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新的計劃生育政策范文1
【關鍵詞】高校 新校區 公寓 思想政治工作 問題 對策
前言
隨著高校招生數的不斷擴大，各高校都出現了辦學條件緊張的局面，尤其是學生宿舍、教室和公共活動場所。為了緩解校本部教學資源緊張的局面，許多高校都建立了新校區。學生公寓的思想政治工作對新校區有著重要的意義，公寓思想政治工作好壞與否直接關系到公寓的安全穩定，直接關系到新校區工作的開展。因此，必須加大對新校區公寓思想政治工作的研究和探討，有針對性地開展工作。
1 高校新校區學生公寓思政工作存在的問題
目前，我國高校新校區學生公寓思政工作存在的問題如下：
1.1新校區師生交流的缺乏，不利于學生的社會化
新校區往往沒有教工住宅區，各科任課老師上完課即乘班車走人，與學生交流的時間非常短暫。新校區除了有限的日常管理人員和學生工作人員外，學生幾乎看不到任課老師。這使學生難以與教師進行多維的思想交流和信息溝通。而剛剛留校或工作時間不長的“新生代”學生工作人員，一個人往往面對一屆數百個學生，與學生的深層次的、心靈層面上的交流溝通稀少，加上教育經驗的缺乏、工作的過渡性質，對學生的思想狀況缺乏深刻的把握與應有的對策。加上學生自我管理、自我控制能力低下，道德他律尚未轉化為自律，無疑延緩了新校區學生的社會化進程。
1.2新校區學生公寓文化氛圍缺失
公寓文化是指在公寓這一特定的文化氛圍里，居住者依據公寓的特殊條件，在公寓的各項活動中所創造的精神財富以及承載這些精神財富的規章制度、組織活動和物質形態。它們的形成和建立需要較長時間的積淀。良好的公寓文化環境是塑造居住者理想人格的陽光、空氣和土壤，對于搞好思想政治教育具有決定性的影響。新校區公寓建立的時間比較短，缺少老校區幾十年甚至上百年積淀下來的優秀文化，硬件的設施不夠齊全，社團文化活動略顯單一、規格和品位不夠，規章制度和共同的價值觀念、生活方式更是欠缺，這不利于高校新校區學生公寓的思政工作展開。
1.3服務育人觀念欠缺
新校區學生公寓的使用和管理，基本上采用市場化的經營方式和物業的管理模式。而現實是多數的物業公司在服務育人、管理育人方面做得很不夠。在經濟利益的驅使下，他們關心的只是經濟成本和經濟利潤，認為對學生的思想政治教育是學校的事，是輔導員的事，與自己不相關。另外，物業人員素質也不高，文化層次低，基本未從事過與學生相關的工作；對大學生的成長、成才特點和發展規律了解甚少，缺乏服務大學生這一特殊群體的經驗。作為學生公寓思想政治工作的一支重要力量，服務育人缺失大大削弱公寓學生思想政治工作的合力。
1.4學生公寓周邊環境不盡如人意
高校新校區大都地處城鄉結合部地帶。這里的成員復雜，生活方式多樣化，思想多元化，交通又不便利，治安環境復雜，各種不良的現象和行為隨處可見。負面不良的因素直接沖擊學生受到的正面教育，增加了高校新校區學生公寓的思政工作的難度。同時周圍社區的成員流動性強，社區居民的素質參差不齊，學生的財產和人身安全不時會受到侵犯，缺乏安全感，影響了高校新校區學生公寓的安全穩定。
2 高校新校區學生公寓思政工作展開的新舉措
高校新校區學生公寓多數堅持在學校的領導下采用社會化的管理方式，為此，在新校區公寓開展思政工作既不能完全照搬傳統的以宿舍為中心的管理方法，也不能等同于社會化公寓的做法，它應有自己獨特的工作思路：
2.1加大新校區學生公寓文化建設力度
要加強新校區學生公寓文化基礎設施建設。良好的公寓環境條件和育人氛圍能對公寓內思想政治工作的開展起到積極的推進作用。因此，公寓管理或其他職能部門要重視新校區公寓文化基礎設施建設，加大經費投入。如建立學生公共閱覽室、學生活動室、宣傳報欄以及其他學生活動用場所等，注意充分發揮現代化的教育工具和信息傳媒手段在新校區公寓思想政治工作中的重要作用。
2.2加強高校新校區學生公寓思政輔導員的培養
由于公寓思政輔導員在新校區公寓中要對學生進行主導性指導、教育、服務和管理，這就要求他們既要掌握思想政治教育的規律，又要了解當代大學生身心發展的特點。首先，作為教導員，要求他們充分利用自身的專業優勢和理論特長，利用好學生公寓中的各種宣傳陣地，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；其次作為指導員，他們要指導好公寓黨團組織的建設，增強黨團組織對青年學生的影響力和思想政治教育的針對性和滲透力，更好地發揮黨團員尤其是學生黨員在學生公寓日常學習生活中先鋒模范作用。
2.3加強新校區公寓后勤服務人員隊伍的建設
后勤員工是后勤服務工作的主體，又是學生公寓服務的實施者和組織者，與學生頻繁接觸。在新校區學生公寓的思想政治教育中，一方面加強學生公寓后勤服務人員的隊伍建設，使他們是既有物業管理專業知識，懂管理又樂于為同學服務的專門人才，另一方面在公寓管理過程中要通過學生的勤工儉學、義務勞動、談心交流等方式引導學生接觸、體驗、學習后勤員工的精神品質，達到潛移默化的教育作用。
2.4實施 “以人為本 ”的新校區公寓管理
新校區學生公寓要樹立“以人為本”的管理模式，要求公寓管理隊伍成員強化服務意識，努力提高自身素質，要善于協調各相關部門在學生公寓工作中的關系，各部門領導切實注重解決新校區公寓學生的實際困難，特別是疑難問題，協商有關部門進行綜合分析研究，及時提出解決辦法。全院教職員工不僅要努力做好教書育人、環境育人，還要關心和支持學生公寓文化建設，監督規范公寓管理行為，服務學生大眾，齊心協力為他們創造一個良好的學習和生活環境，使大學生公寓成為安全、有序、文明、和諧、健康向上的大學生之家。
新的計劃生育政策范文2
【關鍵詞】計劃生育；管理體制；改革；問題
1.前言
現階段，我國正處在社會及經濟轉型的關鍵時期，所以，改革及體制改革便成為至關重要的問題，人口以及計劃生育管理體制改革也不例外。自從十二世紀八十年代將計劃生育部門獨立開來以后，我國各級計劃生育部門便推進實施了形式不同、內容多樣的改革，但是在進入二十一世紀以后，人口及計劃生育問題便變得越來越嚴重，并且不管是在計劃生育管理的干部思想方面，還是在工作的實際措施方面，均發生了翻天覆地的變化，并且導致了一系列尤為突出的計劃生育管理體制改革問題的出現，對計劃生育管理工作的實效性產生了負面性影響，甚至在很大程度上制約了我國社會的持續發展。由此可見，研究計劃生育體制改革問題，有著非常重大的現實意義及社會意義。
2.計劃生育管理體制改革的基本問題
從總體上來看，我國的計劃生育管理體制改革已經實施多年，各個地區均陸續作出了不懈的努力及大量的工作，但是所存在的共同問題便是未觸及到計劃生育管理體制改革的核心，該核心就是調整生育政策。從某種層面上而言，如果沒有調整生育政策，那么在計劃生育管理體制改革方面，便無法實現實質性的突破。
2.1計劃生育管理體制得以存在的重要依據是生育政策
人口政策是我國實施計劃生育策略的直接根據，具體而言也就是“提高人口素質，控制人口數量”。如何將人口政策加以落實，便需要一系列措施與政策，但是生育政策始終是其根本。只有切實的具備科學可行的生育政策，才能夠更好的限制人們的生育行為，才切實具備了構建計劃生育管理體制的重要性及必要性。所以，可以說計劃生育管理體制得以存在的不可或缺的依據就是生育政策，并且對計劃生育管理體制所存在的具體形式發揮著決定性作用。自從我國于1970年對計劃生育加以全面實施以后，便將生育政策提出，也就是當時的“少、稀、晚”。正是因為具體的政策要求出臺，這便需要落實相應的機構，因而計劃生育管理體制出現。各地專門設立的計劃生育機構乃至國務院計劃生育領導組，均在此時得以建立。直至1980年，“只生一孩”的生育政策實行后，計劃生育管理和人口控制的任務及難度便不斷增大，計劃生育管理隊伍及管理機構日趨膨脹，最終形成計劃生育管理體制模式和規模。所以，當前的計劃生育管理體制可以說是為落實生育政策所設置的。
2.2性質不同的兩種生育政策差異
現階段，得以公認的生育政策調整就是從主體為“一對夫妻只生一個孩子”的生育政策，切實的調整成“一對夫妻允許生兩個孩子”的政策。從表面上來看，以上兩種生育政策雖然在生育率并非較大，但是由于一對夫妻生兩個孩子的實質是人口發展中至關重要的更替區域，并且基本上與人們目前的生育意愿相吻合。所以，可以把“生一個孩子”更改為“生兩個”，以此作為“寬松”和“嚴格”的生育政策加以認識。
2.2.1兩種生育政策的計劃生育管理體制不盡相同
在嚴格的生育政策下，往往生育政策的要求與人們的生育意愿有著相對較大的差距，加大了計劃生育工作的難度，而要想充分的確保生育率，并且將其在生育政策水平嚴格的加以控制，那么就需要規模較大的計劃生育機構加以貫徹落實，各級計劃生育部門也應當配備更多的工作人員，從而更好的將任務完成。所以，每次機構改革，更多編制的爭取是人口計生部門尤為重要的任務。另外，在嚴格的生育政策下，行政手段無法對政策外或者計劃外出生進行完全控制，為了將計劃生育的目標完成，便需要有著較大規模的計劃生育執法隊伍。在較為寬松的生育政策下，往往有助于生育政策要求與人們生育意愿差距的減小，有助于控制人口數量難度及任務的減小，從而使計劃生育工作的中心及目標轉移到提供優質服務給育齡群眾上，轉移到人口素質的提高上。但是，此類工作任務也是教育、婦聯及衛生等部門的共同任務。所以，必須相應的改變計劃生育工作方式、管理體制和管理機構。
2.2.2不同的生育政策有著不同的管理理念
由于在嚴格的生育政策下，通常會面對諸多政策外生育，與此同時，在頻繁的人口流動及復雜的計劃生育管理氛圍中，計劃生育部門的迫切任務就是對政策外生育加以防范，充分的確保人口控制指標的完成。與之相對應的計劃生育管理工作理念便需要以具體的任務為本，全部的工作均以生育率的降低為主，但是這也會出現不擇手段的控制生育率，進而引發了一系列負面性社會問題。而在相對較為寬松的生育政策下，極大的減輕了控制政策外生育的壓力，并且計劃生育部門可以實現工作重心的轉移，變革主要工作任務為提供服務給育齡群眾，始終堅持以育齡群眾為本，管理理念堅持以人為本，想方設法的提供優質服務給育齡群眾。由此可知，兩種管理理念在計劃生育管理體制方面有著本質性區別。
3.結束語
總而言之，我國目前的過快人口增長已經得到了有效的控制，并且在也很大程度上已經降低了人口生育水平，統籌解決人口問題，推動人的全面發展則成為計劃生育工作的中心。所以，為了保障民生投入、保障社會穩定以及促進社會發展，我們必須全面的審視計劃生育管理體制的改革，深入的探究體制改革問題，策略性的調整生育政策，從而將計劃生育工資提升至全新的層面。
參考文獻
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2、張維；城鄉一體化趨勢下我國“二元”生育政策問題研究[D]；華中科技大學；2009年
新的計劃生育政策范文3
關鍵詞：計劃生育；宣傳教育形式；問題；創新
【中圖分類號】R923 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-3783(2012)05-0067-01
經過三十多年的不懈努力，中國的人口和計生工作取得了顯著成效，人口的再生產類型實現了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉變。在這一過程中，計劃生育宣傳教育發揮了至關重要的作用。隨著新時期人口與計生工作主要任務的轉移，計劃生育宣教工作在新形勢下也將面臨新的挑戰，如何不斷創新宣傳教育方式方法，切實轉變群眾生育觀念，增強廣大群眾落實和執行現行生育政策、法規的自覺性,進一步推進計生宣教工作值得我們思考和探索。
1 計劃生育宣教形式創新的必要性
不同時期的工作目標和工作任務，需要不同的宣教內容、形式和方法，不同時期的社會、經濟環境，孕育著不同的宣教模式。隨著我國經濟社會的發展，人口與計生工作在悄然變化，例如人口流動日益頻繁；群眾的計生服務需求越加多樣化；政府在從行政職能向服務功能轉變；計生正受人口老齡化的時代挑戰等等。在這種人口與計生形勢的轉變之下，計劃生育宣教需要調整、改革和創新，以適應社會發展需要，例如將以往集中式的宣教形式改變為貼切群眾個性化需求發展等。計劃生育宣教形式創新已是社會發展的必然要求。
2 當前計劃生育宣教形式存在的問題
2.1 計劃生育宣教內容單一：目前，我國部分地區計生宣傳內容仍然很單薄，在計生宣教上僅是計生政策和口號的宣傳，內容非常不具體，宣傳內容非常陳舊，文字表述理論性強，欠缺生動具體，宣教內容難以讓群眾易懂、易記。另外，宣教內容缺乏新意，缺少新時期的優生優育、優教早教、家庭教育等群眾需要的新內容，跟不上時代步伐及形勢發展趨勢和群眾的需求。
2.2 計劃生育宣教形式單調：部分地區仍存在計生宣教“一刀切”的現象，針對不同年齡、不同文化程度的宣教工作做不到個別化處理。宣教形式停留在三種形式：一是陣地宣傳。主要利用標語，宣傳窗、圖書角進行宣傳。標語和口號簡略，極少有人主動學習。二是資料宣傳：主要是通過向育齡群眾發放計生宣傳資料。三是組織育齡婦女集中培訓，進行計生政策和法律法規學習，然則所授內容枯燥，難以激發學習積極性。概括而言，農村計生宣教形式單調而缺乏新意。
3 關于計劃生育宣教創新的幾點思路
3.1 灌輸“以人為本”的宣傳理念：隨著社會的進步、政府職能的轉變，在計劃生育宣教上要進一步明確“以人為本”宣傳策略，在政府主管部門、計生干部中樹立“以人的全面發展”為目標的宣傳意識和全局觀念，了解宣教服務對象的特點，關心群體的需要所在，宣傳努力做到“以情動人”，“關愛化春風”，并最終調動群眾對計生政策的自覺性和主動性。
3.2 注重貼切服務人群特點及需要：在新形勢下，從行政管理向社會服務的功能轉變。隨著社會主義市場經濟的逐步完善，政府職能向社會服務方向發展，而經濟體制下的社會福利制度開始建立健全。計生宣教工作要轉變“一刀切”的形式，樹立起服務觀念。針對廣大群眾的切身需要，開展切合實際需要的宣傳。宣教工作的開展應當做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
3.3 創新及豐富計劃生育宣教內容：創新及豐富計劃生育宣教內容從三個方面入手。一是應該以人口計生工作的需要，讓群眾以更開闊的視野、更深入的認識、了解人口和計生工作，調動群眾積極參與計生宣教工作。二是將人口政策的宣傳與人民最為關心關注的經濟發展形結合，宣傳獎勵扶助制度和優先優惠政策等與群眾切身利益相關的政策，提高群眾的知情與參與。三是緊跟新時代的步伐，從形勢的發展趨勢和群眾的需求出發，不斷地更新和調整宣傳內容，宣傳貼近群眾、貼近生活，突出科學育兒、家庭教育等新內容，少講理論和大道理。
3.4 改進及創新計劃生育宣教方式方法：計劃生育宣教方式要給予創新，形式上改變過去生搬硬套的宣傳方式為喜聞樂見，在宣教方法上要趨于人文化口頭式宣傳。由單向的說教式、灌輸式宣傳向多向的互動式、參與式轉變；由突擊性、一般性宣傳，向經常性、有針對性轉變。建立宣傳者與被宣傳者易于溝通交流的新的宣傳教育工作方式，滿足不同地域、不同民族、不同文化的多層次需求。
4 關于創新計劃生育宣教形式的幾點建議
4.1 創造人文宣教新思路：各級政府部門及時更新觀念，樹立以人為本的理念，計生宣教已不滿足于被動接受，他們需要有知情權、有選擇權、有自。因此，在新時期的要求下，要開辟人文宣教新路線，計生政務要公開，宣教形式和內容要更為貼切群體。
4.2 建設信息化宣教網絡：伴隨物質生活水平地不斷提高，趨于時尚化的網絡宣傳更易被群眾接受。電腦信息、手機網絡，廣播、電視及媒體將進一步成為宣傳的重要載體。因此要順應時代要求，建構起信息化宣教新平臺，利用現代網絡傳媒工具,開辦網上教育，手機短信群發等，辦好政策法規咨詢、生殖健康服務、早教優教等知識欄目，滿足現代計生服務需求。
4.3 創新寓教于樂的溝通式宣傳：廣泛組織群眾開展知識競賽，“雙向交流、定向教育”等活動，宣傳形式要創新，宣傳內容里蘊含著與群眾的共融和溝通，走寓教于樂，親民宜民的新路線。與宣傳部門、民間藝術團體創作弘揚婚育新風和新農村、新家庭等一系列地方特色的文藝節目，利用重大節日舉行“燈謎晚會”之類的活動，讓群眾表達不同的體會和認識，達到相互教育，共同提高的效果。
參考文獻
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新的計劃生育政策范文4
關鍵詞：計劃生育宣傳教育工作 理念 內容 隊伍建設
在我們長期堅持的計劃生育“三為主”工作方針中，宣傳教育為主是第一位的，因此，宣傳教育既處于首要地位，又處于基礎性地位。計劃生育工作是一項復雜的社會系統工程，要做好這項工作，要采取行政、經濟、法律、技術等多種措施，而這所有的措施，都要借助宣傳教育，才能順利有效地運行。針對當前基層人口和計劃生育宣傳工作存在的諸多問題，我們應采取我們應采取何種行之有效的、具體的對策，來指導和推動計劃生育事業健康發展。
一、加強領導，強化宣傳教育部門聯動和目標責任制考核
一是建立相關部門聯系會議制度，明確部門職責，提出詳細的工作計劃，定期召開聯系會議，交流宣傳信息；二是建立健全宣教工作責任制度。黨委、政府要與相關部門簽訂年度目標責任書，把宣傳教育工作列榭己四諶縈肫淥計生業務工作同考核，同獎懲；三是建立科學的考核評優制度。把集中宣傳、經常宣傳、系統教育與重點教育統一起來，以促進計劃生育宣傳系統化，宣傳管理科學化，宣傳手段現代化，宣傳評估制度化；四是要建立聯動機制。年初各部門在制定工作計劃時要把本部門本年度要開展的大型宣傳教育活動相互交流，做到相互暢通渠道，發揮各自優勢，形成上下聯動、部門聯合、干群聯手的宣教工作格局
二、創新宣傳教育理念
按需宣傳教育是指按照群眾的需求進行宣傳教育。以往的人口與計劃生育宣傳教育工作主要是向群眾灌輸思想，是一種與計劃生育部門為中心的宣傳教育，結果是將宣傳教育的內容硬塞給群眾。這種宣傳教育不符合群眾的實際，也與以人為本的科學發展觀格格不入，自然得不到群眾的歡迎，更難以實現宣傳教育的目的。如今，在宣傳教育理念上創新，就應當確立按需宣傳教育的理念，變“我要宣傳教育”為“要我宣傳教育”。這一變動使兩種宣傳教育出現了本質區別。一種是“以我為主”，另一種是“以群眾為主”。應當把基層群眾的意愿和觀點作為評價宣傳教育效果的核心，作為體現宣傳教育人員成績的標準。開展按需宣傳教育，就要在宣傳教育的內容等方面切合群眾實際，滿足群眾的現實需求。在宣傳品制作上向群眾喜聞樂見轉變。改變過去以印制計劃生育宣傳單為主的方式，力爭多印制一些群眾喜聞樂見、印象深刻、樂意保存或相對保存時間較長的計劃生育宣傳品，結合本地特色打造宣傳精品。
三、豐富宣傳教育內容
在宣傳內容上向易懂易記上轉變。改變以往填鴨式教育為主宣傳人口計生政策和法律法規的宣傳方式，在宣傳內容上謀創新、促效果。采取各種激勵措施，充分調動廣大文藝工作者和計生專職人員的創作積極性，將中央決定、人口計生政策、法律法規等重點內容濃縮改編為群眾易懂易記的順口溜、三句半、詩歌等形式，進一步提高人口計生宣傳的品位和影響力；深入挖掘典型單位和典型人物的先進經驗和先進事跡。一方面轟轟烈烈地表彰獎勵，一方面大張旗鼓地宣傳報道。讓人們從表彰獎勵和對先進工作者、少生快富帶頭人、默默無聞關愛女孩先進人物的宣傳報道中體會計劃生育基本國策的長期性、艱巨性和復雜性，體會到我國30年少生4億人口的來之不易和繼續穩定低生育水平的必要性，體會到黨和政府對實行計劃生育人員的關心和愛護，體會到計劃生育惠民政策和利益導向機制給人們帶來的好處。從而逐漸自覺轉變生育觀念，根據國家和生育政策生育合理數量的子女，為國家的繁榮穩定和長治久安做貢獻，為自己走少生快富之路夯基礎。
四、建立健全宣傳教育經費制度
堅持以科學發展觀為統領，優先投資于人的全面發展，適度穩定低生育水平，提高人口素質，改善人口結構，引導人口合理分布，保障人口安全，健全人口計生工作經費投入保障機制。各級政府要進一步健全人口計生經費投入正常增長機制，逐年增加財政投入，確保人口和計劃生育宣傳教育經費及各項獎勵優惠政策、技術服務機構基本建設和隊伍建設、經常性工作、基本技術免費服務等經費的落實。加強計劃生育資金使用的監督檢查，嚴肅查處在獎勵優惠資金發放以及社會撫養費征收、管理和使用中的違紀違法行為。要通過完善制度，做到基層宣傳教育投入和人口計生工作投入同步增長，并保持逐年增加。要保證開展宣傳教育必須的經費和必要的宣傳設備。在堅持以財政投入為主的前提下，探索建立多渠道和多元化的宣傳教育經費保障體制。
五、加強基層計生宣傳教育隊伍建設
新的計劃生育政策范文5
關鍵詞：則克臺鎮 農村計劃生育 看法 認識
一、機遇與挑戰
隨著農村計劃生育工作的深入開展，給計劃生育工作帶來了前所未有的發展機遇和新的挑戰。建設新農村是一場破舊立新的農村革命。全鎮要實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設目標，要靠大家齊心協力，共同完成。計劃生育工作作為新農村建設的一部分，成為農牧民群眾所關注。只要把農村計劃生育工作抓好了，新農村建設的步伐就加快了，農村經濟發展和社會穩定也就有了基礎。在我看來，就機遇來講，主要是以下幾個方面：一是黨和國家的新農村政策為農村計劃生育工作的開展，創造了良好的發展環境。農村稅費改革、義務教育的實施、農、林、牧直補政策的出臺，全面減輕了農牧民的負擔，解除了農牧民群眾少生快富奔小康的后顧之憂。二是各種獎勵扶助政策在計劃生育法律法規中的出現，為我們逐步建立和完善計劃生育激勵機制、落實計劃生育家庭各項優先優惠政策提供了法律依據。三是計劃生育民心工程的實施，為計劃生育工作贏得了民心，促進了文明幸福家庭建設。
面對機遇，更應清楚地看到潛在的困難與挑戰。一是中央“兩免一補”政策的實施，許多農村群眾在得到實惠的同時，又萌生了生育二胎的想法。二是農村計生家庭的各項優先優惠政策，不能完全起到利益導向的作用。每月每人20元錢的吸引力不大，其它各項優先優惠政策，也不落實到位或落實不全面。還有一個獎勵扶助政策，是到年滿60周歲時，才能享受到，一些群眾對這個政策不抱希望。三是有些政策沒有形成合力，不利于計劃生育工作的開展。比如農村合作醫療報銷范圍就不包括計劃生育手術后遺癥的人。四是農村少數黨員干部及其親屬不履行計劃生育政策，起不到帶頭作用。尤其是少數村支部書記、村委會主任，利用職權謀取私利。五是農村流動人口管理難、出生人口性別歧視、社會撫養費征收難這三大難題，始終困擾并制約著農村計生工作的向前發展。
二、建議和對策
計劃生育工作在新農村建設初期所遇到的這些問題，需要我們進一步去解決。一是領導要重視計劃生育工作。政府要將人口計生工作作為經濟社會發展的重點，保證其人員、任務、指標、措施、經費全部到位，全面促進經濟、社會、資源、環境相互協調，和諧發展。制定社會撫養費征收管理辦法，嚴格社會撫養費收支“兩條線”，避免滋生腐敗。二是要立足實際、從長遠著想。計生部門要創新工作思路和方法，配強隊伍，以培訓、參觀考察、經驗交流、崗位練兵、表彰鼓勵等形式，樹立典型，充分發揮帶動作用。三是從村“兩委”班子入手，實行支部書記為“第一責任人”，堅決落實計劃生育“一票否決”制，并追究政府包村領導的責任。定期對計生辦財務進行審計，規范計劃生育財務開支。四是建立農村計劃生育信息反饋和案件查處機制。農牧民群眾反映的計劃生育案件基本上是他們身邊發生的?？h鎮計生部門必須成立專門組織，加大對計劃生育案件的查處力度。凡是牽涉到案件的直接責任人，要嚴肅處理，對違法的要追究法律責任。五是法院在受理計生部門委托的案件時，必須依據人口和計劃生育法律法規的內容進行處理，不得隨意降低社會撫養費的征收標準。六是執法必須與宣傳教育結合起來，增強出生人口性別比的治理力度。七是改變群眾過去的生育理念，用新型生育文化來教育他們，用科學、文明、進步的婚育觀念，來武裝他們的頭腦。教育群眾要向懂計劃生育法律法規和少生快富的人看齊。八是要發揮鎮村計生人員的宣傳作用，抓好計劃生育基礎性工作，形成合力。這項工作不是哪一個部門能完成的，是全社會的責任，只有大家都行動起來，全鎮人口計生工作不盡如人意的狀況才能得到改變。九是盡量減少檢查、評估。上級主管部門要杜絕沒有實際意義的檢查、評估，多深入各村加強指導和服務，使基礎更牢固。十是經常性工作要常抓不懈。落實各項節育措施，加大專項治理，提高服務質量，全面鞏固、提高計劃生育成績。把管理貫穿于服務和經常性之中，以“獎勵少生、處罰多生”為重點，按照計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，制定計劃和目標。
新的計劃生育政策范文6
關鍵詞：流動人口計劃生育管理
【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）11-0572-01
隨著國家社會經濟的不斷繁榮，城鎮化、工業化的發展速度也不斷加快，人們開始不斷的涌入城市，來尋找可以致富的契機，越來越多的人聚集在城市中，形成了當今社會上被稱之為“流動人口”的大軍，引起了社會的關注。
流動人口在城市中，為我國的經濟繁榮和社會建設做出了很大的貢獻，但是，由于流動人口的不斷增長，也為城市的社會服務和管理工作增添了不少麻煩和社會問題。在流動人口的社會管理以及公共服務等問題上，國家對相關負責部門提出了具體的新要求，確定了人口計生委的重要工作職能，承擔著社會的公共服務工作，其中涉及到計生委如何去加強對于流動人口的服務問題以及計劃生育如何管理的問題。
1我國流動人口計劃生育管理中存在的問題
1.1管理模式不科學，管理手段滯后?，F執行的《流動人口生育計劃管理條例》中規定了以居民當前所居住地為主要管理地，當前居住地的人民政府和居民戶籍所在地的人民政府管理為輔的法律規定。但是，在實踐中，居民當前居住地的計劃生育政策與戶籍地的計劃生育政策常常有矛盾產生，流動人口在由戶籍地流出前，負責計劃生育工作的相關部門管理和服務不能盡職盡責，使得流出人口流出前辦證率非常的低。與此同時，計劃生育的相關政策在流動人口的適用上、管理上以及在審批上都存在著一定的問題，為流動人口辦理生育指標時帶來了一定的難度，這是一個管理缺失，加上計生管理費用的不足，也為流動人口的公共服務帶來了不少的困難。
1.2缺乏完善的綜合治理機制。地方的計劃生育管理思想不統一，在公共服務上和生育管理上總不能同步，工作信息的交流上更是一盤散沙，這樣也導致了服務和管理無法順暢，為計劃生育的后繼工作帶來了不便，也為流動人口的生育管理帶來了困難。同時，對于違反生育政策的流動人口在查辦的過程中，工作人員沒有法律的有力保障，使得措施的執行力度不夠。例如，在計劃生育部門查處違法懷孕、生育時，違反計劃生育的人員明明在出租屋居住，但是屋主會假說沒有這樣的人，以此幫助計劃外生育、懷孕的違法人員，給計生委的工作人員開展工作帶來了很大的困難。而對于出租房屋的屋主，沒有相關的法律監管，這樣，也使得計劃生育管理門的執行力度大大削弱。
1.3服務力度仍然有所欠缺。我國計劃生育部門針對流動人口的管理工作是以當前居住地為主要管理地，戶籍地為輔助管理的雙向管理，在管理上同時受到財力和人力的兩重約束，同時，不同地區在計劃生育上的工作不統一，常常會使得“雙管”變成了“雙不管”，管理流動人口上形成一個無人管的局面，導致流入的生育人員不能享受到國家的優惠政策以及免費的社會服務待遇。在流動人口中，很大一部分是正處于生育年齡的青壯年，他們的生活壓力大，缺乏自我保健能力，在生理生殖健康方面常常會比城市常住人口的風險率高出很多，同時，在常見病上、嬰兒死亡率上、孕婦死亡率上都比城市常住人口高，這給流動人口的生殖健康帶來了很大的威脅。但是，政府在計劃生育方面所投入的精力和服務，很少會涉及到外來的流動人口，使得流動人口在生育中無法享受國家法律規定的相關政策和計生服務，同時，流動人口在生殖健康方面的權益也無法得到合理的保障。
2加強流動人口計劃生育管理的措施
2.1社區化管理。在國家新的政策的推動下，社區化管理成為一種新的管理體制，它將計劃生育工作與社區建設及發展相結合，不再遵從社會成員只從屬于一個社會管理組織的體制。社區管理工作中，要有效的利用社區的現有資源，充分調動居委會、街道各部門的積極性，也要使社區范圍內的企事業單位積極的參與進來，將這幾方面的單位和部門（包括小區物業、外來人員的管理部門、農貿市場相關管理部門等）相結合在一起，共同將計劃生育工作落實到實處，進而達到社區的資源互利互惠、互相補足、共享利用的目的。
2.2屬地化管理。城市社區的管理以“屬地管理”為核心，包括計劃生育和社區人口的管理。在管理上，要將社區、街道、轄區內的所屬單位在責任上做到分工明確、權職清晰，建立良好的溝通協調機制、措施到位，如果做不到這幾點，會使得三方在工作中無法正常的溝通，對于計劃生育工作的考核和檢查也無法開展，最終導致城市的人口管理工作以及計劃生育工作都受到嚴重的影響，無法完成各項任務，進行也無法落實計劃生育的責任目標。如果做到將市轄區單位、街道以及社區的關系理順好，那么對于開展計劃生育工作就邁出了一大步，對于“屬地管理”結構體制的進行也是重要的一部分。如果將中央、省在市級政府的行政部門、所轄單位與居委會、街道的關系理順，使各部門和單位在工作中互相配合、各自在自己的職權范圍內盡職盡責，對人口管理工作做到“人住何處，何處負責”的程度，最終使計劃生育的工作走入制度化、正規化、科學化的管理軌道。
2.3健全綜合管理工作機制。在針對流動人口的相關工作中，要嚴格的遵從市委、市政府的規定，來進行工作上的分工，責任明確，按照多種組織的工作形式將轄區范圍內有一定影響的部門組織起來，明確全市的發展方向和目標，在市區建設的同時，使人口綜合管理得到同步的發展。在這一思想的指導下，市政府各部門包括衛生局、教育局、勞動保障局、工商管理局、國土房管局等部門要結合本部門工作特點，督促、檢查本部門與市人口計生部門共同抓好流動人口的計劃生育工作。
參考文獻
