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防汛減災方案范文1
【關鍵詞】防汛工作；網絡建設；作用
1.防汛網絡建設的意義
1.1防汛網絡化是現代防汛的新趨勢。隨著科學技術的不斷發展，特別是計算機網絡技術和多媒體技術的快速發展，也引發了防汛的信息化建設問題?，F代信息技術是推進現代社會發展與變革的重要技術基礎，也成為了現代防汛工作的重中之重。隨著科學技術的進步和社會的發展，我們正在從工業化社會邁向信息化社會，現代的防汛工作信息化需要以豐富的信息資源傳遞、先進的信息技術推廣、發達的信息技術產業建設、完善的信息咨詢服務為基礎的，這也必然會引起防汛向現代防汛信息建設的更大發展。
1.2信息化是防洪決策的基礎。作為一項重要的信息化建設工程，運用數字化、網絡化技術，提高計算機和網絡的普及應用程度，加強防汛信息資源的開發和利用，加快信息化步伐，提高防汛決策水平，是管理好大中小型河流的重要基礎。信息是防洪決策的基礎，是正確分析和判斷防汛形勢，科學制定防汛調度方案的依據。采用信息技術建設現代化的防汛抗旱指揮決策、會商系統，加強信息采集、傳輸、處理的及時性、準確性，提高領導決策的科學性、主動性，是防汛工作的需要，是防災減災的一項重要手段。從防汛的實踐來看，信息對科學的進行防汛指揮具有十分重要的意義。
正確的決策必須依賴于對防汛相關信息的準確判斷，也必須要全面、及時、準確、快速的掌握相關信息。因此，信息是基礎、是根據，信息是防汛指揮的基石。
2.鞍山市水利局網絡建設發展現狀。
目前鞍山市水利局計算機網絡建設初具規模。完成了對局各部門、對所屬縣（市）區、所屬大中型水庫的網絡布線和視頻會商、視頻監控，配備了大型網絡交換機和網絡服務器，開通了基于internet的局域網，不僅能通過專線上聯省水利廳防汛抗旱信息內網，而且能通過租用中國電信、中國聯通、中國移動等多家網絡運營商的光纖出口接入互聯網。建成與省防汛抗旱指揮部聯網的防汛大屏幕投影會商室，建成了網絡中心機房，添置了先進的網絡設備。
2.1水情查詢、工情、險情查詢系統。安裝了全省的“實時水情雨情查詢系統”，極大的縮短水情信息、暴雨、洪水信息的獲取時間，提高了工作效率，為我們及時的提供決策奠定了基礎，也為防洪減災贏得時間，提高了防汛工作的快速反應能力。
2.2網絡電視會議系統。安裝了網絡視頻會商系統實現了與省指揮部之間、與所屬縣（市）區之間的異地電視會商，通過該系統，形成視頻會商網絡，使各方與會人員猶如身臨會議現場，實現了與省指揮部、與縣（市）區指揮部之間面對面的溝通和會商，使防汛指揮人員和專家及時、準確、直觀地了解情況，對出現的問題及時的進行決策、判斷分析，討論制定方案，為領導做出正確決策提供保證。
2.3辦公自動化提高了管理水平。鞍山市防辦是同級防汛指揮部的參謀部，是防汛的具體辦事機構，必須具備全面掌握汛情，快速處理信息和隨機應變的能力。為此，防汛辦公室配備了先進的設備，自動化水平不斷提高，充分利用計算機網絡系統和辦公自動化技術，大大提供了工作水平。網絡和辦公自動化的實現，提高防汛管理人員的業務素質和辦事效率，加快了汛情信息傳遞的速度，為做好鞍山市的防汛工作提供了有力保障。
3.防汛網絡建設中存在的問題
通過近幾年的網絡建設，鞍山市防汛的網絡建設初具規模。但是，在建設中還存在一些問題，這些問題嚴重制約著網絡建設步伐，突出表現在認識不到位，投入不足，設備不完善，技術力量薄弱，管理不夠規范等方面，解決好這些問題，是我們發展和實現信息化、現代化防汛的前提和基礎。除了工程措施之外，必須加大非工程措施力度，積極引進現代化管理技術和裝備，用現代化通訊和計算機網絡等高新技術武裝防汛，以防汛的信息化促進防汛現代化，具體表現為：
3.1對防汛網絡建設認識不到位：面臨著新的防汛形勢，防汛工作面臨著信息化的問題也就越來越突出，但是一些人認為，這么多年來，都是用傳統的方法工作習慣了，不愿意接受新的方式；近些年雖然對防汛信息化建設的重要性有些提高，但還缺乏緊迫感，缺乏全局建設的有序性。
3.2資金投入不足：防汛網絡建設涉及面廣，投資大，而長期以來在網絡建設方面的投入不足。防汛指揮系統網絡化建設沒有正規的、穩定的資金渠道；有錢就建一部分，沒有錢就停建；由于缺少運行維護經費，有些系統已不能正常的運行，不能適應和滿足現階段防汛指揮的要求。
3.3信息化人才匱乏：專業人員業務水平不高，制約防汛信息網絡的建設與發展。由于早期對網絡信息化建設的忽視，導致了長期以來水利系統的網絡管理人員水平參差不齊，技術水平差、專業人員比重小，嚴重影響防汛網絡建設的建設。難以適應現代防汛指揮信息化建設發展的需要，因此，要改變防汛指揮信息網建設的落后局面，提高專業防汛網絡管理人員的水平和素質已迫在眉睫。
面對上述所存在的問題，可以看出加強防汛網絡建設進程，是近一時間、近一階段防汛工作面臨的一項迫切任務。加大防汛網絡化在鞍山市防汛工作中的應用力度，擴大防汛網絡建設的應用范圍，增加防汛工作的科技含量，定能使新時期的防汛工作上一個新臺階。
4.加快防汛網絡建設的對策與建議
4.1防汛網絡建設的對策。防汛網絡建設對當前防汛工作來說是一個全新的課題。進行現代化的防汛網絡建設前，防汛系統僅是通過電話、電報、傳真來實現防汛信息的上傳下達，工作效率低、漏洞多。進行防汛會商系統建設后，不僅實現了水情、工情、雨情變化實時監視，還以圖形、文字、表格、圖像、視頻等多種方式提供洪災的背景資料，為領導指揮防汛搶險科學決策提供了有力的支持和保障?，F代化的防汛網絡建設對我們來講是一項比較新的工作，難度大，工作量極其繁重。要保證各項工作的順利進行，就必須做到：
（1）認真堅持“統一領導、統一規劃、統一組織、統一管理”的基本思想，不斷提高技術和管理水平。
（2）要多學習，建立良好的學習風氣，不斷提高我們的技術水平和業務水平。
4.2提高認識，轉變思想。防汛網絡建設將運用先進的信息技術，實現汛情采集、汛情傳輸網絡化，業務處理、政務辦公智能化，提升防汛工作的科技含量和管理水平，推動防汛現代化。通過對防汛網絡的大力建設，對防汛工作的管理與決策的將起到及其重要的作用。
4.3解決問題的建議。
（1）加大投資投入。由于工作量多、信息量大，信息的采集有相當難度，因而信息資源的開發，要求有足夠的資金投入。所以要加大網絡建設投入，進一步完善投入機制，充分利用“工程措施與非工程措施相結合”等途徑，加強網絡建設，逐年投入，逐步積累。
防汛減災方案范文2
一、工作開展情況
入汛以來，根據省、州、縣有關山洪災害防御工作要求，按照“統一指揮、分工負責、屬地管理”的原則，結合我縣實際，目前開展了以下工作：
1、對縣域內115處山洪溝危險區、雅礱江防洪堤城區防洪堤來馬防洪堤開展了隱患巡排查工作，對排查出的隱患已經整治排除。
2、要求各鄉鎮做好山洪區的兩張表預案，明確細化責任人，并在村內進行公示。
3、進一步完善防汛預案的修編工作。
4、做好群策群防工作，近期指導完成了對鎮小學的防汛演練工作。
5、要求各鄉鎮做好汛期搶險物資儲備工作。
6、安排專業運維人員對全縣60個預警廣播及一個中心平臺進行了運行維護、維修。并對17個自動水。
7、利用5.12防災減災日發放宣傳資料6000余份，推送科普信息1500余條。
8、堅持24小時值班制度，并對各山洪災害危險區的責任人的在崗情況進行電話抽查，抽查情況良好。
二、下步工作安排
一是進一步加強隱患排查。請各鄉鎮將隱患排查貫穿整個汛期，堅持排查再深入、重點再突出、措施再細化。
二是進一步開展演練。請各鄉鎮完成對本轄區內山洪溝防汛演練工作，要讓危險區內的群眾百分之百的熟悉預警信號、轉移路線、避險安置點。
三是進一步做好防汛搶險物資儲備。做到“寧可備而不用，不可用而不備”。確保防洪搶險時調得出、用得上，發揮作用。
四是進一步嚴格落實防汛值班值守制度。各鄉鎮防汛指揮部各成員單位要健全防汛值班制度，嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，各鄉鎮和有關部門主要領導要確保24小時開機，保證重要指令匯報傳達及時。
防汛減災方案范文3
據人民法院報報道，在醫院接受治療的精神病患者突然死亡，死者家屬以醫院沒有及時搶救為由，將醫院告上法庭。近日，上海市黃浦區法院作出一審判決，醫院補償家屬1萬元。
精神病患者黃某于2001年進入上海市某精神衛生中心接受治療，去年1月27日上午8時30分左右，家屬接到該院電話，告知患者黃某在醫院突然死亡。根據檢驗記錄上死者的腳上沒有任何針孔的記載，家屬判斷院方沒有對死者進行過靜脈輸液，并認為病歷上的搶救病史是偽造的。為此，家屬起訴至法院，要求醫院賠償搶救費等共計人民幣11萬余元。
在審理中，因家屬申請，法院委托區醫學會對該案做了醫療事故技術鑒定，結論為不屬于醫療事故。但根據當時醫生與家屬交涉時的錄音來看，護士夜間是在睡覺，未按制度巡房。
法院審理后認為，醫院護理人員未按制度巡房，違反醫院規章制度，醫院應加強醫護人員的職業道德教育，但與患者的死亡無法律上的因果關系。最后，法院判決醫院補償家屬人民幣1萬元。
中國新聞網·顧建國
防汛減災方案范文4
防汛抗旱科
負責擬定全市防汛抗旱工作部署和決策意見；負責全市防汛抗旱責任體系建設的有關工作；負責指導全市基層防汛抗旱組織體系和辦事機構基礎能力建設的有關工作；負責組織協調防汛抗旱檢查督導工作；負責組織、指導編制修訂防汛抗旱應急預案、山洪災害防御預案、水利工程洪水調度方案、抗旱應急供水方案并監督實施；組織協調水文、氣象、水利等專家，擬定防汛抗旱應急調度、應急搶險方案并督辦實施；負責全市防汛抗旱知識培訓、預案演練指導工作，組織協調防汛抗旱實戰演習；負責組織、指導、協調河道清障工作；監督、指導涉河在建項目安全度汛工作；負責組織、指導全市山洪災害防治規劃的實施；負責全市防汛抗旱減災效益分析、工作評價及水旱災害評估工作；負責組織編報各類防洪水毀工程修復、防汛抗旱應急工程計劃，并監督實施；負責協調、指導全市防臺風工作；負責涉水建設項目防洪影響評價報告的審批并監督實施。
信息調度科
指導全市水利信息化公共平臺和防汛抗旱應急指揮平臺建設，負責市級水利信息化應用系統的管理和維護；負責各類氣象、等防汛抗旱信息的收集整理分析與處置工作；負責編制全市水利科學技術發展規劃，組織重大水利科研項目攻關、成果鑒定及技術推廣工作，組織水利對外經濟技術合作與交流；負責水利學會和水利企業協會工作。
防汛減災方案范文5
關鍵詞：濟南市，防洪非工程措施
1.研究意義
濟南是全國32座重點防洪城市之一，是山東省的政治、經濟、文化中心，素有“一城山色半城湖”的美譽，是我國少有的山水園林城市之一。但城市建設的飛速發展，人口規模的不斷增加，濟南市在防洪問題上進行了大量的工程措施來確保城市安全運行，然而，單靠城市防洪工程措施的建設不能解決城市防洪的問題。忽略了非工程措施的健全就導致了工程措施不能最有效的達到預期的防洪效果。因此，開展“濟南城市防洪非工程措施的探討”對于促進濟南市國民經濟的發展和保障社會穩定、實現城市防洪與經濟社會的協調發展具有重要意義。
2.濟南市洪災的形成原因
濟南市城市洪災的成因是多種原因共同作用的結果。一方面，隨著社會經濟的快速發展，特別是城市規模的不斷擴大，城市化水平越來越高，城市化發展使城市水文特性發生了改變，對降雨、徑流、洪水等水文要素造成一定程度的影響，加劇了洪災的影響；另一方面，自身特殊的地形和氣候條件、市政規劃不盡合理、防洪基礎設施和管理水平與城市防洪要求的不適應，以及人們防洪意識的淡薄等也是導致城區洪澇災害的原因。
3.防洪非工程措施的內涵
防洪非工程措施是在防洪工程措施不足以解決洪澇災害的背景下提出的?？萍颊撐摹Ｒ虼?，在一定意義上它可以被視為防洪工程措施的一種補充。但是，從防洪減災的策略思想來看，它是一類獨立的防洪減災策略思想，體現了人類尊重洪水規律，主動協調人與洪水關系的自然觀和社會發展觀。通俗地說，防洪工程措施著眼于“管水”，而防洪非工程措施著眼于“管人”?？梢?，防洪工程措施和防洪非工程措施分別從不同的角度處理人與洪水的關系，體現了兩種不同的防洪策略思想，都是不可缺少的，它們的正確結合才能最有效地達到防洪減災的目的。因此，防洪非工程措施的內涵就是：通過約束人類自身行為，以改善人與洪水的關系，從而達到防洪減災目的的一種措施。具體說就是通過法令、政策、經濟手段和防洪工程以外的其他技術手段，以減輕洪澇災害損失的措施，統稱為防洪非工程措施。而這一系列的非工程措施構成了防洪非工程體系。
4.防洪非工程措施的建議
針對濟南市的具體情況，防洪非工程措施主要可從以下幾類著手：
4.1建立和完善洪水信息采集傳輸、預報預警體系
把實測或利用雷達、遙感等手段收集到的水文、氣象、降雨、洪水等數據，通過通訊系統傳遞到預報部門進行分析，作出洪水預報，提供具有一定預見期的洪水信息，必要時發出警報，以便提前為抗洪搶險和居民撤離提供信息，以減少洪災損失。
4.2建立洪水調度與決策系統
將水文、氣象、預警等部門的數據信息互聯，形成大網絡，通過網絡采集有關雨情、水情、災情，提取高水平的信息，通過對實時測報信息和預測、預報成果的集合分析，依照一定的調度規則，制訂出防洪、排澇工程的調度方案。
4.3落實防洪組織機構
依法防洪。嚴格執行《防洪法》，按照統一指揮、分級分部門負責落實部門防汛責任制、崗位責任制和技術人員責任制。不斷充實、完善組織機構，建立、健全工作責任制度，落實以行政首長責任制為核心的防汛責任制，重點部位落實防汛責任人和技術責任人，不斷加強防汛技術、法規學習，熟練掌握防汛基本知識，提高科學調度水平。
4.4制定防洪和搶險救災預案
及時修訂、完善、細化“防洪預案、搶險預案”是做好防汛工作的基礎?？萍颊撐摹ｎA案應具備以下特點：一是實用性、可操作性，符合防洪實際，便于指揮和轉移；二是要充分考慮險工險段等重點部位可能出現的問題，做好防護方案；三是做好技術培訓，確?？购閾岆U人員業務強、用的上、頂得?。凰氖且龊?ldquo;應急渡汛方案”，做到隨時發現險情，隨時啟動預案處理。
4.5洪泛區土地管理
洪泛區土地管理就是通過頒布一些法令條例，規范人們在洪泛區的開發行為，協調人與洪水的關系，實現洪泛區自然屬性和社會屬性的和諧統一，達到減輕洪澇災害的目的。
4.6加強防汛隊伍建設
人防就是指防洪的人員組織，是防洪成敗的關鍵，是奪取防洪勝利的保證。針對不同層次、不同崗位的防汛隊伍及人員，分類進行技術培訓，提高專業隊伍和群防隊伍的業務素質和實戰能力，達到快速、靈活、機動、有效。
4.7強化物資籌備
按照制定的物資保障方案，做好防汛搶險物資的補充和儲備工作，適時調整布點和數量。重點防洪工程、重點部位的防汛物資一定要足額儲備到位。特別是做好應急搶險用料應對措施，必須做到足額、快速、隨要、隨到、隨用，保證搶險應急。
4.8建立洪水保險機制
實施洪水保險，可以在時間與空間上分擔特大洪災的風險、增強社會總體承災能力?？萍颊撐?。與其他自然災害保險一樣，具有社會互助救濟性質。洪水保險本身并不能減少城市洪澇災害損失，而是以投保人普遍的相對均勻的支出來補償少數受災人的集中損失。
4.9宣傳與群眾自救
立足于“防大汛、搶大險、救大災”思想，落實責任，加強防御。充分利用各種媒體，加大宣傳洪水的危害性、周期性和防汛工作的重要性及安全避險知識，增強廣大群眾的法制觀念和水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理。
參考文獻
[1]劉國緯.論防洪減災非工程措施的定義與分類.水科學進展，2003,（1）.
[2]濟南市防汛抗旱指揮部辦公室.濟南城市防洪研究.2008,8.
[3]濟南市防汛抗旱指揮部辦公室.濟南市防汛指揮系統工程可行性研究報告.2003,(10).
[4]水利部黃河水利委員會.防汛搶險技術.鄭州：黃河水利出版社，2000.
[5]陳祥.城市防洪規劃的幾點思考.治淮，2007.
防汛減災方案范文6
關鍵詞：于橋水庫 洪水風險圖 邊界條件
中圖分類號：TV6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）07（a）-0225-01
洪水風險圖是一種融合地理、社會經濟信息、洪水特征信息，通過資料調查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區發生某一頻率的洪水后可能淹沒的范圍和水深，從而可以預知和分析不同量級洪水可能造成的風險和災害的專題地圖。水庫洪水風險圖是反映水庫庫區及水庫潰壩情況下洪水風險信息的專題地圖，水庫建成后，存在的洪水風險主要有兩種，一是庫區的淹沒風險，二是水庫泄洪超下游防洪標準時對下游區域造成的淹沒風險。
1 于橋水庫概況
于橋水庫是一座具有供水、防洪、發電等多種功能的大（Ⅰ）型山區水庫，位于天津市北部薊縣城東4km處，于橋水庫始建于1959年12月，1970年投入蓄水使用，1983年對其進行了大壩加固工程，作為引灤沿線的一個主要調蓄水庫。于橋水庫正常蓄水位為21.16 m，總庫容15.59億m3，興利庫容3.85億m3。水庫的設計輸水流量為50 m3/s，根據天津市需要向下游供水。作為天津市引灤工程中最重要的調蓄水庫，近30年來于橋水庫的穩定運行為保證天津市的用水安全發揮了積極的作用，為天津市城市和社會的整體發展提供了重要的保障。
2 研究目的和意義
于橋水庫地處京、津、唐交通要地，水庫防汛地位十分重要，下游直接影響薊縣、寶坻、寧河、玉田、漢沽等各縣（區），并影響京—秦、大—秦、京—山、津—薊四條鐵路干線和邦—喜、津—圍、京—哈、京—沈、京—平等公路干線的安全。于橋水庫汛期洪水調度原則：當遭遇小于五十年一遇洪水保引灤通水為主，盡量保證青甸、太和兩洼農田不致因水庫泄水而受淹；當遇到大于五十年一遇洪水以防洪為主，確保大壩絕對安全。
制作于橋水庫洪水風險圖是十分必要的，此項工作的開展可服務于于橋水庫及下游地區的防汛減災工作，為區域防洪規劃編制、群眾轉移預案及抗洪搶險預案的制定等方面提供技術支撐和科學依據，對于保護水庫下游人民群眾的生命和財產安全，保障區域內生產發展具有重大經濟和社會效益。
3 洪水淹沒風險分析
于橋水庫庫區范圍內有7個鄉鎮，111個村落，16.8萬人，水庫移民線為22.0，但在22.0 m以下仍有部分居民、房屋。水庫歷史最高水位為22.62 m，在22.62 m高程以下有部分鄉村道路、電力和電信線路，若遭到洪水淹沒，庫區內部分地方交通、電力、通訊將中斷。
水庫下游主要河道為州河，并影響薊縣、寶坻、寧河、玉田、漢沽等各縣（區）的低洼地區近百萬人口，300余萬畝耕地，并影響多條公路、鐵路。州河防洪標準為400 m3/s，當遇超標洪水時，將直接淹沒州河兩邊洼地，造成的經濟損失不容忽視。
4 洪水風險計算邊界條件確定
于橋水庫庫區淹沒分析的計算范圍的下邊界最高高程為壩頂高程27.72 m。庫區淹沒范圍計算的水庫壩址的最高水位取水庫校核水位27.72 m。由于于橋水庫屬于湖泊型水庫，可直接以此高程向庫尾和水庫周邊延伸，所得到的封閉平面以下部分即為庫區淹沒分析的計算范圍。
于橋水庫洪水風險分析包括漸潰洪水、瞬潰洪水、可能最大洪水、千年一遇洪水、百年一遇洪水、五十年一遇洪水和二十年一遇洪水七類計算方案。其中漸潰洪水為漫溢洪水對壩體沖刷后逐漸形成潰口，潰口逐漸擴大，由此導致漸潰險情屬于不可控的自然災害，災情非常嚴重；瞬潰洪水是在情況危機時，炸副壩后大壩瞬潰的情況，由于副壩壩高較低，壩下為穩固地質，炸副壩后潰口形態比較穩定，造成災情相對要小的多。
于橋水庫洪水風險計算過程中，為了評估大范圍淹沒區域的風險損失，要抓住重點地區、重點指標，總結有代表性的數據。劃分城區（縣）、重要經濟區、高速公路、一級公路、鐵路為重點對象。利用GIS技術將重點區域細分為以鄉鎮為單位的小區域，利用MATLAB技術提取這些區域的淹沒范圍、淹沒水深、洪水流速、洪水到達時間、淹沒歷時等。計算結果結合當地實際的社會經濟情況，分析出區域內居民生命財產是否受到威脅，建筑物是否會出險，居民是否需要撤離、撤離路線，工廠、企業受損估計，區域淹沒的時間等社會經濟損失情況。
于橋水庫洪水風險計算中，根據防洪減災原則，為盡量減少城區的社會經濟損失，加入人為措施，如加高堤防、降低堤防、引導洪水入蓄滯洪區等，調整計算網格的內邊界條件，模擬人為控制洪水演進的調度情況，從而得到新方案，計算新方案結果。再分析，再調整，再計算，如此循環，得出在不同量級洪水調度方案下的數據資料。為減少人民生命財產危險，受災居民安全撤離，減少地區社會經濟損失，提供實施依據。
例如，于橋水庫潰壩洪水不僅會影響到天津市，而且還有可能會影響河北省部分地區。出于防洪調度考慮，我們會計算只影響天津市或影響天津市及河北省兩種計算方案。天津市東北部與河北省交界處為金水河與蘭泉河堤防，由此我們考慮兩類計算方案以金水河與蘭泉河堤防是否出險作為區分。
方案1：金水河與蘭泉河通過加固守住潰壩洪水。
方案2：由洪水自然演進，金水河、蘭泉河堤防作為一般防洪工程考慮。
由以上潰壩洪水以及千年一遇洪水的兩種方案可以看出，同樣的洪水，在不同的邊界條件下，洪水的淹沒影響范圍可能差別是很大的。在于橋水庫洪水風險分析計算中，充分考慮了洪水調度因素，根據水庫下游防洪工程實際情況，結合防洪重點區域、重要部位，設定多種邊界條件方案，并計算淹沒范圍，從而得出多種方案的淹沒范圍。
5 結語
于橋水庫洪水風險分析采用GIS技術，在計算范圍內劃分重點區域，比較、分析每個方案重點區域的各類計算結果，關注實際情況，如：人民生命財產安全、建筑物是否出現、是否需要撤離、何時淹沒、淹沒歷時等。得出有重點、有目的、有代表性的社會經濟損失數據，以重點代全面，有的放矢的評估每個方案在防洪減災方面的優缺點，為防洪減災決策提供數據支持。
參考文獻
[1] 水利部.洪水風險圖編制導則[S].北京.國家防汛抗旱總指揮辦公室，2009.
