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經濟體制改革報告范文1
我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，今后幾年是經濟體制改革的關鍵時期，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發展改革部門是政府統籌經濟社會發展與改革的職能部門，負有指導、推進和總體協調經濟體制改革的重要職責。目前，我市發展和改革委員會已經成立，縣（市區）的發展和改革部門的機構、職能和工作關系正在逐步理順。為進一步加強發展改革部門的職能作用，使改革工作有機銜接、相互促進，真正落到實處，根據《國家發展改革委關于進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》和《山東省發展改革委關于進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》文件精神，結合德州實際，經市政府同意，現提出以下意見：
一、提高認識，加強對經濟體制改革工作的組織領導
1、進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。當前，我市改革和發展已經進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府的要求，用更大力量推進經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
2、加強對經濟體制改革工作的領導。經濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經濟社會發展工作關聯度高，綜合配套性強。各縣（市、區）政府應牢固樹立以改革促發展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發展措施中。發展改革部門領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作，部門主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導、推進改革。市發展改革委要加強對縣（市、區）發展改革部門改革工作的指導。
3、充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各縣（市、區）在機構改革和調整中，要健全發展改革工作機構，明確職能，理順關系。發展改革部門要健全相應辦事機構，并配備高素質的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協助領導同志創造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。
二、做好經濟體制改革方案的擬訂與協調工作，加強對改革的總體指導
4、組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案是發展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。發展改革部門要積極研究經濟體制改革的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議，要加強年度改革的總體指導，根據上級黨委、政府的部署，結合當地實際情況，統籌安排本地區年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，并落實責任部門，報請同級政府批準后實施。
5、協調有關專項經濟體制改革方案。發展改革部門要按照市政府和同級政府的統一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作，組織、指導好重要改革試點工作。對由發展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案并認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，發展改革部門要主動加強業務聯系，及時溝通交流改革信息，采取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協調職能，組織研究并提出建設性意見報同級政府決策。
6、為黨委、政府部署改革工作當好參謀。發展改革部門要主動加強向當地黨委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，并加強重要改革事項的請示。要做好相關準備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當地的總體改革和重點改革工作進行安排和部署，并做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。要站在全局的高度，當好黨委政府在改革方面的參謀助手。
三、健全機制，加強對經濟體制改革的統籌協調
7、探索建立高層次的改革工作統籌協調機制。改革工作是一項綜合性、配套性很強的工作，需要有關部門的密切合作。發展改革部門要統攬改革全局，統籌協調經濟體制改革工作。發展改革部門要從實際出發，建立改革工作的統籌協調機制，積極探索建立改革工作部門聯席會議制度或改革工作領導小組，辦公室設在發展改革部門。要積極爭取有關部門的支持，通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地經濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協調、銜接重大專項改革意見或實施方案，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。
8、建立部門內的改革溝通協調機制。發展改革部門內部各業務科室要按職能分工做好職責范圍內的改革工作，增強以改革促發展、以改革作為發展動力的改革創新意識。綜合改革科室承擔發展改革部門改革工作的綜合、協調和銜接職能，在年底要匯總本部門下年度主抓的各項改革，向部門領導提出下年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見。發展改革部門主抓的各項改革政策出臺前，內部主辦科室應事先征求綜合改革科室的意見，各業務科室承擔的專項改革工作，要與綜合改革科室加強聯系，密切配合。
9、探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，發展改革部門要積極推動試點，積累經驗。其中，對國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經濟方向，但突破現行政策法律框架、跨行業跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協調，按程序報批后組織試點。要創新試點方式，根據實際情況，將區域性綜合改革試驗與行業性改革試點等有機結合起來。
10、逐步建立改革工作責任制。發展改革委要按照年度改革要點的要求，跟蹤落實情況，積極指導、協調和督查，推進各項改革任務的落實。各項改革方案出臺前，要明確提出相關的責任單位，并盡可能制定科學的改革績效考核評估標準。改革實施過程中，要根據政府的統一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監督檢查。改革階段性工作完成后，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調整。發展改革部門內部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監督檢查。
四、及時、準確地溝通改革信息，加強改革工作交流
11、建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。建立定期信息交流制度，市和各縣（市、區）發展改革部門要建立良好的信息交流關系，及時交流改革工作情況，反映改革進展。市發展改革委將加強全市改革信息的溝通、采編和傳遞工作，及時通報全市改革情況，總結改革經驗，交流改革信息，指導改革工作。各縣（市、區）發展改革部門體改科室負責人作為體改聯絡員，負責及時匯報本縣（市、區）的改革情況，做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬，各縣（市、區）發展改革部門要定期向市發展改革委通報本地區推進改革的基本情況、體制創新的好做法、存在問題和相關建議。
經濟體制改革報告范文2
農村經濟的發展和農業生產率的提高,農村一部分剩余勞動力開始流向城市,一些外出打工的農民,憑借著辛勤勞動,成為了百萬富翁和企業的技術骨干。同時,隨著我國農村城鎮化進程的加快,一些外出農民開始回鄉創業,又推動了農村城鎮化和農村經濟、就業結構的變革。此外,國家加大對“三農”的投入,新農村建設突飛猛進,城鄉間的經濟發展趨于協調。
二、當前我國農村經濟體制改革的重點分析
(一)如何實現城鄉經濟聯動發展
改革開放以來,伴隨著我國經濟體制改革實踐的順利進行,我國經濟發展取得了巨大的成就,居民的收入水平得到顯著提高。但時,在城鄉經濟快速發展的同時,我國城鄉經濟的差距越來越大,出現了城鄉二元經濟現象,嚴重影響我國整體經濟的健康持續發展。當前是我國經濟增長由粗放型向集約型轉變的關鍵時期,如何實現城鄉經濟統籌發展,促進城鄉經濟一體化,是黨和政府在進一步深化我國經濟體制改革過程中必須要解決的問題。同時,我國農村經濟發展也進入“瓶頸”期,亟需進一步加強對農村經濟體制進行改革,完善農村市場經濟建設,促進要素在城鄉間自由發展,實現城鄉經濟聯動發展,以城帶鄉,推動農村經濟的快速發展。
(二)如何促進農民增收
在黨的十報告中,明確指出到2020年我國實現全面建成小康社會和農民收入倍增的宏偉目標。我國建設小康社會的重點和難點在于實現農村的小康社會。沒有農村的小康,就不可能實現真正的小康,而實現農村的小康社會的重點在于促進農民收入的增收。隨著我國農村經濟體制的改革,實行,極大地調動了農民的生產積極性,農民的收入得到快速增長,但是總體上看,農民增長困難,城鄉的收入差距逐步擴大,嚴重影響我國實現全面建成小康社會的目標。因此,在進一步推進農村經濟體制改革的實踐進程中,如何拓寬農民增收渠道,多方位地實現農民收入的快速增長,是黨和政府今后農村經濟工作中的重點所在。
(三)如何轉變農村落后的生產經營模式
雖然改革開放以來我國農村經濟得到快速發展,農村的生活面貌得到很到的改善,但是農村經濟發展出現減緩趨勢,其最重要的原因在于農村落后的生產經營模式。生產力是實現經濟快速發展的根本動力,是形成科學合理的生產關系的保障。目前我國大部分農村的生產力水平仍很低,屬于典型的以牛、鋤、耕為主要生產工具的自家經營消費的小農經濟生產模式,生產技術含量低。同時,農業結構單一,主要以種植業為主,沒有形成農林牧副漁一體化的多種經營模式,作物品種單一,質量低。此外,農村市場不規范,農村資料開發利用率低;當前,我國農村市場不健全、交易不規范、網絡化程度低、農產品流通市場量小,嚴重影響了農村經濟的發展,而市場的不規范,造成農村的資源開發力度低,資源浪費嚴重,無法促進農村的資源優勢轉化為經濟優勢,實現資源的經濟價值。因此,如何轉變農村落后的生產經營模式,推動農村市場經濟建設,是進一步深化農村經濟體制改革的重點所在。
(四)如何實現基層政府職能轉變
農村經濟的發展既要靠市場在經濟運行的基礎作用,也需要基層政府發揮其調控作用。而當前我國基層政府的種種弊端,沒有完全充當為農村經濟發展服務的角色?；鶎诱谋撞≈饕憩F在以下幾個方面:一是政府機構繁多,財政給養人員過多,使基層政府的運行成本太高,財政負擔過重,嚴重影響基礎政府財政投入到農村經濟建設的規模,最終影響農村經濟發展;二是基礎政府干部的綜合素質不高,缺乏一定的經濟管理知識,鄉鎮干部專業技能知識主要靠自學,理解不透徹,往往存在教條主義和經驗主義,對農村經濟發展產生嚴重不利的影響。三是基礎政府經濟管理職能不明確,機構設置臃腫,造成對經濟的多重管理的局面,各部門的分工不明確,因此,在涉及到責任時候各部門相互推諉,不能更好地發揮其相關經濟管理職能,其嚴重阻礙了農村經濟的發展。基礎政府職能如何由“管理型”向“服務型”轉變,怎樣更好地為農民增收、農村經濟社會發展服務,是在統籌城鄉經濟社會發展過程中必須要解決的課題。
三、繼續深化我國農村經濟體制改革的對策
(一)統籌城鄉經濟一體化建設,推動農村經濟的發展
城鄉分割體制不僅制約了農村經濟的發展,而且阻礙了我國城市化進程,最終不利于我國經濟的發展。因此,在統籌城鄉經濟發展,推進農村經濟體制改革的過程中,要積極推動城鄉經濟一體化發展,實現城鄉生產要素的自由流動和社會平等地位,尤其要實現城鄉公共服務均等化。為此,要從規劃入手,建立城鄉經濟一體化的相關機制,完善城鄉一體化的基礎設施,連接城鄉統一的市場,推動城鄉商品、勞務、資源的自由流動,實現城鄉經濟的聯動發展。
(二)拓寬農民收入渠道,著力多方面增加農民收入
放寬創業門檻,加強對農民創業的扶持力度,完善創業服務體系,多層次、全方位地鼓勵農民的創業;同時加快農業的現代化建設,積極支持對農產品的深加工,提高農產品的勞動附加值,增加農民的收入;大力發展鄉鎮企業,尤其是農產品加工企業,吸收農村剩余勞動力,提高農民的收益。此外,完善農村土地承包經營權能,保障農民在土地上的合法收益。
(三)大力發展農村經濟,促進農村生產經營模式的轉變
推進農業現代化建設,提高農業生產率,擺脫傳統的農業生產模式;積極鼓勵發展立體化農業,因地制宜,形成農林牧副漁立體化農業,多方位提高土地的收益;規范農村市場,逐步完善農村市場的管理制度,保障合法經營,推進農村市場化建設,以市場化帶動農村資源的合理開發利用,促使農村經濟的可持續發展。
經濟體制改革報告范文3
關鍵字： 國有資產管理體系 經濟體制改革
一、建立與完善國有資產管理體系的意義
1.堅持市場經濟方向，搭建公有制和市場經濟的橋梁
中國經濟體制改革的前20年重點解決了市場經濟的方向以及市場經濟的運行機制等問題。宏觀市場環境具備后，微觀經濟的運行載體如何構造就成為關鍵。
（1）市場經濟難以在一個所有者內部實現。市場經濟不可能在一個所有者內部完成交換，在一個以國有經濟為主導、以中央惟一主體集中國有經濟產權的市場經濟環境中，只能是一個所有者內部左兜與右兜的關系。在國有之間及和政府的關系上，有說不清的矛盾，棄不掉的情結，國有企業始終不能完成制度性脫困。因此，如何堅定市場經濟方向，從產權上構造能夠適應市場經濟環境的運行載體就成為改革的關鍵。解決這一問題，一方面，傳統公有制模式必須打破；另一方面，如何在公有制模式創新的前提下推進市場經濟又無法從國外照搬照抄。中國市場經濟微觀載體的構造要以公有制為主，這是特殊國情?，F行公有制模式歸根到底還是政府所有制，從上看，現有的政府所有制是以中央政府作為惟一法律主體，代表全國管理國有資產，但一個主體是不能構造出真正的市場經濟的。
（2）外部多元化的困惑?，F實當中客觀存在著地方國有資產。省、市、區、縣政府層層都有國有資產，但在法律上又不能得證，僅僅是一種中央所有、地方分級管理的模式。在這樣的矛盾下，要發展市場經濟，就面臨一個選擇，是一步到位搞非國有化的外部多元化，還是分步到位先搞公有制內部的多元化探索，然后逐步實現最終要達到的目標。我們無法簡單重復西方數百年前走過的所謂市場化、私有化、民主化的道路，更不可能去借鑒進行"休克療法"的前蘇聯和東歐國家的改革，只能在綜合考慮中國的經濟發展速度、承受力度、社會的安定程度的統一的基礎上，走一條有中國特色的市場化發展道路，通過創新趕超發達國家的市場經濟。
（3）內部多元化的創舉。把國有資產管理體系的建立當作社會主義市場經濟的基本經濟制度，這樣的構造形成了中國特色改革的創舉。中國能不能在一個主體內部完成從一元到多元的構造呢？這是近10年來國內界和政界一直在探索的大問題。不這樣做，社會主義的市場經濟就無法建立。黨的"十六大"報告明確提出，要在中央政府和省、市（地）兩級地方政府設立國有資產管理機構，就國有資產的出資人主體來說，這必將完成從1到300的飛躍，為社會主義市場經濟中規范的微觀經濟載體的多元化構造打下初步的基礎。所謂從1到300的跨越，即從國有經濟的中央惟一主體論跨越到中央國有和地方兩級政府國有并存的國有經濟出資人的格局。屆時，一個中央，31個省、自治區、直轄市，再加上250多個地區一級的地方政府，就形成了300個左右國有經濟的出資人主體。這300個主體均要成立各自相對獨立的國有資產管理機構，在不同層面代表著三級政府，行使出資人職能。而它們下邊又分別要成立若干家國有資產經營公司，這些資產經營公司從事國有資本的管理和運作，從出資人的角度去和下屬的國有獨資、國有控股和國有參股的實體企業相對接，完成國有經濟內部多元化的構造。這是一支龐大且多元化的國有經濟力量，它們將在貫徹公有制為主的市場經濟運行模式中發揮重要的作用。這一改革的目的是要在市場經濟和創新的公有制模式之間搭建中國特色的資本經濟橋梁。
盡管像意大利、法國、日本和美國等發達國家也有自己的國有企業，但中國這樣的國有經濟轉軌過程這些國家都沒有經歷過。這一改革是無法簡單地用私有化或民營化的提法所涵蓋的。用和發展的觀點看，這一創舉將會形成中國邁向市場經濟，進行轉制轉軌改革的重要理論。
（4）國有資產管理體系是市場經濟發展到資本經濟的產物。①1978年黨的前，在中國的計劃經濟體制下，全國就是一個大工廠，政資不分，政企合一，企業的人財物、銷，政府包辦一切，國家資產和國有資產劃等號，沒有必要成立國資委。②從1978年12月到1988年10年間，中國的企業改革盡管是經濟體制改革的核心，但僅僅是圍繞國有企業從生產型轉向經營型的放權讓利的思路推進。中國的宏觀經濟運行機制在向市場經濟運行機制的邁進中，僅僅實現了從產品經濟向實體經濟為主的商品經濟的過渡，資本的概念還不被人們承認，更談不上國有資本和國有企業與國有經濟的不同。國有企業作為獨立法人的投資主體地位并沒有確立，而其自身的所有者主體也沒有到位，就像一個"沒有頭只有身子的人"，存在著嚴重的制度性缺陷。無論怎么強調國有企業改革的重要性，在具體的實踐中，我們不是處在放權讓利不夠，把企業管死，就是放權讓利過大，導致企業內部人控制的失控狀態的兩難境地。③從1988年到1998年，隨著股份制在中國的提出，產權改革和資本經濟開始在中國出現，中國的國有資產管理局成立。但由于領導層和人們對這一巨大改革轉型必要性的認識不足，加上國有資產管理部門的成立，一定會從舊的行業管理部門手中接管權力。因此，國資局的工作并沒有按預計的方向發展，而是遇到了現實中巨大的阻力。認為中國國有企業的產權已經很清晰，只要抓好管理就能解決國有企業改革的問題，建立企業制度就是建立現代企業管理制度的理念占據上風，最終導致國資局未能按既定的方向發展，而是被撤消。④1998年至今，全國只有上海、珠海、深圳等少數城市保留了完整的國有資產管理體系，或者與后來成立的企業工委兩塊牌子，一套人馬，變相存在并堅持運轉。其他省市的國有企業的產權改革和國資管理都處于停滯狀態?，F實中普遍嚴重發生了國有企業的"婆婆"被取消后，陷入了"內部人控制"的處境。國務院不得不又建立了稽查特派員制度和監事會制度，然而對這一制度的定性和定論，直到今天也無法得證。
必須看到這次國有資產組織體系建立的背景：①在中國經濟市場化的進程中，多種所有制經濟并存，不同的商品生產者和交換者出現；②中國的市場經濟從商品經濟進入到資本經濟時期，資本被普遍承認，資本收益的準則被共同遵守，國有企業和國有資本完全可以分開，股東已成為現代國有企業中必不可少的重要組成部分；③國有出資人僅以股東身份參與國有企業的經營和管理。顯然，國有資產管理體系是市場經濟發展到資本經濟時代的一個產物。
2.公有制市場經濟條件下政府管理的新模式
（1）改革深處就是產權。經濟體制改革的攻堅戰就是產權改革，一旦涉及國有企業產權的改革，就會觸及國有企業的所有者--政府的改革。從產權入手進行政府的行政組織體制改革，這意味著經濟體制改革的深化和體制改革的啟動。
經濟體制改革報告范文4
認清管理短板
改革開放30多年來，我國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制向充滿活力的市場經濟體制的歷史性轉變。但也不得不承認，我國的流通體系仍有著計劃經濟體制下的DNA殘留，其突出表現就是針對民間創業投資和生產經營活動的不恰當行政審批制度。在我國，行政審批制呈現出替投資者決策、替生產者計劃、替消費者選擇的“三替”特點。概括來講，就是政府替市場配置資源，幾乎所有的社會經濟活動都需要經政府各種形式的特許后方能經營，行政權力束縛了市場活動，成為特許市場經濟。
眾所周知，計劃經濟是通過控制產品的分配和流通來管制社會生產和消費的。因此，所謂“中國特色”流通體系實際就是中國特色市場經濟體系―要素資源由政府定價的市場經濟，或者說是在政府主導定價基礎上的貿易經濟。
但是，由“錯裝在政府身上的手”來支配生產、貿易和市場，必然導致價格信號被扭曲，市場運行被引導，資源配置被錯位。難以調控的結構性供需失衡就是必然的結果。密密麻麻的產業政策和普遍的產能過剩實際是行政審批制所生的“雙胞胎”。顯然，隨著行政與市場矛盾的逐步積累，產業發展結構性問題暴露的周期也越來越短。
此外，由地方政府行政邊界決定的市場分割化越來越嚴重。形形的地方保護、市場準入限制，公路運輸亂收費、亂罰款等成為地方政府行政“剪徑”、分割市場的典型表現。我國13億人口的大市場就在地方保護的過程中被分割成一系列標準各異、規則歧視的碎片。
可以說，行政審批制和市場分割化是我國流通成本以致物流費用居高不下的根本原因。更確切地說，我國流通成本高或物流成本高的主要原因在于市場運行制度成本高。
必須指出，商業環境需要政府監管，但必須適度，必須給市場交易主體留下足夠的自由討價還價的空間?，F在的問題是：政府有形之手和市場無形之手沒有各歸其位、各得其所、相得益彰。
據世界銀行《2013年營商環境報告》對國別營商便利度排名：第1名新加坡，第2名香港，第4名美國，第16名臺灣，第91名中國大陸。報告指出，就全球的情況來說，營商環境改革的重點更多放在了降低監管程序的復雜性和成本上，而非強化法律制度。
世行報告認為，更聰明的商業監管有助于支持經濟增長。簡化企業登記可以推動創業，提高企業生產率，而降低企業登記成本可以增加正規部門就業機會；有效的監管環境有助于加強貿易表現；良好的金融市場基礎設施（法院、關于債權人和破產的法律、貸款和抵押登記等）可以改善信貸獲取。目前，我國新一屆政府正努力大幅取消和下放行政審批事項，這無疑給完善我國市場經濟體制提供了正能量。
需要注意的是，“流通”及相關術語來源于我國自創的流通經濟學范疇，是典型的計劃經濟語系中的術語，主要指的是批發零售等企業的商貿活動，而在現代主流經濟學體系中卻沒有“流通”這個概念。
從微觀經濟學范疇來看，“流通”是企業從原料采購到生產制造，再到產品銷售，以及相關物流組織等一系列市場交易或商業貿易活動。制造業企業本身就是商業活動的主體，原料采購、產品生產、市場營銷、物流組織等是制造業企業與生俱來的經濟功能和發展權利。政府對商業、對貿易、對服務、對物流的宏觀管理不能也無法把制造業企業排除在外。從企業供應鏈管理的要求來看，“流通”就是對由制造、批發零售、倉儲運輸等企業貿易活動產生的信息流、資金流和物料流這“三流”共同構成的商流的一體化管理。
由此可見，“流通體系”不僅是傳統商貿流通企業的體系，而且是包括制造企業在內的、且多數情況下是以制造企業為龍頭的供應鏈管理體系?！傲魍w制”改革實際是政府市場監管體制改革，就是經濟體制改革。
推進體制改革
市場經濟的實質就是有監管的自由貿易經濟。無論是深化體制改革，還是調結構、轉方式，流通體制改革即市場經濟體制改革都是關鍵的切入點。降低流通成本就是降低企業經商成本，改善企業營商環境。針對現狀，建立全國統一大市場，便利公民經商、創業、致富，同時創造更多就業機會、提高流通效率和物流服務能力、履行社會責任等則成為現階段的主要改革思路。
雖然物流和供應鏈管理講的是總成本最低，從要素看，包括土地、融資、勞動力成本等；從運營看，包括倉儲、運輸、稅費、管理成本等，但目前我們首先要做的則是改善監管措施、減少行政管制、降低稅費負擔、提供金融支持和加強產權保護等。
更換監管話語體系。拋棄“流通”、“流通體系”、“流通體制”、“流通產業”等傳統思維慣性術語，改用市場、貿易、市場體制、商業體系或商貿體系等現代術語，以便獲得新的深化改革起點和靈感。政府主管部門的工作必須站在完善市場經濟體系、便利企業商業活動、促進百姓創業致富的層面來重新定位和展開，其職能要擴展到對廣義“商業”或者對“貿易”、對“市場”的監管。這既需要觀念的轉變，也需要管理職能的調整。
減少行政審批事項。最大限度地減少政府對百姓創業投資活動的許可審批，擴大企業經濟自由度。特別關注中小企業發展。比如，幫助建立專門服務于中小（商貿物流）企業的政策性銀行或資本市場。
繼續深化稅費改革。在降低稅負的同時，下決心取消各種不合理行政收費，規范地方政府收費行為，嚴懲亂收費、亂罰款。
促進貿易基礎設施改善。不斷健全和完善市場經濟制度體系，加大商品交易市場、物流園區網絡、自由貿易區等的建設力度，統籌商貿物流產業布局和綜合交通運輸體系建設規劃。
大力支持信息技術和數據挖掘創新。要特別重視包括“大數據”在內的信息技術創新對商業模式、物流服務、經濟發展以及信用管理等的影響。積極構建公共商貿信息平臺，并向企業開放。要用信息化整合資源，用數據挖掘構建多層次的市場服務體系，提高政府市場監管效率和水平。
加強現行政策措施的集成和協調。國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見（國發〔2012〕39號）等政策文件對降低流通環節費用已經有了非常全面的闡述，重要的是政策落地以及與其他相關政策的協調，這需要相關政府部門施政觀念和職能的轉變。
經濟體制改革報告范文5
同時也存在諸多問題和不足。作為深化行政體制改革的重要一環，“大部制”具有深刻的內在必然性。大部門體制在我國畢竟是一種新興的制度，我國政府缺乏推行“大部制”改革的經驗支持，為了避免盲目的改革實踐，加強對大部門體制的相關理論探討就具有了相當重要的現實意義。
關鍵詞 大部制改革 優勢 存在問題 對策
一、“大部制”改革的背景和內涵
（一）“大部制”改革產生的背景
黨的十七大報告明確指出了要加快行政體制改革，改革開放以來，我國已經進行了五次政府機構改革，雖然都以建立精簡、高效的行政管理機構為目標，卻無一例外地走進了“精簡―膨脹―再精簡―再膨脹”的怪圈。
（二）“大部制”改革的內涵
所謂的大部門體制（簡稱大部制） ，即指在政府機構設置中，將那些職能、業務范圍趨同的部門，整合重組為一個較大部門，來統一行使管理職能，這樣不僅可以最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理的弊端，還對提高行政效率、降低行政成本有積極意義。本次改革涉及調整變動的有15 個 機構，正部級機構減少 4個，新組建五個部門，改革后的國務院除國務院辦公廳外，組成部門為 27 個。
二、我國“大部制”改革的必然性
政府職能部門設置歷史悠久，自人類進入文明社會至今，前后綿延近 3000余年之久，各個歷史時期所設置的政府職能機構，盡管在內容和形式上有所差異，但其背后存在著某種一般的規律性。
（一）社會主義市場經濟的發展使政府職能轉變成為必然訴求
黨的以來，我國逐漸意識到了“市場”的重要性，我國的經濟體制逐漸由高度集中、無所不包的計劃經濟體制轉向國家宏觀調控下社會主義市場經濟體制。
（二）放松規制和下放權力這一國際化潮流使然
隨著社會的發展，科技的進步，世界進入了經濟全球化和信息化的時代。如何應對時代的挑戰，同時充分發掘其中的機遇，成了各國政府需要面對的重要問題?，F代政府的組織結構一般采用馬克思?韋伯所設計的“官僚制”模式。
（三）提高政府效能及降低成本的目標導引
目前我國政府的效能情況總體來說偏低。主要表現在行政體制不能很好適應時代的需要；政府部門在一定程度上職責不清，政出多門；政府職能越位和缺位現象較為突出；政府部門內部存在習氣，人浮于事，公文旅行等等。
（四）構建社會主義和諧社會的客觀要求
“社會主義和諧社會”理念自總書記提出以來，已得到社會各界的熱烈響應，該執政理念在追求人與自然和諧的同時，更注重人與人之間的和諧，并且后一種和諧是更本質層面的和諧內涵。
三、我國“大部制”改革的問題
（一）推行“大部制”的主要優勢
1、有利于轉變政府職能?！按蟛恐啤备母锏耐菩?，按部門的性質和內容予以有機合并，從而減少了機構設置，機構的減少，政府欲行細化的管轄顯然已經不再可能。
2、有利于減少職能交叉，落實問責制。正是由于政府部門設置過多，部門之間的職能交叉、權責不清、政出多門、多頭管理的現象難以避免。相對而言，我國即將推行的“大部制”能較好地協調這一矛盾。
3、有利于克服部門本位主義且實現決策科學化。實行大部門體制改革，通過實行類似職能部門的整合，原來的部門利益融入到大部門整體利益之中，由大部門統一行使權力，分配資源，有利于打破了部門間的壁壘。
（二）推行“大部制”改革可能存在的問題
1、部門整合問題。大部門體制改革，必然要進行部門之間的有機整合，這種整合并不能等同于簡單的部門合并，而是有針對性、有選擇性將某些相關部門有機合并，進而開展權力與機構的重構。
2、上下級權力關系及權限沖突問題。“大部制”下的行政首長與其下屬的權力關系存在著很大的不確定性，“大部制”中的行政首腦其管理幅度必然增大。因此，行政首腦對其下屬的監督控制能力極為重要。
3、大部門體制的協調問題。我們要重視“大部制”的協調問題。其原因主要包括以下兩個方面：首先，一項決策在部門決策層形成以后，關鍵是要落實到各司局處室去付諸實施，其次，大部門體制是一種新的制度，這就意味著我國行政機關缺乏相應的協調實踐經驗，并且一個新機構的良好運行往往需要一段時間的磨合。
4、大部門的監督問題。加強對行政權力的監督和制約，抑制權力的消極作用，保證權力的積極作用，始終是各國政府所關注的焦點問題。這是“大部制”監督問題的理論源泉。
5、人員分流問題。我國推行“大部制”改革，雖然不以機構精簡為其主要目標，但精簡人員仍然不可避免，機構的減少勢必產生一批機關富余人員，而要安置好這批人員，做好員分流工作并不容易。
四 、完善我國“大部制”改革的策略建議
（一）完善我國“大部制”改革的具體建議
1、相對穩定原則。國家的穩定、社會的安定是社會主義各項事業發展的保證和前提。對穩定的重要性認識，我國已有較為深刻的教訓。
2、回應性調適原則。政府回應性，即政府注重民生、反映民意，按人民的意志和要求辦事，對回應性提高的追求是責任型政府的直接體現。
3、總體性統籌原則。唯物辯證法告訴我們，處理問題要從整體著眼，縱觀全局，而不能“一葉障目，不見森林”。我們推行“大部制”改革必然要涉及處理各方面的關系，這要求改革者要從宏觀上進行把握和統籌，才能制定出符合改革實際需要的“大部制”改革方案及推行策略。
4、自上而下改革原則。到底是推行自上而下的改革路線，還是走自下而上的改革道路，這實質上就是改革的邏輯路徑問題。
（二）我國“大部制”改革的配套措施
1、大力發展市場經濟，促進公民社會的成熟。我國從黨的十四大以來，以建立市場經濟體制作為經濟體制改革的目標，到目前為止，我國已經初步形成了社會主義市場經濟體系。但是，我國市場經濟仍處于有待進一步開發和培育的狀態。
2、推行政治體制改革。行政體制改革是政治體制改革、經濟體制改革的銜接點，行政體制改革又是政治體制改革的一個重要組成部分。所以要實行“大部制”改革，不可避免地要求進行相應的政治體制改革，以避免行政體制改革“孤軍深入”。
3、法律規制“大部制”改革。“法治”是當今世界性的趨勢。為了減少政府治理中的人治現象，使各項工作進入規范化的法治軌道，我國也提出了“依法治國”的執政理念。
參考文獻：
[1]國家行政學院研究室，上海浦東新區人民政府主編.轉型中的政府[M].北京：國家行政學院出版社，2002
經濟體制改革報告范文6
[關鍵詞]會計發展會計制度
一、滿足恢復、發展經濟需要,在計劃經濟體制內進行會計制度的恢復、完善和重建 ,形成計劃經濟體制下的會計制度體系
在改革開放的初期,我國在經濟工作中貫徹實施“調整、改革、整頓、提高”的,以實現國民經濟的恢復與發展。與此相適應,通過對企業會計制度進行全面修訂,在這一時期我國按照計劃經濟體制的要求,對“”期間遭受嚴重破壞的會計制度,進行了恢復和重建;在重建過程中,對企業會計制度進行了修訂與完善,基本建立了與社會主義計劃經濟體制要求相適應的企業會計制度體系。以城市為重點的經濟體制改革全面展開以后,我國制定實施了《折舊條例》、《成本管理條例》、《成本核算辦法》等,以規范企業固定資產折舊行為、成本管理和核算行為。通過這些法規的實施,有力地促進了企業經營管理的加強,經濟效益的提高。這一企業會計制度體系,對于加強國民經濟計劃管理,促進企業提高勞動生產率,降低人、財、物消耗,降低成本水平,乃至于社會經濟效益的提高發揮了積極的作用。
自20世紀80年代起,招商引資,外國資本不斷進入我國,我國在接受外國資本投入時也有義務為外國投資者和債權人提供可理解,有用的會計信息。為此,我國于1985年適時制定并了《中外合資經營企業會計制度》,以滿足外國投資者、債權人對會計信息的需求,并在1992年了《外商投資企業會計制度》。
總之,這一過程的企業會計制度建設,是我國企業會計制度建設的一個極為重要的歷史時期,是計劃經濟體制下企業會計制度日臻完善的時期,形成了我國獨具特色的計劃經濟體制下的企業會計制度體系。在這一時期,對于市場經濟下的企業會計制度也進行了一定的積極探索,為市場經濟體制下企業會計制度的全面改革提供了有益的嘗試。
二、適應社會主義市場經濟體制改革而推行的企業會計制度改革
進入20世紀90年代,整個世界發生了巨大的變化,同時,我國改革開放和社會主義現代化建設更加蓬勃深入發展,我國社會經濟環境發生了深刻的變化。最突出、最具代表性的變化是:社會主義市場經濟體制正在逐步完善。我國在大力發展社會主義市場經濟的進程中,一方面為鼓勵企業發展頒布了若干法規,為其提供公平的競爭機會;另一方面也將企業推向市場,給企業以壓力和動力,迫使經營者必須具有敏銳的經濟頭腦和高水平的管理能力,掌握市場需求、發展趨勢,使企業在市場競爭中求生存、求發展。中國的資本市場開始起步,隨著上海證券交易所和深圳證券交易所的創立。資本市場參與者開始關注中國的資本市場,會計信息不只是少部分人(或部門)使用。資本市場的眾多參與者開始重視和使用會計信息。為了適應會計信息使用者多元化的需求,滿足資本市場對信息有用性的渴望,我國適時制定和實施了《股份制試點企業會計制度》。
隨著市場經濟的建立與發展,企業投資主體的多元化,投資者要求資本保全的呼聲越來越高;同時,為了向社會公眾(包括外國投資者和債權人)提供可理解的通用會計信息,轉變企業會計核算模式,滿足不同信息需求者對會計信息的要求,成為會計標準制定需要解決的問題。為此,我國于1993年進行了大規模的會計制度改革,企業會計準則(基本準則)和企業會計制度(13個行業會計制度)并實施,奠定了會計信息向市場化需求的方向發展的基礎。 《企業會計準則》以及13個行業會計制度的制定實施等,使我國初步建立起了與社會主義市場經濟體制相適應的企業會計制度體系,促進了經濟體制改革的進一步深化,促進了社會主義市場經濟體制的確立與進一步完善。由于在企業會計制度的建設中,大膽地借鑒國際通用的會計處理方法和會計報表體系,使我國會計制度逐步實現了與國際會計慣例的接軌,被國際會計界所認可和接受。這對于促進我國進一步對外開放,促進我國經濟國際化發揮了積極的作用。
三、順應社會經濟發展,借鑒國際會計慣例,逐步實現會計標準的國際趨同
20世紀90年代后期,隨著社會主義市場經濟體制的初步確立、資本市場的發展,適應現代企業制度改革的進程,我國加快了會計制度國際化的進程,制定了《現金流量表》等一系列具體會計準則,實施了《股份有限公司會計制度》,以規范公司企業的會計核算行為,以適應我國企業參與國際經濟大循環的需要。
隨著中國資本市場的發展,信息透明度提到了議事日程,要求上市公司要提高會計信息透明度、提升會計信息有用性,日益成為資本市場監管者,投資者迫切需要解決的問題。為此,我國將滿足資本市場信息使用者對會計信息的需要,作為制定會計標準的主要目標。1997年了第一個具體會計準則,《企業會計準則――關聯方關系及其交易的披露》,以及1998年并實施了《企業會計準則――收入》等7項具體會計準則。
中國市場經濟的發展和資本市場的進一步完善,要求有限的社會資源向優化的企業流動,利用會計信息達到社會資源的合理配置是社會各界共同的希望,由此會計信息的真實性日益引起人們的關注,眾多的會計信息使用者要求提升會計信息可靠性的呼聲越來越高。上市公司利用會計標準制造虛假休息的事件多次發生, 1999年重新修訂的《會計法》,要求會計資料真實、完整,同時確立了公司,企業會計核算的原則;2000年國務院的《企業財務會計報告條例》,對會計要素重新進行了定義,以符合會計要素的質量特征。
2001年,中國加入WTO,標志著中國的對外開放進入了一個新階段,中國將在更大范圍和更深程度上參與國際合作。立足中國會計改革的實際情況,放眼國際會計協調發展的美好前景,中會計準則進一步與國際會計準則相協調,有利于境外投資者更好地了解中國企業真實的財務狀況和經營業績。2000年12月28日了《企業會計制度》,并要求股份有限公司于2001年1月1日起實施;2001年修訂了債務重組、非貨幣易等會計準則。《企業會計制度》引入了實質重于形式的原則、資產減值的概念,修訂后的債務重組,非貨幣易更多地考慮了會計信息的可靠性。其后,2000年和2001年又陸續了無形資產、或有事項、借款費用、租賃、固定資產、存貨和中期報告準則;2001年了《金融企業會計制度》、2003年了《證券公司會計制度――會計科目和會計報表》,2004年了《小企業會計制度》,在這期間又了一系列專業核算辦法。這些標準都體現了高度穩健的會計政策,如計提八項資產減值準備、待處理財產損失不掛賬、嚴格資本化、在債務重組和非貨幣易核算時按賬面價值反映,不形成利潤等等,其目的就是增強我國企業的長期發展后勁,提高我國企業的國際競爭能力。這些會計標準的建立,為提升會計信息質量,加強會計信息的可靠性,滿足眾多會計信息使用者對會計信息有用性的需求奠定了基礎。
當今,經濟全球化進入了一個新的發展時期,我國市場經濟又進入了一個新的發展階段,2006年2月15日,財政部了新的企業會計準則。新的會計準則包括一項基本準則和38項具體準則,新準則于2007年1月1日起首先在上市公司中執行,其他企業鼓勵執行。
