前言：中文期刊網精心挑選了縣事業單位機構改革方案范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
縣事業單位機構改革方案范文1
同志們：
在全縣上下深入貫徹領導干部會議精神，奮力推動岳池經濟社會跨越式發展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉鎮事業單位機構改革工作進行再研究、再部署、再落實，全面推進鄉鎮事業單位機構改革，確保今年月底前圓滿完成各項工作任務。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進行了全面的安排部署。這些意見是經縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級的政策規定和要求。希望同志們認真學習，迅速抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
×一、統一思想，認清形勢，深刻理解推進鄉鎮事業單位機構改革的極端重要性和緊迫性
×鄉鎮是國家政權的基石。鄉鎮事業單位機構改革是農村稅費改革最重要的配套改革措施之一，是轉變基層政府職能、減輕財政負擔和農民負擔的關鍵所在。由于直接面對基層，面對群眾，鄉鎮事業單位機構改革涉及面非常廣，難度也相當大。我們必須站在政治的、全局的、戰略的高度，進一步統一思想，提高認識，深刻領會鄉鎮事業單位機構改革的極端重要性和緊迫性。，
×首先，這是加快岳池經濟社會發展的迫切需要。加快發展是岳池當前最大的政治。在全縣經濟結構中，農業占有十分重要的地位，實現富民強縣、增加農民收入，發展農村經濟是一個重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業抓農業，積極推進農業產業化經營，大力發展現代農業，著力將農業生產變成工業經濟的“第一車間”，這對以鄉鎮事業單位為主體的農業社會化服務體系建設提出了新的要求。今后，鄉鎮事業單位振興地方經濟、加快農業發展的任務將更重，為農服務的要求和標準將更高。推進鄉鎮事業單位機構改革，就是要把政府長期以來管不了、管不好、不該管的事務分離出去，切實擺正鄉鎮事業單位的位置，充分發揮鄉鎮事業單位自主經營服務的職能，造就一支高素質的管理人員和專業技術人員隊伍，以便更好地促進農村經濟快速健康地發展，加快富民強縣的步伐。
×其次，這是適應農村工作新形勢的迫切需要。鄉鎮事業單位處在農村改革和農業現代化建設的第一線，是黨和政府聯系群眾、服務群眾的前沿和載體，在貫徹落實黨的農村政策負有重要責任。但長期以來，由于一些鄉鎮事業單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導致收費不服務、服務不到位以至亂收費、亂攤派、亂罰款現象屢禁不止，直接加重了農民負擔，影響了農村穩定，也損害了黨群關系、干群關系。并且，當前岳池的城市經濟已經起步，農業產業化初現端倪，縣本級財政逐漸好轉，但鄉鎮自身建設卻出現了“拖后腿”現象。特別是取消農業稅后，不少鄉鎮人多事少、人多錢少的問題尤為突出，使本就有限的財力很難集中于發展生產力，嚴重制約著經濟社會的快速發展。因此，優化鄉鎮事業單位結構，壓縮財政供養人員，有利于有效配置資源，強化為農服務功能，有利于減輕財政壓力和農民負擔，完全符合當前農村工作實際，既十分重要，也十分必要。
×第三，這是鄉鎮事業單位自身發展的需要。鄉鎮事業單位絕大部分是在計劃經濟體制下成立的，近幾年來，隨著農業產業結構的不斷調整和社會主義市場經濟體制的逐步建立，鄉鎮事業單位自身的問題也日益突出：一是布局結構不合理，發展與需求相脫節，對不斷變化的農村社會需求缺少靈敏的反應，服務內容老化，服務形式簡單；二是管理體制不完善，政事、事企職責不清，管理體制、運行機制等方面計劃經濟的烙印很深，過分依賴行政機關，缺乏“找米下鍋”的創業意識，整體效益低下；三是分配機制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現象并存，紀律松弛，人浮于事，缺乏生機和活力。面對這些問題，如果還繼續按老體制和原有的方式運行，鄉鎮事業單位最終只會在激烈的市場競爭中淘汰。只有運用市場的理念、改革的辦法，從根本上進行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發活力，以改革促進發展，才能使鄉鎮事業單位恢復活力，逐步走上良性發展軌道。
×二、統籌兼顧，周密部署，積極穩妥地推進鄉鎮事業單位機構改革
×鄉鎮事業單位機構改革是一項政策性、敏感性很強的工作，必須統籌兼顧，突出重點，精心謀劃，妥善實施，并重點處理好四個關系：
×⒈要正確處理推進改革與維護穩定的關系。鄉鎮事業單位機構改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴、工作任務重，事關廣大干部職工的切身利益，事關基層政權的穩固和農村社會的穩定，各鄉鎮、部門必須堅持積極穩妥的方針，既要增強改革的緊迫感，堅定不移地推進這項工作，又要堅持科學的工作方法，把推進改革同維護穩定結合起來，統籌安排，扎實推進。要超前思考，超前謀劃，超前行動，把政策宣傳好，落實好，最大限度地減少不穩定因素。要認真落實穩定工作責任制，對可能出現的等苗頭性問題，要及早拿出應對措施，一旦發現，及時加以解決，妥善化解矛盾。
×⒉要正確處理加快改革與促進發展的關系。當前，正值沖刺上半年目標任務的關鍵時刻，市委也即將召開區（市、縣）工作會議，我們必須在全面推進改革的同時，一絲不茍地抓好經濟社會的發展，真正使改革成為解放和發展生產力的不竭動力。各鄉鎮、部門要認真做好改革期間的銜接工作，領導班子成員要發揮帶頭作用，努力維護正常的工作秩序；對新成立的機構，要完善職能職責，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員留下的工作任務，要及時安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現真空現象，絕不能因為推進改革而影響日常工作的開展。
×⒊要正確處理無情改革與有情操作的關系。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉鎮事業單位機構改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。但改革是嚴肅的，各鄉鎮、部門在改革過程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細、做實、做好，覆蓋到每一個人，落實到每一件事。要密切注視改革過程中的各種思想動態，抓住、抓準改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導大家支持改革、理解改革、投身改革。
×⒋要正確處理各負其責與步調一致的關系。鄉鎮事業單位機構改革工作涉及面廣，需要各鄉鎮、各相關部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統一的，但各地、各部門、各系統的情況千差萬別，不可能完全整齊劃一。在具體實施的過程中，既要結合自身實際，創造性地開展工作，又要嚴把政策關口，服從縣委、縣政府的統一部署，步調一致，形成合力。特別是有關改革政策的解釋和宣傳，一定要統一歸口到縣鄉鎮事業單位機構改革辦公室，絕不允許任何不負責任的亂答復、亂解釋、亂表態，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。，
×三、幾點要求
×鄉鎮事業單位機構改革是一場攻堅戰，能不能贏得勝利，是對我們領導水平、群眾觀念和工作作風的實際檢驗。確保月底前全面完成改革任務，既是既定的工作目標，也是鐵的工作紀律。各鄉鎮、部門一定要高度重視，加強領導，精心組織，抓好落實。
×⒈要強化領導，明確責任?？h“四大班子”領導同志都是改革的督導組成員，一定要帶頭支持這項工作，帶頭研究改革政策，深入鄉鎮督促指導，確保改革有序推進和社會政治穩定。各鄉鎮主要領導同志要深入調研，靠前指揮，仔仔細細研讀文件，吃透用夠政策精神，對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要多請示、多匯報，對改革方案要能細則細，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細一些，把工作做細做深做實?？h級各主管部門要配合鄉鎮搞好改革工作，主要負責人必須親自部署、親自過問、親自落實，要按照縣委、縣政府的要求，充分發揮職能作用，各司其職，各盡其責，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機構編制部門作為做好這項工作的責任單位，要把改革作為當前工作的重中之重，緊抓在手，把調研組織好、方案設計好、措施制定好、步驟安排好、關系協調好、工作督查好，加強宏觀指導，及時溝通信息，認真解決改革中出現的新問題、新情況，當好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。
×⒉要公開透明，規范操作。公開透明是改革順利推進、減少震蕩、取得實效的可靠保證。一是要嚴格執行改革政策。對這次鄉鎮事業單位機構改革，省、市都有明確的政策規定，縣上也制定了具體的實施辦法。前不久，縣委常委會還專門對改革中的一些具體問題進行了專題研究，落實了解決措施。各鄉鎮、部門一定要嚴格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實維護好干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調、不走樣。二是要嚴格執行改革方案。改革方案是鄉鎮事業單位機構改革中最重要的組成部分，它包括機構設置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個方面，已經縣鄉鎮事業單位機構改革領導小組辦公室和編委審核并經縣委、縣政府同意。各鄉鎮、部門必須嚴格依照方案組織實施，確保鄉鎮事業單位機構改革平穩推進。三是要嚴格執行改革程序。要遵循公開、公平、公正的原則，嚴格按政策規定的程序辦事。要實行陽光操作，嚴禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監督，接受改革對象的監督，增加工作的透明度。
×⒊要依靠群眾，注重引導。鄉鎮事業單位機構改革的直接目的是減輕政府壓力，但最終目的是讓人民群眾得到更多更大的實惠。因此，群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣傳力度。要把改革的各項政策、內容傳達到每個改革對象，幫助他們樹立改革意識，提高支持改革的自覺性，積極參與改革、投身改革。要擴大干部職工在改革中的參與權、知情權、監督權和選擇權，杜絕少數人出點子、劃圈子、拍板子。二是要加大形勢教育力度。把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個改革對象講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。三是要加大幫扶引導力度。要充分理解分流人員離開曾經為之奮斗和作出貢獻的單位、步入社會的心情，充分考慮他們可能遇到的實際困難，引導他們及時轉變擇業觀念，正確對待角色轉變，積極主動地尋求新去向，謀求新發展。
縣事業單位機構改革方案范文2
認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導。全面落實區五次黨代會精神，緊緊圍繞我區經濟社會發展大局，大力引進培養各類人才，全力維護社會穩定，切實加強公務員隊伍建設，繼續深化人事制度改革，為實現我區經濟社會全面協調和可繼續發展提供了強有力的人事人才保證。
局人事人才編制工作在區委、區政府的正確領導和市局的有力指導下，一年來。堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大精神，全面落實區五次黨代會精神，緊緊圍繞我區經濟社會發展大局，大力引進培養各類人才，全力維護社會穩定，切實加強公務員隊伍建設，繼續深化人事制度改革，為實現我區經濟社會全面協調和可繼續發展提供了強有力的人事人才保證。
嚴格規范機構編制管理工作
嚴格執行機構編制管理“三個一”三不突破”總體要求，加強機構編制的監督和管理。認真貫徹落實中央、省、市關于機構編制管理工作規定。積極穩妥推進機構編制工作。加強區編辦和編委統籌機構編制職能，規范審批順序，優化審批效率，全年召開編委會6次，議定機構編制事項60余件，及時查處部門違反編制工作政策的違規行為，確保編制工作的嚴肅性。
縣事業單位機構改革方案范文3
一、完善制度，努力建立規范管理長效機制
2012年以來，我縣出臺了4個針對性、操作性較強的機構編制管理方面的文件，分別是以縣委、縣政府名義出臺了《關于進一步加強機構編制管理工作的意見》，以縣編委會文件出臺了《機關事業單位編制使用程序》，縣委組織部、縣編辦、縣人社局聯合出臺了《關于加強黨政群機關事業單位中層干部管理工作的意見》和《關于機關事業單位借調人員管理辦法》。通過出臺文件，統一認識，強化措施，規范程序，使機構編制規范管理常態化、長效化。
一是堅持機構編制集中統一管理。嚴格執行機構編制管理的“三個一”審批制度：即凡涉及機構、編制、領導職數調整及單位職能變化的事宜，經縣編委集體研究決定后由縣編辦一個部門承辦、縣編委主任“一支筆”審批、縣編委一家行文。
二是嚴格編制使用程序管理。各單位每年底向縣機構編制部門申報下一年度編制使用計劃，縣機構編制部門審核匯總制定全縣編制年度使用計劃，經縣編委核準后上報審批。機關事業單位選調、招錄、安置人員等，均要向機構編制部門申請核準使用編制，并在批準的年度編制使用計劃內進行。
三是加強中層干部管理。建立全縣中層干部臺賬，各機關事業單位任命、調整中層干部，須向縣委組織部、縣編辦、縣人社局事前匯報、事后備案?？h編辦主要審核各單位中層干部的職位和職數，與“三定方案”中批準的內設機構名稱和核定領導職數是否一致，不一致的不予備案，不列入上一層次領導干部提拔范圍。
四是注重借調人員管理。規定了機關事業單位借調工作人員時，單位必須有空余編制，且工作任務較重，本單位工作人員確實不足。由借用單位主管部門，向縣機構編制部門、調配部門提報借用人員申請，由機構編制和調配部門審批后，被借用人員方可到借用單位工作。借用期限一般不超過半年，最長一年。避免了單位間隨意借調人員，造成混編混崗、在編不在崗現象發生。
二、規范運作，不斷提高機構編制管理效益
近兩年，國家和省分別出臺了《關于嚴格控制機構編制的通知》（廳字〔2011〕22號）、《關于印發山東省機關事業單位編制使用審核與人員經費管理辦法的通知》（魯編辦發〔2011〕3號）等一系列政策規定，縣委、縣政府高度重視，借助召開縣編委會及其他一些時機，注重宣傳“四個嚴禁”、編制和經費聯合約束機制等精神要求，統一思想，形成共識，切實通過規范運作，充分發揮機構編制管理效益。
一是堅持總量控制。凡需新設機構，一律本著機構整合、資源共享、“撤一建一”或“撤二建一”的原則；凡需補充人員，嚴格執行“空編進人”。近兩年期間，我縣共合并撤銷6個單位，核減348名編制。
二是注重動態調整。在總量控制的前提下，注重根據事業發展調整機構， 根據職能變化調整編制， 根據人員余缺調整人員，對全縣機構編制資源進行動態調整和優化配置，實行機構編制由靜態管理向動態管理轉變。特別是在“實施三年突破平陰計劃”中，充分發揮機構編制的杠桿調控作用，真正把有限的編制資源用好、用活、用在刀刃上。從超編較多的縣直學校調劑40人，充實到縣域經濟發展一線急需人員的單位；撤銷了職能弱化的縣成人教育辦公室，成立了急需的青少年學生校外活動中心；根據餐飲服務許可職能由縣衛生部門移交食品藥品監督管理部門的情況，從縣疾病預防控制中心（縣衛生監督所）調劑了8名編制充實到縣食品藥品稽查大隊；從鄉鎮（街道）選調20人到縣直部門工作，形成了新招錄人員到一線鍛煉成長、優秀人才在基層選拔推薦的用人新機制。
三是實行綜合約束。狠抓機構編制實名制數據庫建設，目前，我縣的實名信息入庫率達100%，做到了實名制數據庫與編制臺賬、實際情況相一致?；趯嵜茢祿爝@一平臺，建立了機構編制管理部門與組織、人社、財政等部門的綜合約束機制，規定只有納入機構編制實名制管理的機構和人員，組織、人社部門才能配備人員、核定工資、辦理有關社會保障手續，財政部門才能列入預算并核撥經費。
三、加強督查，切實維護機構編制管理權威
有效加強對機構編制管理的監督檢查是克服和預防違規現象發生的有效手段，也是落實機構編制規范化管理的根本保證。為此，按照中央編辦、監察部《機構編制監督檢查工作暫行規定》要求，健全監督檢查機制，開展了一系列的監督檢查活動，主要集中在三個方面。
一是通過機構職責任務落實情況檢查，保證政府高效運轉。結合全方位目標考核，通過要求單位提報材料、登門現場檢查等方式，每年開展一次機關事業單位職責任務落實情況評估，對職責任務落實不到位、超職責任務開展活動、向下屬單位延伸和委托任務的單位，書面指出問題，并向縣考評辦公室通報相關單位情況。為確保食品安全、安全生產、政府投資項目管理等涉及多個部門的職責任務落實好，通過出臺政府文件進一步明確職責分工、建立聯席會議制度、指定信息聯絡員等方式，建立了部門間的協調配合機制，保證了政府的高效運轉。
縣事業單位機構改革方案范文4
春節臨近，我謹代表市編辦全體同志，祝大家春節愉快，合家歡樂，工作順利，萬事勝意！并就大家對機構編制工作的關心和支持，表示衷心的感謝！今天把各位從萬忙之中請來，主要是匯報我們過去一年的工作和來年的設想，聽取各位的意見和建議。
一、*年的主要工作
*年，在市委、市政府和市編委的正確領導下，我們按照落實科學發展觀、加強黨的執政能力建設和構建社會主義和諧社會的要求，銳意改革創新，提高管理水平，重點抓好了以下四項工作。
一是平穩推進政府機構改革。我們認真落實中央和省委關于機構改革的主要精神和規定，按要求組建了發展和改革委員會、商務局，將安全生產監督管理局改為政府工作部門，對人口與計劃生育委員會、工業經委、國資局、農業局等機構的職能或名稱進行了調整變更。目前，市政府機構改革已經完成，機構設置沒有突破限額，行政編制沒有超出總額，撤并單位的人員得到了妥善安置。縣（市區）政府機構改革也已接近尾聲。此外，我們結合*實際，以改革為契機調整了部分機構。我們根據市委“旅游興市”的思路，將旅游局由承擔行政職能的事業局改為政府工作部門。適應城市發展需要，提出城市“建管分離”，將市政府城市管理辦公室、市公用事業局合并組建了市城市管理局，將市建筑工程管理局并入市建設局，較好地理順了城市規劃、建設、管理等方面的職能。為了優化經濟環境，在市紀委設立優化經濟環境辦公室，在市政府辦證大廳加掛了“外資投資服務中心”的牌子，并且單獨成立招商局。另外，我們提出合并市委黨史研究室和政府市志辦公室、撤銷鄉鎮企業局的方案得以實施。通過改革，市直凈減處級機構5個，行政職能得到進一步理順，政府工作部門促進經濟社會發展的能力進一步增強。
二是順利完成事業單位機構改革。事業單位機構改革在*年完成了大部分工作，但剩下的都是職能難理順、矛盾難化解的單位，阻力比較大。我們下大力氣攻堅克難，按照分類處理的辦法，與各事業單位及其主管部門反復協調。對認識水平不太高、遲遲不愿意改革的單位，主動上門聯系，促使其加快改革步伐；對機構編制管理遺留問題較多、改革難度較大的單位，幫助其解決問題，創造改革條件。全年共印發改革方案89個，除8家事業單位因類別難以界定、待上級出臺相關政策再進行改革外，其余事業單位改革任務已經完成。通過改革，市直撤銷事業單位38家，合并10家，轉企14家。撤銷合并職能297條，劃歸到行政主管部門85條，初步解決了過來政事不分、政企不分、以事代政、職能交叉等問題。中央編辦、省編辦對我市事業單位機構改革給予了較高評價。*年1月14日，辦主任羅忠勇作為唯一一個地市級編辦代表，出席了全國編辦主任會議，并在會上專題介紹了我市推進事業單位機構改革的經驗。
三是創新機構編制管理。切實規范機構編制管理，嚴格控制機構編制增長，是機構編制部門的主要職責。*年我們以市委、市政府名義下發了《關于進一步規范機構編制管理，嚴格控制機構編制增長的通知》（岳發〔*〕3號），進一步規范了市縣兩級機構編制部門的職責權限、辦事程序、議事規則，對機構編制工作紀律提出了6項明確要求。針對過來一些單位混編混崗嚴重、借調人員禁而不止、臨雇人員管理不當等問題，下發了《關于實行“編制實名制”，認真清理清退借調和臨時雇請人員的通知》，要求各地各單位張榜公示人員編制情況，主動接受干部群眾的監督。實行“編制實名制”以來，全市共清退臨雇借調人員415名。其中市直清退借調人員18名，清退臨雇人員63名。通過大力控制，*年全市行政事業單位人員得到了控制。市直行政事業單位全年減員508人，新進672人，增加164人。新進人員中，政策性安置158人，解決公安“兩校”畢業生遺留問題92人。如果剔除上述因素，全年還減少86人。臨湘、華容、汨羅、平江、*縣、云溪等地人員編制均實現“負增長”，總計凈減837人。
四是不斷完善事業單位登記管理。我們認真貫徹落實《事業單位登記管理暫行條例》和《實施細則》，高標準完成了年審工作，統一印制了登記表格，啟用了統一的年審標識，核發了事業單位法定代表人證明書。市直應參加年審的事業單位法人333家，已參加年審的有329家，年審率達到99%。為促進登記管理工作從側重登記向登記與管理并重發展，我們于6月份組織各縣（市、區）登記管理局負責人于進行了全市登記管理行政執法檢查，對各縣（市、區）實行分類排隊，通報了檢查情況，推進全市登記管理工作上了一個新臺階。為推進事業單位的社會化進程，在編委領導的支持下，我們按照“穩步發展、逐步完善、周密細致、規范運作”的原則，認真籌備成立*市事業單位法人協會，首批發展會員單位62家。12月22日，我們召開成立大會，省編辦副主任劉學群、市委副書記高克勤作了重要講話。法人協會的成立，開辟了登記管理工作的新領域。
二、機構編制監督檢查情況
*年在各位領導的關心和支持下，我們按照中央編辦和省編辦的要求，堅持定期督查與不定期督查相結合，全面督查與專項督查相結合，堅持原則，扎扎實實地抓好機構編制監督檢查。全年較有影響的督查活動有五次：
一是對市直各單位實施“編制實名制”后暴露的問題進行督查。針對舉報和檢查發現的問題，逐個下發整改通知，上門督促整改。如督查中我們發現市文化局，從臨湘市借調了1人到市文化局機關，并聘為辦公室主任，擅自將1名下屬企業人員安排到*樓文物管理所當副所長，嚴重違反中央和省、市機構編制管理規定，對此，我們主任帶隊上門做工作，業務科室多次督促清退無效時，我們嚴格按照岳發〔*〕3號文件的規定，停辦了單位的機構編制手續，凍結了*樓文物管理所的業務經費。又如教育局機關和下屬教科所、教育技術服務中心未經機構編制部門同意，擅自從市直和樓區學校借調了11人，且下屬教育技術服務中心和教科所利用行政資源創辦企業，嚴重違規，我們在多次上門督促整改無效的情況下，會同財政部門核減了單位業務經費，停發了借調人員的工資，并明確告知借調人員，如不及時返回原單位，將核銷其在原單位的編制。由于我們頂住了壓力，動了真格，這些單位都按要求整改到位。
二是結合鄉鎮機構改革試點對鄉鎮機構編制管理進行專項督查。5月份，我們由辦領導帶隊，分組抽查了6個縣（市、區）的16個鄉鎮，主要查站所設置和控編進人情況。我們不打招呼，不露身份，直接下到鄉鎮站所，搜集一手資料，發現問題后再與當地領導交換意見。這次督查雖然沒有搞宣傳，沒有發通報，但各縣（市、區）引起了高度重視，查出的問題大都得到了較好地解決。如我們在平江縣發現有的鄉鎮進人控制不嚴，僅林業站就有無編人員7名，當即向縣委主要領導提出了整改要求。該縣迅速召開常委擴大會進行了認真研究，以縣委、縣政府名義專門出臺了加強機構編制管理的文件。
三是聯合各位特邀監督員對縣（市、區）機構編制管理工作進行全面督查。9月13日至23日，我們經編委領導同意，在各位特邀監督員的支持和配合下，分成兩個聯合督查組，對6縣6區（含兩個開發區）機構編制管理工作進行全面的檢查。在檢查中，我們采取了“三查三看”的辦法，即查縣（市、區）有關干部任免文件，看擅自提高機構規格情況；查“兩辦”印制的行政事業單位通訊錄（電話本），看領導職數配備情況；查機構編制文件、臺帳、列編通知單，看控編進人和“一支筆”審批等管理制度的落實情況，并把職能較強、機構編制管理難度較大的政府辦和檢察院作為必檢單位。通過查文件、查臺帳、查資料、開座談會、個別訪談等辦法，共查出縣區各類機構編制管理問題28個。對督查中發現的問題，我們除了與縣區編委領導交換意見時當場進行指正外，督查后還以市委辦、市政府辦名義發了通報，點名進行了批評，之后，我們還逐個單位下發了整改通知。*年12月我們又對縣區整改情況進行“回頭看”，進行了一次全面復查。這次督查由于通報了單位，雖說得罪了一些縣區領導，但進一步強化了各方面領導的機構編制意識，有力地促進了機構編制的規范化管理。
四是按中央編辦要求組織了清理吃“空餉”人員的專項行動。由于部門配合的機制還不太健全，各地編內人員不在崗、個人或單位領取財政“空餉”的問題有不同程度的存在。為了規范財政資金管理、嚴肅機構編制紀律，10月份我們與市財政局、市監察局聯合下發了《關于認真核查市直財政統發工資人員，清理“吃空餉”人員的通知》（岳編辦發〔*〕51號），在全市開展了一次全面核查財政統發工資對象、清理“吃空餉”人員的專項行動。先由各單位上報在編在崗人員和在編不在崗人員情況，再由機構編制部門聯合財政部門、紀檢監察部門進行復查核實。在相關部門的支持配合下，這項工作取得了很大進展。截至12月底全市已清理出“吃空餉”人員497名，其中市直查出21名，臨湘查出118名，華容查出108名，君山查出53名。汨羅查出在編不在崗人員446名，現已停發財政工資31人，追回冒領財政工資11萬多元。
五是及時組織對市直機構改革督查。5月份，市委、市政府對市商務局、建設局、城市管理局等11家需要重新進行三定的單位下發三定后，我們及時組織力量進行上門督促檢查，檢查時我們對內設機構設置、科級領導職數的配備、超編人員的分流、牌子、章子對照三定規定逐一進行核對，發現問題除當場指正，限期整改到位外，還下發整改通知。通過我們的跟蹤督促，一些人員分流壓力較大，困難較多的單位，如建設局、商務局等加快了三定到位的進度，順利按時完成了機構改革任務。在進行機構改革督查的同時，我們還認真進行調查研究，對機構改革中的一些矛盾和問題及時幫助解決。如我們督查農業局時了解到鄉鎮企業的統計由經委管理與省里不對口，相關的數據無法向省里及時報告，造成了*鄉鎮企業統計工作的被動；蔬菜辦劃給農業局后，由于沒有單獨設置機構，省里和市財政的切塊經費無法到位，對縣區也不好進行業務指導等情況，我們及時以呈閱件向編委領導匯報，在領導同意后及時下發文件，理順農業局的職能。
縣事業單位機構改革方案范文5
一、依照法律法規，界定鄉鎮職能
黨的十六屆三中全會對政府的職能定位是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務。鄉鎮是農村基層政權組織，是黨和國家各項工作的落腳點，其主要職能應集中在社會管理、公共服務上。尤其是農業稅取消后，鄉鎮干部已從過去的催糧、要款中解脫出來。因此，在界定鄉鎮職能時，要在社會管理、公共服務的大前提下，根據有關法律、法規、政策，結合實際，科學、合理地界定鄉鎮職能。要按照權力、責任、利益相統一的原則，正確劃分縣鄉之間的財權、人權、事權、物權，既不能權力在上面，責任在下面，也不能籠統地對鄉鎮搞“一票否決”。尤其是在依法治國的大環境下，要逐步精簡鄉鎮職能，將不必由鄉鎮政權履行的職能或者鄉鎮政府不必履行的職能減去。比如：基礎教育是國家的基本國策，都是為了全國人民的共同利益，屬于全國性的公共產品，這些職能應當由國家來承擔。國家可以通過撥付資金的形式，委托鄉鎮政府或縣級政府管理。屬于上級業務主管部門、行政執法部門、司法部門的職能，上級部門和領導要主動承擔起來，不能毫不負責地把它推給鄉鎮。譬如在社會治安綜合治理上，屬于公安派出所職權內的事，要由縣級公安機關及其公安派出所負責；屬于司法所職權內的事，要由縣級司法機關和司法所負責。而不能籠統地交給鄉鎮政權，“一票否決”鄉鎮黨委、政府。通過依法界定鄉鎮職能，讓鄉鎮政府發揮好服務農村、農民、農業的職能，解決政府錯位、超位、不到位的問題，充分調動社會各方管理社會的積極性，密切黨和政府與人民的血肉聯系，為構建和諧社會打下基礎。
二、結合鄉鎮特點，設置鄉鎮機構
鄉鎮與農民直接接觸，工作性質決定其機構設置不可能與上級一一對應，因此，建議鄉鎮機關綜合設置一個辦公室，或分別設置黨委辦公室、政府辦公室，處理鄉鎮機關的會議、接待、協調、財務等工作。其他人員實行委員、助理員制。委員、助理員直接對書記和鄉鎮長負責。由于鄉鎮領導均在10人以上，鄉鎮機關設置3個辦公室，不但不便于領導分工，而且增加了管理層次。而實行委員、助理員制，委員、助理員直接對分管領導負責，直接面對群眾，既可有利于鄉鎮黨政領導分工，明確責任，也便于和上級業務部門對口，同時也可拉短鄉鎮領導與群眾的距離。只有這樣，才能做到既有分工，又有合作；既可以明確責任，又可以減少推諉扯皮現象，齊心協力履行好鄉鎮政權的職能。
鄉鎮事業機構，也要按照社會管理、公共服務的要求，科學界定職能。把那些屬于鄉鎮政府的職能從事業單位中剝離出來，交給鄉鎮政府。比如衛生院、畜牧站中的防疫職能，水利站中的規劃、抗旱防洪職能等等交給政府，而把衛生院、畜牧站中的醫治職能，水利站中興利職能等等推向市場。對于不在具有社會公益職能的站所直接改制為企業或社會中介組織，與鄉鎮脫離隸屬關系。為此，建議鄉鎮事業單位仍按省委、省政府鄉鎮機構改革方案的要求，設置4個中心1個所，即農業服務中心、村鎮建設中心、計劃生育中心、社會事務中心(含文化、民編制管理研究政、勞動保障等職能)和財政所。通過減少機構設置，斬斷鄉鎮向農民亂收費的“手”，從組織上為構建人民群眾安居樂業，干部、群眾平等友愛，融洽相處的農村和諧社會創造條件。
三、制定優惠政策，大力精簡富余人員
鄉鎮機構改革的難點在于分流富余人員，尤其是在農業稅取消的大前提下，鄉鎮財政收入大幅度減少，不分流富余人員，解決人員超編與財政短缺的矛盾，不但機構改革會流于形式，而且鄉鎮政權也很難開展工作。制定優惠政策，分流富余人員，需要財力支持，而目前鄉鎮財力有限，單靠鄉鎮很難解決，這就需要中央、省、市、縣分別給予財政上的支持，徹底解決鄉鎮債務和分流人員待遇問題。一是借鑒企業改制和糧食系統改革經驗，鼓勵轉制人員買斷工齡、置換身份，變“公家人”為社會人。自愿置換身份的人員與鄉鎮政府簽訂合同書，領取一次性補償金后，完全解除與原單位的勞動人事關系。二是制定優惠政策，劃定年齡段，讓一部分在編人提前退休。不愿提前退休的，如果思想素質好、業務能力強、工作稱職的可充實到村里任職，或通過考試、考核競聘上崗。三是對于不愿買斷工齡，也不愿提前退休的在編落聘人員，可在3年內發基本生活費，3年內仍競聘不上的，要予以清退。四是對于鄉鎮聘用的、沒有編制和計劃指標的臨時借調人員，要先行清理，該清退的要堅持清退，確實是有技術、有能力的，也可允許其與在職人員一起參加競聘上崗工作，落聘人員一律清退。五是解決好鄉鎮工作人員的養老保險、醫療保險問題。讓在編的放心，落聘的有保障。通過分流超編人員，減輕鄉鎮財政壓力，解決鄉鎮人員為了吃飯而向農民亂收費的問題，這是密切干部群眾關系，構建和諧社會必不可少的步驟之一。否則，農民負擔“反彈”，人民內部矛盾加劇，社會秩序混亂，構建農村和諧社會就會變成一句空話。
縣事業單位機構改革方案范文6
目前全省農村綜合配套改革工作正在有步驟地分批推進，為大力提高計劃生育服務機構的服務水平和保障能力，逐步推進人口計生隊伍職業化建設，穩定鄉鎮計生服務機構，各地要充分運用農村綜合配套改革的機遇，不斷深化人事制度改革，將鄉鎮計劃生育服務機構人員配精、配強。農村綜合配套改革的試點及全面推行中，各縣（市、區）對鄉鎮計劃生育服務機構人員選配工作，要按照公平、公正、公開原則，從符合條件的人員中擇優上崗，使鄉鎮計劃生育服務機構做到“機構穩定、人員精干、效能提升”。現就進一步做好鄉鎮計劃生育服務機構人員選配工作，提出如下意見。
一、周密制定鄉鎮計劃生育服務機構改革方案
各級人事和人口計生行政部門要充分調查研究，結合各自實際，周密制定對穩定機構編制、提高人員素質、落實經費來源等問題的具體方案。要積極發揮鄉鎮機構綜合改革領導小組的作用，人口計生行政部門積極參與，各部門之間加強溝通與協商。要認真分析人口計劃生育隊伍人員結構不合理的現狀，采取切實可行措施，適時進行隊伍結構性調整，使之能夠符合承擔新時期人口計劃生育工作任務需要，符合深化人事制度改革實行崗位管理需要，符合計劃生育隊伍實行職業化和專業化發展需要。各地在農村綜合配套改革中，要保證鄉鎮計劃生育服務機構的穩定與加強，促進鄉鎮服務機構在新農村建設中充分發揮公共服務職能；要充分做好富余人員的安置與分流工作。
二、合理配置鄉鎮計劃生育服務機構人員
農村綜合配套改革中將鄉鎮計劃生育服務機構定位為社會事業全額撥款的公益機構，履行人口計劃生育的宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放“五位一體”的社會管理與公共服務職能，因此，各地在核定編制時既要堅持“少而精”，又要滿足發揮“五位一體”功能的需求，堅持“以技術服務為主、一人多崗、交叉兼職、優化組合”的配備原則，保持計劃生育/生殖健康/家庭保健技術服務崗位人員不少于60%的比例，普通鄉鎮服務機構至少有兩名執業助理醫師，中心鄉鎮服務機構至少有一名執業醫師和有兩名以上執業助理醫師，以強化技術服務功能。
三、分類實施崗位能力標準
計劃生育公共服務具有專業性強和政策性強的特點，鄉鎮計劃生育服務機構改革中必須堅持按崗位能力標準選拔合適人才上崗，上崗人員都必須符合各自崗位的基本條件。計劃生育/生殖健康/家庭保健服務崗位基本條件:具備執業醫師或執業助理醫師注冊資格證書;具備執業護師、執業藥師、執業技師等注冊執業資格證書；具備計劃生育技術服務合格證書；具有心理咨詢、營養指導、家庭保健、健康管理等專業資格證書。人口和計劃生育綜合管理崗位基本條件：具有信息統計、政策法規、宣傳教育、財務管理等相關崗位的執業資格和專業技術證書。人員調整后要結合全省人口和計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格準入制度的實施，根據省人事廳和省人口計生委聯合下發《關于印發〈*省人口與計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格考試暫行規定〉和〈*省人口與計劃生育咨詢服務專業技術人員職業資格考試實施辦法〉》的通知（蘇人發［*4］41號文件）的要求，分批組織職業資格考試，全面促進隊伍職業化建設。
四、理順鄉鎮計劃生育隊伍管理體制
