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村防汛抗旱應急預案范文1
1.1編制的目的及指導思想
本預案編制目的是為了提高橋水庫突發事件應對能力，切實做好水庫遭遇突發事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命安全，減少損失。
本預案編制的指導思想是堅持以“三個代表”重要思想為指導，構建“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、靈敏運轉、高效”的抗災應急能力。
1.2編制的依據
本預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關法律、法規、規章以及有關技術規范、規程和經批準的水庫汛期調度運用計劃。
1.3工作原則
本預案編制應以確保鎮人民群眾生命安全為首要目標，體現行政首長負責制，統一指揮，統一調度，成立鎮橋水庫防汛搶險應急領導小組，在縣防汛指揮部和鎮黨委、政府的領導下開展工作，組長由分管農口領導擔任，副組長由田段村支部書記擔任，成員包括鎮各單位人員。
1.4適用范圍
本方案適用于鎮橋水庫防汛搶險應急處理。針對水庫超標準洪水，水庫大壩工程隱患等突發事件所引起的重大險情。
二、工程概況
2.1流域概況
橋水庫座落于鎮田段村境內，流域面積12.1平方公里，流域成帶形，年降水量平均在1480毫米左右，流域內山峰疊障，植被良好。
2.2工程基本情況
橋水庫工程等級為五級，屬?。ㄒ唬┬退畮?，大壩壩型為心墻土壩，壩高22.027米，壩頂長84米，頂寬6米，壩腳寬138米，溢洪道底板高16.227米，寬12米，蓄水157.7萬方，死庫容2萬方，放水涵管直徑為0.7米，流量4.86立方米，手搖啟閉機一臺35噸啟閉力，灌溉面積600畝。
2.3水文
橋水庫所在流域的年降水量一般，暴雨持續時間長，洪水來勢較猛，漲的快；根據歷史資料，結合本地實際情況，確定山洪災害臨界雨量值分類劃分，雨量在50—100毫米為三級響應，小組成員應到崗到位，負責日常工作；雨量在100—200毫米為二級響應，小組成員24小時值班；雨量在200毫米以上為一級響應，鎮黨政領導親臨現場指揮。水庫報汛方式主要由鎮、村兩級以電話為聯絡信號，自然村居民以打鑼為信號。一般情況下，每天上報一次，特大暴雨時二小時報一次。
2.4工程安全監測
橋水庫工程監測主要是針對于溢洪道過水是否有堵塞；水庫大壩是否移位，或者出現裂縫等情況進行安全監測。
2.5汛期調度運用計劃
橋水庫汛期調度運用計劃按縣防汛指揮部?。ǘ┬退畮煅雌诙妊?，調度方案執行。
2.6歷史災害及搶險情況
橋水庫興建以前，工程所在地流域在1938年、1954年的暴雨洪災給當地群眾造成損失嚴重，水庫1977年興建以來至今，洪水災害沒有給當地群眾造成過損失。
三、突發事件危害性分析
3.1重大工程險情分析
根據目前橋水庫的實際情況，最可能出現導致水庫大壩潰決的主要因素是超標準供水引起大壩沙石土方流失，最終形成壩體坍塌。當水庫潰決后，形成的洪水對下游的橋梁、公路、村莊、農田、通信設施、供電設施造成破壞，一部分設施會直接被沖毀。其影響范圍見附圖。水庫潰壩對上游造成的滑坡崩塌的影響不大。
3.3影響范圍內有關情況
橋水庫如果發生水庫潰壩事件，影響范圍內的人口、財產等社會經濟情況見附表一、水庫下游田段村的1、2、3、4、5、6、7、12組、中小學等9個單位屬受威脅區。
四、險情監測與報告
4.1險情監測與巡查
橋水庫進入汛期后，主要針對溢洪通道是否堵塞、壩體是否漏水、有無移位、壩體是否有裂縫等情況進行監測；監測、巡查人員由水庫所在橋村村干部及鎮水利站、鎮政府人員組成；晴天一個星期監測一次，一般情況一天一次，暴雨天二小時一次，特大暴雨要24小時現場值班。監測結果經匯總后上報鎮防汛值班辦公室，再由值班辦公室匯總上報縣防汛抗旱指揮部。
4.2險情上報與通報
橋水庫進入汛期后，一旦發生險期，主要上報的是降雨量、水庫水位、溢洪超標準量、壩體移位、壩體裂縫等內容，主要是電話聯系；水庫值班人員以電話形式上報鎮防汛值班室，防汛值班室匯總后形成書面材料再上報縣防汛抗旱指揮部。三級響應，一天一次；二級響應，二小時一次；一級響應，二十四小時監測，上報。
五、險情搶護
5.1搶險調度
橋水庫允許最高水位是21米，允許最大下泄流量為100立方米/秒，一旦發生險情，水庫搶險調度以啟閉機拉起24小時放水。
5.2搶險措施
橋水庫一旦有險情，根據險情等級不同，執行不同的搶險措施；如果是溢洪道溢洪，無其它情況，則相關人員二十四小時對溢洪道、壩體、漏水點、降雨量進行監測，同時做好重大險情出現的準備工作。一旦發生重大險情，首先轉移下游受威脅區域內的人員及財產，應急搶險突擊隊人員對壩體進行加固等工作。
5.3應急轉移
水庫一旦發生險情，各受威脅區域內的人員及財產轉移安置任務由鎮包村干部及田段村的村干部負責安置。田段村支書為第一責任人；一旦發生重大險情，各組受威脅區域內的人員及財產原則上都后靠安置，人員轉移警報由鎮防汛應急領導小組組長下達命令，當暴雨強度下達到臨界值以上時，通知危險區群眾待命轉移。當出現重大險情時，不管水庫是否潰壩，立即通知群眾轉移，轉移后的人員及財產警戒由田段的包村干部、村干部及所在小組的組長負責。
六、應急保障
6.1組織保障
為了確保鎮人民的生命和財產安全，避免重大人員傷亡，把災情損失降到最低程度，特成立鎮橋水庫防汛指揮部，指揮長由分管農口領導擔任，副指揮長由田段村支書擔任，成員由政府辦、派出所、國土所、財政所、供電所、水利站、電信所、農技站、文化站、醫院等單位的人員擔任。下設監測組、信息組、轉移組、調度組和保障組。
監測組由水利站、國土所負責監測水情、雨情、水庫情況、堰壩、公路、橋梁是否安全，及時整理上報。
信息組由田段村包村干部及政府辦人員負責作好上傳下達工作，及時掌握暴雨洪水、水庫、堰壩、公路、橋梁的險情信息迅速上報，為領導決策提供依據。
轉移組由田段村兩委會成員負責，按橋水庫應急領導小組的指令及預警通知，做好危險區人民的轉移工作，按轉移信號，轉移路線，轉移地點一個不漏的轉移，并確保轉移途中的安全。
調度組由政府辦、派出所負責。
保障組由民政辦、財政所、供電所、醫院負責，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、傷病有人醫，并確保對污染源的消毒，防止疫病的傳播和蔓延。
6.2隊伍保障
應急搶險隊伍由鎮政府各成員單位、田段村基干民兵組成，總人數50人，各成員單位的人員由鎮政府辦直接通知各單位召集；田段村基干民兵由鎮武裝部通知田段村召集；當水庫出現險情時，應急搶險隊伍將第一批開往水庫進行搶險。
6.3物資保障
田段村應征集搶險物資：編織袋500條，砂石10方，預備土50方，木材2方，其它工具等應存放在離大壩最近的村民家中。
6.4通信保障
緊急情況下，水情、險情信息原則上以電話聯系為傳達方式，出現聯系不上的情況下，由專人騎車上報鎮政府防汛值班室。
七、《應急預案》啟動與結束
7.1啟動條件
橋水庫防汛應急預案的啟動，當雨量在50—100毫米三級響應時，應急預案開始啟動；直至汛情結束后，預案才能結束。
村防汛抗旱應急預案范文2
經市委、市政府研究決定，今天召開全市防汛抗旱工作會議。主要目的是貫徹上級防汛抗旱工作會議精神，抓好今年防汛抗旱各項工作的落實。下面，我講三點意見。
一、統一思想，認清形勢，切實增強防大汛、抗大旱工作的責任感和緊迫感
我市是全省有名的“旱包子”，抗旱是農業生產的永恒主題；同時,防汛工作也是點多線長面廣，任務十分艱巨，防汛抗旱已成為我市最重要的工作之一。但從目前情況看還是有少數地方對這項工作認識不高，重視不夠。近些年來，我市相繼發生了、年大洪水和07年的洪澇災害，給人民生命財產造成了損失。今年汛期剛至，光化辦事處徐眼水庫就發生險情，雖然通過全力搶險，有效控制了險情，但也給我們的防汛工作敲響了警鐘。因此，各級黨委、政府必須認真從歷次災害中吸取教訓，堅決克服麻痹僥幸思想，切實把防汛抗旱工作放在心上，拿在手上，居安思危，常抓不懈。從目前情況來看，今年全市防汛抗旱工作依然面臨著非同尋常的嚴峻形勢，突出表現在以下四個方面。
㈠氣象形勢不容樂觀。近幾年，全球氣候變暖，極端天氣事件增多。去冬今春，我國大部分糧食主產區發生了嚴重干旱，降雨明顯偏少。據全國氣候趨勢預測分析，今年夏季主要雨區位于華北南部至江淮北部，流域降水可能偏多。加上今年入梅晚、出梅早，梅雨期雖短但降水集中，極有可能發生極端強降水。今年4月18日至19日，我市就發生了一次較強降雨過程，降雨量超過60毫米。各種跡象表明，今年不會是風調雨順的太平年，發生水旱災害的幾率很大。
㈡水利防洪工程薄弱。在全市57座水庫中，有39座小型水庫不同程度的存在大壩欠高、溢洪道欠寬、輸水管斷裂、起閉設備失修等諸多隱患，其中有26座水庫為三類病險水庫，經不起山洪和“坨子雨”的襲擊。全市堤防有5處，長3.9公里的險工險段還沒有整治，經不起防大汛、抗大災的檢驗。特別是堤防城區霞滿樓段駁岸長100米，基腳淘空，成為懸堤；仙人渡鎮水廠堤段長500米，崩岸嚴重。
㈢在建工程令人擔憂。在建工程度汛安全歷來是防汛工作的重點，也是最容易出問題的薄弱環節。據統計，今年我市在建水庫除險加固工程4處，分別是孟橋川水庫溢洪道續建工程、唐溝水庫除險加固工程、馮營水庫除險加固工程和新黑龍溝水庫除險加固工程，是我市水利建設歷史上最多的一個年份。從目前的建設進度來看，這些在建工程中有大部分不能確保在主汛期前完工，都要跨汛期施工，甚至帶險度汛。特別是水庫在汛期進行溢洪道施工和輸水管啟閉設施改建，安全隱患很大。
㈣保障措施力度不夠。一是防汛物資儲備不到位。按照水利部《防汛儲備物資驗收標準》和《防汛物資儲備定額編制規程》的要求，目前我市防汛物資實際存儲總量不到應儲量的三分之一，特別是中小水庫、堤防險工險段防汛備汛物資種類不全、數量不足、老化嚴重、儲用制度不規范的問題十分突出；二是水庫“三通”沒有全面到位。一些水庫“通路、通電、通信”問題沒有得到全面解決，大部分中小型水庫防汛道路晴通雨阻，對外通訊聯絡不穩定，一旦遭遇突發狀況，信息反饋不靈，物資運輸不暢。特別是一些?。ǘ┬退畮鞗]有值班場所、通訊電話，沒有專門的報災報險人員，一旦出現險情，不能及時發現、及時報告，極容易出現防汛安全事故。
二、強化措施，狠抓落實，扎實做好防汛抗旱各項準備
市委、市政府對今年防汛抗旱工作總的要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統籌城鄉防洪保安和抗旱減災，科學防控、依法防控，高度重視和全力抓好和水庫的防汛工作，特別要重點抓好中小水庫防汛，在建水利工程管理，努力實現“四個確保、一個減輕”：即在標準洪水內，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘(站)，確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活、生產用水，兼顧生態用水；出現超標準洪水和嚴重干旱，要奮力拼搏，千方百計保安全，最大限度減輕人員傷亡和災害損失。圍繞目標，各地、各有關部門必須強化各項措施，狠抓工作落實，牢牢把握防汛抗旱的主動權。
第一，確保水庫江河防汛安全。從現在開始，要再次對全市的水庫和堤防進行一次拉網式的大檢查，特別要對26座三類水庫隱患風險進行逐庫排查。根據檢查的情況，按照分級負責的原則，落實責任人。一是要迅速制定安全度汛的措施。對一時難以脫險的水庫，要嚴格控制汛期水位，必要時適當降低水位運行，病險嚴重的要空庫度汛。要堅決杜絕小型水庫無人管理的現象，已經承包、拍賣或實行股份制的小型水庫，主管部門要加強監督指導，必須把防洪放在首位，嚴格按照防汛抗旱指揮部的統一部署，認真落實防汛措施。二是要抓好防汛工作。對霞滿樓段和仙人渡水廠段尚未整治的堤防險工險段，進行突擊整治，要在主汛期到來之前完成脫險整治任務；對于其他未整治的堤段，要加強監視，在險點附近儲備相應物資，以備不時之需；針對一些嚴重病險水庫和堤防險段遇暴雨天氣，要加強雨水監測，發現情況及時組織群眾轉移避險避災。
第二，確保在建水利工程安全度汛。目前，全市在建的水庫除險加固工程有4處，是防汛工作的薄弱環節之一。要正確處理工程建設和防汛保安之間的關系，做到建設施工必須服從防洪保安。凡是汛期不能施工的項目，必須堅決停工，保障安全度汛；常年施工的項目，必須要有保安措施，決不能因為施工影響防洪安全；有圍堰的項目，決不允許降低標準施工，形成防洪隱患；跨汛期的在建工程必須編制防洪搶險應急預案，出現情況要應對有策；施工現場必須要有專人24小時值守，防汛物資器材必須到點到位；未經驗收的水利水電工程，不允許擅自蓄水運用。
第三，修改完善各類防汛預案。根據國家頒布實施《突發事件應對法》的新規定，要進一步完善防汛抗旱應急預案，要明確不同等次的應對措施，既要有低級別的應急響應，更要有高級別的應急響應。要明確應急響應的工作程序，根據不同級別的應急響應，決定采取不同級別的應急措施。一是對審定實施的預案，要組織專人深入研究，尤其對預警級別、響應等次、調控手段等重點，做到精確掌握，當好決策參謀。二是針對擴大內需涉水項目點多面廣的新情況，逐一督促完成防汛應急預案的編審，既要保證項目建設順利推進，防止出現豆腐渣工程、腐敗工程。三是切實抓好鄉鎮、城區水旱災害應急預案的編制和落實，努力構建從縣(市)到基層鄉鎮社區的防汛抗旱應急預案體系，做到有力有序有效應對水旱災害。
第四，抓緊落實防汛抗災保障措施。一是要抓緊增加防汛物料，特別是防洪的重要部位、薄弱部位，相關物資要保質保量到點到位。要按照堤防每公里2000條編織袋，200方砂石料，200方塊石；大型水庫1.5萬條編織袋，1600方石料；中型水庫1萬條編織袋，800方石料；小型水庫400條編織袋，500方石料的標準儲備防汛物資；二是加強防汛搶險專業隊伍建設。依托現有的水利專業施工企業的設備、技術優勢，組建專業的防汛搶險隊伍，人武部要按民兵建制落實搶險勞力，組建民兵預備役搶險隊，搞好登記造冊，進一步做好軍民聯防、警民聯防，務必做到召之即來，來之能戰，戰之能勝；三是對于不通路的工程，要迅速修通簡易道路，為應急搶險提供便利；繼續抓好通信設施、預警預報、遙測監視系統的建設、維護和管理，確保防汛信息及時傳遞；四是要落實信息報送保障措施，務必保證信息報送渠道暢通，及時掌握水雨工險災情，為指揮調度和搶險抗災提供及時可靠的信息服務。
第五，依法加強河道管理。要繼續加強河道管理，嚴厲打擊砂霸、石霸等黑惡勢力和牟利的違法采砂行為。要嚴格劃定禁采期和禁采區，在禁采期間和禁采區內，禁止一切采砂活動。要狠抓依法清除洪障，按照誰設障、誰清除的原則，堅持分級督辦，限定時間、明確責任，進一步加大清障力度。
第六，堅持防汛抗旱兩手抓。我市不僅是洪澇災害易發區域，而且十年九旱，干旱對農業生產、農民增收影響很大。要及時做好抗旱灌溉工程整治，確保水庫可蓄水、渠道可輸水、泵站可提水。加強專業抗旱服務隊伍建設，實現技術指導、設備維護、物資儲備等多功能發展，做到有旱抗旱，有汛防汛。要根據災害特點、規律和分布情況，儲備必要的抗旱物資器材，添置必要的抗旱灌溉機械，以滿足抗旱工作的需要。要抓緊編制、修訂、審批抗旱預案，規范抗旱預案的動態管理，加強對旱情的預測、分析、溝通，達到應急標準，及時啟動應急預案，組織開展抗旱工作，確保大旱無大災，小旱不出災。
第七，完善應急管理機制。各級防汛抗旱指揮部都要加強辦事機構建設，配備強有力的專門人員，編制防汛抗旱應急響應工作規程，規范應急處置工作程序，滿足新形勢下防汛抗旱工作需要。一是根據備汛進度，編制汛前檢查方案，建立風險隱患數據庫，及時分析問題、處理隱患，整改薄弱環節。入汛后，要強化突發事件應急管理，抓好防汛抗旱值班，及時掌握情況，上報信息。二是針對汛情旱情，及時提出應急對策和建議，當好決策參謀。按照預案和會商意見，準確預警，規范響應，有序應對，把握預測預報、統籌調度、布防巡查、督查督辦、技術指導和決策指揮六大關鍵環節，不斷提高洪水的可控可管可用度，減少或避免水旱突發事件風險。三是加強防汛抗旱信息管理，切實做到上報和公開的信息及時、準確、全面。
三、明確責任，嚴明紀律，確保奪取防汛抗旱全面勝利
㈠要嚴格落實防汛行政首長負責制。各級政府的主要領導要對轄區內的防汛抗旱工作負總責，擔當起第一責任人的指揮重任。市防汛抗旱指揮部在《今日》網站上公示了全市水庫、堤防和電站的各類防汛責任人。各地要根據人動情況，進一步落實防汛抗旱指揮機構和責任分工，建立健全市、鄉、村三級指揮全覆蓋網絡體系，各鄉鎮辦要將重點堤防和重要防汛單位的責任人落實情況報市防辦備案。今天提到的各個險工險段，指出的各個問題，涉及到的單位要組織專題研究，在月底前必須解決，并將解決情況在本月底前報市防辦。對不能按要求解決的，要執行責任追究制。會后，各級防汛指揮人員要到分管的區域，認真開展全面檢查，查找薄弱環節，解決實際問題。一旦出現緊急情況，行政首長要在第一時間到現場，及時果斷處置，確保萬無一失。對因情況不準、指揮不靈、調度不力、貽誤戰機，在標準洪水內發生事故的，要依法依紀追究責任。
㈡要嚴格落實防汛抗旱分級負責制。防汛抗旱工作需要各地各部門分工協作，高效配合，共同抗御災害。市防辦作為市防汛抗旱指揮部的辦事機構，統籌協調全市防汛抗旱工作，各地各部門必須認真執行市防汛抗旱指揮部和防辦發出的調度指令；各鄉鎮辦黨委、政府負責各自責任范圍內的防汛抗旱工作；城區兩個辦事處是城區防汛抗旱工作的責任主體，要會同水利、堤防部門做好堤防城區段的防汛備汛工作；城建部門擔負城區防洪排澇的重任，要積極編制防汛預案并做好排水泵站、涵閘的檢修和排污管道的疏通，確保正常運行。
村防汛抗旱應急預案范文3
一、認清形勢，統一思想，切實增強做好防汛抗旱工作的緊迫感和責任感。各地、各有關部門要正確分析形勢，充分認識做好防汛抗旱工作的復雜性、艱巨性和重要性，切實增強做好今年防汛抗旱工作的責任感和緊迫感。
一要充分認識防汛抗旱形勢的復雜性?？偟膩碚f，今年防汛抗旱工作面臨的形勢不容樂觀。一是由于我區地處南北冷暖氣流交匯地帶，地理地形環境特殊，境內年際、年內降雨時空分布極為不均，歷史上平均不到兩年就出現一次較大的水旱災害，洪澇旱災在任何年份都有可能發生。二是氣象部門預測，今年我區年景總體偏差，降雨量比常年偏多，多氣象災害發生。而且繼1998長江大水、1991年*大水之后，我區已多年沒有發生大的洪水。從洪水頻率的規律看，我們離發生大汛的可能性越來越近。三是由于暴雨災害頻繁發生，因此在確保安全的前提下，要實現各方面利益最大化，給調度決策、風險決策帶來很大的難度。
二要充分認識防汛抗旱任務的艱巨性。近年來，雖然我區大規模推進水利建設，取得了較大成就，但是我們也要清醒地認識到全區防汛抗旱工程體系尚不健全，整體防災抗災能力還相當脆弱。一是病險水庫問題突出，直接威脅人民群眾生命財產安全和防洪安全；二是河、湖堤防防洪標準偏低，防洪能力不強；三是一些涵閘、泵站老化失修，排澇抗旱能力不足；四是山區泥石流、滑坡等地質災害沒有很好的預測、預報、預警手段；五是部分基層干部缺乏抗洪實戰經驗，特別是撤并鄉鎮、村后，由于行政區劃擴大，加之干部變動頻繁，一些基層干部對防汛抗旱工作情況不熟。
三要充分認識防汛抗旱工作的重要性。水利工程保護圈內的經濟成果逐年提高，對防汛抗洪提出了新的更高要求，防洪保安工作的重要性越來越高，各地、各有關部門一定要高度重視，切實落實好防汛的各項準備工作，特別是重點險工險段的安全度汛工作。因此，全區上下要加強科學分析，切實提高認識，進一步增強圍繞大局做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感，克服“年年防汛不見汛”的麻痹思想，真正做到居安思危、防患未然、嚴陣以待，充分做好迎戰洪澇和干旱災害的各項準備工作。
二、明確目標，科學防范，扎實抓好今年防汛抗旱工作
今年3月底區防指印發了《*年全區防汛抗旱工作意見》，對具體目標任務進行了安排部署?？偟膩碚f，就是要立足于防大汛、抗大旱、救大災，堅持以人為本，把確保人民群眾生命財產安全放在首位；依法科學防控，提高防災抗災效益；堅持局部服從全局，一般服從重點，支流服從干流，統籌兼顧，合理安排。
在防汛上：重點確保無為大堤、*大堤、4座重點水庫、10個五千畝以上圩口和城區防洪安全。
1、長江無為大堤。防守地段從新埂頭到裕溪閘，長15公里。要確保湖口22.5米（吳淞高程系，下同）的相應水位安全度汛，做到萬無一失。當鳳凰頸江水位在14：00米時，7200名二線防守民工進駐各防守地段；當長江水位達到或超過設計水位時，迅速組織三線民工上堤。
2、*大堤。防汛地段從*閘至中廟鎮。中廟街道防守長度6000米，黃麓鎮防守長度14300米，烔煬鎮防守長度10200米，中垾鎮防守長度9500米，臥牛街道防守長度8000米。各責任段要確?！?991年”型洪水位安全度汛（*最高水位12.72米）。
3、內河堤防。重點是五千畝以上圩口要確保20年一遇洪水不潰破。對影響巢城和淮南鐵路安全的（中垾聯圩、城郊聯圩）鄉、鎮、街道要加強防守，做到萬無一失。五千畝以下千畝以上圩口要確保“八三年型”洪水不潰破，千畝以下圩口力爭洪水位平現有堤頂不潰破。
4、水庫。所有水庫必須全面防守，確保設計洪水位不出問題，遇超標準洪水要確保大壩安全。4座重點水庫（下湯、姚洼、大衖、尖山）必須重點防守，做到萬無一失。沒有脫險的水庫，尤其是存在大壩標準不足，溢洪道泄洪能力不夠，放水涵年久失修、滲漏嚴重等問題的，必須在汛前處理好；不能處理的要確定專人防守，采取措施，確保安全；問題比較嚴重的水庫，寧可少蓄水，也要保證大壩安全。所有水庫都要制訂防洪預案，并將緊急情況下群眾轉移路線及安置地點通知到下游群眾。水庫的運行要嚴格按照控制運行辦法執行。
5、城區防洪。城區防洪由市城市防洪指揮部統一指揮調度，防守任務由各街道承擔，市直有關單位協作防守。
在除澇上：保證遇現有工程除澇設計標準的降雨不澇。五千畝以上大圩保證日雨量150毫米不澇；千畝以下圩口保證日雨量100毫米不澇。圩區要做好排澇機械的維修保養，做好控制運行計劃，分級排水、分片排澇、先急后緩，大小溝港汛前騰空底水，控制掛口在1米左右。同時，汛期嚴禁引江、河、湖水入圩。如確需引水抗旱，按照工程管理權限，必須經區政府批準，防汛抗旱指揮部統一調度。
在抗旱上：塘壩、水庫要在確保防洪安全的前提下，切實做好蓄水保水工作。加強抗旱機械檢修和抗旱渠道清淤、清障工作，保證機械正常運行和溝渠暢通。加強用水管理，提高水的利用率。凡有抗旱設施的地方，要保證遇到設計保證率的旱情正常灌溉；水利條件較好的地方，要保證50-70天不雨不旱；水源條件差的地方，力求做到大旱時人畜飲用水不發生困難，特別要確保城鄉居民生活用水需要。
出現災害是天的意志，減少災害則是靠人的努力。按照上述目標，各地、各部門必須站在以人為本、關注民生、促進和諧的戰略高度，抓住當前有利時機，集中力量，集中時間，集中精力，全面解決影響防汛抗旱工作正常進行的突出問題，確保防汛抗旱工作萬無一失，有備無患，牢牢掌握抗災減災的主動權。為此：
一要狠抓工程措施到位。工程措施是防汛抗旱的重要保障，各地要把落實工程措施作為汛前準備的重要環節來抓。一方面，要切實加快在建工程進度，特別是“開口子”工程進度，確保主汛前完成施工任務；另一方面，要高度重視險工隱患的處理，特別是病險水庫和存在險情的穿堤建筑物，要盡可能在主汛前完成除險加固任務，確實不能完成的，一定要落實應急度汛措施，確保安全度汛。
二要狠抓清障工作到位。各地、各有關部門一定要進一步加大河道清障力度，立即對河道堤防違章設障情況進行全面調查、登記，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法限期清除。要綜合整治裕溪河沿岸亂建碼頭問題，堅決制止不經批準就隨意建碼頭的違法行為。對于普遍存在的攔河網問題，各地、各有關部門要在汛前進行一次集中整治，尤其要解決好裕溪河、柘皋河等主要河流上的攔河網問題，確保河道安全行洪。與此同時，要切實解決好滁河亂采砂問題。
三要狠抓應急管理基礎工作到位。一是不斷完善防汛抗旱應急預案體。各地要在完善防汛抗旱總體預案的基礎上，進一步細化優化好各類專項預案，主要包括城鎮防洪應急預案、防御臺風暴雨和山洪泥石流應急預案、水庫防洪應急預案、萬畝以上大圩應急預案以及其他重要防洪工程應急預案。按照上述要求，沒有制訂的預案，要在5月底前完成編制任務，盡快建立“橫向到位，縱向到底”的預案體系；已經制訂的預案，要不斷加以完善，努力使預案達到符合實際、職責清晰、簡明扼要、易于操作的要求，不斷提高防災抗災的預測、預警、預報水平。二是不斷加強防汛隊伍建設。各地都要積極探索新形勢下防汛民工征集方式，采取切實可行的措施，保證防汛民工滿足巡堤查險要求。要進一步加快推進防汛搶險應急隊伍建設，逐步建成區、鎮、村三級應急隊伍。三是千方百計落實防汛物資和器材。各地都要落實專項經費，落實倉庫，儲備必要的防汛物資和器材，并落實必要的抗災預備費。特別是由企業代儲的，一定要完善手續，明確要求，確保能及時調運使用。與此同時，要按照《防洪法》等法律法規要求，明確受益單位和個人的義務，廣泛宣傳動員受保護范圍的單位和個人，投資投勞用于抗洪搶險，確?？篂墓ぷ鞯捻樌M行。
四要狠抓城鎮防洪工作到位。隨著城鎮水平的不斷提高，城鎮防洪排澇的任務更加繁重、問題更加突出、位置更加突出。因此，各有關部門和單位要高度重視，按照職責分工，抓好措施落實，確保城鎮安全度汛。一些座落在水庫下游和中小河流岸邊的集鎮，有的防洪設施不完善，甚至不設防，在近幾年的突發性暴雨災害中，部分集鎮遭受洪水威脅。這要引起各地高度重視，盡快落實措施，保證集鎮防洪安全。
五要狠抓抗旱工作到位。各地、各有關部門要把防汛抗旱作為一個體系來抓，始終堅持防汛抗旱兩手抓，做到防汛抗旱兩不誤。要認真開展水資源承載能力的評價，建立有效的水資源管理機制，提高水資源的有效利用率，最大限度地滿足生產、生活用水，既保證防洪安全，又充分利用雨水資源，確保城鄉居民生活用水。尤其是山丘區在確保水庫和塘壩安全的前提下，要盡可能多蓄水，為抗旱提供充足水源。就當前工作來說，要著力做好灌區的機械維修、溝渠整理等工作，同時要加強用水管理，計劃用水，節約用水，努力降低供水成本。要繼續加強抗旱服務組織建設，提高抗旱社會化服務水平。要重視開發利用空中水資源，提前做好人工增雨的各項準備。缺水城鎮要重點抓好應急供水預案的修訂完善，采取綜合措施，保證供水安全。
三、加強領導，強化責任，確保汛期安全度汛
“保一方平安、富一方百姓”是各級領導干部的神圣的職責，確保安全度汛是我們刻不容緩的工作。各地、各有關部門一定要事不避難、義不逃責，全面落實責任制，嚴明紀律，切實加強對防汛抗旱工作的組織領導。
一要全面落實責任制。各地都要按照《防洪法》和《安徽省抗旱條例》的規定，進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制，逐級落實責任。要全面落實包鄉鎮、包圩口、包水庫、包險工要段等分包責任制，做到一包到底。要向社會公布各級防汛抗旱責任人名單，接受社會和群眾的監督。各有關責任人要按照責任分工，深入到基層檢查指導，研究解決實際問題，一旦汛期發生汛情，立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行職責。
二要切實加強配合。各地、各有關部門要在區委、區政府和區防汛抗旱指揮部的統一領導下，明確分工，團結協作，充分發揮保障和服務作用。水務部門要研究分析現有水利工程的抗災能力，制定完善度汛措施和調度方案，做好防指日常工作，積極主動當好區委、區政府的參謀；氣象部門要及時準確地做好天氣預測、預報；電力要優先保證防汛抗旱用電；電信部門要保證汛期通訊暢通；公安、司法部門要依法處理各種破壞防汛抗旱工程案件，維護防汛抗旱秩序和災區社會治安；民政部門要積極做好防災救災、生產自救；農業部門要積極主動地做好農業生產防災抗災技術指導和各項服務工作；新聞宣傳部門要積極做好宣傳報道；交通、商業、糧食、供銷等各部門，除了為防汛抗旱提供服務，還要做好自身的防汛抗旱工作。人民、武警官兵和公安干警歷來是我區防汛搶險的主力軍，各地要主動加強與他們的聯系，及時通報情況，提供搶險物資，做好后勤服務，加強軍民聯防，形成抗洪搶險救災的強大合力。
三要強化督促檢查。各地防汛抗旱指揮機構要建立健全督查制度，創新工作方法，采取全面查和重點查相結合、明查和暗訪相結合的方法，重點督查責任制、工程措施、物資器材儲備、防汛隊伍、預案編制落實等情況，特別是對影響安全度汛的一些重要問題要跟蹤督查，限期整改到位。
村防汛抗旱應急預案范文4
一、工作要求
（一）總體要求
以科學發展觀為指導，認真貫徹落實年中央1號文件和省委1號文件精神，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，堅持以防為主、統籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規定防洪標準內，大中小型水庫不垮壩，尾礦庫、淤地壩不出事，主要河道堤防不決口，主要城鎮、工礦保安全，鐵路、公路干線正常運行、工礦企業正常生產，及時、有序、有效地應對超標準洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉居民生活用水安全，千方百計滿足生產和生態用水需求，最大限度地減輕災害損失，著力營造和諧穩定的社會環境。
（二）具體要求
1.水庫防汛
窄口水庫要嚴格執行《省大型及重點中型水庫2012年汛期調度運用計劃》，在規定的防洪標準內，確保度汛安全；遇超標準洪水，要全力搶護，保證主、副壩安全，溢洪道按照規定投入運行，同時組織下游淹沒區內群眾安全轉移。
中型水庫要嚴格執行市防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防汛抗旱指揮部）下達的汛期調度運用計劃，建立健全責任制，落實通信、預警和安全救護等措施，保證大壩安全度汛。
小型水庫由各縣（市、區）政府制定調度運用計劃并認真執行。每座水庫要有專人管理，汛期必須有專人24小時值班，有防汛應急預案，有通信、預報、預警設施。
各縣（市、區）政府對淤地壩、尾礦庫以及位置重要的水塘，都要落實度汛措施。特別是庫容10萬立方米以上的淤地壩，要按小型水庫的管理辦法安排防汛工作。對正在建設和除險加固的水庫，要嚴格按照批準的度汛方案執行。
2.黃河防汛
按照黃委會下達的調度計劃，認真制定沿岸區域防汛方案，標準內洪水確保堤防安全。制定高程335米以下群眾撤離預案，根據不同水位對人員撤離的路線、運輸工具和遷安地點等落實到村、戶、人，確保庫區群眾生命財產安全。對今年已安排的防護除險工程力爭汛前完成，如有特殊原因不能完成的，必須制定度汛施工方案，落實搶險措施。要做好調水調沙的各項工作，確保防洪工程安全。要備齊防汛物料，并存放于指定的位置，確保險情發生時能有效地開展搶護。
3.河道防汛
目前全市河道防汛主要存在三方面隱患：一是河道防洪標準低。多數河道堤防防洪標準僅為10—20年一遇。二是部分河道違法設障嚴重。三淅高速公路建設項目棄土棄渣嚴重堵塞河道，個別地段施工料物、設備侵占河道；陜縣、澠池縣境內部分礦山開采棄渣堆積河床，影響行洪。三是部分涉河項目違法亂建。盧氏瓦窯溝隆基礦業公司廠房建在河道內，雙龍灣景區碼頭所建房屋地處洛河主河道；黃河丹峽、仰韶大峽谷、五風山等涉河景區手續不完善，存在安全隱患。
各級、各有關部門要按照《中華人民共和國防洪法》第22條規定，對在河道內的阻水障礙和未經審查批準的建筑物，明確責任范圍，限期清除。河道清障要堅持行政首長負責制和屬地管理的原則，未經批準，任何單位和個人不準在河道管理范圍內進行開發和修建各種工程設施。凡未按規定審查自行建設，影響行洪造成損失的，要追究有關人員和主管部門領導的責任。
4.尾礦庫防汛
尾礦庫的防汛工作由安全監管部門負責。汛前要全面掌握全市尾礦庫的數量、位置和運用狀況，逐一檢查尾礦庫的度汛準備情況，及時發現和處理各種安全隱患。要制定切實可行的度汛預案，落實專人24小時盯守，落實必要的通信、預警設施，保證出現險情時，下游群眾能及時撤離，確保人民群眾的生命財產安全。
5.山洪災害防御
山洪災害防御工作是我市防汛工作的重點。各級、各有關部門要高度重視、進一步修訂完善山洪災害防御應急預案，落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，切實抓好“群測群防”工作。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的排查監測，切實做好預報預警工作。要利用多種形式和手段，廣泛深入開展山洪、滑坡、泥石流等災害防御知識宣傳，開展山洪災害預警演練工作，增強廣大基層干部群眾防災減災意識，提高自防、自救和互救的能力，盡最大努力避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失。
6.城鎮防汛
要進一步加強對城鎮和工貿集市區防汛工作的領導，每座城鎮和工貿集市區的行政首長是防汛工作的第一責任人。汛前要組織人員對防汛排澇設施、防洪道路、通信和預警器材、搶險物資和工具進行全面檢查，設施物資不足的及時補充，存在問題的及時搶修。對城鎮河道、排澇溝、排水管道、進出水口進行全面的疏挖，保證暢通，確保在設計標準內洪水不成災，遇超標準洪水有應急保安措施，保證能源、交通等重要生活設施正常運行，保證居民生活秩序穩定。
7.鐵路、交通防汛
鐵路、交通運輸和高速公路部門要在汛前對橋涵、路基及山坡等重點地段進行檢查，影響安全的要抓緊整修處理。要將防汛責任落實到單位和個人，堅持晝夜巡查，隨時監測和報告情況，確保在設計標準內洪水安全運行，對超標準洪水要制定迂回通行方案和應急搶修措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況，并保證在最短時間內完成搶修任務，盡快恢復通行。
8.工礦企業防汛
工礦企業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門和企業要成立防汛組織，建立健全防汛制度和體系，制訂完善防汛方案。汛前要對各類工礦企業的防汛重點部位逐一檢查，對發現的問題和薄弱環節及時整改，并將責任落實到人，確保安全度汛。一旦遭遇洪水威脅和破壞，除向其行政主管部門上報情況外，要及時向市、縣兩級防汛抗旱指揮部上報情況。
9.教育、旅游防汛
教育、旅游行業的防汛工作由其行政主管部門負責，其行政主管部門要成立防汛組織，建立和健全防汛責任制，制訂完善防汛方案。教育部門負責做好學校危房改造，落實汛期安全度汛方案，加強對在校學生的防汛意識教育，暴雨洪水發生后要及時組織學生安全轉移。旅游部門負責旅游景區及其設施的安全管理，特別對涉水旅游景區，必須有避險通道、防汛預案，并逐項落實責任人；要根據天氣情況合理配置旅游路線，確保游客安全。
10.抗旱工作
堅持“全面規劃、城鄉統籌，以防為主、防抗結合”的方針，堅持開源、節流和保護并重。一要加大投入，加強抗旱設施建設，合理配置、優化調度水資源，實行科學用水、節約用水、計劃用水；二要大力推廣節水先進技術，積極推行節約用水的生產生活方式，堅持滿足生活用水與生產用水相結合，優先保障生活用水，協調生產、生態用水，努力提高抗旱水源利用效率；三要加強抗旱服務組織管理，推進防汛機動搶險隊與抗旱服務隊的整合，積極編制抗旱服務組織發展規劃，逐步建立市、縣、鄉、村四級社會化抗旱服務網絡體系，高效發揮防汛抗旱專業搶險隊伍的作用。
二、工作措施
（一）嚴格落實安全度汛措施
水利部門負責檢查水庫、河道、灌區、淤地壩等水利工程設施；住房城鄉建設部門負責檢查城區內排水溝、下水道、泵站、涵閘等工程設施；鐵路、交通運輸、高速公路部門負責檢查橋涵、路基、站場等工程設施；工業和信息化、安全監管等部門負責檢查工礦企業，特別要對處在重點地區的礦山及尾礦庫逐一檢查；其他有防汛任務的部門、行業也要按照職責分工，積極主動搞好汛前檢查。通過逐級、逐部門、逐行業防汛檢查，對發現的問題和薄弱環節要明確責任，提出切實可行的處理措施，限期解決，并將檢查處理情況及時報同級防汛抗旱指揮部辦公室。
（二）確保水庫安全度汛
汛前要認真檢查水庫安全狀況，落實度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通信設施；汛期要按照上級批準的調度運用計劃，精心組織，加強值班，密切監測水庫運行狀況，發現問題及時處理。正在除險加固的水庫，要堅持防汛優先原則，按照防汛需要加強施工組織管理，要制定切實可行的度汛方案，落實應急搶險措施，保證工程安全、施工安全和防汛安全。
（三）全力清除河道阻水障礙和違章建筑
各級防汛抗旱指揮部按照“誰設障、誰清除”的原則，對本轄區內的河道阻水障礙明確清障責任，限期組織清除。任何單位和個人在河道、水庫管理范圍內進行開發和修建各種工程設施，必須嚴格按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》的規定，報水利部門批準。對河道采砂要嚴格管理，按照批準的范圍、作業方式等要求開采，嚴防因采砂導致堤防、鐵路及公路橋梁發生險情。
（四）嚴密組織搶險隊伍和物資儲備
各縣（市、區）政府要全力組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，定領導、定人員、定任務、定工具，搶險隊員要登記造冊，明確任務。汛前要對搶險隊伍進行必要的技術培訓和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。駐峽、武警部隊和預備役部隊是抗洪搶險的中堅力量，擔負著急、難、險、重的搶險任務。各級防汛抗旱指揮部要加強軍民聯防，及時向駐峽、武警部隊和預備役部隊通報汛情，共同搞好防汛搶險工作。
各縣（市、區）政府要按防汛物資儲備及經費使用管理有關規定，保質保量儲存防汛物資，以備搶險救護之用；商業、物資、供銷等部門的防汛物資，實行動態管理，存放的數量和地點要報同級防汛抗旱指揮部辦公室；群眾自備的編織袋等由縣（市、區）和鄉（鎮）政府采取“物料登記、備而不集”的辦法儲備，保證應急需要。
（五）切實加強山洪災害防御
各縣（市、區）政府要把防御山洪災害工作作為領導干部責任制的重要內容，針對山洪災害突發性強、防御難度大、毀壞程度高等特點，把防御山洪災害的責任落實到鄉、村、組、戶。要進一步修訂完善應急預案，提高應急預案的可操作性。要加強對山洪、滑坡、泥石流等災害危險點的檢查監測，切實做好預警、預報工作。一旦發生災害，要及時組織群眾轉移，全力避免人員傷亡，減少災害損失。要強化對險房、險窯、地坑院的險情觀測，疏通排水通道，保證村民安全。
（六）切實抓好抗旱工作
各縣（市、區）政府要高度重視抗旱基礎工作，進一步完善抗旱工程體系，加大渠灌、井灌等水利工程投入力度，抓緊抗旱水源工程建設。加強抗旱知識培訓與宣傳，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌等節水技術，要合理調整種植結構，盡力減少干旱缺水給農業生產帶來的影響。要結合我市水資源條件、干旱特點和抗旱能力現狀，制定抗旱規劃，建立和完善防抗結合的抗旱減災體系，全面提升抗旱減災能力。
（七）認真做好災害統計和減災效益分析工作
各級防汛抗旱指揮部辦公室要高度重視洪澇災害統計和減災效益分析工作，做到實事求是、及時準確。防汛與民政部門要相互協調，密切配合，統一標準，嚴防亂報、錯報或弄虛作假。要加強對統計、評估隊伍的培訓，提高人員素質和工作水平，嚴格按照規范要求評估、分析減災效益，快速準確上報洪澇災情。
三、組織領導
（一）強化全社會防洪意識
各縣（市、區）政府和市政府有關部門要加強對防汛工作的領導，教育廣大干部群眾增強水患意識，動員各行各業和各單位主動承擔防汛抗洪義務。新聞單位要積極組織報道防汛形勢和方針政策，及時通報汛情，使廣大干部群眾增強防汛意識。發展改革、財政部門要按照《中華人民共和國防洪法》等有關規定，努力增加對防汛抗旱工作的投入，并將防汛抗旱經費列入同級財政預算，為防汛抗旱工作提供保障。
（二）嚴格落實防汛抗旱責任制繼續落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，按照《中華人民共和國防洪法》的有關規定，建立健全防汛抗旱指揮部領導成員分工責任制、有關部門防汛抗旱責任制、行業責任制和防汛抗旱職能部門崗位責任制。根據人動和工作需要，市政府決定對市防汛抗旱指揮部成員進行調整（名單附后）。
（三）嚴明紀律，依法防汛抗旱
各部門、各單位和防汛抗旱責任人員要嚴格按照《中華人民共和國防洪法》等法律、法規的規定，做到依法防汛。要嚴格執行防汛抗旱工作紀律，服從調度指揮。大中型水庫管理單位要嚴格執行省、市下達的調度運用計劃，遇超標準洪水需改變調度計劃時，必須報省、市兩級防汛抗旱指揮部批準，任何單位和個人不得越權調度、各行其事。城鎮防汛和黃河防汛分別由市城市防汛辦公室和市黃河防汛辦公室全面負責。其他有防汛抗旱任務的部門和單位，汛期要成立防汛抗旱辦事機構，負責本行業、本單位的防汛抗旱工作。對違抗、拖延執行洪水調度命令，聚眾鬧事，干擾工程管理和防汛抗旱秩序，拒不清障或設新障以及擅自在險工河段、鐵路及公路橋梁基礎附近挖沙、取土，破壞或盜竊防汛工程設施、防汛物資和通信、水文測報設施，貪污或挪用防汛和救災經費，、的，一律嚴肅追究當事人和有關負責人的責任，情節嚴重的，要依法懲處。對在防汛抗洪、搶險救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，各縣（市、區）政府和同級防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。
四、督查監督
（一）督查組織
市領導按照防汛抗旱責任分工和防汛抗旱工作職責對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面指導；市防汛抗旱指揮部成員單位在認真履行自身防汛抗旱職責的同時，按分工對有關縣（市、區）防汛抗旱工作進行全面督查；市防汛抗旱指揮部辦公室對各縣（市、區）的防汛抗旱準備工作、防汛抗旱物資儲備、責任制落實情況等進行全面督促檢查。
（二）督查內容
以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實情況；分管范圍內行政負責人和有關部門履行防汛抗旱職責的情況；國家防洪法規、政策和上級防汛指令貫徹執行情況；防汛抗旱宣傳發動情況、隊伍組織和實戰訓練情況；工程防護、物料籌集、預案制定等防汛抗旱準備工作開展情況；重點防洪工程、災后重建、水毀工程建設情況；工程搶險、河道清障、遷安救護等重大防汛措施的落實情況。
（三）督查責任市防汛抗旱指揮部成員單位在市委、市政府的領導下，對分管范圍內防汛抗旱工作行使監督、檢查的職權，有權對防汛抗旱工作不力的單位和個人提出批評，責令不符合防汛抗旱工作要求的單位限期整改，糾正違反防汛抗旱法規的行為，發現重大問題及時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告，務必盡快解決。防汛抗旱督查單位責任分工如下：
市國土資源局、市交通運輸局、市旅游局負責督查縣；
市工業和信息化局、市安全監管局、市教育局負責督查市；
市民政局、市財政局、市黃河河務局負責督查縣；
市農業局、市衛生局、團市委負責督查縣；
市住房城鄉建設局、市供銷社負責督查區；
市發展改革委、市廣電局負責督查市；
村防汛抗旱應急預案范文5
這次會議的主要任務是傳達貫徹全省防汛抗旱工作會議精神，分析我市防汛抗旱形勢，安排部署今年全市防汛抗旱工作。剛才，世宏同志具體安排部署了今年防汛抗旱工作，慧明同志宣讀了指揮部成員單位防汛抗旱工作職責和指揮部領導及成員分片包縣區職責，東宏同志作了2012年天氣形勢分析報告，我完全同意；市政府與各縣區政府簽訂
了防汛抗旱目標責任書，對今年防汛抗旱工作目標、任務、責任進行了分解細化，請各縣區、各部門務必抓好落實。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感
近年來，在各級的艱辛努力下，我市連年安全平穩度汛，有力地維護了全市廣大人民群眾的生命財產安全。總結起來，主要得益于以下幾個方面：一是各級領導的高度重視。進入主汛期以后，各縣區、各部門都能把防汛工作作為頭等大事來抓，始終保持防大汛、抗大洪的高度緊急狀態。二是防汛責任全面落實。每年，市政府與各縣區，各縣區與各鄉鎮、重點部門、企業，各鄉鎮與各行政村分別簽訂防汛抗旱目標責任書，層層落實責任；制定了指揮部領導成員單位職責，實行指揮部領導成員分片包縣，行政、技術人員包河道、水庫、城鎮、廠礦責任制，保證各項防汛措施的有效落實。三是防汛應急體系建設不斷加強。市、縣各級都能根據情況變化，適時修訂完善防汛預案，并組織開展應急演練，保證了預案的可操作性；各級分別組建了防汛應急搶險隊伍，按要求足額儲備防汛物資。四是及時消除防汛安全隱患。深入開展防汛安全隱患排查整治活動，認真落實隱患治理措施，夯實整改責任，做到隱患查得出、能治理、保安全。五是全民防汛意識明顯增強。采取多種形式，廣泛開展防汛宣傳活動，形成了全社會重視、支持、參與防汛工作的良好格局。這些都是大家長期工作實踐總結出來的好經驗和好做法，我們一定要堅持下去。
二、突出重點，明確任務，全面落實各項防汛措施
今年全市防汛工作的重點是，兩河（延河、洛河）、三庫（王瑤、中山川、寒砂石）、四礦區（姚店、永坪、交口河、七里村）、五城區（延安城區、延長、吳旗、富縣、子長縣城）。各級各部門要認真落實防汛措施，力爭做到在發生一般洪水時，確保主要堤防不決口、大中型水庫不垮壩、交通通訊干線不中斷；當遭遇超標準洪水時，千方百計確保人民生命財產安全，把災害損失減小到最低程度。重點要抓好以下幾個方面工作：
（一）深入開展防汛隱患排查與治理。市、縣水利、防汛部門要在前一階段兩次檢查的基礎上，再次開展拉網式防汛隱患大排查活動，對發現的隱患要逐一造冊登記，并落實整改責任部門、單位和責任人，限期進行整改。當前，特別是要加快病險水庫和水毀工程的加固和修復進度。在建工程，要科學安排工序，上足勞力機械，加快施工進度，確保按計劃完成。跨汛期施工的工程，要落實好汛期施工計劃和調度運行方案。對影響度汛安全的重大險工、險段要抓緊處理，在短期內難以解決的要研究制定方案，落實好應急防范措施。要按照“誰設障、誰清障”的原則，實行“條條帶頭、塊塊負責、條塊結合、領導承包”的辦法，層層分解任務，及時組織人員做好河道清障工作，確保行洪暢通。對不能按要求和時限清除河道障礙的，要依據相關規定，嚴肅處理責任人。河道管理、國土、規劃等部門要加大監管力度，從嚴查處在河道內亂挖、亂建、亂倒等違法行為，從根本上解決河道設障問題。
（二）切實加強汛情監測、預報和信息傳遞。各縣區要盡快修復完善防汛通訊設施，確保防汛指令、相關信息傳遞暢通。氣象、水文等部門要密切關注天氣、水情變化，科學、準確、及時作出預測，為政府決策提供可靠依據。水利部門要加強水庫安全監測和巡視檢查工作，密切注視
運行狀況，制定切實可行的抗洪搶險預案和洪水調度方案。各縣區要落實轄區內小型水庫、淤地壩的安全度汛措施，經常性地巡視檢查，發現問題，及時整改。要建立防汛信息相互通報制度，加強信息傳遞，一旦出現特殊異常情況，在迅速報告相關部門的基礎上，及時通報相鄰可能造成危害的縣區，做好防備。
（三）切實做好城區防汛工作。市城區防汛指揮部成員單位要按照“客水不進城、內水少成災、房屋不倒塌、人民生命財產保安全”的要求，各負其責，全面落實各項防汛措施。各縣區要切實加強城防設施建設，不斷提高設防標準和防御洪水的能力。要加大整治力度，組織專門力量對一些嚴重影響排水的建筑物、垃圾進行徹底清理，疏通地下管道和排水溝渠，落實好排
澇搶險措施，確保市、縣城區安全度汛。縣城河道有水景觀工程的，要適時安排蓄水放水，合理調度。
（四）完善防汛應急預案。各縣區、各部門要結合各自實際，抓緊修改完善和制訂防汛搶險救災應急預案，重點加強鄉鎮、村組防汛搶險救災應急預案的編制。預案編制完成后，要組織開展一定形式的預案演練，切實提高預案編制質量。一旦發生防汛突發事件，能拿得出、用得上、靠得住，便于操作，使防汛工作臨危不亂，有條不紊。要通過發放明白卡、張貼公示等方式，加強預案宣傳，提高廣大群眾的防災減災意識和自救互救能力，從容應對可能出現的各種險情。
（五）加強防汛隊伍建設。各縣區、各有關部門要本著專防和群防相結合的原則，切實搞好防汛隊伍建設。水管單位職工隊伍是一線防汛的主要力量，一定要穩定好這支隊伍，守住第一條防線。對于防汛常備隊、搶險隊和后備隊，要逐一落實到社區、到村組、到單位、到個人，登記造冊，明確召集人、聯系方式、集結時間、搶險任務。加強組織訓練，通過舉辦多種形式的防汛搶險技術培訓和演練，提高隊伍的搶險技能，必要時可組織一定規模的防汛搶險演習，真正做到招之即來，來之能戰，戰則能勝。
（六）足額儲備應急物資，保證防汛經費。各縣區和有關部門要按照標準要求，做好防汛搶險物資、器材的補充和儲備工作，抓緊更新補充所需的搶險救災物資，做到有備無患。同時要研究制定物資管理辦法，規范物資管理，重要物資要定點儲存、專人保管，確保急用時能足量調撥到位。各縣區要優先安排防汛經費，保證應急之需，不能因經費而影響防汛工作正常開展。
（七）認真做好抗旱工作。陜北地區抗旱與防汛同等重要，要挖掘利用好水資源，維修必要的水利設施，提高抗旱應急能力，確保城鄉人畜飲水安全，確保農業主導產業豐產豐收。
三、加強領導，密切配合，確保全市安全度汛
（一）落實防汛責任。各縣區、各部門要進一步強化以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，主要領導是第一責任人，要親自抓、負總責，主管領導是直接責任人，要經常抓、具體抓，關鍵問題要拍板決策，關鍵時刻要靠前指揮，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔。
（二）密切協調配合。防汛工作是一項系統工程，涉及社會的方方面面。各級各部門要認真履行職責，密切配合，協同作戰，努力形成齊抓共管的合力。水利部門要充分發揮協調指導作用；發改、財政、電力、交通、通訊等部門要做好調度工作；公安、民政、衛生等部門要落實好治安、救災、防疫等工作；新聞單位要及時報道防汛抗旱的典型經驗和模范事跡；廣大武警官兵、民兵預備役人員要繼續發揮抗洪搶險的中流砥柱作用，在關鍵時刻勇于承擔大量急難險重任務；其他部門和單位也要按照職責分工，協調聯動，形成合力，打好整體戰。
（三）嚴肅工作紀律。指揮部成員單位、各縣區主要負責人在汛期要保證24小時聯絡暢通。需外出的，必須向市委、市政府請假。防汛部門和市直各部門要嚴格落實汛期24小時值帶班制度，密切監視雨情、水情和汛情變化，及時做好上傳下達，確保政令暢通。市委辦、市政府辦、市防汛辦要定期不定期地進行防汛值班抽查，抽查情況要進行通報。
村防汛抗旱應急預案范文6
一、雨、水情
雨情：今年1-9月我縣各站點平均降雨量1364mm，比歷年平均值偏少約150mm，降雨時空分布相對均勻，未出現大范圍、高強度的集中降雨情況。
二、災情
今年汛期全縣平均降雨量比多年平均值偏少150mm，由于降雨時程和地區分布比較均勻，集中性強降雨少，暴雨、大暴雨的。今年汛期我縣切實落實了各項洪災防御措施，及時預警信息、科學合理調度蓄水、堅持提前轉移群眾、積極開展搶險救災，除部分鄉鎮出現農田受淹等輕微洪災影響外，全縣未遭受大的洪災損失，保證了群眾零傷亡。
三、防汛抗旱工作基本情況
今年，我縣防汛抗旱工作立足于防大汛、防早汛，認真貫徹上級防指的安排部署，縣委、縣政府高度重視，并將防汛抗旱工作作為縣委、縣政府的中心工作來抓牢抓實，縣防指成員單位和各鄉（鎮）分工協作、通力配合，從思想、組織、隊伍、技術、物資等方面著手，扎實有效的開展了防汛抗旱各項工作。
1、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉（鎮）政府主要領導和分管領導、各鄉（鎮）水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了2012年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。2012年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉（鎮）汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、?。?）型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發現的問題現場下達了整改通知，各鄉（鎮）在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣2012年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉防辦根據經濟社會發展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0.5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉（鎮）也分別組建了30-50人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業人員。
2、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導，全面落實防汛工作責任制?？h委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程?？h委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉鎮檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉（鎮）在汛前也相應調整充實了鄉（鎮）防汛抗旱指揮部，由鄉（鎮）長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉鎮防辦主任。縣防指通過縣廣播電視臺的有線電視網絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監督。
二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據省市相關文件精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。
三是及時預警，積極開展山洪地質災害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統”這個平臺，建立了由縣到鄉、鄉到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據預警系統監測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統短信群發平臺向縣防指成員單位負責人、鄉（鎮）防指責任人、小型水庫安全管理員預警信息，村、組防汛責任人再根據《山洪災害防御預案》規定的預警方式向危險戶預警信息，從而形成一個系統的群測群防網絡體系。
四是強化管理，不斷提高人員業務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統一印制了《縣小型水加安全員手冊》發放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核?？h防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉（鎮）防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業務技術培訓，培訓內容包括：鄉鎮防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉（鎮）防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發現的問題，要求有關鄉（鎮）制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現場搶險物料。
四、存在的不足和今后的打算