前言：中文期刊網精心挑選了小康社會的經濟建設范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
小康社會的經濟建設范文1
1．提供公平發展環境，規避市場機制缺陷，促進小康社會的建成經濟法的主要職責就是維護市場公平自由的競爭環境，彌補市場機制本身存在的不足。當前我國市場經濟體制還不夠健全，惡性競爭、行業壟斷、市場封鎖、地方保護主義等不公平現象比較普遍，對于經濟發展造成很大的影響，同時也不利于社會主義全面小康社會的建成。因此，需要政府與市場的雙向調節，才可以充分發揮經濟法的有效法律手段，通過國家宏觀調控手段與市場無形調節的有機結合，保障社會整體利益的平衡，從而為全面建成小康社會打下夯實的基礎。
2．協調經濟社會利益，體現公平分配原則，促進小康社會的建成經濟法在社會整體效率與公平基礎之上實現了社會利益資源和權利的調節分配，力求達到和維護社會整體利益的平衡，并通過宏觀調控的手段對社會權利與經濟利益進行再次分配，其法律價值目標是要在社會整體利益、經濟效率、社會公平與個體之間尋求最佳的均衡點。同時，經濟法也是全面建成小康社會的重要法律保障，通過進一步完善法律制度、健全市場機制、補充政府調控不足等方式來實現社會利益分配的不公。
3．保障民生，維護社會穩定，推進經濟安全發展，促進小康社會建成要全面建成小康社會必須要實現社會整體利益公平。經濟法從社會公共利益的本位出發，以維護社會整體利益為己任，通過建立保障民生和社會宏觀調控等多種措施對貧富懸殊和發展不平衡問題加以緩解，完善社會保障、促進社會就業、提供社會救助、制定經濟法各項細則來逐步完善經濟法制體系，從而保障民生消除社會不穩定因素，促進健康文明社會的建成。
二、經濟法建設對全面建成小康社會的對策思考
經濟法與社會經濟生活息息相關，其重要價值體現在市場資源配置的最有選擇，使社會經濟保持平穩、持續、健康發展。
1．樹立正確的經濟法制觀念，實現小康社會的價值目標在全面建成小康社會的背景下，經濟法應著眼于維護經濟發展的安全與穩定，樹立正確的經濟法制理念，為經濟的發展提供更強有力的法律保障，為社會和諧穩定提供更充足的物質基礎。首先，經濟法要正確處理好政府與市場之間的關系，使公權力與私權利之間達到平衡與和諧。一方面要防止政府“有形的手”強制干預，促進經濟可持續發展。另一方面，要防止社會發展不均所造成的兩極分化、貧富差距等社會不公，營造良性循環的經濟發展氛圍。其次，經濟法要正確處理市場主體與政府之間的關系，力求達到相互協調共同調節的和諧局面，以保證政府與市場兩個主體之間形成合力，才能促進經濟順利發展。
2．革新經濟法制觀念，兼顧效率與公平，達到全面建成小康社會的總體目標要求效率與公平是經濟法從來都不可避免的根本問題，如何調整經濟結構，緩解人民利益分配矛盾是經濟法的基本任務。因此，要樹立兼顧效率與公平的經濟法制理念，發揮經濟法調節社會發展差異、社會經濟利益再分配的基本功能，實現經濟發展與社會發展的總體平衡。目前我國在區域之間、城鄉之間、階層之間發展矛盾突出，如何在經濟立法中將這些矛盾和問題加以解決是當前必須考慮的現實，因此，必須及時轉變立法觀念實現創新和發展，堅持“效率優先、兼顧公平”的原則，科學理性地分析當前的實際，解決阻礙社會發展的經濟問題，以逐步建立健全社會公平保障體系，促進社會整體效率的提高。
3．樹立維護整體利益的經濟法制理念，開創小康社會的新局面小康社會是一種動態發展平衡的狀態，包括經濟發展的內部環境與外部環境的協調平衡發展、人與社會的協同發展、人與自然的平衡發展以及人自身對富裕生活的追求等。十報告指出，經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高和資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，是確保到二0二0年實現全面建成小康社會宏偉目標的新要求。維護經濟法整體利益價值觀，注重社會發展的當前利益與長遠利益，考慮經濟發展的局部利益與整體利益的統一是當務之急。(1)維護市場的主導地位。隨著經濟社會的深入發展，私營部門對經濟利益的無限追逐與擴大，引發了很多社會整體利益不協調的矛盾，經濟法可以發揮市場主導作用，規范市場運作行為，緩解矛盾。(2)維護人與自然和諧發展地位。舊體制下的經濟粗放式發展，消耗了很大的自然經濟資源，經濟法應體現社會可持續發展的理念，以合理整合配置自然經濟資源為目標，關注社會整體經濟利益，實現社會經濟效益的最大化，從而推動全面小康社會的建成。
小康社會的經濟建設范文2
這是我黨在十六大精神的基礎上，對發展觀的新概括。這一新概括豐富了發展的內涵，符合時代的要求，反映了人類社會發展規律和社會主義建設的規律，代表了人民的利益和要求，是與時俱進的新發展觀。認真學習領會這一新發展觀，對于緊緊抓住抓好發展這個黨執政興國的第一要務，實現全面建設小康社會的奮斗目標，具有重大的意義。
一、發展經濟是新發展觀的基礎
經濟發展是社會發展的基礎。尤其是我國現在仍然處于社會主義初級階段，經濟文化均處于不發達狀態。要改變這種狀態，實現現代化，首先要從發展經濟人手，集中力量把經濟搞上去，同時不斷推進社會的全面發展。我黨當初提出“以經濟建設為中心”的方針，就是針對我國的國情和社會主要矛盾的實際情況而提出來的?？缛胄率兰o，我國已進入了全面建設小康社會的新階段。在全面建設小康社會的奮斗過程中，還要不要繼續堅持“以經濟建設為中心”呢?回答應當是肯定的。
在以經濟建設為中心的方針指引下，經過20多年改革開放和經濟建設，我國的經濟實力和社會生產力有了長足的發展和進步，綜合國力有了明顯增強，人民的生活水平有了較大幅度的提高。但目前我國的經濟社會發展整體水平仍然比較低，實現工業化、現代化的任務還需走較長的路，區域經濟發展還很不平衡，廣大人民群眾的生活還只是處于低水平、不全面的小康狀態。因此，大力發展經濟，創造更多的社會財富，仍然是當前及今后一個時期我們的中心工作。這也是我們進行政治建設和文化建設、實現全面建設小康社會的奮斗目標的基礎。當然，黨和國家的中心工作并不是凝固的和一成不變的，它應當根據國家的現實情況和社會發展規律的要求適時加以調整。但就我國．目前的整體情況而言，講發展，還是應當繼續把發展經濟擺在“中心”地位。應當明確的是，講經濟發展的“中心”地位，決不包含不重視政治、文化建設之意。相反，新發展觀所表述的“以經濟建設為中心的、經濟政治文化相協調的發展”，就表明新發展觀雖然繼續強調經濟發展的基礎地位，但“協調發展”的地位有了明顯的提升。
二、協調發展是新發展觀的核心
新發展觀的核心，是社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展。黨的十六大提出，把“低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康”，建設成為“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的“惠及十幾億人口的更高水平的小康社會”。這就要求我們必須堅定不移地推進物質文明、政治文明和精神文明的建設，同時必須注意三大文明建設的協調發展。在社會主義條件下，物質文明、政治文明和精神文明彼此緊密聯系而又有各自的發展規律，互為條件、互為目的、相輔相成。物質文明的發展處于基礎地位。物質文明不斷發展，政治文明和精神文明的發展才有必要的物質條件。政治文明為物質文明的發展提供政治保證和法律保障，精神文明為物質文明的發展提供思想保證、精神動力和智力支持，它們對物質文明的發展能夠產生巨大的促進作用。建設中國特色社會主義，是經濟、政治、文化全面發展的進程，是物質文明、政治文明和精神文明全面建設的進程。如果三者在發展進程中不能相互協調，就會發生相互制約的情況，影響整個社會的發展進程，甚至會造成不良的社會后果。中外社會主義建設的經驗教訓已經證明了這一點。
黨的十六大還提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標?！泵鞔_提出這樣的目標，既是社會發展規律的要求，也是我國現代化建設協調發展的現實要求。改革開放以來，我國經濟發展的成就舉世矚目，人民生活水平有了很大提高。這為加快民主政治建設和文化建設提供了很好的前提條件，同時，隨著經濟的進一步發展和社會主義市場經濟體制的進一步完善，進一步加強政治建設和文化建設就顯得更為迫切。特別是要加快發展社會主義民主政治，積極推進政治體制改革，加強制度建設，從而為經濟發展提供切實的政治保證和法律保障，以確?！耙越洕ㄔO為中心、經濟政治文化相協調的發展”。
從廣泛的意義上講，“協調發展”，還包括地區間、城鄉間的協調發展。也就是，要著重解決經濟社會發展中出現的地域、城鄉、不同社會階層和社會群體等差距較大的問題，促進整個社會的協調發展，共同進步。
三、可持續發展是新發展觀的重要方面
黨的十六大報告強調，全面建設小康社會的一個重要目標是：“可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進入與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。”新發展觀強調可持續發展，就是強調要更加重視發展中對生態環境的保護，“促進入與自然相和諧的可持續發展”，為人的發展和中華民族的長遠發展創造良好的、可持續的發展空間和發展條件。堅持發展的可持續性，既是中國基本國情和經濟社會發展的現實要求，也是一個負責任的、有長遠眼光的執政黨及其政府所必須采取的戰略舉措。
我國提出實施可持續發展戰略已有lo年，取得了明顯的成績，特別是控制人口方面成績巨大，節約資源方面也有成效，但是在保護環境方面卻問題嚴重，令人擔憂。這主要是因為保護環境與發展經濟的矛盾比較尖銳，在實踐中沒有切實處理好二者之間的關系。如，有的地方認為發展就是經濟的增長，其他社會事業都要為經濟的增長服務，即使破壞了生態環境也在所不惜。有的地方甚至以犧牲生態環境為代價，換取經濟的暫時發展和所謂的“政績”。有的地方在環保執法中明顯存在地方保護主義，結果，由此帶來的惡化的生態環境嚴重威脅了當地人的生存和發展，同時還嚴重地制約了當地經濟的發展。這種高成本的發展將會帶來本末倒置的結果。我們確實應該認真總結經驗教訓，樹立以人為本的觀念，采取更加嚴厲有效的管理措施，加大執法力度，遏制生態環境的進一步惡化，真正切實防止重蹈西方國家走過的以犧牲生態環境為代價換取經濟發展的痛苦教訓的覆轍。
新發展觀要求我們走文明發展道路，既要發展經濟，提高人民的生活水平，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地、森林等自然環境和生態環境，在人與自然的相和諧中持續發展。同時啟示我們，在我國經濟已發展到目前水平的今天，任何再以破壞生態環境為代價換取的發展，都只能是貽害無窮的“發展”，決不是我們所追求的發展，更不是我們所需要的發展。
四、整體發展是新發展觀的基本特征
社會是個有機的整體，社會的存在和發展是一種系統的綜合的合乎規律的歷史運動過程。如果這種社會運動的整體性受到破壞，社會的維系和發展就難以繼續下去。社會主義現代化建設也是如此。新發展觀既講經濟的發展，又講經濟政治文化的協調發展；既講經濟社會發展，又講人的發展；既講當前發展，又講可持續發展，具有明顯的整體性特征。
把握社會發展的整體性，保持各個方面的綜合平衡，防止和克服單打一，當前最重要的是處理好經濟增長與社會其他各個方面綜合發展的關系。必須肯定，為了達到現代化的目標，為了中華民族的偉大復興、人民富裕，堅持以經濟建設為中心是完全必要的和正確的。但是，在實際工作中，有些地方的個別領導卻把以經濟建設為中心的戰略方針理解為單一的經濟增長的發展戰略，把“中心”誤解為“惟一”，把現代化的發展過程誤認為僅僅是經濟發展的過程；而他們所理解的經濟發展又往往是擴大規模、增加數量、粗放式的經濟增長模式；他們所熱衷的政績，往往只是單純的經濟增長指標。這種認識和這種影響下的實踐，違背了社會有機體的整體性，違背了社會主義現代化事業的目標和進程所固有的全面性、系統性及其各項任務之間的相互依存性，不僅妨礙社會全面進步，也十分不利于社會主義經濟的持續快速健康發展。
小康社會的經濟建設范文3
關鍵詞：全面小康社會；農村經濟；新農村建設
中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.10.001
1我國農村經濟發展現狀
從我國現階段經濟發展情況來看，產業結構雖然有了一定的調整，但主要的產業依然是傳統的形式，基本上農村的住戶多數是靠外出務工、種植糧食及飼養家禽牲畜等來賺取生活資金。有關數據表明，現今我國農村人口靠外出務工賺取家庭經濟來源占總經濟數目的40%，其中種植農作物所獲得的資金占總資金的45%，而剩余的15%收入是來源于養殖家禽以及牲畜?？傮w來講，農村在發展自身經濟建設的過程中，依然把外出務工和傳統的種植農作物作為主要的經濟來源，傳統的農耕方式使得農作物增產較難，因此從農村走向城市的務工人員越來越多，導致大部分的農村年輕勞動力流動到城市中去，形成了農村缺失年輕勞動主力的不平衡現象。農村居民在飼養家禽方面所投入的技術以及精力不大。與此同時，農產品加工業的相對落后導致了農產品在市場所占劣勢地位，受教育程度不高及思想理念的影響，長期生活在農村的居民不愿走出農村，導致農產品難以得到很好的銷售與推廣效果，因此農村經濟的發展也受到了一定程度的限制。
2全面建設小康社會大時代背景下的農村經濟建設
2.1經營模式需轉變，產業結構待調整
進一步調整農村的產業結構，農村產業結構的調整與規劃要不斷進行完善，這樣有助于農村經濟建設的產業結構達到多元化、立體化、系統化的目的。從農村的知識觀念，乃至建設經濟的管理模式需要改變傳統觀念，將小康社會全面而又系統地建設起來。
2.2基礎設施要加強，經濟發展要推動
農村想要發展經濟需要從各個方面加強建設，基礎設施的完整性與能否很好的發展農村經濟問題有著緊密的聯系，甚至直接影響到經濟建設，努力提高基礎設施的建設水平與質量，這對于我國農業生產的抵抗風險的能力也會有所提高，并且可以使農村的各個產業得到更好的經營與發展。對農村的基礎設施投入一定的重視，這對更優秀的生產技術的發展以及農業方面工作的提高有著很大幫助，這樣才能實現農業生產的真正改革和進步。而且值得關注的是，不僅需要對農村的基礎設施投入精力與資金，還要根據當地的環境特點與經濟體系以及地理位置的特點，發展能夠突出地方特色的農業生態，鼓勵商業投標以及招商引資，使得r村特色得到更好發揮，從基礎設施的建設開始完善，到發展農村地方特色，進行招商引資的商業化經濟發展，從而更好地建設農村經濟。
2.3不斷強化農民思想方面的教育，提升農業產業的理念
就目前農民本身落后的思想和觀念現狀來講，更需要各鄉鎮村的領導以多種多樣的方式和途徑進行宣傳，從而使農民的思想和文化素質都能得以提高。例如：在村里的宣傳板中展示農民大膽的創新和實踐事例，引導農民改變落后思想，大力宣傳農民生活當中的農業大發展的重要作用和意義，加強構建農村的文化站體系，更好地為科技興農服務，并通過文化站為農民宣傳和推廣先進的生產和種植技術，真正達到農民增產農業增效的目標，與此同時，還要積極探索開發更多興農的農業產業項目，多在農民致富的途徑和渠道上出謀劃策。在這一過程中，需要農村最基層的領導干部在農村農業經濟發展的過程當中發揮積極的引導作用，多去為農產品尋找新的銷售市場，因地制宜的進行招商引資以及創建農產品加工企業，促進農民就地就業，增加收入來源，避免農村勞動人口的流失，達到從多個方面發展，推進農村經濟的不斷增長。
2.4努力創造發展機遇，鼓勵大學生投身到農村建設當中
小康社會的經濟建設范文4
關鍵詞：全面建設小康社會；科教興國戰略；可持續發展戰略
中圖分類號：F124 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1723（2012）11-0035-02
一、我國當前的貧困是建設全面小康社會的重要制約因素
能不能解決好發展問題，尤其是我國的貧困問題，直接影響到我國全面建設小康社會目標的實現。
從貧困的成因來看，主要有這樣幾點：
（一）歷史因素
近代以來，中華民族接連不斷的遭受外來侵略，陷入了屈辱、衰弱的痛苦深淵。從1840年到1949年的110年間，帝國主義列強先后對中國發動過數百次侵略戰爭，強迫中國政府簽訂了1100多個不平等條約，勒索戰爭賠款及其款項共計1千億兩白銀。這是中華民族五千多年辛勤勞動所得剩余財富的積累。帝國主義的侵略使中國喪失殆盡，生產力遭到嚴重破壞，淪為半殖民地半封建的悲慘境地。
（二）地理因素
國家重點扶持的貧困縣，從地理分布上包括中部山地高原環境脆弱貧困帶，還包括西部沙漠高寒山區環境惡劣貧困區，再有就是東部平原山丘環境和革命根據地孤島型貧困區，這些“自然障礙區”不適宜于人類生存。內陸地區，其生產活動長期處于封閉狀態，經濟發展緩慢遲滯。
（三）人口因素
貧困地區人口素質低下，文盲半文盲率很高。人口學中著名的“馬爾薩斯陷阱”指的是多育會導致貧困，而貧困又會產生多育這種惡性循環。人口的增長總是超過物質資料的增長，因此貧困就是必然的規律。貧困地區觀念陳舊，鄉土意識濃厚，再加上信息閉塞，交通不便，導致勞動力流動率非常低下。對外界的支持反映遲鈍，形成造血機制的難度大，時間跨度大。
（四）政策因素
建國之初，我國建立了完備的二元社會結構。城市居民壟斷了工資率較高的非農就業機會，可以享受比較完善的社會保障。國家利用財政支出提供的公共服務也向城市大幅度傾斜。20世紀50年代到70年代，被認為是“均貧時期”。國民收入的相當部分投入再生產而不是通過傾向個人或群體的分配來進入消費領域。改革開放以來，國家一度采取了向沿海傾斜的政策，對內陸地區影響較大。
從貧困的類型看，分為絕對貧困和相對貧困。所謂絕對貧困，一般是指收入難以維持最低生活水平的情況，或稱“生存貧困”。所謂相對貧困，是指低收入者與高收入者在整個國民收入中所占的比重。因此，相對貧困主要是因為貧富不均和國民收入分配不公所引起的，它屬于社會公正的范疇。
貧困人群的存在是社會關系緊張的重大根源之一，陷入貧困的人群是被排斥在社會主流之外的群體，因其貧困，他們在教育、居住、消費、就業等方面得不到與社會其他人群一樣的機會，在沒有足夠的社會保障機制和其他救濟制度給他們以完全有效的輔助之前，他們接受不了社會主流的價值觀念，也接受不了社會通行的行為準則。他們是社會中的疏離者，而社會中有各種力量促使他們在觀念與行為上與社會主流形成對立。對一個社會的經濟、政治、文化發展構成了一種巨大的鉗制性力量。
二、全面建設小康社會戰略部署的必要性
（一）全面建設小康社會是解決我國現階段主要矛盾的需要
我國目前還處在小康社會的初級發展階段?，F在達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。只有牢牢抓住這個主要矛盾和工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。社會主義初級階段的主要矛盾，貫穿于我國社會主義初級階段的整個過程和社會生活的各個方面。
（二）全面建設小康社會是黨始終代表人民根本利益的需要
人民利益的主要內容是人民享有切實的經濟利益，享有廣泛的政治利益，享有充分的文化利益。代表人民利益是黨的性質的根本要求，是黨的宗旨的具體體現，是黨的歷史實踐的主體內容。實踐告訴我們，人民的物質文化生活改善和滿足程度越高，人民群眾的積極性創造性也會越高，反之，人民的物質文化生活改善和滿足程度越低，人民群眾的積極性創造性的發揮就會不同程度地受到影響。
（三）全面建設小康社會是我國現代化進程全面推進的需要
經濟、政治、文化和社會全面發展才是有中國特色的社會主義，這是社會進步的標志，是社會主義的本質要求。不斷地調整經濟、政治、文化和社會的關系，使之相互協調，相互促進，全面發展。黨在社會主義初級階段的奮斗目標是“富強、民主、文明、和諧”四位一體的現代化目標，缺少哪一方面都不是真正意義上的社會主義現代化。
三、實現全面的小康社會必須首先消除貧困
（一）實施科教興國戰略和可持續發展戰略是消除貧困實現全面小康的戰略性保證
實施科教興國，是指全面落實科學技術是第一生產力的思想，堅持教育為本，把科技和教育擺在經濟、社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力轉化的能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加速實現國家的繁榮強盛。可持續發展是指從人類發展的長遠利益出發，正確處理經濟建設與人口、資源、環境的關系，把控制人口、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與資源、環境相協調，實現良性循環。世界各國發展的本質是一致的，即包括改善人類生活質量，提高人類健康水平，創造一個人們平等、自由、教育、人權和免受暴力的社會
環境。
（二）優化產業結構和地區結構是消除貧困實現全面小康的結構性
保證
我國調整和優化產業結構的方向是：著力提高第一產業即農業的質量，穩步增加產量；調整提高第二產業，優化工業結構；大力促進第三產業的全面發展。把促進地區經濟合理布局和協調發展作為一項戰略任務，東部地區要充分利用有利條件，實現更高水平的發展，有條件的地方要率先基本實現現代化。中西部地區要加快改革開放和開發，發揮資源優勢，發展優勢產業。國家要加大對中西部地區的支持力度。
（三）完善分配結構和社會保障機制是消除貧困實現全面小康的政策保證
為了勞動人民的根本利益，政府對整個社會收入總量進行再分配，主要通過國家的財政收入和支出來實現。政府財政分配的收支結構，要有利于發揮中央和地方兩個積極性，既要考慮地方或部門的建設需要和利益要求，又要始終堅持全局利益高于局部利益。我國需建立起資金來源多渠道、保障方式多層次、權利和義務相對應、管理和服務社會化的社會保障體系。實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善失業保險和社會救濟制度，盡快建立城市貧困居民的最低生活保障制度，為低收入者包括困難企業的職工、失業人員、離退休人員和老弱病殘者解決困難，提供最基本的社會保障。建立城鎮住房公積金，加快改革住房制度。
參考文獻
[1] 張平.全面建成小康社會奮斗目標的新要求[N].人民日報，2012-11-27.
小康社會的經濟建設范文5
就業是民生之本。要把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，鼓勵自謀職業和自主創業，充分發揮市場在勞動力資源配置中的基礎性作用，形成有利于擴大就業的經濟結構，落實積極促進就業再就業的各項優惠政策，改善就業和創業環境，不斷擴大社會就業。
建立完善的社會保障體系是維護社會公正、協調社會利益、構建和諧社會的重要方面。要加快完善社會保障體系，完善城鎮養老保險制度，建立健全城鎮職工基本醫療、失業、工傷、生育保險制度，完善城市居民最低生活保障制度，認真解決進城務工人員的社會保障問題，重視解決農村貧困人口的生活困難，有條件的地方要逐步建立農村最低生活保障制度，逐步擴大社會保障的覆蓋面。
合理調節收入分配是維護社會公平的一個重要問題。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更加注重社會公平，加大收入分配調節力度，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，嚴格執行最低工資制度，規范收入分配秩序，努力緩解地區之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。
小康社會的經濟建設范文6
同志在黨的十六大報告中提出了我國在本世紀頭20年全面建設小康社會的奮斗目標。這些目標是：
第一，在優化結構和提高效益的基礎上，國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番，綜合國力和國際競爭力明顯增強?；緦崿F工業化，建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。城鎮人口的比重較大幅度提高，工農差別、城鄉差別和地區差別擴大的趨勢逐步扭轉。社會保障體系比較健全，社會就業比較充分，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活。
第二，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障?；鶎用裰鞲咏∪?，社會秩序良好，人民安居樂業。
第三，全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系。人民享有接受良好教育的機會，基本普及高中階段教育，消除文盲。形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。
第四，可持續發展能力不斷增強，生態環境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進人與自然的和諧，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
全面建設小康社會的重點是滿足社會公共需求。黨的十六大報告中提出的全面建設小康社會的社會公共需求指標，主要分為如下七大類：
(1)城鎮化指標。城鎮人口的比重較大幅度提高。
(2)社會保障指標。社會保障體系比較健全。
(3)教育指標。形成比較完善的現代國民教育體系，基本普及高中階段教育，消除文盲。
(4)醫療衛生指標。形成比較完善的全民健身和醫療衛生體系。
(5)環境指標。生態環境得到改善，促進人與自然的和諧。
(6)科技和文化指標。形成比較完善的科技和文化創新體系。
(7)人民權利指標。依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。
全面建設小康社會公共需求指標的確立，體現了我們黨對人類社會發展規律、對市場經濟發展規律的深刻理解和把握。這主要是因為：
第一，人民在小康社會的需要主要體現為社會公共需要。社會公共需要與個人需要、集團需要相區別，是社會成員在社會生產、生活中的共同需要，是除政府以外的其它社會團體和市場不能滿足、不能提供的需要，具有社會成員的平等享用性。社會公共需要是隨著經濟發展和人民生活水平的不斷提高而不斷變化的，在經濟發展和人均國民收入水平極低，處于溫飽階段時，人民的公共需求較少，人們的需要主要集中于個人的衣、食、住、行等基本的生存需要；當社會進入小康社會時，人們的基本生存需要已經滿足，社會公共需要就會成為突出的需要，如城市自來水的供應、城市環境保護與綠化、城市交通快速道的建設、公共文化與教育設施的建設等等。
第二，在小康社會，隨著人民消費水平的提高，人民的消費結構升級，對教育、文化等方面的社會公共需求上升，要求政府提供更多的社會公共投資。據研究，在人民生活水平達到小康階段之后，吃、穿需求的長期收入彈性（收入變化1個百分點導致的消費變化的百分點）都低于0.4，住的需求彈性接近但仍然低于1.0，但教育、醫療等社會公共需求的彈性卻高達1.6，這意味著教育、衛生等社會公共需求部分隨著收入增長而急劇增加。以美國為例，在1875年，人們吃、穿、住約占家庭消費的87%；而在1995年只占30%；同期，醫療開支卻從不足2%上升到近23%；教育開支從1%上升到12%。見下表：
數據來源：1993年諾貝爾經濟學獎獲得者、美國芝加哥大學國家經濟研究院教授：羅伯特·W·福格爾：《經濟合作發展組織國家與中國的衛生服務需求預測》，載于陳甬軍、陳愛民主編：《中國城市化：實證分析與對策研究》，廈門大學出版社，2002年6月第1版。
第三，在市場經濟國家發展的過程，當人均GDP邁進1000美元左右的小康門檻，向人均GDP3000美元左右的全面小康水平發展時，城鎮化、社會結構現代化、高等教育大眾化、社會保障普及化的過程大大加快。這一規律從當今世界中等收入國家的人均GDP指標、城鎮化指標、社會結構指標、公共教育指標、社會保障指標的相關性中可以明顯看到。這也是西方發達國家政府公共支出從20世紀30年代以來不斷擴大的主要原因。
二、全面小康社會的社會公共需求指標的國際比較
我國從初步的小康社會發展到全面小康社會，人均GDP從目前的1000美元左右增長到3000美元左右，大體上從目前的中下收入國家水平達到中等收入國家水平。我們可以進行兩個方面的分析，一個是分析目前中等收入國家水平的社會公共需求指標的平均值，一個是比較我國目前的公共需求指標值與中等收入國家社會公共需求指標的差距，確定我國社會公共需求的未來增長規模。
在社會公共需求指標中，我們選擇了公共教育支出占GDP的比重、公共醫療衛生支出占GDP的比重、社會保障支出占GDP的比重、環境保護投資占GDP的比重這四個代表社會公共需求的重點指標來進行說明。這四個指標同時也是市場經濟發達國家政府的公共支出的主要范圍。
數據資料來源：世界銀行：《2000/2001年世界發展報告》，中國財政經濟出版社2001年版，第290-291。
當前中等收入國家中城市化水平約為62%左右，若21世紀前20年，每年中國城市化率增長1個百分點左右，則到2020年左右，中國城市化水平為55%～60%左右，屆時，城市人口將為6.7～7億左右。若按社會保障覆蓋面來算，則中國社會保障支出將在現有基礎上增長3倍。2001年中國社會保障支出為1857億元，占GDP的比例為1.9%；到2020年時，中國社會保障支出占GDP的比重至少應為5.7%。
世界銀行工作人員分析，要保證中國環境保護的需要，按照“中等投資方案”，環境保護投資占我國GDP的比重到2020年至少要達到1.0%；而按“高水平投資方案”，這一比重可能達到2.0%。（世界銀行：《碧水藍天：展望21世紀的中國環境》，中國財政經濟出版社，1997年，第99頁。）我們假定全面小康社會環境保護按高水平投資方案計算，環境保護投資占GDP比重為2%，其中政府支出占一半，政府環境保護投資占GDP比重為1%。
通過以上分析可知，達到全面小康社會即中等收入水平，我國的社會公共需求指標中，公共教育支出占GDP的比重至少要達到4.8%，公共醫療衛生支出占GDP的比重至少要達到3.1%，社會保障支出占GDP的比重至少要達到5.7%，政府環境保護投資至少要達到1%。建成全面小康社會時，中國滿足四項重點社會公共需求指標的公共支出要達到GDP的14.6%。
分析中國財政支出結構可以發現，中國財政支出結構主要由經濟建設開支、社會文教開支、國防費開支、行政管理支出、其它支出構成（見表四）。在假定國防費開支、行政管理支出、其它支出等剛性法定支出費用占GDP比重不變的情況下，即假定在GDP增長的情況下，國防費占GDP的比重、行政管理費占GDP的比重、其它支出占GDP的比重增長的幅度與GDP增長幅度不變的情況下，國防費依然占GDP的1.5%，行政管理費依然占GDP的3.7%，其它支出占GDP的比重依然為2.45%，三項相加為7.65%。
將建成全面小康社會的四項重點社會公共需求指標與上面三項剛性法定支出費用相加，七項指標占GDP的22.25%，若將公共科技支出、公共體育支出、農業公共支出、公共基礎設施等其它社會公共需求指標加上的話，建成小康社會時，中國政府公共支出占GDP的比重估計要達到28%以上。而中國2001年國家財政收入占國內生產總值的比重僅為17.1%。
數據資料來源：中華人民共和國國家統計局編：《中國統計年鑒—2002》，中國統計出版社，2002年9月第1版，第269頁（占GDP比重為根據相關數據計算）。
三、全面建設小康社會的政府公共供給戰略
為貫徹落實黨的十六大精神，實現黨的十六大提出的全面建設小康社會的戰略目標，我們必須轉變政府職能，推進行政改革，采取有效的公共供給戰略，滿足社會公共需求。政府的公共供給戰略可以從如下方面考慮：新晨
1.政府職能公共化戰略
我國要推進政府職能公共化，使政府集中于基礎教育、社會保障、公共科技等核心公共職能。政府必須集中精力發展教育，政府要在基礎教育領域發揮保障作用，在高等教育方面發揮主導作用，應該重建全國統一的義務教育體系，改基礎教育由地方政府負責為中央政府負責，教育稅費也相應劃到國稅體系。
政府必須建立完整的社會保障預算，即國家以行政手段（如征收社會保障稅）籌集并管理的社會保障收入和安排用于社會保障方面支出的預算。以公共財政的社會保障預算為基礎，建立和完善社會保障制度，為全體勞動者提供基本的養老保險、失業保險、醫療保險和生育保險等；要適時解決農村勞動力的社會保險統籌問題，完善社會救濟體系和社會福利體系。
科技發展是政府向社會提供的核心公共產品，政府要為科技發展提供公共服務，政府要以公共財政開支支持高新技術產業的發展，建立國家技術創新體系，資助基礎科學研究和重大技術項目攻關。
2.公共服務多元化戰略
