全省水利規劃計劃工作始終堅持以科學發展觀為統領，積極踐行可持續發展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，不斷完善水利規劃體系，加快項目前期工作，強化規劃計劃管理，取得了顯著成績。
（一）圍繞落實科學發展觀和治水新思路的要求，努力構建水利發展規劃體系。為了保障和支撐建設更高水平的小康社會，加快從傳統水利向現代水利轉變，水利規劃工作圍繞水資源可持續利用目標，拓展了規劃內容，加強了促進人水和諧的資源管理和資源保護方面的規劃，重點深化了以水系為載體、發揮綜合功能的規劃措施。一是基本完成水資源綜合規劃，測算了全省不同流域和行政區域的水資源總量、生態用水和可利用水資源量，分析了水資源利用效率和開發利用潛力，優化了水資源配置，突出了節水減排和水資源保護。二是完成節水型社會建設規劃，提出了建設目標，節水型農業、企業、單位和社區的標準，以及推進節水型社會建設的相關制度措施。三是抓緊進行水系規劃，各項專題研究已經基本完成。查清河道情況，優化水系布局，界定河道功能，科學布設飲用水源地及污水排放口，規劃清水和尾水通道，并且劃分河道等級、劃定河道藍線、明確分級管理職能。四是積極開展湖泊保護規劃，13個省管湖泊保護規劃已經省政府批準，明確了湖泊水域功能定位、保護范圍和目標，提出了綜合治理措施，其余近百個湖泊保護規劃正在進行。五是認真做好流域綜合規劃修編配合工作，提出了《*省配合流域綜合規劃修編工作方案》，明確了工作任務、方法以及分工，規劃修編配合工作全面開展。六是針對管理保護中的一些突出問題編制專題規劃，完成了東太湖和滆湖退田（漁）還湖規劃，開展了入海河道河口治導線研究，完善了長江岸線開發利用控制指導規劃等。
（二）圍繞經濟社會發展和重大民生問題，編制專項治理規劃并抓緊實施。按照全省經濟社會發展要求，針對群眾最關心、最迫切的水問題，組織編制專項治理規劃。一是根據省委省政府振興蘇北和沿海開發戰略，開展了沿海地區水利規劃編制工作，已經完成了5項專題研究，并形成了規劃初稿。二是針對低洼圩區因洪致澇、洪澇頻發的問題，在近幾年進行淮河流域重點洼地治理實施方案研究的基礎上，編制了里下河等地區災后應急治理實施方案并上報省政府批準，全面開工建設。三是抓好飲用水源安全規劃，完成了集中式飲用水源地安全保障規劃，公布了全省飲用水源地名錄，提出了保障飲水安全的工程和非工程措施。四是在太湖藍藻暴發后，研究了有序調水引流的規劃意見和擴大引江濟太工程方案，調水引流工程已列入《*省太湖水污染治理工作方案》和國家《太湖流域水環境綜合治理總體方案》，走馬塘、新溝河項目建議書基本完成，新孟河工程項目建議書正在抓緊編制。五是為服務社會主義新農村建設，組織開展農村飲水安全規劃，摸清了飲用水不安全的人口分布和類型，研究了3年時間解決1*萬農村人口飲水安全建設方案，并以縣為單位編制實施規劃；還組織編制了全省小型泵站改造規劃，為全面實施小型泵站改造創造條件。
（三）圍繞年度重點工程建設任務和“十一五”水利發展規劃，全面完成項目前期工作。項目前期工作是推進規劃實施、安排投資計劃和工程順利建設的基礎。在項目前期工作中，各級嚴格執行各項制度，抓質量、抓進度、抓審批環節，國家審批項目積極做好配合工作，省審批項目都在第四季度以前批復下達?；春又卫砉こ?，新沭河、沂沭邳整治和南四湖湖西大堤加固工程通過審查，治淮19項工程的前期工作基本完成；上報了入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤工程可研報告和重點洼地治理規劃，入江水道可研通過了水規總院技術初審。南水北調工程，在配合完成《總體可研》審查評估的同時，完成了泗陽、劉老澗、皂河、泗洪、金湖等泵站和截污導流單項工程初步設計報審。水庫加固工程，根據國家和省有關實施方案，已經批復6座大中型水庫和210座小水庫加固的初步設計。通榆河北延送水工程、里下河等地區災后應急治理工程、海堤達標工程、水利血防項目等前期工作也基本完成，保證了年內全面開工建設。各市也都完成了一批區域治理、城市防洪、地方基建項目的前期工作。在全省水利規劃計劃部門和設計單位的共同努力下，做到了既保證年度建設項目順利實施，又為今后幾年做好項目儲備。
（四）圍繞提高規劃計劃和前期工作管理水平，不斷強化基礎工作。一是在廣泛調查研究基礎上，制定了《*省水利規劃管理辦法（試行）》，嚴格水利規劃管理，提高規劃編制質量，促進規劃有效實施。二是嚴格行政審批事項。按照規劃做好審核工作，重大事項組織專家論證，規范管理涉水事務，既支持地方經濟發展，又切實維護流域、區域防洪引排功能。三是開展城市水利投融資機制研究，總結城市水利發展的成功經驗和存在問題，提出了城市水利投融資的政策建議。四是加強統計分析，按時完成水利基建統計月報和季度建設形勢分析，及時提出前期工作和工程建設中存在的問題和建議。五是舉辦移民安置、土地預審培訓班，切實在前期工作階段堅持以人為本、人水和諧，提高執行移民政策、土地政策的水平。
在認真總結規劃和項目前期工作成績的同時，也必須看到存在的薄弱環節。規劃工作中，貫徹新的治水思路不夠全面，規劃深度也不足；工程措施比較落實，非工程措施比較原則，水環境保護研究還不夠；規劃管理尚在起步階段，審批滯后、協調困難，實施彈性大，權威性和嚴肅性有待加強。項目前期工作中，設計市場化程度低，部分項目進度滯后、深度和質量還不能適應要求。項目管理上，評審程序還不夠規范，有的項目決策缺乏可靠的規劃依據和必要的財力分析。計劃管理上，部分縣的地方配套資金難以到位，缺乏有效監管。這些都需要在今后的工作中切實加以改進。
二、明確任務，全力以赴做好今年規劃計劃工作
*8年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年和舉辦北京奧運會的喜慶之年。做好今年水利工作，保障和促進我省經濟社會又好又快發展，具有極為重要的意義。*8年，全省水利規劃計劃工作，要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹治水新思路，緊緊圍繞水利中心工作，自覺服務水利發展與改革大局，推進目標管理，強化統籌協調，努力做好各項工作，為水利又好又快發展提供保障。全年要著力抓好以下兩方面的六項工作：
（一）全力組織規劃修編，完善水利規劃體系
要堅持以科學發展觀為指導，著眼于全省經濟社會發展面臨的水利問題，加快編制水利規劃，推動水利規劃實施，提高水利系統社會管理和公共服務水平。
一是認真開展流域綜合規劃修編工作。流域綜合規劃是一項事關防洪安全、供水安全和生態安全的重要基礎工作。根據水利部和有關流域機構的工作意見和要求，廳里印發了《*省配合流域綜合規劃修編工作方案》，并已作出部署。主要任務是完成基礎資料收集和分析、提出水利發展需求、編制有關專項規劃、開展重大問題研究等。各單位要按照任務分工，集中精力開展工作。要爭取在流域規劃中更好地反映我省的治理要求，進度上要盡可能往前趕，決不拖流域規劃的后腿。
二是全面完成全省水資源綜合規劃和沿海地區水利規劃，基本完成全省水系規劃。全省水資源綜合規劃要在規劃報告征求意見稿的基礎上，與流域水資源綜合規劃進一步協調，完成規劃報告審查報批，各市也要完成市域水資源綜合規劃報告編制與成果審查工作。沿海地區水利規劃要在各專題研究和規劃報告初稿的基礎上，完善有關專題研究報告，組織開展骨干供水通道規劃方案研究，年內形成規劃報告送審稿。全省水系規劃上半年要完成各項專題研究，年內提出省級水系規劃報告征求意見稿。各市、縣除配合省級規劃外，要根據本地實際，有序推進市、縣、城區水系規劃編制工作。
三是繼續推進區域水利規劃以及其他專項規劃。一方面，要針對我省區域水利規劃相對薄弱的狀況，結合流域綜合規劃修編要求，深化區域規劃研究：里下河地區水利規劃要根據近幾年受澇情況及沿海地區發展要求，進一步復核防洪、排澇、供水規劃布局，修訂規劃報告提出送審稿；沂南和沂北地區水利規劃要加快進度，年內提出送審稿；組織推進通南、白馬湖及寶應湖、陽澄淀泖等區域規劃的編制工作。另一方面，要繼續開展專項規劃研究。主要包括：飲用水源地安全保障規劃，重點是劃定一二級及準保護區，查明影響水源地安全的各類排污企業名單并提出整治措施，提出加強水源地安全的工程和非工程措施；入河排污口整合規劃，要進一步查細查實排污口現狀，完善入河排污口布局方案研究，提出飲用水源地保護區內的排污口整合方案、禁止或限制設置排污口的河段布局方案以及限排意見；長江澄通河段綜合整治規劃，要統籌協調上下游、左右岸關系以及防洪、河道整治、航道整治、岸灘利用等治理要求，提出目標、布局、分期實施意見；小型灌排泵站更新改造??規劃工作；全省水土保持規劃，要結合流域綜合規劃修編要求，完成規劃完善和審查工作。
（二）加快項目前期工作，保證水利建設需求
前期工作是水利建設的基礎。要依據水利發展規劃和年度工作計劃，統籌當年和長遠，做到既保證年度建設任務全面完成，又為今后重點工程建設儲備項目，為全省水利建設的持續發展創造條件。
一是保證國家重點，按期完成淮河治理、南水北調、太湖調水工程前期工作。要圍繞“*8年全面完成治淮19項、*9年爭取開工新3項”的目標，認真做好新沭河、沂沭邳、湖西大堤加固工程初步設計批復，以及入江水道、洪澤湖大堤、分淮入沂工程可研報告審查的相關配合工作；編制平原洼地除澇工程可研報告，完成行蓄洪區建設可研報告及移民遷建年度工程實施方案；完善重點平原洼地治理外資項目可研報告、完成世行評估各項工作。南水北調東線工程要基本完成剩余設計單元的初步設計，做好年內開工項目的初設審查配合工作。太湖水環境綜合治理按照“走馬塘今年開工、新溝河爭取年內開工”的目標，上半年完成走馬塘、新溝河工程可研報告，10月份完成初步設計報批；上半年完成新孟河工程可研報告，爭取年內完成初步設計。
二是突出民生水利，抓緊病險水庫加固和農村飲水安全前期工作。國家要求在3年內完成全國大中型和重點小型病險水庫加固任務，我省有27座大中型水庫列入《全國病險水庫除險加固專項規劃》，工程初步設計4月底前必須全部報廳審查。小型水庫除險加固總體實施方案省發改委已經批復，到*9年要完成395座小型病險水庫加固，其中今年安排的100座小水庫的單項工程初設必須保質保量在5月底前報批，*9年水庫加固單項初設也要年內報批。農村飲水安全工程，省委、省政府明確從*8年起用三年時間解決1*萬農村居民飲水安全問題，今年解決350萬人，*9年解決400萬人以上。有關市縣要認真組織開展前期工作，嚴格按照《農村飲水安全項目建設實施細則》和《農村飲水安全工程建設項目可行性研究報告和初步設計編制深度規定》的要求，做好水源及供水布局、供水規模論證，并與區域供水規劃、村鎮集中居住區規劃等相銜接，上半年完成可研報告和初步設計。
三是促進區域發展，加快海堤達標、城市水利、重點區域治理工程的前期工作。*6年省政府決定用三年時間完成重點海堤達標建設任務，今年是完成目標任務的最后一年，剩余4座大中型涵閘、8座小型涵閘以及防護工程的前期工作必須在上半年完成，確保汛后開工建設。城市防洪工程建設，“十一五”期間要基本形成全省大中城市中心城區的防洪工程體系，各市要按照建設目標，依據規劃在上半年編報年度工程可研報告，由所在市發改委批復報廳核備。今后一段時期，我省將加大區域水利治理力度，逐步扭轉目前區域治理滯后的狀況，各市要在區域水利規劃的基礎上，編制區域治理規劃和實施方案，上半年完成年度工程可研報告。
三、開拓創新，努力提高水利規劃計劃工作水平
今年水利規劃計劃工作的目標任務已十分明確，關鍵在于狠抓落實。各級水利規劃計劃部門要以新思路謀求新發展，以新舉措贏得新突破，努力實現“五個新提升”，推動水利規劃計劃工作再上新臺階。
理清思路上要有新提升。規劃計劃工作是水利發展的龍頭，要始終堅持科學發展觀，帶頭落實治水新思路，站在保障和服務全面建設小康社會的高度，認真思考水利發展與改革，特別要分析城市化進程加快、產業結構調整對水利帶來的新變化，從水利與經濟社會、資源、環境相互協調、和諧發展的要求，緊緊圍繞安全水利、資源水利、環境水利和民生水利的發展要求，把握治水方向，提出治理保護措施。在規劃計劃工作中，要做到“五個堅持”、“三個轉變”。要堅持以人為本，突出解決好關系民生的水問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益；要堅持人水和諧，把握水的自然規律和經濟規律，推動經濟增長方式的轉變，促進生態文明建設；要堅持統籌兼顧，實現工程與非工程措施相結合，經濟效益、社會效益、生態效益相統一，流域和區域、城市與農村水利協調發展；要堅持與時俱進，加快水利改革，尋找水利公益性與市場化的平衡點，以改革發展來解決當前水利工作中存在的矛盾和問題；要堅持節約保護，推進節水防污型社會建設，提高水資源和水環境的承載能力，以水資源的可持續利用支撐經濟社會的可持續發展。在規劃計劃工作目標上，要實現以防災減災為主，向突出水資源開發利用和水環境有效保護的轉變；在工作理念上，要實現以工程布局為主，向突出加強河湖管理與資源保護的轉變；在工作重點上，要實現以流域治理為主，向流域區域與城鄉統籌治理的轉變，努力推進水利的現代化和可持續發展。
組織領導上要有新提升。各級水利部門要高度重視規劃計劃工作，主要負責人和分管領導要親自組織對本地區重點治水課題研究，及時協調解決規劃計劃工作中的重大問題。一要抓規劃研究。深入開展調查，掌握基本情況，與基層群眾一起研究制訂切實可行的水利發展規劃，逐步解決經濟社會發展和涉及群眾切身利益的水問題；二要抓規劃執行。正在編制的規劃，要抓緊完成并按規定程序組織報批；已批準的規劃，要加大宣傳力度，盡可能公開規劃內容，為規劃實施創造良好的社會環境；三要抓經費保障，水利規劃的公益性很強，主要以財政投入為主。在省有關部門的支持下，省級規劃和前期工作經費得到逐年增加，各市縣也要積極向政府爭取增加投入，以保障水利規劃和前期工作順利開展。四要抓責任落實。規劃計劃工作涉及面廣，要建立工作責任制。這次會上印發的《工作意見》中涉及的各單位要落實責任，牽頭部門要切實負起總責，抓規劃組織、抓規劃進度、抓問題協調，重大問題要及時組織專家研究。具體承擔部門要調動精干力量、組建工作班子，按照工作意見的要求開展各項工作，及時協調溝通；配合部門要主動搞好配合、積極出謀劃策，齊心協力推動既定任務的實施。
創新管理上要有新提升。最近，省領導在聽取*8年全省水利重點工程計劃安排匯報時，對創新規劃計劃管理、提升政府投資效益提出了新的要求。為此，水利廳進行了專題研究，要求今后要重點加強“五項制度”建設，即建立規劃許可制、項目評審制、績效評價制、配套資金保障制和投資控制制。五項制度是貫徹國務院投資體制改革決定、加強政府投資項目管理的重要舉措，也是嚴格執行基本建設程序、保證水利建設健康發展的關鍵環節。實施規劃許可制，嚴格按照規定程序批準的水利發展規劃審批建設項目，有利于已批規劃的嚴肅執行；實施項目評審制，通過分類比選、專家評估，擇優安排年度計劃，有利于提高立項的科學性；實施績效評價制，對已經運行的項目進行跟蹤評價，有利于完善和改進項目管理體系；實施配套資金保障制，保證配套資金及時足額到位，有利于建設項目的順利進行；實施投資控制制，推行設計招標，嚴格執行初設概算，有利于提高水利投資的效益。有關建設五項制度的初步設想會上已經印發，請大家認真討論，下一階段，省里還將組織專題調研。各市要積極探索五項制度建設，尋求創新突破，把政府水利投資管好用好，充分發揮水利工程的效益。
規劃設計質量上要有新提升。多年來我省水利建設沒有大的反復，主要得益于上世紀五十年代有一個好的規劃基礎并不斷完善，一批水利工程榮獲國家級、部省級大獎，也得益于有優秀的設計。當前由于規劃設計工作量大、市場驅利行為嚴重等，不少規劃和設計產品的質量不高。有的滿足于常規設計或套用已有成果，對新技術、新工藝、新材料重視不夠；有的重工程技術，對涉及經濟政策以及資源、環境問題研究不夠；有的勘測水文等基礎資料深度不夠，甚至出現計算出錯、圖紙誤用等，不少項目要復審二三次才勉強通過，有的施工圖紙修改頻繁，經常變更或超概，嚴重影響建設周期和建設質量。這些問題應引起我們的高度重視。要樹立創新意識和精益求精的工作態度，把現代技術手段和先進水利科技成果運用到規劃設計中去，提升規劃設計理念，提高規劃設計水平；要廣泛征求意見，采取組織專家咨詢、加強行業間協調、多與地方溝通、聽取社會群眾意見等方式，集思廣益，提高成果的科學性；要規范流程管理，設計單位對設計文件全面負責，項目責任單位負責進度和質量監督檢查，項目主管部門嚴格把關并提出明確的初審意見，重大項目應通過中介機構進行技術咨詢。今后，我廳對不符合資質的設計文件將不予受理，達不到規定深度和質量要求的規劃設計不予審批。各規劃設計單位也要落實質量獎懲和責任追究制度，全面提高規劃設計質量。要深化規劃設計機制改革，針對我省水利規劃和前期工作市場化程度不高的現狀，在近幾年逐步推行水利規劃和設計招標的基礎上，完善相應的招投標辦法，研究合理的招標范圍，積極培育水利規劃及設計招投標市場，落實前期工作招投標工作經費。尤其是在設計招標上要進一步加大推行力度，原則上初步設計都要通過招標選擇設計單位，可研報告盡可能通過招標選擇設計方案，通過市場競爭，提高設計質量，保證設計工期，節省工程投資。
南水北調可研報告范文4
關鍵詞:水利工程; 科技檔案; 管理; 重要性; 資料整理
中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：
水利工程科技檔案包括從工程項目的提出、可行性研究、設計、決策、招投標、施工、質檢、監理到竣工驗收、試運行等全過程中形成的、應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄，它對工程建成投產后的管理、運行、養護等技術工作的決策、設計起著重要的憑證和依據作用，對其他工程也起著借鑒與參考的作用。本文在著重闡述水利科技檔案的管理重要性及其做法的同時，結合實際事例重點詳述了工程資料整理的步驟，因為只有做到整理好工程建設資料，才能更好實現水利技術檔案的正規化、標準化管理，更全面的服務于水利工程建設事業。
1.檔案工作的重要性
水利工程檔案是歷史的記錄，是水利科技檔案的重要組成部分。
它來源于工程建設全過程，不僅在建設過程中具有重要作用,而且在工程建成后的運行、管理工作中，也是不可缺少的依據和條件。借助檔案，人們可以查尋需要了解掌握過去的資料與情況，尤其是在建立工程質量終身負責制的今天，檔案的憑證作用更為重要。如果忽視檔案管理，造成檔案資料的殘缺或不準確，將直接影響檔案資料作用的發揮。所以水利部領導曾經強調，水利工程“五不驗收”中，就包括“檔案不合格不驗收”。因此，對每一個工程項目不管是建設法人的甲方，承建項目的乙方以及設計、監理等任何一個單位，對工程設計、報批立項、建設與竣工的全過程、務須高度重視各個階段的檔案資料的原始記錄、保存與管理。加強工程檔案管理，是加強工程建設與管理工作的重要內容，同志曾題詞:“檔案工作是各項事業發展的重要基礎，這個基礎不牢固，將來我們要負歷史責任的”。主席也指出“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規律的重要依據。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現在，預見未來。檔案事業是黨和國家事業發展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業”?？梢姍n案管理工作的重要性與肩負的神圣責任。
2如何做好水利科技檔案管理工作
建立檔案管理網絡，確保管理規范化、標準化加強對檔案工作的集中統一管理是水利工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。一是成立檔案工作領導小組，統一協調檔案管理工作，由主管檔案工作的領導全面負責對檔案室配備專職檔案人員，在各業務部門指定專門人員擔任兼職或專職檔案員。二是要設計出可使用的檔案管理信息管理軟件，將輸入的數字檔案信息進行分類排列和編目，實現檔案數字化，信息組織與管理的有序化。三是建立健全檔案管理的各種規章制度，修訂崗位責任制及檔案管理制度，做到職責分明。四是建立科學的歸檔制度，歸檔時應對文件進行全面、認真的檢查，在內容方面檢查歸檔的文件是否齊全完整。無論是在工程各階段還是單位內的各個部門，都能從組織上保證文件材料不疏漏、不散失，使檔案管理工作達到系統化、規范化、標準化。 3.工程資料的整理要求
一是工程檔案工作應與工程建設同步管理；二是檔案應完整、準確、系統，并做到圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續完備，圖片、照片等要附情況說明；三是竣工圖應反映實際情況，必須做到圖物相符，做好施工記錄、檢測記錄、交接驗收記錄和簽證，并加蓋竣工圖章；四是施工過程中的圖片、照片、錄音、錄像等材料，以及施工過程中的重大事件、事故等，應有完整的文字說明，同時要詳細地填寫檔案資料情況登記表。強化檔案人員的業務培訓，提高檔案管理水平水利工程檔案管理的范圍和要求，對檔案工作人員的素質提出了更高的要求。從事水利工程檔案工作的人員，專業知識和技能應該比一般單位的檔案人員更全面，他們不僅要懂文書檔案，還要懂科技檔案以及與水利工程相關的一些專業類別檔案，因此，為達到水利工程檔案整理規范化的要求，應對各專職或兼職檔案管理人員進行培訓。這種培訓與檔案管理工作和工程同步進行，為今后建檔工作奠定了基礎，使檔案的標準化、規范化有一個切實的保障。
4.S8標工程資料整理實例
4．1資料編碼程序
根據監理S8資料管理范圍，資料編碼分為:①工程開工建設資料;②工程建設及施工技術資料;③工程鑒定檢測資料;④工程驗收報告資料;⑤工程驗收質量評定資料。其中:
(1)工程開工建設資料分為:①可研、初設、地勘、批復計劃等有關文件資料;②工程招標文件等資料;③承發包、設計、施工、監理等各種合同書資料;④監督、質量保證、項目劃分等有關批準資料;⑤其它資料。
(2)工程建設及施工技術資料分為:①會議記錄資料;②監理資料;③施工圖紙、變更、技術說明、圖紙會審、通知及審批等資料;④施工組織設計、方案、日記、往來函件及檢查處理等資料;⑤運用、度汛、調度方案等資料。
(3)工程鑒定檢測資格分為:①設備產品說明、調試、鑒定及試運行等資料;②施工測量、測試及各種觀測記錄;③各種原材料構件質量鑒定、檢查、檢測試驗資料;④各種試驗報告單;⑤其它相關檢測資料。
(4)工程驗收報告資料:①建設、監理、設計、管理、運行、報告等資料;②竣工決算、竣工審計、竣工自查等報告資料;③其他有關資料;④竣工圖紙;⑤工程照片。
(5)工程驗收質量評定資料:①隱蔽工程驗收記錄資料;②單元工程質量評定資料;③分部工程質量評定資料;④單位工程質量核定資料;⑤其他有關資料。
4．2建立資料庫
我們實施信息化管理，將檔案資料及時輸入電腦，隨時為業務部門提供更全面的信息資源，這些檔案信息無疑為我們水利事業提供了很大的幫助。每當業務部門專業技術人員從利用檔案中獲得信息時，他們也會更積極主動地向檔案室歸檔文件材料，從而保證工程檔案的完整性，促使檔案管理更上新臺階
對工程建設的各種資料進行分類、歸檔、錄入、打印、裝訂，經過驗收存入相關的資料庫中，這樣，即快捷方便，又保證了資料的真實，完整。通過我們的工作，S8標工程科技檔案有一套較全面的數據庫。一式三份，一份交南水北調中線局檔案室，一份交南水北調建管局檔案室，一份由河北省水利工程局檔案室保管，確保了資料的準確性、完整性
5.結語 工程檔案如實反映了水利工程建設管理的全過程，具有依據和憑證作用，對于工程運行和充分發揮效益至關重要，而水利工程檔案管理工作是一項復雜、細致而瑣碎的工作，這就要求檔案管理人員愛崗敬業、增強服務意識，規范檔案管理行為，使檔案在水利工程建設中發揮最大利用效率。
參考文獻:
南水北調可研報告范文5
年經濟社會發展主要預期目標：生產總值增長11%；地方財政一般預算收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%；社會消費品零售總額增長16%；居民消費價格漲幅控制在4%左右；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9%；人口自然增長率控制在6‰以內；節能減排完成省下達目標。
二、年國民經濟和社會發展的主要任務和措施
年著力抓好以下十個方面工作：
(一)著力加強經濟運行調節，保障經濟平穩運行。認真貫徹落實《省政府關于支持市經濟社會加快發展的若干意見》，以促進生態環境與經濟社會協調發展為主線，著力推進“一個載體、三個體系”建設，實現科學發展、和諧發展、跨越發展。堅持月度運行監測與經濟形勢分析制度，準確研判運行態勢，及時提出應對措施。深入開展為企業服務工作。完善市、縣兩級重點企業服務制度，建立健全政策導向、市場開拓、融資服務、困難企業幫扶等服務機制。加強產銷對接，穩定和開拓市場。加強銀企對接，引導商業銀行加大對重點領域和骨干企業信貸支持。加強煤電油運供需協調，組織好電力生產。加強電力需求側管理，把人民生活和農業農村用電需要放在首位，全力給予保障。強化運力組織，最大限度地滿足需求。落實價格監管各項措施，保障好重要商品和居民基本生活必需品市場供應，努力保持市場價格基本穩定。
(二)著力擴大投資和消費需求，增強經濟發展內生動力。保持投資在結構優化的基礎上適度較快增長。強化項目帶動，重點實施“3131”投資促進計劃。即圍繞產業升級、重大基礎設施建設、民生工程三大領域，實施140個投資超億元的重大項目，落地建設300個投資3000萬元以上招商引資項目，帶動全市城鎮固定資產投資達到1400億元以上。繼續實行重點項目目標責任制和領導分包制，建立和完善分級負責、配套聯動的項目推進機制，建設用地指標配置與重點項目建設掛鉤機制，以及責任明確、各記其功的協調聯動推進機制。加強重點項目協調、監督和稽察工作，建立問題臺賬，跟蹤問效，及時解決項目建設和前期工作推進中的問題。搞好重點項目建設考核考評，開展重點項目觀摩點評活動。抓好大型基礎設施建設，加快機場二期改擴建、內鄧高速公路建設進程；全面啟動寧西鐵路新增二線段征地拆遷和火車站改擴建工作；積極做好鄭渝、運十、三淅、武西等途經段的前期工作；完成天池抽水蓄能電站項目可研報告評估工作，做好核電、宛西電廠、白熱電廠、鄧州熱電廠、華能豫南大型火電等項目前期工作。確保宛城、鄧州、鎮平3個生物質能發電項目和方城風電二期項目按時投運，社旗生物質能氣化發電項目開工建設。加快建設一批50萬伏、22萬伏、11萬伏輸變電工程，擴建100萬伏特高壓輸變電工程。加快西氣東輸二線地方支線工程建設，爭取年底前分輸站-段建成通氣。加快鴨灌、引丹、宋崗等大中型灌區節水改造和末級渠系建設，完成鴨河口水庫除險加固，推進規劃內中小河流治理和中小型水庫除險加固，開工建設桐柏石步河水庫主體工程，推進北灣水庫前期工作。配合做好南水北調中線工程建設工作。
抓好中央投資項目謀劃爭取工作，加大政府性投資對保障性住房、“三農”、基本公共服務體系、節能環保和生態建設、重大基礎設施、自主創新、結構調整和戰略性新興產業發展等領域的支持。著力擴大民間投資。加強政策引導，擴大市場準入，拓寬融資渠道，采取政府購買服務、減免稅費、以獎代補、貸款補貼等多種方式，積極引導社會資本進入基礎設施、公用事業、保障性住房、社會事業等領域。抓好項目前期和謀劃儲備工作，建立健全項目儲備庫。瞄準國家、省鼓勵扶持發展的重點領域，超前謀劃一批規模大、帶動強、示范效應好的重大建設項目，確保經濟發展后勁。
促進消費需求持續增長。增加對城鎮低收入群體和農民的補貼，完善企業、機關和事業單位工資正常增長機制，逐步提高最低工資標準。落實好“家電下鄉”等擴大消費政策。深入推進“萬村千鄉”市場工程，加快配送中心建設。積極發展電子商務、網絡購物等新型消費業態，大力發展住房、汽車消費，培育文化教育、娛樂、養老、家政、醫療保健等服務性消費熱點。整頓和規范市場秩序，優化消費環境。
(三)著力加快工業結構優化升級，提升產業競爭力。堅持承接轉移、增量帶動與改造提升、存量調整相結合，產業結構戰略性調整與產品結構即期適應性調整相結合，加快推進160個投資5000萬元以上工業和高技術產業化項目建設，力爭20家企業主營業務收入超20億元。做大做強戰略支撐產業。堅持龍頭帶動、基地支撐、高端突破，重點推動市場空間大、轉移趨勢明顯的產業加快發展，培育形成一批超百億產業集群。油堿化工業，依托中源化學公司等企業，重點培育堿硝加工、二氧化碳綜合利用生產小蘇打等產業鏈，推動堿硝化工產品多元化，打造堿硝化工循環經濟示范區。依托油田，加快發展石蠟、油頁巖等深加工產品，提高精細化工水平。裝備制造業，依托二機石油裝備(集團)、南防集團等企業，做大做強石油鉆采設備制造、防爆電機、專用汽車和新能源汽車及汽車零部件、電器機械四大產業鏈，壯大工程施工機械、大型成套設備、汽車零部件和核級電機等優勢產品規模。電力能源產業，依托鴨電、蒲電等企業，著力優化能源結構和布局，大力發展生物質能、風能、太陽能等新能源產業，不斷擴大能源規?？偭浚岣吣茉撮_發效率。冶金建材業，依托西峽龍成、淅鋁集團、中聯水泥分公司等企業，延伸鋼鐵、有色工業和建材產業鏈條，推動產品結構向“精”和“?！闭{整，提高產品市場占有率。紡織服裝業，依托新紡集團、南紡集團、鄧州雪陽、鼎威等企業，著力開發高檔精梳紗、多種纖維混紡紗等產品，突出發展服裝、面料和家用紡織品。食品工業，依托三源、娃哈哈、龍大牧原、新野科爾沁、三色鴿、社旗福潤等企業，大力發展面制品、肉制品和食用油，推動飲料、果蔬加工、乳制品等高成長性食品快速發展。發展培育戰略新興產業。新能源產業，依托天冠集團、迅天宇等龍頭企業的技術優勢，以國家新能源高技術產業基地為載體，迅速擴大生物質能源、太陽能光伏、新能源裝備產業規模。光電產業，依托中光學集團、樂凱華光、首控、社旗森霸等骨干企業，以國家光電高新技術產業化基地為載體，加強與富士康科技集團等國內外大型企業的戰略合作，著力培育光電顯示、光電信息記錄材料、LED半導體照明三大產業鏈，重點抓好系列光學鏡頭及整機、投影機、PCB膠片等重大項目建設。新材料產業，依托天冠集團、中南金剛石、西保集團等骨干企業，堅持技術突破、拉長鏈條、精深加工、降本提效，培育壯大超硬材料、二氧化碳全降解塑料、功能性冶金保護材料發展新優勢。加強自主創新能力建設。支持天冠集
團、中光學集團、樂凱華光等企業，加大關鍵技術和新產品研發。圍繞破解先導產業技術瓶頸，實施一批重大科技專項和技術創新工程。加快產業創新能力建設，力爭新增國家級企業技術中心1家、省級企業技術中心5家、產業創新平臺2個。開展市級企業技術中心認定工作。積極推動“產學研”聯合，加快防爆電氣電機產業聯盟發展。
(四)著力發展現代農業，保持農村經濟良好勢頭。啟動實施《現代農業發展規劃》，認真落實各項支農惠農政策，積極構建農業穩定發展和農民持續增收長效機制。扎實推進糧食主產區建設，認真實施國家新增1000億斤糧食生產能力田間工程及農技服務體系建設，加大高標準農田建設力度，重點推進高產穩產田鞏固提升、中低產田改造、土地整理和復墾開發三大工程建設，依托唐河、鎮平等8個糧食生產核心區主體縣，力爭全年糧食總產保持在100億斤以上。
調整優化農業結構，大力發展現代畜牧業，重點抓好牧原生豬優勢產業基地、新野萬頭肉牛標準化養殖場、社旗畜牧園區等養殖場標準化建設改造工程，加快推進新野科爾沁10萬頭肉牛加工等項目建設；繼續擴大奶業生產及禽業發展規模，增強高端奶制品生產能力。積極發展高效特色農業，著力打造棉花生產、油料加工、食用菌生產、道地中藥材加工、花卉等一批特色農業基地。搞好現代農業產業技術體系建設，加快科技創新和推廣服務，抓好基層農技體系改革試點縣創建工作，建成9個縣級農技推廣服務項目，新建2個縣級農產品質量檢驗檢測中心，建立測土配方施肥技術示范服務體系，完善農作物有害生物預警防控體系。做大做強現有農產品加工龍頭企業，培育一批有發展潛力的加工企業。提高農業經營組織化程度，規范發展農民專業合作社和行業協會；支持有條件的合作社興辦農村資金互助社。大力發展農產品加工業、農村服務業和勞務經濟，增加農民工資性收入。
(五)著力發展現代服務業，推動產業結構升級。啟動實施《現代服務業發展規劃》，以大力發展現代物流、文化、旅游、金融為突破口，帶動服務業全面發展。圍繞擴大規模、優化結構、提升水平，引進國內外大型物流企業，整合全市物流資源，打造一批專業物流園區和綜合物流園區，重點發展食品冷鏈、糧食、蔬菜、家電、醫藥等行業物流。重點抓好中商農產品中心批發市場、縣中匯鐵路物流中心、惠農達農資物流配送中心、匯融物流園區、農產品冷鏈物流中心等物流項目建設。深入挖掘開發漢文化、玉文化、中醫藥文化等特色文化，打造一批知名文化品牌和一批特色文化產業基地。培育發展出版傳媒公司等文化企業集團。抓好鎮平玉文化改革發展試驗區、社旗賒店商埠文化產業示范園區等建設。依托中心城區、伏牛山大寶天曼生態休閑旅游區、桐柏山紅綠文化旅游區，加快推進恐龍遺跡園二期、臥龍區龍王溝風景區、張衡博物館等文化旅游項目建設，著力培育武侯祠、恐龍遺跡園、寶天曼、丹江渠首、桐柏淮源五大龍頭景區和一批有發展潛力的景點。推進景區景點與高速公路、干線公路等交通網絡連接。加強區域旅游合作，重點打造尋根謁祖游、楚漢文化游、山水風景游等一批精品旅游線路。繼續實施“421”企業上市計劃，加快牧原、減振器公司等企業上市步伐，重點做好利達光電股票增發服務。支持國內外金融機構在設立分支機構。做好中小企業產權交易試點工作。
(六)著力加快產業集聚區建設，形成新的區域經濟增長極。開展“產業集聚區提速增效年”活動，重點實施“產業集聚區1271行動計劃”，突出抓好百億元產業集聚區培育、工業項目投資倍增、基礎設施大提升、產業集聚區體制機制創新四項工作，實現14個產業集聚區主營業務收入超1000億元，工業投資超200億元，基礎設施投資超70億元，每個產業集聚區建立一套高效、精干的管理體制。堅持分類指導、錯位布局，突出優勢，引導各產業集聚區明晰主導產業定位，集中精力在一個產業上取得突破；優化資源配置，推動專業協作，促進同類關聯企業和項目高效聚集，形成一批競爭力強的特色集群，構建一體化的主導產業鏈。創新招商模式，靈活運用“飛地經濟”等政策，使一批“旗艦型”項目和龍頭型企業落戶集聚區。鼓勵各產業集聚區與沿海發達地區建立合作開發，積極探索“園中園、一區多園”等新模式，加快建設生物產業園、專用汽車產業園、光電產業園等特色園區。
(七)著力推進城鄉建設，加快城鎮化步伐。把加快城鎮化作為擴大投資和拉動消費的結合點，以中心城區、縣城建設為重點，以推進城鎮化為主線，全面掀起城鄉建設新。突出中心城區發展。爭取盡快完成《市城市總體規劃》報批工作，做好各類專項規劃編制工作。大力推進東北分區建設。以籌辦第七屆全國農運會為契機，加大中心城區基礎設施投入力度。確保農運會主體育場館、綜合訓練館、游泳館上半年竣工驗收，年底前基本建成水上運動場，農運會場館道路和接待設施全部建設完畢。加快健康路、光武大橋等重點工程建設，開工北外環路、人民北路改建、漢冶路、主體育場供水等工程。啟動市污泥處置工程項目，爭取白污水處理廠、市新建垃圾處理廠開工建設，確保污水處理二期等項目竣工投用。加快舊城及城中村改造，推動中心城區老企業“退二進三”，積極發展城市綜合體和現代服務業。建設一批城市濕地公園、綠地系統，提高城市供熱和燃氣普及率，進一步改善城市生態環境。編制完成新區空間發展規劃及專項規劃，合理確定核心起步區，組建新區管理機構，出臺新區建設推進意見，加快新區基礎設施建設，完善各種服務配套功能。加快推進官莊、鴨河工區規劃建設。統籌城鄉發展。加快縣域產業發展，堅持走“特色化、規?；?、產業化、品牌化”的發展道路，形成各具特色的主導產業和發展模式，增強縣域經濟綜合實力。結合新的村莊布局規劃，推進城鄉公共資源均衡配置，改善農村居民生產生活條件。因地制宜、分類推進，重點抓好新區、產業集聚區和中心城市近郊區新型農村社區建設。以“爭星創強”為載體，大力發展沿線、沿邊城鎮帶和全市50強鎮，建設一批人口超5萬的中心鎮。加強規劃引導，積極有序推動農村人口加速向中心城鎮轉移，著力解決好進城務工人員的就業、子女就學等問題。
(八)著力推進改革開放，增強發展動力活力。繼續深化各項改革。鞏固國有企業改革成果，全面推動市屬企業脫鉤改制；加快國有企業戰略重組，積極推進股權多元化。深化醫藥衛生體制改革，基本完成“五項重點改革”三年重點工作任務，年底前力爭在政府辦基層醫療衛生機構中全面實施國家基本藥物制度，促進基本公共服務均等化。深化文化體制改革，加快經營性文化單位轉企改制。深化投資體制改革，積極推進收入分配、行政管理、農村等體制改革。深入推進開放招商。繼續開展大招商活動，力爭全年實際利用外資突破2.5億美元、利用省外資金323億元以上。以產業集聚區為主要承接載體，加大推介力度，促進產業向我市集群鏈式轉移。突出企業招商、產業招商、產業集聚區招商、節會招商，加快建設一批專業化的承接產業轉移特色園區。瞄準世界500強、國內500強、央企和行業龍頭企業，重點推動與富士康、首鋼控股、中聚聯合控股、國藥集團、國開投等國內外知名企業的戰略合作。按照統一搭臺、統籌安排、資源共享原則，整合招商活動，提高招商水平，注重招商實效。大力實施市場多元化戰略和出口品牌戰略，加快培育一批產品出口基地和出口產業集群，努力發展服務貿易、加工貿易，支持具備條件的企業“走出去”。積極謀劃申報航空開放一類口岸和出口加工區。
南水北調可研報告范文6
關鍵詞：小型農田水利；工程建設；管理
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
前言
水是自然資源，是人類賴以生存的重要資源之一，沒有水就沒有生命。而水給幾千年人類文明社會發揮了不可替代的作用，水造福于人類同時，也帶來了洪水災害侵襲。而水給幾千年人類文明社會發揮了不可替代的作用，水造福于人類同時，也帶來了洪水災害侵襲。因此人類經過總結和創造通過修河堤、筑塘堰、挖溝渠等一系列設施用于灌溉和飲用。并在治水用水中積累了豐富的經驗。建國前，獨山人民曾做過不少努力，為了抗御水旱災害也曾修過一些簡易的水利工程，據統計1949年以前獨山有380處塘壩，蓄水量在5萬m³、灌面僅為2.48萬畝。水電是空白，由于生產技術落后，這些工程規模小，抵抗自然災害能力非常弱。建國后，黨和政府高度重視水利建設，把興修水利和電力發展作為工農業生產發展的設施來抓，制定一系列治水辦電方針政策。到1985年，我縣興建了一大批水利水電工程，36年來國家累計投入2120萬元，當時多數較大的工程采取民辦公助方式，建成?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫17座和部分小水電站，解決了一部份鄉村人畜飲水，全縣統計共建有小型水利蓄、引、提設施827處，灌溉面積11萬畝，但是多數工程到后期，已失去蓄水功能和灌溉作用，主要是由于過去技術不成熟、設計標準低、布局不合理、配套不全加上施工工藝落后、質量不保證和后期管理不善嚴重影響工程使用壽命和年限。
“十二•五”期，國家對水利建設加大了投入力度，水利建設資金逐年遞增，中央2011年1號文件和2012年國發2號文件精神的出臺及搶抓水利“三大會戰”的機遇，突出了民生水利建設，在總結水利建設管理經驗上，我縣水利人堅定了理念，明確水利建設發展新思路和工作目標，為實現我縣水利建設新跨越，積極調整治水思路，以推動“四化同步，促進城鄉統籌”和“一城六區”建設為主線，推進城鄉供水一體化，加速水利建設發展。僅2013年一年水利工程建設資金投入近億元。文章結合貴州黔南獨山特點就此問題展開探討。
一、小型水利工程建設管理的重要性
水利工程在防洪、防旱、發電等方面，對國家經濟財產具有保護作用，對國家經濟發展起著不可忽視的作用。同時，水利工程在工農業生產、居民生活以及生態環境等方面都起著非常重要的作用。因此，加快水利工程的建設步伐，有效管理水利工程的建設，對于促進水利工程建設的健康發展，實現對水資源的合理利用以及可持續發展都是非常有意義的。
對于水利工程來說，工程的建設是基礎，而建設管理則是工程的關鍵，要想建設好水利工程，只有對工程建設進行較好的管理。水利工程建設管理本身就是一個復雜系統的過程，需要管理人員全方位、全過程的對現有資源進行有效配制、整合和管理。因此加強水利工程項目建設管理的前期策劃就非常的必要。水利工程項目管理策劃涵蓋了工程建設管理的諸多方面，在一定程度上使項目建設各階段管理和局部管理銜接緊密，系統資源分配合理，更好地保證了水利工程項目建設的快速進行；而良好的建設管理實施效果除了有效保證工程微觀上的目標如造價、質量、進度等目標的實現外，也保障了水利工程建設管理策劃更加的科學性和合理性，它們共同作用、相互促進，積累的建設管理實踐經驗形成了水利工程項目建設的管理經驗。
二、小型農田水利工程建設和管理中存在的問題
（一）工程建設盲目性比較大
小型農田水利工程在建設中比較盲目，隨意性比較大，往往不能顧及到工程技術、經濟效益、合理開發等方面，會造成農業在枯水季節缺乏水源，在豐水期水泛濫的現象。
（二）小型農田水利工程損毀程度比較高
小型農田水利工程一般是從上個世紀六七十年代開始建設的，一些工程時間比較久遠，受當時施工條件的限制，水利工程的質量得不到保證，加上自然因素的破壞，損毀的比較嚴重。主要存在下面幾種情況：
1、存在一定的毛病。一些農田水利設施在運行時自身存在毛病，這樣會對水庫造成威脅。
2、水利設施存在失修的情況，小型設施的提水機泵失修現象更為嚴重。農村的機泵在出現問題后通常會被閑置，造成電機銹蝕的現象。
3、灌溉設施損害比較嚴重。小型農田水利工程一部分設施是用來灌溉的，設施損害比較嚴重，會造成灌溉管道的堵塞現象。
（三）管理方式比較粗放
因為客觀條件限制，小型農田水利工程基層管理員大都由村委會人員擔任，業務水平不高，專業知識欠缺，故小型水利工程施工并沒有科學統一的管理方案，采用的幾乎都是粗放式管理：施工前不規劃，施工時技術落后，施工后不管不問。加上歷史遺留問題，小型農田水利工程產權并不明晰，雖然參與建設工程的管理機制能在一定程度上調動農民群眾的積極性，但因為宣傳教育不到位，農民群眾并不能理解工程與切身利益的關系，參與管理的積極性不高。
（四）建成后的管理情況
小型農田水利工程在完工以后的管理情況令人擔憂。一些水利設施沒有人管理，損壞現象比較嚴重。主要現象有：
1、維修情況不合理。很多水利設施出現小的問題時，管理人員忽略細節，當小問題演變成大問題時，就會需要資金修理，因為缺乏維修的資金，這些問題往往被擱置一邊，造成更大的損失。
2、偷盜現象比較嚴重。小型農田水利工程的設施一般沒有人看管，偷盜現象比較嚴重，電機、水管等被偷的情況時有發生。
3、人為因素的破壞。土建的設備被破壞的比較嚴重，一些人為了爭奪水源，私自挖溝，造成溝渠的損毀現象。
（五）工程施工方法不統一
小型農田水利工程投資比較少，監督管理的力度不大，很多工程的質量存在問題。一些工程的建設由當地的村民進行施工，一些選擇施工隊伍進行總承包，有些工程選擇專業的施工隊伍和群眾合作進行施工。這樣的承包方式無法保證工程的質量。
三、小型農田水利工程的建設管理措施
（一）加強農田水利工程建設
1、加大資金投入
可以通過實行相關政府優惠政策、個人融資與企業融資等多途徑多渠道，拓寬資金來源，以便加大小型農田水利工程的資金投入，為農田水利工程發展做后盾。通過加大資金投入，可以加強農田水利工程的建設，如購買先進的機械設備，以此為發展水利經濟提供必要的物質基礎。
2、加強水利工程的基礎建設
加大對小型農田的水利工程基礎建設投入，注重嚴抓重點項目，提高水資源的利用率，增強農村生產力。
（二）完善建設程序，建立健全的管理機制
1、完善農田水利工程的建設程序
我縣小型水利項目主要涉及蓄、引、提和人畜飲水工程項目，重點解決農業灌溉、城鄉供水、農村人飲、水土保持等方面，資金來源于中央投資，省級配套及其它補助和幫扶的水利資金。從項目規劃到可研、審批、設計、施工、竣工驗收、財務審計，形成的整個建設過程中先后次序，項目管理是對項目進行全過程、全方位、高效率的計劃、組織、控制和協調，對項目的進度、投資、質量、安全進行控制。我國的水利行業在水利建設項目管理中嚴格實行了“四制”管理程序，即項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。通過完善農田水利工程的建設程序，提高科學管理水平，并對小型農田水利工程進行合理規劃布局，實行統一管理，使各地小型農田水利工程建設逐漸規范、有序。
2、完善水利工程施工設計管理控制
確定建設小型農田水利工程項目之后，工程質量的關鍵要素即為工程的設計工作。由于農田水利工程的建設與地域性質緊密相關，在進行水利工程建設與管理時，應當結合建設地的地質、氣候與實際環境，建立與建設地相符的地方特色性的小型農田水利工程建設與管理機制。小型農田的水利工程施工過程中，其施工進度、質量、工期、成本及竣工后的經濟效益等都與工程的設計緊密相關。只有結合先進的施工設計、技術、工藝、設備以及人才等各方面因素，通過合理布置施工現場，組織好工程施工流程，從各個方面降低工程的施工成本，以便保障小型農田水利工程的施工建設質量。
3、建立工程竣工驗收制
在水利工程竣工后，建設單位應當向上級水行政部門提交相關竣工報告，由上級部門進行驗收，確保農田水利工程的質量合格。另外，施工單位應當提交相關施工保證數據及必備數據，并由雙方共同簽字，確保其完整性及真實性。
（三）建立健全的工程施工質量管理體系
要保證小型農田水利工程的質量，就必須具備一套健全合理的建設監督管理體制。在工程項目的前期和后期都要進行嚴格的質量控制，使得工程建設中不出事故，使項目能夠充分發揮其實際效益。
（四）加強技術培訓和人才培養
項目施工單位的施工技術代表及管理人員，必須堅持培訓上崗制度，并熟練掌握相應的專業技術與業務素質。要搞好農田水利工程建設，就離不開高素質的水利建設隊伍。為了進一步加強水利工作者的分析問題與解決問題的能力，應定期進行各種形式的科技培訓，促使其及時汲取新技術及新知識。同事還應該強化對本地區小型水利工程建設隊伍的管理，建立符合本地區發展的水利發展體系。此外，應重視農田水利的科學研究，并建立合理的適宜當前農村體制的農田水利技術。將高素質人才及先進的技術相結合，不僅要培養一大批高素質的水利研究以及管理人才，還需要加強農田水利技術科學研究，研究出適合農村發展的有效技術，為農業的發展和社會經濟的發展服務。
結語：農業生產是國民經濟的基礎，也是影響我國社會發展的關鍵因素，而農田水利建設是農業生產的命脈。小型農田水利工程是發展農業的基本要素，尤其是對一些雨季分布不均的地區更為重要，因此我們要切實處理好水利建設中出現的問題，進一步完善管理體系，實現農業的可持續發展，進而加快農村建設的發展步伐。
參考文獻
[1]徐榮才.對小型農田水利工程建設和管理問題分析[J].河南水利與南水北調，2014，（6）.
