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村莊規劃要求和策略范文1
1)場鎮規劃。對鄉村各類用地布局進行規劃，明確道路建設要求;明確鄉村生態環境保護總體目標，以及主要水體保護范圍;對鄉村綜合防災減災防疫系統和環境衛生系統進行規劃;明確地方傳統文化、特色文化的保護內容，對歷史建筑、歷史文化街區、特色風貌保護重點區域進行規劃，制定相關的保護措施;實施管線綜合管理，合理確定管線建設容量，對公用工程管線位置、管徑以及工程設施的用地界線進行規劃。
2)村莊規劃。鄉村村莊規劃要根據社會主義新農村建設的總體目標，在充分結合村莊聚居條件、資源狀況、交通狀況的基礎上，對鄉、村同步進行規劃編制。為保留村莊的原生態風貌，對聚居戶數少且具有原生聚落特色的村莊可不進行規劃;對具備良好聚居條件和交通條件的村莊進行規劃。村莊規劃要遵循尊重村民意愿的基本原則，采取柔性標準與剛性規定相結合的方式進行規劃，其規劃內容主要包括公共設施、村民住宅、居民點空間布局、基礎設施、道路交通、景觀綠化、歷史文化保護等方面的規劃。
2基于產業結構調整視角下的鄉村規劃方法
在鄉村產業結構中，農業一直以來是基礎產業，占用農村大量勞動力;非農產業主要包括為農業生產服務的生產資料供應業、農產品運輸業、農產品銷售業以及為農民生活服務的建筑業、工業和商業服務業。為了促進鄉村經濟發展，鄉村產業結構調整成為了鄉村建設的重要內容，對鄉村規劃有著直接影響。在鄉村產業結構調整視角下，鄉村規劃的方法策略如下:
1)建立規劃組織管理機制。鄉村應設立規劃建設管理機構，配備專職規劃管理和監察執法人員，對規劃管理人員進行業務培訓，使其具備良好的專業素質。規劃建設管理機構要嚴格審批規劃編制，并加大規劃強制性規定的執行力度，不得在沒有編制過村莊規劃的地方審批建房，有效控制農民的建房行為。建立村級規劃監察隊伍，讓村民主任成為規劃監察協管員，形成市、鄉鎮、村的規劃監察聯動網絡，堅決制止各種違法行為。
2)確定鄉村規劃原則。在產業結構調整的背景下，鄉村規劃應遵循以下原則:其一，保護生態環境原則。鄉村規劃既要著眼于鄉村經濟發展，又要看重生態環境保護，力求實現生態保護與產業發展的雙贏局面。在鄉村規劃設計時，要盡可能維持河流、綠地、樹木等自然環境的原貌，使建筑與自然環境融為一體，創建具備當地特色的居住環境。其二，經濟與社會協調發展原則。鄉村規劃要始終堅持科學發展觀，從當地實際情況出發改善村容村貌，通過鄉村規劃建設一個產業發展與內在文化相融合的現代化新農村。如，鄉村可大力發展旅游產業，利用當地的生態資源吸引城市居民來農村休閑度假，拉動鄉村經濟增長，提高農民收入，并通過城鄉人相互交流、相互融合促進社會協調發展。其三，以人為本的原則。在鄉村產業開發和鄉村規劃時，均要堅持以人為本的原則，使鄉村建設滿足農民物質需求和文化生活需求。鄉村規劃要解決農民生產生活中最迫切的問題，廣泛聽取農民的意見，尊重農民的意愿，著力改善農民的生產生活條件，切實維護好農民的利益。
3)明確鄉村規劃步驟。產業結構調整視角下的鄉村規劃應分為以下四個步驟:第一步，實地調查。了解當前鄉村發展現狀以及未來發展計劃，對典型村莊進行實地考察，深入了解民情，與村干部和村民進行訪談，獲取最為真實的第一手資料。第二步，綜合評價村莊建設情況。準確掌握鄉村地形地貌、自然資源、人口規模、社會發展等方面的情況，綜合評價鄉村產業發展現狀，確定鄉村產業發展模式，以及產業結構調整目標。第三步，制定村莊發展戰略。根據所掌握的資料，系統研究鄉域范圍內村莊產業結構與村莊數量、人口規模、空間布局之間的關系，分析鄉村發展中存在的主要問題，結合村莊產業發展的優劣條件以及發展潛力，制定村莊發展戰略。第四步，確定鄉村空間布局體系。堅持“保護耕地”的原則，確定適用于不同產業發展的用地布局，明確中心村和基層村的用地需求、村莊性質、人口規模，制定建設中心村的標準，統籌安排鄉村基礎設施和公共服務設施建設，遵循共建共享的基本原則，避免因重復建設造成資源浪費。
4)突出鄉村規劃重點。在村鎮體系結構規劃方面，可依托當地產業基礎，對交通干線進行完善建設，形成以集鎮為核心，中心村為主體的級次分明的“集鎮—中心村—基層村”三級鎮村體系;在村莊布局規劃方面，改變粗放型村鎮模式，合理布局中心聚居點和一般聚居點，使聚居點形成網絡狀空間布局;在交通規劃方面，以鄉道為骨架，建設功能完備、快速便捷、多種交通方式相結合的綜合交通運輸體系，為鄉村發展提供良好的交通條件。在基礎設施規劃方面，對供電電力設施、排水設施、通訊設施進行統一規劃。在社會服務設施規劃方面，規劃建設小廣場、便民店、文化娛樂室、衛生室、幼兒園、便民書屋、全民健身設施等公共服務設施。
3結語
村莊規劃要求和策略范文2
關鍵詞：農村居民點；綠心地區；新村建設型模式；島狀居民點模式；線狀居民點模式
Abstract:The rural residential area is the place of production and living of villagers,it is alsoan important part of land utilization of village. For a long time, The rural residential area is short of overall layout and regulation. Due to its special conditions of the natural terrain and limited land resources, there are a number of rural residential area with small scale, fragmented distribution and many other problems in Chang-Zhu-Tan Green Heart area. Finally, according to the actual situation, it is recommended new-village building model, island-settlements mode and linear settlements mode for the layout of rural residential area.
Keywords:the rural residential area；green heart area；new-village building model；island settlements mode；linear settlements mode
中圖分類號：TU982.29
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）07-0071-02
1 引言
長株潭綠心地區地處長沙、株洲、湘潭三市的中心位置，北至長沙繞城線及瀏陽河，西至瀏陽柏加鎮，南至湘潭梅林橋鎮，總面積545km2，共18個鄉鎮。綠心地區因為受到地形地貌、道路交通、耕作半徑、傳統習俗等自然和社會人文等因素的影響, 農村居民點布局呈現以下特征：農村居民點布點多、單個居民點面積較小、用地結構松散、沒有聚集效應和輻射效應、設施配套不全、人居環境差等。為解決以上問題，筆者對綠心地區的農村居民點布局模式給了幾點建議。
2 綠心地區農村居民點布局存在的問題
2.1村莊粗放式發展，土地浪費嚴重
由于村民建房的傳統習慣與宅基地管理混亂，村民普遍多占宅基地建房，特別是交通較為發達的對外公路旁和耕種較為便利的地段，有的甚至占用良田建房，造成村莊無序擴張，人均、戶均居民點用地面積過大，如株洲市馬鞍村，大多數農戶建設用地面積都超過了300m2，有的甚至超過了1000m2。村莊建設的浪費，導致其用地的粗放低效，給耕地平衡帶來了很大的壓力。
2.2村內用地結構松散，集約化程度低
由于受農耕經濟的影響，村莊聚落內部結構大多呈無序狀態。村民隨意選址建房，家庭作坊式的小工廠、牲口棚與住房交叉布局，結構混亂。村內大量小面積零散土地閑置，土地利用率低，造成了土地資源的嚴重浪費。此外很多村民建新不拆舊，新房林立的同時舊房破爛不堪無人管理，土地閑置率較高，據統計，綠心地區僅村莊的空閑宅基地就達到5000畝，農村居民點土地集約利用水平很低。
2.3村莊規模偏小，設施難以配套
綠心地區村莊大多為歷史上村民為方便生產、生活散居后逐步形成的。村莊規模普遍偏小，十戶以下的自然村大量分布。過小的村莊規模，使得公共設施和生活基礎設施難以配套，同時增加了占地量，增大了建設成本與環境保護治理成本，造成了土地的不經濟利用，村莊達不到規模效益，既浪費了土地又阻礙了農村的發展。在有的農村居民點中，特別是歷史較長的老農村居民點，公共設施不完善，排污下水道設施幾乎是一片空白，露天臭水溝在房前屋后通過，老式廁所及豬牛圈就近分布，蒼蠅蚊子多，環境衛生差，其衛生標準很難符合要求。如此不堪的居住生活環境己和當前農村經濟發展水平格格不入。如果不進行改造完善，那么其居住利用價值將逐步喪失，更談不上實現鄉村城鎮化。
3 綠心地區農村居民點布局原則
3.1便利生產、方便生活
農村居民點的布局是為了更好滿足農村居民生產和生活的需要。當前農村居民點的選址在很大程度上還受著農業生產力的限制，其布局和選址必須要考慮到耕作半徑。在當前農業生產力條件下綠心地區農村最大耕作半徑為地勢平坦地區1km，丘陵山地地區2.5km，因此在居民點布局的時候要充分考慮到方便生產的原則。另外，也要充分考慮農村居民生產生活需要，合理布置道路、綠化、基礎設施等，從實質上給居民生活和生產帶來方便。
3.2保護生態、美化環境
農村居民點布局應盡量避免對農村生態系統的破壞，盡量少“大拆大建”。另外，在農村居民點布局時要充分發揮村莊自然生態系統的優勢，考慮到對農村景觀資源的保護，借助自然地形和天然樹木，形成優美親切的農村自然景觀和人文景觀，促進人與自然和諧相處，保護和營造優美的農村風景。
3.3因地制宜、塑造特色
綠心地區村莊都應有自己的特色，應當根據各地居民點實際情況，充分尊重居民點原有布局和發展方式，適當優化城鄉人口布局。同時應該注意因地制宜，結合村民的需求和居民點布局現狀，綜合考慮不同的地形地貌和經濟文化特色，體現當地農村特點，突出農村自然田園風光，做到不砍樹、不挖山、不填塘，凸顯當地鄉土氣息，防止照搬城鎮居住區模式。應當適當把握村莊和地區特色，利用本地優勢條件，形成特色，提升村莊的品味和形象，給農村居民帶來更好的生產和生活條件，為村莊帶來更好的發展和效益。
4 農村居民點空間布局模式
綠心地區農村居民點總體上是分散的，而當前，隨著城市化速度的加快，農村人口減少，農村居民點布局中急需解決的問題，便是如何滿足當前城市化加速背景下，經濟快速發展時期農村居民點的空間布局問題，出于各種因素的思考，使其集中分布，實現就地城市化。綜合考慮到自然、社會經濟和人文等條件的變化和影響，并基于農村居民點空間發展與改造中存在的問題、影響因素，對現有居民點采取聚集發展、引導發展和限制發展的策略，盡量減少散點式布置類型的居民點聚集狀態，布局新村建設型、島狀和線狀的村莊居民點布局模式（見圖1），使之能適用于當前綠心地區的經濟、社會和農村發展大環境。
4.1新村建設型模式
圖1-綠心地區農村居民點布局模式示意
新村建設型，即將現狀綠心地區禁建區和生態敏感地區的居民點或者由于城市建設占用農村集體用地的居民點進行集中建設，形成農民新村、農民新社區，使周邊較小規模居民點向附近集中的一種居民點布局類型。其首要考慮因素是居民點規模，目的是為了充分利用基礎設施，節約資源，保護周邊環境以及提高人們居住和生活水平。在綠心地區，新村建設型的居民點布局首先要對區域內規模較大的居民點進行一系列的自然、經濟條件的了解和評價，根據其發展條件情況，確定其能夠發展的規模，根據相應的地緣和基礎設施基本情況進行居民點的合并，同時被撤并的小規模居民點用地要停止新建住宅，引導其搬遷，并對已經搬遷的用地進行土地復墾和相應的改造，使其變為可再利用的農用地或其他用途用地。新村建設型模式重要的是考慮周邊居民點撤并的范圍，既要適合保留居民點的需要又要考慮農民的搬遷意愿。
4.2島狀居民點模式
綠心地區地處丘陵地區，其境內村莊以丘陵和山地為主，這兩者的結合占了農村的較大部分土地，這種類型的村莊內部一般有山體和農田交錯存在，而農田一般位于山腳，以“沖”或者大片的“坪”的形式存在，居民點則在山腳和田邊的平地上自然形成了島狀居民點。這種位于山腳和田邊的居民點多半呈島狀分布，在交界的地方一般都修建有道路，方便與外界的聯系。島狀居民點模式靠近田邊，比較方便農民在田地里耕作，一般不占用基本農田，但通常由于受到地形的限制，規模一般不大，發展的空間不大。盡管存在著一定的缺點，在丘陵地區半山半田的農村，它還是一種比較適宜的布置模式，居民點布局需要充分利用丘陵山地的優勢，鼓勵島狀居民點模式的發展，但也要盡量減少和避免島狀居民點模式的缺點。首先，在布局中要盡量選擇地勢比較平坦，山坡比較平緩的地區來作為居民點位置；其次，盡力在一定范圍內形成規模積聚效應，引導農村散落的單家獨戶搬進集中的居民點來，方便道路和各項基礎設施的配備；第三，應盡量引導居民點建房沿道路和山坡建設，并適當向地形比較適合的山上發展，挖掘丘陵山地資源，挖掘建筑與環境和地方文化的共生性，保持農村景觀與建筑的原生態。島狀居民點靠山面田，既可以照看好門前的農田，也可以開墾屋后的山地，生態環境優美，風景秀麗。但是由于受地形影響，一般道路和其他的基礎設施不夠便利?；A設施是農村農業生產、居民生活所必須的前提。選擇現狀基礎設施較好，經濟發展水平高、自然條件好、耕地林地多且規模較大的居民點作為島狀農村居民點的重點建設對象，建設具有一定輻射能力的醫療、衛生、教育和商業服務等服務設施，加強島狀居民點與周邊居民點的交通聯系，通過逐步引導使農民向設施條件較為優良的中心居民點集中。
4.3線狀居民點模式
隨著農村經濟社會的發展，交通因素在農村發展和農民生活中所占的重要程度越來越大。線狀居民點空間布局模式是指基于交通導向的一種農村居民點重構。這涉及到兩種不同類型：一種是村莊本身交通不太發達，布局時農村居民點的建設向主要道路集中；另一種是在交通比較發達的農村，居民點沿主要交通線分布，或者沿村級主路分布，居民點排布較散。其發展的首要條件是創造村莊良好的對外和對內交通環境。綠心地區，居民點現狀布局沿路布置的現象就比較普遍，采取線狀居民點模式首先要對村莊對內、對外道路以及村內主要次要道路網絡進行布局和梳理。居民點布局時，考慮向村級主路布置，對于離主路較遠，交通可達性較差的居民點進行引導搬遷；對于本身就沿村級主路布置較為集中的村莊居民點加以引導，使其逐步在某些條件適宜的節點進行發展擴大，形成點塊加網絡的模式；對于村莊內沿鐵路、高速公路等高等級公路建設的居民點應予以控制和搬遷，并可考慮利用便捷的交通，使居民點與之形成方便的聯系，但需要避免其對居民點的干擾。線狀居民點型的模式容易導致一層皮式的開發，在宏觀布局的時候必須加以控制，盡量將居民點建在道路一側，局部放大，點線結合，而不應兩側都建滿，以保證交通的暢通。
參考文獻：
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村莊規劃要求和策略范文3
關鍵詞：上海近郊區發展問題對策
隨著上海社會經濟的不斷發展，近郊區開始成為上海城市建設的主角和主體。受到各種復雜因素影響，盡管上海近郊區建設時間不長，但已出現較中心區（如靜安、黃浦、虹口等）和遠郊區（如金山、松江、崇明等）更為復雜的現象和問題。本文以上海市寶山區為例，從研究近郊區快速發展中存在的現象和問題入手，探討問題產生的根本原因，并在此基礎上提出相應的初步對策與建議。
上海近郊發展的類型
（一）城市化的近郊型村鎮
從上海房地產急速崛起的新千年以來，追求生活品質的迫切要求和內環范圍高昂的居住成本，使得越來越多的城市居民選擇近郊區，特別是交通、公建配套較好的近郊區作為其新的定居點。因此，在短短不到五年的時間里，寶山外環線以內區位條件較好的大場、廟行、淞南、高鏡等村鎮大多都組織了房地產開發項目，鄉村迅速被城市占領。快速城市化在改善地方建設面貌，帶來巨大經濟效益的同時，也逐漸暴露出不少問題，并集中在配套設施配置容量不足和“城中村”現象。
一方面，各村鎮為增加經濟收益，往往想盡方法，與規劃討價還價，增加建筑開發量；而另一方面，當時的規劃尚未實現全覆蓋，出具的規劃設計條件往往是在沒有綜合地區公共設施需要，交通、環境容量的情況下孤立核算的結果，市場效益的過度化追求和規劃法規的滯后性缺位，最終導致在完成房地產開發后，居民往往對地區公共設施、交通設施和公共活動場所的配置情況不甚滿意，出現較為普遍的“局部沒問題，整體缺口明顯”的合成謬誤。
在導致配套設施容量不足的同時，大面積土地開發帶來的農戶動拆遷問題，也因為過度追求數量和速度而留下很多隱患。作為動遷戶的當地農民往往不愿離開原駐地，為滿足農戶要求，盡快落實動遷，大部分農戶最終搬遷到了附近的安置基地，沒有被城市化消化的農民住宅區與城市居住區混雜在一起，形成了普遍的“城中村”現象。這些“城中村”盡管在吸納外來人口、提供廉租房等方面分擔了城市發展的壓力，但不可否認的是，這些農戶住區對當地的城市景觀、土地使用和社會治安等方面帶來了巨大影響。
（二）工業化、準城市化的中郊型村鎮
進入2000年以來，上海產業結構調整不斷加快，大量勞動密集型產業由中心城區向近郊區縣，特別是土地價格較低、交通條件相對較好的中郊地區轉移。產業的轉移，在加快上海中郊城市化、工業化進程和原始資本積累的同時，使當地村鎮看到了土地作為資本蘊藏的巨大的經濟價值，并努力以此為媒介，大力發展村鎮經濟。在工業產業大量進駐中郊地區的同時，上海大型市政配套動遷基地和“中低價商品房”基地的紛紛落戶，則從另一個渠道讓當地原住民開始接觸并逐漸接受城市的生活方式。
農轉非現象如果單純作為農村城市化的過程來看，是一個極為自然的過渡現象，本無可厚非，但如果缺乏有效控制，則會成為制約這些地區可持續發展的瓶頸問題，寶山郊環線附近的羅店、顧村鎮就有這一類問題存在，這一方面體現在產業同構現象明顯，內部競爭成本升高；另一方面則體現為用地分散布局，空間結構不合理。
目前，寶山羅店鎮、顧村鎮和月浦鎮的主導部門都是第二產業，機械制造、冶金加工、醫療器械等勞動密集型工業構成了村鎮的最大工業門類。門類與能級的類近似性使得村鎮在引進產業項目的時候，只能依賴低廉的土地價格和優惠的使用條件作為主要手段，結果出現了工業土地利用率低，土地閑置多，生態環境惡化等一系列問題。由于郊區產業的早期開發多以鎮村自行組織實施為主，基本處于低端、小規模生產狀態，無法形成專業化工業基地，加上開發過多地強調功利主義，缺乏先進理念和規模效應，工業和農村居民點經常相互混雜在一起，既影響了地區形象的提升，也為社會治安管理帶了很多負面作用。
與中心城區不同，城市中郊型村鎮的城市建設用地擴張，大部分是以農村集體用地為主要支柱，村鎮各自為政，空間發展模式只能以村鎮的空間區位確定非農建設用地的布局。受這一條件限制，無論是工業還是居住用地，都很容易形成以村鎮為中心，小范圍集中、大范圍分散格局，而重大工程基地的獨立選址又往往使這一局面進一步加劇和復雜化。結構和用地的不合理產生的后果必然是公共設施不配套、道路系統不連貫、基礎設施系統不到位、城市景觀不協調等一系列問題，延緩了鄉村——城市轉型的空間集聚過程。
（三）農業主導的遠郊型村鎮
寶山北部地區的遠郊型村鎮受地理、現狀和環境等條件的限制，大多數仍以農業、果蔬種植和其延伸產業為主，未來城市化的可能性較小。由于生產方式仍以個體耕作為主，農業產業的基礎還比較薄弱，村鎮空間布局呈現密度高、規模小的特點，村莊基礎設施配套難度大，土地資源浪費，村莊發展受到嚴重制約。各村目前普遍缺乏規劃指導，上下水不暢，道路狹小、質量低劣，環境臟、亂、差，缺少學校、醫療衛生、商業、文化體育等必需的生活設施。
與村鎮建設發展緩慢相反，北部地區因為土地可開發量大、用地集中，對大型制造企業的吸引力較強，原有的寶鋼國家級鋼鐵基地不斷擴建，市級城市工業園區和月楊工業園區等大型工業項目也紛紛落戶，是全區工業用地最為集中的地區。由于長期處在自發生長狀態，這些工業園區與村鎮農業用地交錯分布，空間形態具有強烈的拼貼性，工業用地與農業用地之間無法形成完整的交通、市政系統，工業企業在創造大量經濟收益的同時，也沒有對該地區產生明顯的產業鏈效應，相反的，嚴重的工業污染對農業生產和農民生活已造成長期的環境影響，因此，總體來說，這一地區的用地布局還處于相互制約、相互干擾的狀態。
近郊區快速城市化的成因分析
（一）城市化的動力機制
村鎮社會經濟水平和城市化發展過程、特征、性質和方向往往包括內因和外因兩個方面，即內力作用和外力作用。內部作用是指區域本身所固有的、對村鎮城市化起決定性作用的各種要素，主要有區域資源條件、地理位置、生產力水平、社區政府、社區的企業和社區的個人主體等，具有較好的穩定性；外部作用是指來源于區域以外、對村鎮城市化起加速或延緩的各種要素，主要包括境外投入、宏觀政策的變化、重大工程項目的建設、行政中心的變更、行政區劃和管理因素的變動等，具有較大的不穩定性。而寶山三類村鎮的發展現狀是城市化內力與外力相互作用的集中體現，近郊村鎮憑借自身區位資源優勢和房地產市場的拉動，形成大片城市住區；中郊城鎮受地理、地價和市政項目動遷影響，成為工業與居住用地片狀布局地區；遠郊城鎮因為內外交通條件影響、可建設用地規模大、地價低廉和政策動力不足等原因，而形成工業與農業地區混雜并存的局面。
（二）經濟發展和市場需求
從經濟發展的角度評價，農村根據自身優勢發展房地產業、工業所帶來的收益遠大于狹義的經濟發展層面。一是村鎮自主開發的房產項目可同時兼顧短期銷售和長期租賃，所建廠房既有可觀的租金收益，又可作為固定資產實現逐年升值，這為村鎮實現巨大的經濟支持；二是村鎮吸引房地產、工業項目進駐后，可就近解決大量的農業勞動力；三是通過參與二、三產業的工作實踐，可以在短期內提升村鎮勞動力的就業技能，培養適應現代城市生產和服務需要的管理人才和技術人才。
當農村城市化過程是伴隨城市快速發展形成時，我們必須肯定農村對發展經濟的需要，但是農村集體經濟組織有其不可避免的局限性，它根本無法認識到城市規劃的深層含義，其主要目標只能圍繞實現局部利益展開，由此必然造成城市規劃目標與實際的土地利用之間的分離。
（三）二元的土地所有制形式
城市急速推進與農村土地大量置換，這本來是一個正常的供求關系，但如果農村土地政策出現相對滯后，就會引發出大量的土地利用問題。首先，國家政策積極推動農村經濟發展，提高農民收入；其次，以農村集體經濟組織為首進行集體土地開發的行為，具有相當強的地方保護勢力和違抗行政處罰的能力；農村集體土地的管理，不僅涉及土地本身，還包括戶籍政策、保障措施、農民生計出路、社會治安等一系列復雜的社會問題。因此，可以說，農村土地的問題是一個涵蓋政治、行政、經濟、社會等各個領域的綜合問題，而基本原則是長期實行的城鄉二元結構。
（四）政策預期和引導不足
在房地產風潮、中心城產業轉移驅動下出現的農村工業化和城市化，是一次“風暴式”農村現象，這在我國農村城市化史上具有顛覆歷史的重要意義。由于它來的如此突然，政府部門還來不及制定規范化的政策引導和控制非農用地的開發，加上未及時調整農村土地所有制和管理體制，致使在城市快速發展的特殊環境中，農村城市化過程被置于政策真空背景下。沒有政策的支持，加上城市規劃的不到位，土地要進行有效控制的難度可想而知。
城市近郊區發展規劃實施策略
（一）近郊型村鎮：加快落實公共配套設施，改造“城中村”
近郊型村鎮已基本屬城市建設區，土地開發相對成熟，需要重點解決開發地區公共設施配套不足，農民安置和待建地區臨時性建設管理等問題。
開發地區應重點加強對公共設施的規劃估算，從整體層面上確定各類公共設施的選址和用地規模，并利用本次編制單元控規落地的機會，將用地予以明確落地，從根源上消除房地產開發中普遍存在的拖建、賴建和“搭便車”現象。
村鎮農民安置社區應納入城市城區規劃，進行公寓化和社區化規劃管理，消除城鄉二元格局。整治的首要措施是對這一類村鎮范圍內的農民建房進行限制，不予審批新宅基地，并嚴禁私建新房。根據土地征用情況、村經濟實力和村民建房期望值，實行一次性搬遷或逐步搬遷的模式，搬遷應結合土地利用總體規劃、區域總體規劃，在城市建成區或規劃區選址，實現集中安置，按照城市小區的要求，建設新型農民居住社區?？紤]到農民工作的性質、收入水平、居住習慣、接受程度等與城市市民要求不同，農民居住社區的戶型、居住面積、容積率、基礎設施配套方面要實現多元化，滿足不同層次人的需要。
在物質形態改善的同時，政府要建立適應新情況的城市管理，社會治安管理模式，農民居住社區要積極加快對社區居民的就業技能培訓和城市文明的教育熏陶，盡量縮短農民心理、行為方式城市化的進程，逐漸使被動產生的“城中村”成為城市社區。
（二）中郊型村鎮：有序轉化土地資源，引導農民“市民化”
與近郊型村鎮不同，中郊型村鎮在實現農民“市民化”的同時，重點做好土地“城市化”的文章，實現“軟”、“硬”件的同步升級。
完善土地運轉機制和新城規劃成果，有序轉化土地資源。依據區域總體發展需要，加快該地區村鎮集體土地國有化、集約化的進程，在制訂土地資源利用、村鎮城市化發展等相關政策的同時，加快寶山新城規劃編制，使土地資源能有序的轉化為城市建設項目，最終實現提升資源操作平臺的目標。
根據新城規劃要求，按照建設時序進行分類改造。對已征用土地的農戶開展安置基地的新、擴建和環境改造，要按照“四高”的要求，加快建設各村的主要公共設施，通過拆舊更新、整治改造等措施，在一定程度上達到對生產生活環境的改善和提升；對規劃期內撤消的村實行嚴格禁止新建私房，要嚴格控制和適度控制村主要公共設施的建設，限制農民改擴建房，不予審批新宅基地，各村鎮不得私自將集體土地租用給其他單位使用。通過土地資源流轉，逐漸取消各類農業用地，完全納入城市城區規劃，進行社區化規劃管理，消除城鄉二元格局。
深入政策研究，提高農民“市民化”的積極性。在妥善解決農村土地問題的同時，必須對農民群體的需求進行深入解讀，對戶籍、住房、土地收益分配、農民就業等農民關心的問題展開跨學科綜合研究，形成技術支撐和政策文件，積極引導農民向城市居民的轉型。
（三）遠郊型村鎮：完善產業布局，形成農民聚集點體系
遠郊型村鎮根據寶山區區域總體規劃確定的城鎮體系規劃，應強化產業空間布局和農民聚集點體系這兩個方面深化研究和編制工作。
合理引導產業空間布局，實現城鄉協調發展。應對城鄉一體化地區可能帶來的影響和互動發展方式作深入研究，提出系統性的發展政策，特別在產業空間布局、重點資源的產業引導和利用模式、產業提升與投資引導等方面加快研究工作。農業應發展以精品農業和休閑農業為主的近郊新型農業發展體系，充分利用離城區較近的區位優勢，以直接為城市消費服務為目標，重點發展園區精品農業、體驗農業，即高科技精品示范園區、旅游休閑觀光園區。工業應向都市產業轉型，利用寶山強大的物流、制造業優勢，積極拓展農、工、商交叉產業，如農產品深加工、交易市場、配送中心等產業形式，形成以工促農，工農并濟的良性循環。
村莊規劃要求和策略范文4
一、旅游地生命周期概述
（一）巴特勒生命周期模型理論
巴特勒（Butler）于1980年提出旅游地演化包括探索、參與、發展、鞏固、停滯、衰落或復蘇6個階段，這也是到目前為止一直被國內外學者公認且廣泛應用的旅游地生命周期理論。而在旅游地發展的6個不同生命周期階段，呈現出不同的階段特征（見表1）：
（二）影響旅游地生命周期的因素
綜納國內外學者的研究，其影響旅游地生命周期的主要因素有三方面的效應：社會效應，如客源市場的改變、需求反應、當地居民支持度等；經濟效應，如政府與旅游經營者的作用、過度商業化、外部投資、旅游發展速度等；環境效應，如環境質量與容量、交通條件、旅游設施等。
二、北仍村旅游地生命周期及營銷策略研究
（一）北仍村的“旅游地”蛻變
北仍村是瓊海市打造的“官塘鄉村旅游休閑區”，即瓊海十大鄉村旅游景區的第三個景區，是依靠官塘大旅游景區帶動鄉村旅游的典型示范區。它距離市區8公里，共有48戶農家158人，村里風景如畫，民風淳樸，地理位置良好，毗鄰紅色娘子軍紀念園、官塘溫泉休閑度假區和白石嶺風景區等景點。2013年，北仍村在“三不一就”（即不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮化）新型城鎮化原則指引下，在保護綠色生態環境和保持原汁原味特色村莊的同時，成功建成了騎行綠道、鄉愁味道農家樂、草寮咖啡屋等一批景點。也因此，在短短的時間里，從普通的一個村莊到一個文明生態村，再升級為一個新的旅游目的地，最終完成了一個華麗的轉身。
（二）北仍村的生命周期階段界定
階段界定是旅游地生命周期研究的關鍵問題，正確判定北仍村的旅游生命周期階段，是提出合理針對性策略的基礎。
1、據調查統計，自2014年9月美麗鄉村打造好以來，至今年5月，北仍村已接待游客7萬多人次，逐漸成為海南省旅游新寵，平均每天接待游客3000人次。2015年，北仍村人均年收入1.2萬元，較啟動景點建設前增加了2000元。由此看來，游客量規模雖較小，但增長率變化幅度較大。
2、北仍村現已開始了部分景區、景點和基礎設施的建設，但總體來講，北仍村的打造、投資痕跡還很少，旅游設施簡單，基本以自然風光觀賞、鄉村采風、攝影為主；客源市場形成，當地居民為旅游者提供簡便農家客棧和農家餐飲，制作廣告宣傳旅游地；地方政府投資旅游基礎設施建設。綜此，根據北仍村旅游業發展過程中所呈現出來的動態變化特征和接待游客數量及其增長率等為依據，界定瓊海市北仍村旅游發展正處于旅游地生命周期的參與階段。
（三）北仍村旅游地參與階段營銷策略研究
旅游地營銷需要一系列策略支撐，通過有效運用市場營銷觀念和手段，組織開展各方面營銷活動，使得旅游地在激烈的市場競爭中處于優勢，從而延長其生命周期。對正處于參與階段生命周期的北仍村而言，其旅游營銷的重點是：通過創新營銷策略，進一步擴大北仍村旅游地知名度，建立北仍村特色旅游形象。由于旅游活動涉及眾多方面因素，單一的營銷手段較難取得很好且長遠的營銷效果，要使旅游營銷活動充分發揮作用，則需要優化營銷組合?；诖耍狙芯窟\用營銷理論中的產品策略、品牌策略、價格策略、促銷策略對北仍村旅游地的營銷策略進行深入探討，并提出具體的實施措施建議。
1、產品策略
北仍村作為鄉村旅游地，在旅游產品開發方面應迎合時代變化和不同目標游客需求。無論是在觀光型旅游產品、體驗型旅游產品、娛樂型旅游產品設計上，都應緊扣突出北仍村的鄉村生態環境及文化內涵。在觀光型旅游產品設計方面，注重優化提升現有的資源，如現有北仍村的檳榔、椰樹、園林小品和田園綠野，后面可挖掘更多鄉村的原始自然景觀，如村落歷史博物館、水果種植園等；在體驗型旅游產品設計方面，不斷開發個性鮮明、定位明確的鄉土體驗旅游產品，如利用北仍村傳統民居，開展品茶（或咖啡）、聽戲、賞花等較為傳統的休閑體驗項目；現有漫步村道或自行車騎行觀光體驗，今后可開展唱歌、垂釣等較為現代的休閑體驗項目；與此同時，可開展播種、耕地、除草、采摘、推磨等農事休閑體驗項目等；在娛樂型旅游產品設計方面，設計多種休閑娛樂項目，如童年游戲回憶娛樂場、寵物樂園等放松性娛樂活動。值得一提的是，隨著體驗經濟時代的到來，游客越來越追求旅游中的體驗感知，對旅游產品和旅游服務質量的要求日益提高?；诼糜误w驗開展營銷活動成了提升鄉村旅游競爭力的必然選擇，因此在產品策略方面，北仍村應側重推出具有旅游地特色的多樣化體驗性產品，才能更好地滿足不同游客的體驗需求，從而創造雙贏局面。
2、品牌策略
在品牌化的今天，顧客所關注、追求和購買的是品牌，品牌意味著高知曉度、高忠誠度和高信譽度，是鄉村旅游地的無形資源。若要維持長期良性的發展，依據自身旅游地的特色，打造自身獨特品牌是必然的。對北仍村而言，如可以挖掘本村鎮的名人軼事、歷史典故，展示鄉村的原生態民俗風情和底蘊文化，設計本村鎮原生態、綠色、休閑等極具識別力的品牌符號，進而滿足消費者個性化、高品位的旅游需求，也能打造屬于自身的品牌，提升旅游地的社會影響力、認知度和知名度。
3、價格策略
對于北仍村旅游地來說，制定有效的價格策略是有效實施營銷戰略的必要條件。北仍村旅游營銷可采取以下價格策略：一是刺激定價策略。采取目前普遍流行的團購、會員打折等刺激性定價策略，讓游客因感受到滿意價格而刺激消費沖動；二是捆綁定價策略。可精心搭配周邊的精品旅游景區（如周邊附近的官塘溫泉度假中心和白石嶺，高速路口附近的紅色娘子軍紀念館和周士弟紀念館）進行捆綁銷售，既滿足了游客多樣且優惠需求也利于北仍村旅游地的知名度和旅游產品推廣；三是差別定價策略。根據旅游季節性、旅游者的購買數量、旅游市場的供求關系，對北仍村旅游地的旅游產品實施差別定價，分別給予不同的優惠，以促使其旅途產品更具競爭力，從而贏得穩定的市場。
4、促銷策略
延長鄉村旅游地生命周期，宣傳促銷是重要的手段和環節，不僅能有效擴大旅游地知名度，還能吸引更多的投資者促進旅游開發。建議北仍村旅游促銷可綜合選擇網絡促銷、傳統媒體促銷、公共關系促銷、節慶促銷等四種促銷手段。網絡促銷方面，建立功能、內容完善的信息服務的鄉村旅游網站，一方面在網站上進行旅游產品的宣傳促銷，另一方面可以利用網站作為樞紐做好客戶關系的聯絡和管理工作，吸引新游客的訪問，從而有效提高北仍村旅游的重游率和認知率；傳統媒體促銷方面，可通過海南旅游衛視頻道、瓊海電視臺以旅游欄目或者專題片的方式進行報道，或者借勢影視進行植入式營銷，融入電影、電視劇場景情節，通過場景再現，讓觀眾留下對北仍村旅游地的印象，達到營銷目的，還可以通過車載交通廣播、戶外廣告以及報刊雜志進行媒體促銷宣傳；公共關系促銷方面，可通過舉辦鄉村生物教學課程、野外寫生教學會議、博鰲亞洲論壇相關學術會議等推進北仍村的知名度；節慶促銷方面，善于結合北仍村旅游地當地民俗一些節慶文化和時代特點，積極創辦新型有影響力的鄉村旅游節事活動，節前通過媒體報道，節慶后繼續對游客進行展示，全方位吸引游客，開拓北仍村旅游地客源市場。（四）北仍村旅游地不同發展階段策略重點目前北仍村正處于參與階段，將優化營銷組合，擴大北仍村旅游地知名度作為該階段的旅游營銷重點，其目的是為了讓北仍村在激烈的旅游市場競爭中逐漸占據主導地位。到了發展階段，北仍村的旅游營銷策略重點應及時轉向為不斷強化旅游經營品牌，形成自身的旅游品牌特色，不斷擴大自身的競爭優勢。到了成熟階段，其營銷策略重點應維持現有市場占有率，要在產品質量、品種方面下工夫，根據游客需求和品位的變化進行旅游產品的重組，尤其是要加強旅游需求和旅游效應的研究，以謀求旅游地的可持續性發展。
三、結語
村莊規劃要求和策略范文5
關鍵詞：上街片區 三區聯動 功能定位 特色建設
前言
福州地區大學城2002年開工建設，至2010年，已有12所大學入住，共有在校生12萬名，基本建成。2009年福州市為了推動高新技術產業發展，結合大學城，啟動建設海西高新技術產業園，園區定位為：以高端研發、科技孵化和總部經濟為主體，以龍頭企業為帶動，海峽兩岸高新技術產業有機交匯，人才、資金等創新要素集聚，創新、創意、創業相互融合，人與自然和諧相處的國家級高新技術產業園區；目前海西高新技術產業園啟動區已全面開工建設。在新的形勢下，與大學城及海西高新區僅一路之隔的上街片區發展建設需要進一步深化研究，提出新的要求和思路。
三區聯動的內涵①
三區聯動是指把大學校區建設與科技園區創業、公共社區發展相結合的一種發展模式。在三區聯動的格局中，大學校區、科技園區和公共社區分別具有不同的功能：大學校區承擔科技創新、人才培養，為區域經濟、社會發展提供人力資源和科技知識基礎；三者之間的關系為：以大學校區為核心，科技（產業）園區為基地，以城市公共服務為依托，以資源的聚集、共享、融合、轉化為特征，以促進教育發展和科技創新為宗旨，推動高校與城區經濟、社會的和諧發展。三者的合作與聯動能相互促進，共同發展，從而促進產業競爭力和區域經濟的提升。
現狀概況
1、現狀概況
上街片區（鎮區）地處福州中心城西側，距福州中心區12公里，東側瀕臨烏龍江，西側是大學城校區，南側是在建海西高新技術產業園，北側是國賓館，沿烏龍江南北帶形分布，面江靠山，自然生態環境極好。上街片區主要沿國賓大道、源通路、尚街路、烏龍江江邊建設發展，沿江形成了一定規模高尚別墅區；區內村莊建筑較為密集。
2、存在問題
1、上街片區市政道路等基礎設施建設滯后，公共交通不發達，與福州中心城及大學城校區聯系不緊密；商業、文化娛樂等公共服務設施發展緩慢，停留在鎮村水平，未能有效服務大學城校區。
2、上街片區缺乏發展用地，舊村改造難度較大。區內可發展用地局促，區內村莊密集，舊村改造困難，發展阻力較大，可開發用地集中在北部，但受國賓館控高要求的限制，空間拓展較難。
功能定位
在三區聯動發展策略中，上街片區作為為大學城校區、高新區的依托，需創造一個適宜居住、交流、休閑的生態社會環境，必須在以下幾方面功能需突出完善。
1、高效完善的公共服務中心
建設集行政、商貿金融、文化娛樂、體育健身設施和醫療衛生為一體的區級公建中心，增強上街片區的公共服務水平和吸引力；提升上街鎮行政級別，建設高效完善的行政管理服務體系，實現三區之間緊密對接；從大學城校區、高新區消費者的實際需求出發，發展集休閑、娛樂、購物等為一體的多層次綜合特色商業。
2、宜居的生活居住環境
從現代人的價值趨向來看，居住傾向中的自然與人文因素日益得以重視，上街片區面江靠山，自然山水條件十分優越，同時擁有豐富的人文底蘊，為上街片區發展高尚居住區奠定堅實基礎。加快鎮區和舊村改造，集約建設，拓展發展空間，嚴格保護區內自然山水環境，建設完善各項公共服務設施及市政基礎設施，創建一個宜居休閑的生活居住環境。
3、超前建設的支撐體系
堅持以人為本和可持續發展原則，適度超前建設城市市政基礎設施系統，充分發揮市政基礎設施功能；提升城市生態環境，形成體系完善、重點突出、點面結合、功能完善的復合型城市綠化體系，最大限度的增加城市綠量；提倡綠色交通，優先發展公共交通和軌道交通，創建方便快捷的步行和自行車專用道路系統。
特色建設
1、構建上街地域特色的山水城區
上街片區東側瀕臨烏龍江，烏龍江江面開闊，水質清澈，福州東南風的走廊，空氣新鮮；西側是旗山風景區，風景優美，人文歷史悠久；北側是國賓館，周邊自然環境良好。丘沿河東西向橫貫上街片區，河面寬闊，兩岸植被良好，南側散布三座小山；學城河南北向貫穿上街片區，兩側各預留了20-30米綠化帶；上街片區具備建設山水城區的自然條件。
構建上街地域特色的山水城區，首先，是保護區內的山體，整治區內的河道水體。嚴格保護把區內小山體，建設成為山體休閑公園；其次，建設山水視線通廊，借景融入城區。視線通廊是中國傳統園林手法的城市化，溝通城市與自然山水的聯系；第三，建筑布局順應山體和河道，建筑風格展現科教文化形象特色，相互輝映，共同特征鮮明的山水城市形象。
2、建設面向大學城師生的文化主題商業
大學城規劃發展在校學生12萬名，教師3萬名，是個龐大的潛在文化消費群體，是個巨大的商機。上街片區應抓住機遇，利用區位優勢，積極大力發展特色突出主題鮮明的文化休閑商業，服務大學城校區，輻射整個福州中心城，既營造了良好的文化氛圍，又能形成有競爭力文化產業，促進上街片區經濟和旅游的發展。
3、人文自然濃郁的高尚居住區
上街發展建設高尚居住區自身具備了不可替代的優勢條件：一是上街片區瀕臨烏龍江，緊靠旗山風景區，自然生態環境極為優越；二是上街與大學城校區僅一路之隔，大學校園良好的人文環境景觀直接輻射上街片區；三是高尚居住小區初具規模，帶動效應明顯；近幾年，沿烏龍江江邊建設了閩都大莊園、金橋花園、春江御園，天江第一村、融匯山水等高尚別墅小區，鎮區內部有福祿坊、英泰第一城、理想城等高尚別墅小區，高尚居住區初具規模。
4、發展都市特色休閑旅游
大學城校園文化旅游將成為都市特色休閑旅游的一個新亮點，對中學生及廣大市民具有很大的吸引力，且毗鄰旗山風景區、捷陽高爾夫球場、國賓館等重要的都市休閑旅游資源，上街片區應大力發展都市特色休閑旅游，配套的各項旅游休閑服務設施，提升城市環境品質，增強經濟發展活力。
超前建設綠色交通體系
在上街片區的道路交通規劃建設中落實應綠色交通的理念，超前建設方便快捷的現代化公共交通網絡，構建與綠地系統相結合的自行車、步行專用道路系統。
1、方便快捷的公共交通系統
城市公共交通的發展分為兩個層次：第一層次是與福州中心城聯系的快捷公交系統，采用軌道交通、公交專用道及大站快車的方式；第二個層次是三區之間的公交服務網絡，并通過公交換乘樞紐完善兩個層次網絡間的銜接聯系，合理規劃設置公交線路及車站，保證公共交通車站服務面積以300米半徑計算，不小于城市建設用地面積的45%，以500米半徑計算不小于85%，公共交通線路路網密度應達到不低于2公里/平方公里。
2、自行車、步行專用道路系統
人車分行能夠有效解決城市道路上人與車相互干擾的問題，降低交通事故率，為自行車騎行者、步行者提供一個舒適、安全、生態的環境。結合三區聯系干道及綠地系統構建自行車、步行專用道路系統，在人流集散點、重要的出入口以及換乘點設置自行車停車場，方便自行車的統一管理和便利使用。
結論
村莊規劃要求和策略范文6
關鍵詞 土地集約利用 土地流轉 對策
中圖分類號：F301.2 文獻標識碼：A
1土地集約利用相關概念
1.1土地集約利用
土地集約利用是指“通過對一定地塊單位土地面積上集中投入較多的生產資料和勞動，來提高土地利用率和產出率，提高土地的經濟功能和負荷能力，以獲得單位土地面積上的最大收益?！眹临Y源部將集約利用的內涵概括為三個方面：一是節約用地；二是集約用地；三是要提高土地利用效率。
1.2土地流轉
在推動土地集約利用的過程中，我國提出了“土地流轉”的概念。其本質上是土地所有權的變動，包括了土地承包經營權流轉、集體建設用地使用權流轉、宅基地使用權流轉三個方面。
2我國土地集約利用的現狀
2.1農村土地經濟效益明顯提高
2003年，國土資源部開始在全國開展實施農村土地整治工程，先后在四川、浙江、江蘇、湖北、江西、云南等地實施了“金土地工程”“千村示范萬村整治工程”等系列重大工程30多個，截止2015年12月，整治農村土地1.34億畝，其中新增耕地3000多萬畝，新增糧食產能達到了200多億斤。通過土地整治，農村耕地條件不斷優化，土地經濟效益明顯加強。
2.2農村生產生活條件明顯改善
2006年以來，中央已經安排了18450多億元的專項資金用于支持包括房屋改造、搬遷在內的新農村建設，十二五期間，全國共完成新農村整體改造村莊1200余個，完成房屋改造7000多萬戶，修建村級公路和田間道路110多萬公里，為農村土地集約利用奠定了良好的設施基礎。通過中心村建設，我國新增耕地1300多萬畝，農村社會面貌煥然一新。
2.3農村土地市場效益不斷增強
2001年底，中央下發《關于做好農戶承包地使用權流轉工作的通知》，在政策層面拉開了土地承包經營權流轉的序幕。截止2014年底，我國農村土地市場共實現土地流轉面積4.5億畝，占全國總耕地的32.4%。通過土地流轉方式，各類農業生產專業達到了476萬戶，成立各種農業生產合作在124萬個，每年為農民增加收入近千億元，解決農村剩余勞動力就業800多萬人。
3我國農村土地集約利用存在的問題
雖然我國農村土地集約化利用取得一系列的成效，但也還存在一定的問題和不足：一是農村耕地資源總量不斷減少，在近二十年的時間里，我國的耕地面積減少了12%。二是農村土地集約利用政策體系不完善。我國目前農村土地集約利用過程中政策體系不健全、地方政策配套不完善、政策落實不到位的問題突出。三是農村土地流轉缺乏完善法律法規保護。目前，我國尚未制定實施《土地流轉法》，關于土地流轉的定性，還缺少明確的法律規定。四是針對失地農民的保障制度不完善。目前我國針對農村土地集約化過程中產生的失地農民的保障制度還很不完善，極容易造成了失地農民二次返貧。
4提高農村土地集約化利用對策
4.1科學規劃農村用地空間布局
科學合理的安排城鎮建設用地與農村用地，關鍵在于通過科學的規劃，統一的管理，優化用地的空間布局。一方面要構建城鄉一體化格局，要以土地流轉為載體，推動城市帶動農村發展，縮短農村與城市地域與生活條件差距，最終實現城鄉一體化發展。另一方面編制好科學的農村用地規劃。要加強土地集約利用規劃與其他建設規劃的銜接，緊密結合地方的用地需求，嚴格按照土地節約、集約的原則，充分利用好各種土地集約化的政策傾斜，挖掘土地自身潛能，提高土地的利用水平。
4.2完善農村土地市場流轉機制
積極貫徹實施農村土地流轉制度，建立完善的土地流轉機制對于提高農村耕地節約集約利用水平具有積極的作用。一方面要加強引導優化服務，制定完善的農村土地流轉程序和規定，規范土地流轉的手續，保護好農民群眾的根本利益；另一方面，要完善土地流轉模式，通過推廣土地轉包、轉讓、出租、互換、委托流轉、入股等多種土地流轉模式，滿足不同主體的土地需求和利益；再一方面要加大扶持力度，提高土地流轉的規模。通過財政專項資金、專項補貼等方式，加大對土地流轉承包經營的扶持力度，鼓勵土地流轉的規?；l展。
4.3推進農業生產規?；洜I
農業生產的規?；洜I，既是土地集約利用的根本要求，也是為減輕經濟發展對耕地的需求壓力，提高土地利用率、產出率和商品生產率的有效措施。一方面要調整產業結構，積極推動農業生產布局的結構性調整，鼓勵農民自覺實行規?；⒓s化經營。另一方面要創新經營模式，要結合市場的需求，充分考慮農產品的生產特點，構建符合當地特色的農業經營模式，避免了區域之間的盲目競爭。再一方面要加強技術推廣提高土地生產力，按照規模大、效益好、結構強、品種優的現代設施農業發展總體思路，廣泛推行集約、節能低耗的農業技術，實現農業的集約化可持續發展。
4.4完善失地農民生活保障機制
加快農村土地集約利用過程中，失地農民的生活保障是必須要解決的基礎性問題。一方面要完善失地農民的就業保障體系。通過專門的政策引導，在城鎮化進程中為失地農民創造更多的、穩定的就業機會，促進農民向市民的有序轉變。另一方面要完善失地農民的社會保障體系，要按照政府、村集體、農民各出一點的辦法，辦理醫療、教育、養老、最低生活保障等社會保險，確保失地農民變社區化居民后能夠享受城鎮居民的社會保障待遇。再一方面要完善失地農民的身份轉化制度，針對農村土地集約化情況下失地農民身份轉化問題，實施土地和農民進城落戶掛鉤的制度，推動農民的身份性質與土地集約化同時進行，確保失地農民有一個良好的生活保障和身份保障。
參考文獻
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