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農業氣象災害風險區劃范文1
Evaluation and Regionalization of the Agriculture Meteorological Disasters in China
ZHOU Zhao-Ji，WANG Qian
（College of Economics and Management， Nanjing University of Information Science and Technology， Nanjing 210044， China）
Abstract： Based on the data of grain yield， disaster area and sown area from 1986 to 2011， the comprehensive risk evaluation model of meteorological disaster index was constructed. Meteorological disaster risks were assessed and zoned by GIS. Based on the meteorological disaster on grain yield， combining with the MATLAB algorithm and two exponential smoothing methods， the loss grain yield of 2013 caused by meteorological disasters was predicted. Results showed that meteorological disaster risk of grain production in eastern China was less than that in Western China， Southern China less than northern China. Jiangsu and Shanghai had the lowest comprehensive risk index， with value between 0 and 1. The number of meteorological disasters in these places was less， with slight disaster and stable grain yield. Zhejiang， Fujian and other places in the comprehensive risk index was between 1.0～2.5 which was belongs to high risk. Guizhou， Inner Mongolia and other places had serious disasters with strong impact on food production and was belonged to high risk area. Tibet， Hainan and other places had the highest risk. The prediction of grain yield showed Hunan， Liaoning， Hebei，Hubei and Sichuan had the most loss of grain caused by disasters， reaching more than 6.0×106 tons.
Key words： grain yield； comprehensive risk index； risk assessment and zoning； two exponential smoothing method； GIS
基金項目：國家公益性行業（氣象）科研專項（GYHY201106019）
中國是一個氣象災害種類繁多的國家，主要有干旱、臺風、暴雨、熱帶氣旋、寒潮、冰雹、冷凍、雪災、熱浪、沙塵暴、濃霧等氣象災害，其中干旱、臺風、暴雨、寒潮對中國農業的危害影響范圍最廣，災情最嚴重。災害的發生導致農作物大面積減產、降質甚至絕收，人民生命財產等遭到重大損失，不僅影響農業持續發展和農民生活水平的提高，而且影響國民經濟的發展。例如，1972年特大干旱年，重旱區京、津、晉、陜北、遼西干旱持續時間最長，不少河流斷流，水庫干涸；黃河在濟南以下斷流20 d，秋收作物受災嚴重，有的甚至絕收。全國過去對農業氣象災害進行了很多的預測和研究[1-3]，學者們通過分析農業氣象災害的孕災環境、致災因子、承載體的抗災防災能力及災情，得出這些災害因子與災害風險之間的關系，從而更深層次地揭示農業氣象災害對農業的影響，然后借助于各個地方的行政區劃圖等因子，做出農業氣象災害的風險區劃和評述。例如，陳懷亮等[1]根據農業氣象災害風險分析理論，以河南省小麥生產為例，對小麥產量影響較大的農業氣象災害風險要素和風險源進行了辨識，并在此基礎上，通過構造災度函數，運用概率和EFO等分析方法，分析了河南省小麥生產中主要農業氣象災害――麥播旱澇、晚霜凍、干熱風與青枯雨的發生、發展規律及其對小麥產量的定量影響程度和風險概率，同時運用多因子綜合風險指數模型對河南省小麥農業生產氣象災害風險進行了綜合區劃。等[2]對貴州農業氣象災害綜合風險進行了評價與區劃，利用聚類分析將該省分為5類農業氣象災害風險區域，又以不同聚類區域為研究對象進行了灰色關聯分析，最后求得每種災害的關聯度，最終確定了不同聚類區域的主要災害，并在灰色關聯分析的基礎上，建立了該省綜合農業氣象災害風險評價模型，并計算出該省各縣的綜合農業氣象災害風險性分布，再利用GIS空間分析進行了綜合農業氣象災害風險區劃。
本研究是基于前人研究的基礎上，以糧食產量（指稻谷、小麥、玉米、豆類的總產量）來表示氣象災害對農業的影響，在對全國各省（市、自治區）的歷史糧食產量資料分析的基礎上，以省（市、自治區）為單位運用ArcGIS軟件進行分析，得出全國宏觀層面的農業氣象災害的風險評估與區劃，定量得出氣象災害對糧食產量的影響。最后對這些所得到的由于氣象災害損失的糧食產量，運用二次指數平滑法預測出接下來兩年可能由氣象災害引起的糧食損失的產量，以期為農業部門和政府部門提供一定的災害服務信息，為抗災減災、制定相關防御政策、最大程度地減輕農業因氣象災害所致的損失提供依據。
1災害評價模型的建立
所用到的各?。ㄊ小⒆灾螀^）的糧食產量、受災面積和總播種面積等數據都來源于歷年的《中國統計年鑒》（Http：//stats.gov.cn/tjsj/ndsj/）。資料的時間序列為1986―2011年，共計26年。本研究區域是除了香港、澳門、臺灣以外的全國各?。ㄊ?、自治區）。
1.1糧食產量的變異系數
變異系數能夠有效反映數據的離散程度，其數據大小不僅受變量離散程度的影響，而且還受變量平均水平的影響。一般而言，變量平均水平高，其離散程度的測度值也大，反之越小。糧食產量的變異系數一方面綜合表征了各地區糧食生產受氣象因子或其他生態環境條件影響的產量波動情況；另一方面它也能有效反映各地的抗災減災能力。糧食產量的變異系數大，說明產量的波動大，抗災減災能力弱，受到氣象災害影響的風險大?？梢杂霉剑?）計算出變異系數的大小。
C= （1）
公式（1）中，C表示糧食產量的變異系數，Y表示各?。ㄊ小⒆灾螀^）歷年糧食的實際產量，表示各?。ㄊ小⒆灾螀^）歷年糧食產量的平均值，n表示樣本容量，本研究樣本為26年。
1.2氣象災害的發生頻率
采用一般比例法來求解由于氣象災害所導致的糧食產量減產的具體數值。因為在一般情況下，極端氣象災害是不易發生的，所以把氣象災害所導致損失的糧食產量與受災面積相關聯，各地區每年的實際產量與各地區未受災的糧食種植面積相關聯，即各地區每年的實際產量與糧食種植總面積與受災面積之差相關聯，可以得到如下公式：
（2）
公式（2）中，Q表示各?。ㄊ?、自治區）第i年由于氣象災害導致的糧食減產量，S表示各?。ㄊ小⒆灾螀^）第i年氣象災害所導致的受災面積，Y表示各?。ㄊ?、自治區）第i年的實際糧食產量，S表示各?。ㄊ?、自治區）第i年糧食的總播種面積。其中，S、 Y、S都是已知量，可以通過歷年的《中國統計年鑒》查到相關數據；Δ1、Δ2、Δ3表示的是可以接受的誤差范圍。
根據公式（2）可以求得由氣象災害所引起的損失的糧食產量，而減產率是氣象災害損失的糧食產量與實際糧食產量和氣象災害損失的那部分產量的和的比值，用公式（3）表示。
R=×100%（3）
公式（3）中，R表示糧食減產率。
根據公式（2）、（3）可以求得各?。ㄊ小⒆灾螀^）每年的糧食減產率。研究以糧食減產率來界定災年等級，規定減產率在5%～15%為輕災年，16%～30%為災年，31%～50%為重災年，51%～70%為嚴重災年，大于71%為特嚴重災年。根據災年的界定分類情況，可以得到全國各省（市、自治區）災年發生的次數，如表1所示。
1.3災年的平均減產率
為了使全國各?。ㄊ?、自治區）的氣象災害風險程度表征的更明顯，需要計算出各?。ㄊ?、自治區）糧食的平均減產率，其計算公式如公式（4）所示。
A= （4）
公式（4）中，A表示各?。ㄊ小⒆灾螀^）歷年糧食的平均減產率，R表示各?。ㄊ小⒆灾螀^）第i年的糧食減產率。
1.4災年風險指數
依據與上文界定的災害等級，采用概率分布函數法來求解各等級氣象災損發生的概率。由于影響氣象產量的各種氣象因子的時間序列具有正態分布的特征，即極端的氣象條件發生的概率較小，一般的氣象條件發生的概率較多，相對氣象產量序列也具有正態分布的性質[4]。因此可以構造減產率平均值（μ）和減產率序列的均方差（σ）的概率密度函數，如公式（5）所示。
f（x）=e（5）
根據概率分布函數的定義，不同程度糧食減產率x（x1
P（x1
風險概率指數為：
D= （7）
公式（6）、（7）中，P表示各個等級糧食減產率出現的概率，T表示各等級災年出現的次數，D表示風險概率指數。各?。ㄊ?、自治區）災害發生風險概率如圖1所示。
1.5抗災指數
各省（市、自治區）的抗災防災能力也會對糧食產量產生一定程度的影響，這里用實際產量與理論極大產量的比值來表示抗災指數，它反映的是農業生產綜合抗災能力的強弱，實際產量高反映了該地區的農業生產水平高，也間接地反映了農業抗災減災能力強?？篂闹笖档挠嬎愎饺绻剑?）所示。
K=（8）
公式（8）中，K表示抗災指數，Y表示各?。ㄊ?、自治區）第i年中糧食產量的最大值。
1.6災害風險評估
綜合風險指數與歷年糧食的平均減產率、氣象災害風險概率指數和糧食產量的變異系數呈正向關聯，與抗災指數呈反向關聯，可以用公式（9）計算。
Z=×A×C×D （9）
公式（9）中，Z表示綜合風險指數。
為了使綜合風險指數更具有直觀性，對數據進行極差標準化，按公式（10）計算。
Ii′=×10（10）
公式（10）中，Ii′表示極差標準化后的數據，I為原始數據，I和I分別為每一列中的最大值和最小值。
2農業風險區劃
農業氣象災害風險區劃的目的在于把致災因子出現后有無風險或帶來風險的大小進行分區，揭示農業氣象災害風險的地域差異，合理地劃分出各?。ㄊ?、自治區）農業氣象災害風險大小的范圍，并對各風險區內歷年糧食的平均減產率、糧食產量的變異系數和風險指數等進行綜合評價，為政府及防災部門確定防災重點地區、重點災害、重點防災時間等提供科學依據，把災害造成的損失降低到最低限度，促進農業穩定持續發展。根據綜合風險指數，對農業風險進行劃分，定義0.0
為了更加直觀地描述各省（市、自治區）由氣象災害引起的糧食損失分布的空間特征，運用ArcGIS平臺繪制出氣象災害綜合風險區劃圖（圖2）。從圖2可以看出，中國的糧食生產的氣象風險具有明顯的區域分布特征。就全國來看，糧食生產的氣象風險整體上是東部低于西部，南方低于北方。其中，綜合風險指數最低的地區是江蘇，它不僅發生災年的可能性小，且災害大多都是輕災，糧食產量比較穩定，適合糧食作物的生長。河北、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川的氣象災害綜合風險指數也較低，均在0.0～1.0之間，這些地區糧食產量比較穩定。浙江、福建、云南、陜西、新疆的綜合風險指數為1.0～2.5，要高于江蘇、上海等地，屬于次高風險區域。貴州、內蒙古、甘肅、山西屬于糧食產量不穩定區域，即高風險區域，這里經常發生氣象災害，而且發生的災害大多比較嚴重，嚴重影響糧食產量。例如貴州，這里光照條件差，多雨潮濕，災年減產程度和風險概率較大等都導致貴州糧食產量的不穩定性。天津、北京、海南、寧夏、青海、西藏是極高風險區，這些地方氣象災害極易發生，從而導致糧食嚴重減產。例如海南，位于中國的東南沿海地區，地處溫帶、熱帶過渡帶，為典型的亞熱帶季風氣候，季風氣候致使秋冬干旱每5年發生一次；有時在特定的環流影響下使秋雨較多，造成糧食作物根莖腐爛；冬季和早春在北方冷空氣的影響下，糧食作物遭受低溫冷害，致使減產等。綜上所述，這些地區更要做好災害的應急管理和防災減災工作。
3災損糧食產量的預測
3.1預測模型
研究表明，歷史數據對未來的影響是隨時間間隔的增長而遞減的。因此，更加精確的方法是對各個觀察數據按照時間順序進行加權平均作為預測值。而指數平滑法滿足這一要求，此外它還具備簡單的遞推形式。所謂的指數平滑法是指通過對歷史數據平滑平均數的求解，繼而對時間序列進行均勻修正的一種方法[5]。本研究把前面所求得的每年各省（市、自治區）由氣象災害所損失的糧食產量作為歷史資料，以這些資料來預測出接下來兩年全國各省（市、自治區）由氣象災害損失的糧食產量。構建模型[6，7]如下：
設時間序列為q1，q2，...，qt，α為加權系數，則一次簡單的移動平均值Mt（1）的計算公式如公式（11）所示。
Mt（1）=（qt+qt-1+…qt-N+1）=Mt-1（1）+（11）
以Mt（1）作為qt-N的最佳估計值，則有：
Mt（1）=+（1-）Mt-1（1）（12）
設α=，用St代替Mt（1），即得公式（12）一次指數平滑法的計算公式，如公式（13）所示。
St（1）=αqt+（1-α）St-1（1）（13）
在一次指數平滑法的基礎上再做一次指數平滑，得到公式（14）所示的二次指數平滑法。
St（2）=αSt（1）+（1-α）St-1（2）（14） 公式（13）、（14）中，St（1）為一次指數的平滑值， St（2）為二次指數的平滑值。預測方程為：
t+m=at+btmm=1，2，…，n（15）
at=2St（1）-St（2）（16）
bt=（St（1）-St（2））（17）
3.2預測結果
為了更加快捷地得出各?。ㄊ小⒆灾螀^）各年份的預測值，在MATLAB中對其進行數據處理，編制相應的算法能夠更加迅速地得到各年份的預測值。根據公式（2）求得的氣象災損糧食產量，得到2013年全國各?。ㄊ?、自治區）的災損糧食產量預測值，如表2所示。
4小結與討論
農業氣象災害風險區劃范文2
一、加強氣象信息員隊伍建設
由各縣區政府負責，對氣象信息員名單再核實，11月底前報到市應急辦和市氣象局，要選聘有責任心的村干部、志愿者擔任信息員，要切實能發揮信息員作用，每個村、社區、學校至少有1名氣象信息員。縣政府和應急辦每年組織氣象信息員培訓、氣象局負責培訓內容。氣象信息員需掌握本村住戶、氣象災害防御知識等情況。氣象信息員通過手機短信接收市、縣氣象局發出的氣象災害預警信息，通過喇叭廣播、走訪、電話等方式通知各有關農戶、居民。對已經發生的氣象災害，通過電話將災害發生時間、地點、災情報告市縣氣象局。市氣象局需掌握最新的災害防御負責人和氣象信息員變化情況，及時將預警信息傳遞給氣象信息員。
二、加快農村氣象信息服務站建設
各縣選取1個村作為農村氣象信息服務站（提供實時氣象災害預警信息、農業氣象服務信息等）建設示范點，可以利用已有的遠程教育培訓站、農村信息服務站等，在原有站點基礎上加掛“氣象信息服務站”牌子。農村氣象信息服務站建設標準：有固定場所（可容納村民前來咨詢，有科普宣傳櫥窗）；有信息設備（電腦、寬帶網絡、電子顯示屏、農村大喇叭等）；有信息員（能及時接收和傳播氣象災害預警信息）；有管理制度（公示服務項目、開放時間、信息員職責和考核指標）；有服務內容（接收和廣播氣象災害預警信息、登陸氣象信息服務網、更新科普宣傳板報櫥窗、參與氣象災害調查、反饋農民的意見）。
三、開展縣級氣象災害風險調查和區劃
各縣區牽頭，組織氣象、國土、水務、民政專家，開展調查，摸清氣象災害危險區域、適宜安置點，制作重大氣象災害風險區劃圖、旅游區氣象災害分布圖。灤平縣作為示范縣，今年底完成縣氣象災害防御規劃、災害應急預案的編制，實現重大氣象災害應急預案延伸到鄉、村。
四、做好氣象災害應急準備認證工作
氣象災害應急準備認證是指對某個鄉鎮是否具備氣象防災減災能力和意識，是否能自發進行災前、災中到災后各項防御工作進行綜合考評認證。各縣按照認證標準，逐一落實考評內容，灤平作為示范縣，今年底前完成認證，由氣象局和市應急辦負責對灤平縣氣象災害應急準備工作進行檢查和認證，爭取其他縣明年通過認證。認證標準：有健全的組織、掌握氣象災害風險狀況：有專門小組全面負責鄉鎮氣象防災減災事宜；有一名鄉鎮負責人分管，有氣象信息員承擔相關工作；有氣象信息服務站；有一支基層氣象防災減災隊伍。掌握鄉鎮自然環境和社會環境、重要設施、危險地區、氣象災害風險圖、弱勢民眾、防災減災資源（避難場所信息、防災減災專家等）。氣象災害預警信息渠道暢通：有多種渠道（顯示屏、大喇叭、電話、手機等設備）接收氣象災害預警信息，重大氣象災害發生時能通知到鄉鎮每戶居民。有氣象災害應急預案：明確鄉鎮氣象防災減災領導小組和應急隊伍聯系人及聯系方式，對弱勢群體救助措施，鄉鎮氣象災害避難圖（包括氣象災害風險隱患點、應急避難場所分布、安全疏散路徑、臨時安置場所、消防和醫療設施及指揮中心位置等信息）；定期開展氣象災害應急演練。定期科普宣傳、民眾有氣象防災減災意識和基本技能：利用學校、廣播、宣傳欄、櫥窗、安全提示牌、電子顯示屏等公共場所或設施開展科普宣傳，普及氣象防災減災知識和避險自救技能；定期印制分發鄉鎮氣象防災減災宣傳材料。居民知曉本鄉鎮的避難場所和行走路線、氣象預警信號含義；居民掌握氣象防災減災自救互救基本方法與技能。防災基礎設施齊備：每個鄉鎮至少1套天氣自動監測設施、并能正常傳輸數據；應急避難場所有明確位置、可安置人數、管理人員等信息、路口設置醒目的指示牌引導居民快速找到避難所；鄉鎮儲備必要的應急減災物資。有工作制度：建立相關人員、氣象防災減災設施維護的管理制度，建立兩卡發放制度（氣象災害防御工作明白卡發放給防御責任人和信息員，氣象防災減災明白卡發放給鄉鎮居民）；定期進行氣象防災減災檢查；建立氣象減災工作檔案。
五、做好新增加密自動氣象監測站規劃
各縣區政府負責組織氣象局、水務局、水文局、國土局、交通局，在現有自動氣象站基礎上，選擇重要工程區、重點流域、地質災害頻發點、人口集散地、重要交通干線，布設自動氣象監測站，各縣在11月底前將自動氣象監測站布設規劃圖、預算、安裝進度報市氣象局匯總提交市政府，此項工作爭取列入“十二五規劃”。
農業氣象災害風險區劃范文3
深入貫徹落實黨的十精神，以保障經濟社會發展、人民生命財產安全、社會和諧穩定為目的，以提高氣象災害監測能力、氣象預測預報預警能力、防災減災保障能力為重點，堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作機制，強化科技支撐，加強設施建設、隊伍建設和能力建設，健全組織體系，完善工作流程，形成與全縣經濟社會發展相適應的氣象防災減災體系，防災減災服務手段不斷完善、服務領域不斷拓寬、服務功能不斷提升，綜合效益日益顯著。
二、重點工作
（一）切實加強氣象災害監測預報預警系統建設。結合秦區地理特征和經濟社會發展規劃，制定農村災害性天氣監測站網建設規劃，加快推進鄉村和山洪地質災害易發區、水庫庫區多要素自動氣象站建設。完善雷電、土壤水分等專業監測系統，構建廣覆蓋、高密度的農村氣象災害監測網絡，提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監測能力，充分利用集約化、精細化預測預報業務體系和現代數值預報等技術，加強災害性天氣臨近預警和落區預報，提高氣象災害預報預警時效性和準確率，圍繞暴雨、干旱、冰雹、低溫冷害等災害，開展預警評估等業務服務，指導做好農村氣象災害防御工作。
（二）大力推進農村氣象信息服務體系建設。升級現有信息服務平臺，整合氣象、防汛、廣電等各類信息渠道，完善學校、醫院、社區、機場、車站、旅游景點等公共場所氣象信息設施，加快農村氣象預警大喇叭和電子顯示屏建設，充分利用廣播、電視、網站等公共媒體資源，健全農村氣象災害預警信息網絡，實現災害預警信息全覆蓋。加強鎮級氣象工作站和村級氣象信息服務站建設，完善信息接收終端設施，提升預警信息在農村偏遠地區的傳播能力。加強農村氣象信息員隊伍建設，廣泛宣傳普及氣象防災減災知識、及時傳遞預警信息，組織群眾防災避險。
（三）進一步加強農村、農業專項氣象服務體系建設。加快實施中央“三農”氣象服務專項和省級氣象為農服務“兩個體系”示范縣、現代農業園區氣象服務示范點建設，積極構建面對農業農村的氣象服務平臺，進一步提高“直通式”和精細化氣象服務水平。圍繞各類農事活動、病蟲害防控等開展農用天氣和土壤墑情預報，指導做好農業生產。開展氣候變化研究，編制農村氣象災害風險區劃和主要農作物氣候適宜性區劃，加強趨利避害引導，提高氣候資源開發利用效益。
（四）加快人工影響天氣作業體系建設。完善人工影響天氣作業布局，按照有機構、有場地、有裝備、有人員、有專項經費的“五有”標準，在全縣建成標準化人工影響天氣作業點，構建完備的氣象災害防御體系網絡，積極組織開展人工增雨、防雹作業，減輕災害損失。加強人工影響天氣作業隊伍建設，健全人工影響天氣作業安全生產責任制，完善作業規范和操作規程，確保作業安全。
（五）著力推進農村氣象災害應急處置能力建設。制定和完善農村氣象災害應急預案，明確各災種的應對措施和處置程序，積極組織開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。加雨、干旱、冰雹、雷電、低溫凍害等氣象災害防范應對專業隊伍建設，提高隊伍素質、改善技術裝備、不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，落實防范處置措施。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各鎮要把加強氣象防災減災工作擺上重要議事日程，納入年度工作計劃，建立工作機構，強化工作落實。鎮政府要按照“四有”標準成立氣象工作站，推進氣象防災減災工作機構向基層延伸，形成政府統一領導、部門協作配合、全社會共同參與的氣象防災減災工作新格局。加快組織編制《氣象災害防御規劃》，推進氣候可行性論證制度和氣象災害風險評估制度建設，指導本地氣象防災減災工作。各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合，共同推進農村氣象防災減災體系建設。
農業氣象災害風險區劃范文4
按照全面推進氣象“工作政府化、業務現代化、服務社會化”和“四個一流”建設的要求，通過發展氣象科技、引進培養氣象人才、更新氣象裝備等措施，到2020年，全縣綜合氣象監測網絡進一步完善，預警服務體系更為健全，防災減災保障和應對氣候變化能力得到加強，氣候資源開發力度顯著加大，基本形成結構合理、功能完善、設施先進、保障有力的氣象現代化體系，滿足經濟社會發展需求。
二、主要任務
（一）氣象業務和科技支撐能力明顯提高，氣象業務基本實現現代化
綜合氣象觀測網更加完善。到2020年，全縣新（改）建15個7要素以上區域自動站，平均分布密度達到5公里，重點區域達到1-3公里，實現鄉鎮和氣象災害多發重點村全覆蓋，確保常規氣象要素及云、能見度、天氣現象等實現自動化觀測，區域災害性天氣監測率達90%以上。建立布點合理、探測要素齊全、基本覆蓋全縣特色產業區的為農服務自動化觀測體系，新增8個農業氣象監測站、30個土壤水分觀測站。開展雷電監測預警業務，全縣建設10套大氣電場儀、2套閃電定位儀，并做好雷電監測網組網工作。完善縣級氣象現代化設備運行保障體系。加強對氣象探測設備的運行監控，提高氣象網絡通信、探測裝備維護維修能力，實現自動氣象站等氣象探測設備計量標校和檢測工作的規范化、制度化。預報準確率和精細化程度明顯提高。數值預報產品使用與氣象衛星、天氣雷達、氣象觀測站等綜合探測資料的分析應用能力明顯增強，氣象預報預測的準確性、時效性、針對性和精細化水平全面提高。突發災害性天氣預警信號平均提前15—30分鐘，并實現全程滾動和服務，覆蓋率達90%以上；3天鄉鎮天氣預報、7—10天城市天氣預報和10—30天延伸期天氣趨勢預報，24小時晴雨預報準確率達到85%，預警準確率達到80%，溫度預報準確率達到90%，一般性降水預報準確率達到80%以上。預報預警信息體系更加健全。建立健全全縣突發事件預警信息體系，充分利用全縣突發事件預警平臺，綜合利用各部門信息傳播資源和現代通信手段，理順預警信息與傳播流程，建立預警信息快速“綠色通道”，實現氣象預警信息統一運行和管理。
（二）公共氣象服務與決策服務能力明顯加強，公共氣象服務基本實現社會化
公共氣象服務能力顯著加強。初步建成機構健全、管理規范、適應經濟社會發展的公共氣象服務體系，氣象決策服務能力明顯提高，公共服務敏感性顯著增強，氣象公益服務受眾面明顯增大。氣象產品供應和氣象信息傳播水平進一步提高。公共氣象服務產品種類增加，廣泛推出決策氣象、公眾氣象、農業氣象、旅游氣象、交通氣象、電力氣象、城市氣象、氣候與氣候變化、氣象預警信息等氣象預報服務產品，拓展環境氣象、生態氣象服務領域?；練庀笮畔⒐姼采w率達到90%以上，氣象服務公眾滿意度達90%以上，實現基本公共氣象服務均等化。拓寬社會公眾接受氣象信息的渠道，山洪地質災害預警和“三農”氣象服務的針對性和時效性明顯增強。
（三）氣象業務服務領域進一步拓展，建立氣象現代化建設與運行的穩定投入機制
結合全縣農業產業布局，開展椪柑、紅心獼猴桃、烤煙、蔬菜等特色支柱產業的農田小氣候研究和生產過程中的氣象服務保障；以人工增雨抗旱和煙葉防雹為重點，全縣建設4個人工影響天氣標準化作業炮點，建立一套人工影響天氣三級指揮平臺，推進人工影響天氣標準化、規范化建設；完善高速公路監測站網，在吉鳳高速、吉懷高速、鳳大高速等新建6個交通氣象監測站，構建交通氣象信息處理共享平臺和基于地理信息系統（GIS）的交通氣象預警服務系統，重點加強大霧、風暴、積雪、冰凍等災害性天氣預警；進一步完善旅游氣象服務領域，強化旅游氣象服務氣象設施建設，在古城景區、景點，建設2套氣象災害預警系統，及時向游客氣象信息；開展山洪地質災害隱患點、尾礦庫的監控與氣象災害預警，建立完善動態數據庫；大力推進生態氣象業務建設，新建2套大氣負氧離子監測站，開展大氣負氧離子站觀測和數據應用研究。
（四）以氣象災害風險評估為重點，著力推進應對氣候變化業務化
建立氣候與氣候變化監測系統。提高基準輻射與氣候系統多圈層綜合觀測能力，建立溫室氣體、氣溶膠等大氣成分的長期監測分析，構建高分辨率氣候系統資料數據集和極端氣候事件數據庫，準確反映我縣基本氣候狀態和氣候變化事實及溫室氣體排放現狀。建立和完善極端天氣氣候事件監測指標體系和極端天氣氣候事件數據集，開發極端天氣氣候事件監測系統。研究極端氣候事件預測關鍵技術，開展延伸期天氣氣候預測，提高月、季、年氣候趨勢預測能力。增強災害性、極端性氣候異常期的基本氣象要素定量評價能力。開展氣象災害風險評估（評價）業務。加強氣象災害風險發生規律研究，建立氣象災害風險評估指標體系及其定量模型，開展氣象災害的早期分析識別、預測預警、滾動展望和風險評估業務，健全氣象災害風險管理機制，完善氣象災害風險評價制度，建立集氣象災害風險區劃、評估和風險分擔策略于一體的氣象災害風險管理體系。夯實氣象災害風險管理基礎。完善氣象災害影響評估系統，加強氣象預警信息及災情的收集上報工作，建立以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡，加快推進氣象災害風險普查，重點加強高風險區域、公共場所、人群密集場所的氣象災害隱患排查。深化政策性保險氣象服務。編制以暴雨、洪澇、雷電、冰雹、干旱、冰凍等為重點的分災種氣象災害風險區劃，加強氣象災害風險信息的綜合應用，為政府組織防御氣象災害和重大工程建設提供科學的決策依據。加強氣候可行性論證。建立健全氣候可行性論證工作規范，發展氣候可行性論證技術和氣象災害危險性、承災體脆弱性的綜合評估方法，在城鄉規劃編制和重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，開展氣候可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。
三、時間安排
全縣氣象現代化建設分為三個階段。
（一）方案制定和上報（2015年1月底前）。
主要工作任務為：制定下發《加快推進氣象現代化實施方案》，成立推進氣象現代化建設組織工作機構，分解建設任務，明確工作職責，細化實施方案，全面啟動建設工作。
（二）組織實施階段（2015年2月—2019年12月底）。
主要工作任務為：全面推進氣象為農服務“兩個體系”、山洪地質災害防治氣象保障工程、交通氣象災害監測預警工程、空中云水資源開發利用工程、旅游氣象服務、雷電預警監測、氣象探測環境保護、氣象臺站基礎設施建設等氣象重點工程建設。
（三）總結驗收階段（2020年6月底前）。
主要工作任務為：組織開展氣象現代化建設項目總結驗收，編寫建設總結報告，評估氣象現代化建設成效。
四、保障措施
（一）強化組織領導。
加強氣象現代化工作領導，成立包括氣象、發改、財政、水利、國土資源、民政等部門參與的氣象現代化工作領導小組，統籌本地區氣象現代化建設，及時協調解決發展中遇到的重大問題。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門和單位要大力支持、協調配合，確保我縣氣象現代化建設有序推進。
（二）強化氣象事業公共財政保障。
縣人民政府將氣象事業納入國民經濟和社會發展計劃，在安排財政預算時，統籌考慮氣象事業發展所需的基本建設投資和事業、人員經費，并隨經濟發展和財力增長，加大氣象事業投入力度。建立穩定的人工影響天氣、防災減災財政投入，保障各項氣象業務服務的正常運行。
（三）強化氣象臺站建設。
要進一步改善本地區氣象臺站基礎設施條件，逐步滿足各項業務功能需求；完善氣象綜合業務體系，建設縣級氣象預警分中心，進一步提升縣級防災減災能力。
（四）強化氣象人才隊伍建設。
要進一步健全和加強本地區氣象法制、防雷管理、氣象災害管理等工作機構和行政執法隊伍建設，提高氣象依法行政和服務基層能力。同時要不斷改善人才隊伍結構，提高氣象人才隊伍整體素質，力爭到2020年，氣象部門大學本科以上學歷人數占總人數比例達90%以上，其中研究生學歷以上人員達20%以上；高級專業技術資格人員達20%以上。
農業氣象災害風險區劃范文5
一、重要意義
我縣當前正處于經濟社會快速發展的關鍵時期，社會主義新農村建設、農業防災減災等工作對氣象服務提出了新的要求。由于我縣氣象災害防御的基礎比較薄弱、農村防災減災組織體系不夠健全，氣象災害嚴重威脅著農業生產和農村經濟發展。為此，各地和各有關部門務必針對氣候變化的新趨勢、新特點，適應經濟社會發展的新要求，切實加強氣象為農服務工作。
二、全面推進農村氣象災害防御體系建設
各地和各有關部門要按照《實施意見》的要求，以減輕農村氣象災害損失，提高農村氣象災害防御能力為目標，爭取用3年時間，基本建成“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御體系。
（一）加強農村氣象災害監測預警系統建設。加快現代農業氣象觀測系統建設，整合氣象、水利等部門資源，優化布局，加密站點，統籌推進重要流域、氣象災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測站網建設。要因地制宜開展特色農業、生態農業、設施農業等現代農業的監測分析，開展農業氣象災害預報和農用天氣預報，進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性和風險評估的針對性。
（二）加強農村氣象防災減災組織建設。各鄉鎮政府，各開發區（新區）、管委會要有一名分管農業的領導分管氣象工作，在機關干部中指定專人擔任氣象協理員，負責本地氣象信息員的管理和有關指導、協調、督辦工作。每個行政村設立一名氣象信息員，按照公益性和自愿性相結合的原則，以村干部或農業技術人員為主體，挑選具有一定文化素質、責任心強、熟悉本地農業生產、樂意為農民服務的人員擔任氣象信息員，并通過適當的途徑解決氣象信息員的通信費?？h氣象、農業部門要定期或不定期對農村氣象信息員進行災害預警、災情收集、信息傳遞、防災減災、農業實用技術等方面的培訓，努力把農村氣象信息員培養成農業氣象知識的宣傳員、農業氣象信息的傳播員、農業氣象災情的情報員和農業實用技術的推廣員。
（三）加強農村氣象災害應急處置措施建設。各鄉鎮政府，各開發區（新區）、管委會要做好氣象災害防御規劃編制工作，全面完成氣象災害應急預案。加強農村氣象災害普查，加快推進農村氣象災害防御規劃的編制和實施；突出實用性和可操作性，進一步優化各氣象災種的應對措施和處置程序。積極開展氣象災害預案演練，尤其要加強氣象災害易發、多發地區和農村人口密集區的預案演練，提高農村群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。
（四）加強氣象災害風險管理機制建設。要建立氣候可行性論證制度和氣象風險災害評估制度，把氣象災害風險評估和氣候可行性論證納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批管理，尤其是重點加強對農村重要基礎設施建設、農村遷建選址、農民建房等氣象災害風險評估，避開氣象災害風險區和隱患點，避免和減少人員傷亡和財產損失。同時，要積極開展鄉鎮、村（社區）和重點單位的氣象災害應急準備認證工作。
（五）加強農村防御雷電災害能力建設。按照防雷規范標準，科學設計、安裝防雷裝置，推進農村學校等公共設施、企業以及成片農民新村的防雷設施建設，并逐步納入當地政府建設項目的審批管理。氣象部門要會同相關部門組織編制農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集，引導農民按防雷規范標準建房。各地要加強農村防雷減災科普與宣傳，建設至少一個農村防雷科普示范點，提高農民防御雷擊災害的能力。
三、全面推進氣象為農服務體系建設
要以基本公共氣象服務城鄉均等化為目標，以推進城郊生態型現代農業示范區建設為重點，爭取用3年時間，基本建成結構科學、布局合理、功能先進的氣象為農服務體系。
（一）開展保障糧食安全的氣象服務?？h氣象部門要開展針對水稻、油菜等作物關鍵生育期、農事季節的農用天氣預報服務；縣農業部門要加強與氣象部門的合作，建立重大氣象災害影響會商分析聯席會議制度，指導農業生產采取抗災避災措施，保障全縣糧食生產安全和穩定。
（二）建設農業氣象服務示范基地。按照共建、共享方式，結合高產創建，城郊生態型現代農業生態示范區建設，建立集農業氣象觀測、農業氣象服務示范為一體的現代農業氣象示范基地。完善氣象為農服務“聯系卡”制度，開展為示范性專業大戶、農民合作社等的產前、產中、產后全程氣象服務。
（三）加強氣象災害預警信息在農村的傳播。建成以氣象服務系統為依托的縣級突發氣象災害預警信息平臺，完善鄉鎮、村以及氣象災害敏感行業（單位）的氣象災害預警信息接收機制，建立村村有電子顯示屏、氣象預警大喇叭的氣象信息接收平臺。使氣象信息進村入戶，為農民防御氣象災害和安排生產、生活提供服務。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，增強農民的氣象信息運用能力。
（四）加強農業氣候資源開發利用。深入挖掘農業氣候資源生產潛力，科學規劃農業生產布局，為合理調整農業種植結構提供決策支撐。圍繞農業結構調整和農村環境建設，認真組織開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃，結合農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等開展氣候可行性論證、動態預警服務。積極組織空中云水資源開發利用，落實人工增雨作業經費、裝備和隊伍等，開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業。
四、切實加強氣象為農服務工作的領導
（一）政府主導，落實責任。縣政府將進一步加強對氣象工作的領導，確保氣象為農服務工作規范、有序推進。氣象部門要圍繞規劃編制、設施建設、信息服務、業務開發等，做好組織實施和具體指導，發改、國土資源、水務、農業、林業等有關部門要各司其職，相互配合，共同支持和參與氣象為農服務工作。
農業氣象災害風險區劃范文6
(一)加強氣象災害綜合監測系統建設。進一步完善全市綜合氣象監測網絡。氣象、農業、水利、林業、國土、環保、旅游、電力、交通運輸等部門要加強合作。構建地面、高空、空間相結合的氣象災害立體監測體系，著力提高對災害性天氣的監測能力。
(二)加強氣象災害預報預警。進一步完善市縣兩級氣象災害預報預警體系。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺。大力推廣運用先進的預報預警技術，重點加雨、大霧、雷電、大風、冰雹等氣象災害的短時臨近預報，全面提高預報的精細化水平。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報和趨勢預測，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。
二、全面落實各項氣象防災減災工作措施
(三)切實抓好氣象災害普查和隱患排查。各地各有關部門要按照防災減災有關規劃和要求。認真做好氣象災害普查和隱患排查工作，建立氣象災害風險數據庫。加強氣象災害分析評估，根據災害分布情況、主要致災因子等，逐步建立氣象災害風險區劃。深入查找在抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在隱患和薄弱環節，并及時整改到位。
(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。氣象部門要依法開展城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。發展改革、水利、農業、林業、國土、建設、交通運輸、能源等部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。
(五)抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。各縣市區要組織有關部門結合實際抓緊編制和實施氣象災害防御規劃。優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害應急基礎工程建設。
(六)加強防災減災基礎設施建設。加強江河堤防、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等防災基礎設施建設。充分發揮工程設施的防災抗災作用。氣象部門要按照國家有關規定，做好新建、擴建、改建的建（構）筑物防雷裝置的竣工驗收，并加強檢測、監督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災害易發地區，要科學制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設標準，提高綜合防御氣象災害的能力。
(七)加強氣象公共服務體系建設。重點加強農業、林業、生態旅游、地質災害、電力、交通、城鎮環境、重點工程建設、人工影響天氣等公共氣象服務系統建設。
三、努力提高氣象災害應急處置能力
(八)制訂和完善氣象災害應急預案。各縣市區要按照《氣象災害防御條例》要求。明確各災種的應對措施和處置程序。加強預案的動態管理，針對氣象災害可能引發的次生災害，不斷完善相關應急預案。經常開展預案演練，特別要加強城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。
(九)及時氣象災害預警信息。完善多部門相互配合、資源互補的氣象災害預警信息與傳播體系。及時各類氣象災害預報預警信號。廣播、電視、報紙、網站和電信部門要及時播發氣象災害預警預報信息，并根據需要及時增播、插播重要災害性天氣警報。人員密集場所、關鍵街區、主要建筑物、公交設施上布設氣象災害預警信息電子顯示屏、公眾廣播，擴大預警信息覆蓋面。建立村級氣象災害預警傳播網，組建農村氣象信息員隊伍，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。
(十)加強氣象災害防范應對專業隊伍建設。加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設。提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，并采取相應處置措施。動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援工作。
(十一)增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報后。根據需要及時啟動相關應急預案，積極主動予以應對。高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的防范應對工作，加強查險排險，科學組織受威脅群眾轉移避險，并及時上報災情。認真落實減災救災措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。
(十二)提高人工影響天氣作業能力。重點抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農業特色產業基地增雨防雹作業點等人工影響天氣作業基礎設施建設。
四、切實加強氣象防災減災保障體系建設
(十三)全面落實氣象災害防災減災責任制。各地各部門要建立完善“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責”氣象災害應急管理體制。明確各災種的應對措施和處置程序，災害易發地區要延伸到村、社區、學校和企業。進一步完善氣象、公安、民政、國土、建設、鐵道、交通運輸、水利、農業、衛生、環保、民航、安全監管、林業、旅游等部門災害信息共享機制，充分發揮各部門的職能作用，真正形成防災減災的工作合力。
