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經濟體制改革的內容和特點范文1
一、改革的目標和任務
體制改革總而言之是發展體制改革，改革實際上是發展的內容，發展是全面的發展。發展的目標就是改革的目標。建設中國特色的、富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，應該是改革的長遠目標。
發展的階段性目標是到2020年實現全面建設小康社會，這也應該是改革的階段性目標，發展的任務也應該是改革的任務。這樣把發展與改革的目標與任務統一起來，就能更好地實現發展與改革的融合。
經濟體制改革的目標和任務。我們曾經概括為，建立和完善社會主義市場經濟體制。按照上面的分析，我覺得經濟體制改革的目標和任務可以與經濟發展的目標和任務相―致，也就是說可以把經濟體制改革的目標和任務概括為建設社會主義市場經濟，與建設社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會，以及建設社會生態文明一起，構成建設中國特色社會主義的基本要求。
二、進―步解放思想
總書記在紀念改革開放30周年時講了這樣一段話，“我們既不能把書本上的個別論斷當做束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東西，看成是完美無缺的模式”。按照這樣的要求，我們需要對整個的理論體系從立場、觀點、方法上去把握，把中央精神和各地實際結合起來，要創造性的，不拘擬于個別的結論，這樣才能更有利于指導我們解放思想。
三、尊重群眾的首創精神
改革是探索創新的事業，群眾是探索創新的主體，要鼓勵探索允許試點，包容不同的選擇，諒解實驗的失敗。
中國特色社會主義法律體系明年將要宣布建成，在這個體系建成之后。需要有一個適當的途徑，繼續鼓勵改革創新。改革之初，我國有很多東西還沒有立法。很典型的例子就是當時還沒有《公司法》，國家體改委制定了兩個規范意見，就進行了股份制的試點?，F在法律體系逐步建立、完善起來，怎么進行改革創新是個問題。法律是不允許因地制宜、因時制宜的，那怎么辦?我建議：第一在立法的時候就留下允許探索的空間：第二，法律體系形成以后可以在不違背法律基本精神的前提下，采取一些特殊授權的形式，允許一些地方進行試點、探索，就像早期允許廣東、福建實行特殊政策、靈活措施一樣，否則，我們必然會一刀切、齊步走。
經濟體制改革的內容和特點范文2
主持人語
危機挑戰改革，危機倒逼改革。歷史經驗表明，危機往往是改革的重要契機和重要起點。過去30年，中國改革模式取得了巨大成就，受到了廣泛稱贊，其中一個突出的特點就是無論是農村、城鎮國有企業改革，還是財稅金融體制變革，大都具有危機導向的特點。
2009年是中國改革發展十分關鍵的一年。當前，國際金融危機的嚴重影響與國內發展階段的歷史性變化疊加在一起，使短期困難與長期矛盾交織在一起，并使下一步改革發展面臨著30年來未有的困難與挑戰。
面對國際金融危機和國內全面轉型的雙重壓力，積極主動地布局下一步改革，尋求改革的重大突破，化“危機”為“轉機”，已成為當前最急迫的全局性問題。中國如何掌握“戰略先機”，需要改革對策。
防止擴大投資中的“國進民退”
常修澤
國家發改委宏觀經濟研究院研究員、教授 常修澤：在金融危機的態勢之下，中國經濟社會生活當中面臨的主要矛盾是如何有效地制止經濟的下滑，或者從正面來說，就是扭轉經濟增速的下滑，成為我們當前宏觀經濟中的一個重要任務。那么在這樣一個保增長、保持國民經濟平穩健康發展的態勢之下，中國的經濟體制改革怎么推進，就成了一個很現實的問題。我想這里可以從經濟發展與經濟體制改革的雙向互動和雙向的促進來把握。通過經濟體制的市場化改革來進一步釋放能量，通過改革來促經濟增長，來保這個增長。
第一個問題，是如何通過改革，特別是推進關鍵領域和一些要害部門的改革來釋放能量，促進經濟增長。同時，還有一個角度是通過保增長，通過促進經濟增長，來倒逼中國的改革。比如說中國經濟的結構性問題，中國經濟的增長方式問題，還有中國經濟的制度性問題，或者叫體制問題，也就是經濟體制問題，這是一個深層次的問題。
要扭轉經濟增長方式，促進國民經濟健康穩定地增長，就不可避免地要推進資源產品的價格改革。從短期和長期來看，要把這兩個結合起來，我們現在面臨的問題有中期的問題，有長期的問題，當然也有短期的問題，有標的問題，也有本的問題，因此我們的構思就是要長短結合，標本兼治。就是立足于既要解決眼前的增速下滑問題，又要試圖解決中長期增長方式的轉變和根深蒂固的結構性問題。
第二個問題，在新的條件下，怎樣推進中國經濟領域的改革，其中一個很重要的內容是政府行政管理體制改革，或者叫政府體制改革。經過研究，我們覺得把資源產品的價格改革放在下一步經濟體制改革之首，可能是適當的。因為我們現在經濟生活中的一些問題，一些深層次的問題，與資源產品價格有密切的關系，這是推進改革和促進經濟發展的一個比較好的現實結合點，也是下一步推進改革，特別是從保增長角度促進改革的一個比較好的切入點。
經濟體制改革的內容和特點范文3
關鍵詞：課堂教學；重視；探究能力；培養
新課程理念以學生發展為本，以培養創新精神與實踐能力為核心。這就要求教師在教學過程中應與學生積極互動、共同發展，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。那么，在教與學的活動中，如何培養學生自主學習、探究學習，提高他們獨立思考、創新的能力？本人在課堂教學中做了一些嘗試，下面談談在實踐中的一些做法。
一、設疑問難，鼓勵學生獨立思考
蘇霍姆林斯基曾說：“在學生的腦力勞動中，擺在第一位的并不是背書和記別人的思想，而是讓學生本人思考?！弊x書有疑，方始是學。這是古今中外學者的共識。歷史學習最重要的就是要善于質疑，發現問題，培養學生獨立思考。如何引導學生在歷史學習中質疑呢？
首先，教師在課堂教學中要抓住疑點，運用設疑技巧，適時、適度地引導學生發現疑點，激發其思維興趣，培養其質疑的習慣。如“商鞅變法”一課，就可以導入設疑（秦國的商鞅變法是在什么背景下進行的？假如沒有商鞅變法，秦國后來能統一六國嗎？），課本結束時設疑（聯系商鞅變法的內容，分析其特點是什么。如何評價商鞅變法？）
其次，教師明確告訴學生一些質疑的方法。學習歷史現象時要搞清楚“是什么”，探究“為什么”，懂得“說明了什么”。如，學習《中國的產生》一節時需要弄清楚：（1）什么是中國近代民族工業？（2）它與中的企業又有何不同？為什么會產生于19世紀60、70年代？為何分布在沿海地區而不是內地？（3）的來源為何是官僚、地主、商人而不是農民？（4）為什么說民族資產階級既有革命性又有妥協性？學習后必須反思：“在半殖民地半封建社會中，中國資本主義為什么不能走上獨立發展的道路？民族資產階級為什么不能肩負起民主革命的歷史使命？”……通過自學探究，學生不僅掌握了課文的基本內容，更重要的是激發了學生探究的興趣，培養了學生自主學習的能力。
最后，要求學生掌握“質疑—思考—釋疑”的規律，只有沿著一個個疑問思考下去，才能弄清疑點的內涵與實質，達到真正理解的目的。
在教學過程中，有時學生的質疑是教師始料不及的，甚至與教材的觀點相反，教師切忌橫加責難，在肯定、鼓勵的同時，引導學生立足客觀史實，正確對待歷史，加強理性點撥，形成正確認識，培養學生的情感、態度和價值觀。
學生是學習活動的主體，學生自覺主動參與學習的程度將直接影響和制約整個教學過程的發現和教學的結果。因此，要求教師根據教材特點、認知對象的不同，在課堂中創設適宜學生探究的問題情境，鼓勵學生獨立思考。
如，在學習“經濟體制——的實行”時，一上課，我請學生閱讀教材第一、二自然段思考并回答：農村經濟體制改革的歷史原因、現實原因分別是什么？的弊端有哪些？你認為應該如何糾正？讓學生在課堂上進行討論并回答。后請學生分組討論：（1）[學思之窗][歷史縱橫]反映了什么信息？小崗生產隊為什么會發生如此大的變化？（2）為什么能調動農民的生產積極性？（3）的含義是什么？學生分小組討論一番后，紛紛舉手發言。經過各組互相提問并修改后得出正確結論。最后我再提問：“我國農村經濟體制改革的主要內容是什么？對農村經濟的發展產生什么影響？”幾個小組成員之間迅速交換意見，學生很快從改革經營體制、管理體制、購銷體制和調整產業結構去歸納農村經濟體制改革的主要內容；從對農民方面、農業方面、工業化現代化方面去分析其影響。這樣通過小組合作學習，理解了知識的關鍵處，不僅牢牢地掌握了我國農村經濟體制改革的主要內容和影響，而且也為后面的學習做好了鋪墊。探究學習發展了學生的思維，培養了學生的能力。
二、重視課本中的史料教學，提高學生的史科分析、運用能力
歷史教育從分析史料入手，尤其是從教材中涉及的史料入手，不僅可以拓寬學生思維的空間，還可以使學生在熟悉的情境中掌握學習歷史的方法。在教學中，我利用新教材增加的文獻資料和圖片資料，提出問題，激發學生研究問題的興趣，培養學生解讀、判斷、運用歷史資料的能力和歷史思維能力。如，在分析“——日軍的滔天罪行”時，通過課本觸目驚心的史實引導學生思考：（1）戰爭是殘酷的，犯下種種反人類罪行的日本侵略者，也曾是上有父母下有妻兒的人，是什么使他們從人變成了滅絕人性的惡魔？（2）日本右翼否認日軍在侵華期間制造的慘絕人寰的“”，認為只是在戰爭期間的某種屠殺，你怎樣看待這個問題？（3）作為一個中國人，一個中國當代青年，應該怎樣對待這段慘痛的歷史？你認為應該如何處理當今的中日關系？我讓學生在小組中進行討論，通過討論使學生認識到必須冷靜地剖析歷史、正視歷史，樹立理性的愛國主義情感，以積極的態度面對未來。通過問題來進行學習，由學習來生成問題，把學習過程看成是發現問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程。通過師生互動、生生互動，使學生從中獲得更多的信息和知識，學會學習，掌握解決問題的方法。
三、加強縱橫聯系，培養學生把握歷史基本規律的能力
歷史事件是相互聯系和承前啟后的，歷史上發生的一切事件都與一定的時間、地點、條件相聯系。因此，在歷史課堂教學中教師就應充分而恰當地運用縱橫聯系比較的方法，把具有某種共同屬性的人物事件放在一起加以分析，讓學生在比較中學習，在比較中加深對事件的理解，在比較中記憶知識。通過比較，從現象到本質把握歷史事件之間的必然聯系，掌握歷史發展的基本規律。縱橫聯系法是歷史課堂教學中最常用的基本方法之一。
如，這里有兩種方法：一是以一國歷史為線索、以時間為綱的縱向聯系。如，講時期“八一三”時，可聯系“九一八”、“一·二八”、、“七七”，把20世紀30年代日本帝國主義發動侵華的五次構成一個整體來講述。二是以問題為線索，將同類問題或同一時間，不同國家間相類似的問題進行比較的橫向聯系。如，在講述“各國經濟體制的創新與調整”時可提出問題：中國經濟體制改革取得了哪些重大成就？各國的經濟體制進行了如何的調整與創新？你如何看待這些問題？學生對所學的蘇、美、中等國經濟體制的變革進行重新整理，得出基本的結論是：蘇聯開創了計劃經濟體制，取得了巨大成就，但是沒有根據國情變化進行調整，改革不成功。二戰后資本主義國家普遍利用國家權力對經濟進行大力干預，實行國有化和計劃經濟。中國進行經濟體制改革，確定經濟體制改革的目標是社會主義市場經濟體制。
新的學習、思考角度的創設使學生對歷史知識有了新的看點，原來社會主義國家和資本主義國家在彼此借鑒，都在調整自己的經濟政策。這樣，通過縱橫聯系，使學生在學習中進一步鞏固和加深所學的知識，學會分析和把握歷史發展基本規律的方法。
四、開展研究性學習，培養學生實踐和創新的能力
如今的中學生知識面寬，他們往往不滿足于課本上的東西，渴望教師能把他們帶入廣闊的知識領域。研究性學習是課堂教學的延伸和補充，十分強調學生自主地探究學習，注重學習的過程和方法，實踐性強，具有課堂教學不可替代的教育教學作用，為學生提供了實踐和創新的場所，有助于更好地實現中學歷史學科的社會功能。我因地制宜，選擇貼近學生實際和生活的話題，組織學生開展“大埔鄉土歷史資源調查研究活動”，讓學生全面參與活動的策劃、設計、組織開展、總結反思的整個過程，這對訓練學生的創新才能和提高中學生的綜合素質，是一項具有深遠意義的社會實踐活動。學生在全面參與的過程中，獲得了自主的發展。在這一活動中，學生就“文物保護”“環境治理”和“旅游資源開發”等社會問題各抒己見，積極撰寫調查報告，并在我的指導下，由學生撰寫的《大埔旅游資源開況調查報告》獲得大埔縣青少年科技創新大賽一等獎。
德國著名教育家斯普朗格曾經說過：“教育的最終目的不是傳授已有的知識，而是要把人的創造力量誘導出來，將生命感、價值感‘喚醒’”。教師不僅是知識與技能的傳授者和評判者，更是學生學習上的引路人和合作伙伴。這就需要教師在課堂教學中為學生創設一個能夠充分表現自我的氛圍，為每個學生提供更多的機遇，使每個學生進一步發現自我、認識自我，促進學生健康人格的形成，實現知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀三維一體的新課程改革目標。
參考文獻：
[1]朱慕菊.走進新課程：與課程實施者對話，北京師范大學出版社，2008.
經濟體制改革的內容和特點范文4
中國改革開放走過30年偉大歷程，作為改革開放的重要內容——行政管理體制改革，從1982年開始大致每隔5年進行一次，經歷了六次大的改革。整體上看，中國行政管理體制改革走的是一條循序漸進、逐步推進的螺旋式上升的道路，與林德布洛姆提出的漸進決策模式相一致。因此，運用漸進決策理論研究我國行政管理體制改革的實踐，對進一步深化我國行政管理體制改革具有重要的現實意義。
1.林德布洛姆的漸進決策理論概述
1.1 理性決策模型
第二次世界大戰以后，政策科學在西方學術界逐漸興起，在政治和行政決策領域中產生最大影響的是理性決策理論。理性決策模型起源于傳統經濟學的理論，以“經濟人”的假設為前提，“決策者知道所有與具體問題有關的目標、信息，能辨別并有意義地評估所有選擇，繼而從所有可行方案中挑選出最好的一種。”[1]
然而社會現實不等于理論假設，理性決策模型的假設條件遭遇到諸多障礙。它遭許多學者特別是查爾斯·林德布洛姆與赫伯特·西蒙的強烈批評。“林德布洛姆指出：決策者并不是面對一個既定問題，而只是首先必須找出和說明問題。不同的人會有不同的認識與看法。比如物價迅速上漲，需要對通貨膨脹問題做出反應。”[2]
1.2 漸進決策模型 本文由收集整理
為了跳出理性決策模式的框架，彌補其中的不足，美國政治學家和政策科學家林德布羅姆提出了漸進決策理論。林德布洛姆在1953年所著的《政治、經濟及福利》中提出了“漸進主義”概念；在1959年發表與《公共行政評論》春季號的《“漸進調適”的科學》論文中，他又提出了“漸進調適的科學”的概念；1963年，林德布洛姆在《決策的策略》中講其政策分析模型稱為“斷續漸進主義”；至此，林德布洛姆的漸進決策理論基本形成。
該模型的基本假定是，決策者的資源（時間、信息、金錢）有限、決策者能力有限、目標與手段的相對性、過去決策的正當性與當前決策的不可預測性、沉淀成本、政治上的可行性，所以，公共政策乃是過去政策的調整，按部就班原則、積小變大原則和穩中求變原則是漸進決策模型需要遵循的三個原則。
漸進模型有其自身的特點：漸進模型要求決策者必須保留對以往政策的承諾。政策制定要以現行政策為基礎，不能重打鼓另開張；漸進模型注重研究現行政策的缺陷，并不強調有所創新，也不是無所作為，只是注重對現行政策的修改與補充，以彌補現行政策的缺陷；漸進模型強調目標與方案之間的相互調適，不是一勞永逸，要注意反饋調節，在試探和摸索中前進。
2.從漸進決策理論看我國行政管理體制改革
2.1 我國行政管理體制改革采取漸進式改革的必然性
行政管理體制改革選擇的是漸進決策模式，首先取決于我國的特殊國情：各地政府的行政水平發展極不平衡，行政觀念差距大，因此行政管理體制改革只能采取漸進模式，通過不斷嘗試來得到行政管理改革的最終成功。其次，從傳統的計劃經濟體制轉向市場經濟體制，關鍵是要處理好改革、發展、穩定的關系，在穩定的前提下積極推進改革，行政管理體制改革是我國改革開放的總體戰略的重要組成部分，只能選擇漸進決策模式。再次，經濟體制改革的漸進性決定了行政管理體制改革的漸進性。每一次大規模的機構改革都以適應經濟體制改革和經濟建設的進程為主要目的，適應發展市場經濟需要的政府管理體制、管理職能、管理機構和管理方式，也只有經過不斷探索、實踐，才能逐步建立起來，這也決定了行政管理體制改革只能選擇漸進決策模式。
2.2 漸進決策模型在我國改革中的運用解析
經濟發展、社會結構變遷，乃至人民的生活方式都在不斷發生急劇變化，因而對政府結構與運行模式也不斷提出新的要求，進而對我國行政機構的設置和管理方式也不斷提出新的挑戰。
（1）1982年政府機構改革，從“精兵簡政”到“廢除干部終身制”。這次改革主要是精簡機構、裁減人員，最終提高機構的運行效率，沒有觸動高度集中的計劃經濟管理體制，沒有轉變政府職能。
（2）1988年政府機構改革——從提出轉變職能到開創“三定”局面。這次改革的歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”這一命題。但是這種機構改革仍然是為了適應當時計劃經濟為主的經濟體制，這就決定了當市場經濟進一步發展，政府機構必須進一步改革。
（3）1993年政府機構改革——從行政管理體制改革到政企分開。中國政府首次將建立社會主義市場經濟體制作為我國經濟體制改革目標，即為了適應社會經濟的發展，著重轉變政府的經濟管理職能，并明確提出根本途徑是政企分開。
（4）1998年政府機構改革——從建設中國特色行政管理體制到大刀闊斧改革。1998年這次大刀闊斧的改革，國務院組成部門由40個減少為29個，政府機構和人員得到大幅度的精簡，在很大程度上消除政企不分的組織基礎。[3]
（5）2003年政府機構改革——從進一步轉變職能到提高政府管理水平。這次改革主要在于抓住當時社會經濟發展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。另外以改革重點為突破口，完善政府機構設置也是這次改革重要內容。
（6）2008年政府機構改革——從大部制改革到注重民生的服務型政府角色的構建。改革中對漸進決策模式的運用，首先體現在政府機構改革方法步驟的選擇方面。其次是在轉變政府職能這一改革重點上，思路逐漸明朗化。
2.3 深化我國行政管理體制改革的路徑選擇
（1）整體上繼續推進漸進式改革，注意改革的連續性，適當拉大改革的周期，同時與經濟體制改革、政治體制改革相銜接。以“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，行程權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有理的行政管理體制”為指導，塑造公共服務型政府。
（2）堅定地以政府職能轉變作為政府機構改革的基礎，但要加強對轉變政府職能工作和機構改革工作的分類、分層次指導。從以往的歷史經驗來看，機構改革的重點和難點在于精簡。[4]十七大提出的大部門制改革應該是一種比較好的選擇。需要注意的是，在論及轉變政府職能的時候，要區分不同層次的政府，實事求是。
經濟體制改革的內容和特點范文5
應該說，隨著中國農村經濟體制改革的深化，農村民營經濟得到了迅速的發展，并確立了在農村經濟中的決定性戰略地位。如果說在傳統計劃經濟體制下農村金融體系表現出了很強的適應性的話，那么隨著體制轉軌和民營經濟的發展，農村金融體系再也無法滿足農村經濟發展的需求，尋求農村金融制度的變革和創新成為必然，而這種變革和創新是根本性的，非細枝末節的修修補補。如何打破既有的農村金融體系的壟斷地位，培育競爭性農村金融市場，提高農村金融資源的配置效率，成為農村金融改革和發展的目標。顯而易見，發展體制外的農村民營金融能夠推動農村金融體制的根本性變革。全書在概述已有的農村金融研究、農村民營金融研究的基礎上，重新界定了農村民營金融概念，指出農村社會經濟的發展已經內生出了民營金融的創新主體，農村民營金融的發展是必然的。進而分析農村金融需求以及農村金融供給情況，提出發展農村民營金融是解決資金供求矛盾的關鍵。從農村民營商業性金融的市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。檢討和回顧了農村信用社的改革和發展歷程，分析既有的改革難以取得實效的原因，提出發展真正的農村信用社的措施和對策。在界定農村非正式金融概念的基礎上，剖析了農村非正式金融的制度優勢及其發展的必然性。
作者力圖在盡可能多地占有資料的基礎上，貫徹理論分析與比較分析、實證分析、案例分析等有機結合的研究方法，以求對農村民營金融的發展問題進行比較全面的分析和準確的把握，提出農村民營金融發展的可行操作思路和措施。作者主要在以下方面進行了深入探討：
1.重新界定農村民營金融的概念。農村民營金融指農村地區主要由民間資本構成并掌握著經營控制權進而通過資金的融通活動或借貸活動為農民、農村企業等提供各種服務的金融形式。農村民營金融不僅包括正式金融，而且還包括非正式金融，不僅包括民間金融，而且還包括民有金融。這一界定突破了農村非正式金融、農村民間金融、農村民有金融等概念僅僅側重于某一方面農村金融形式的概括，而忽視了另外一些金融形式的局限。特別是明確提出農村民營金融系統包括農村正式金融（民營部分）和農村非正式金融兩個部分，分析了兩者之間的關系，探討農村民營金融的特點及其制度優勢。[HT5”SS]
2.探討農村金融需求與農村金融供給狀況。重新劃分了農村金融需求，并對各種農村金融需求的實際情況進行了實證分析，總結了農村金融需求的特點，展望了農村金融需求的發展趨勢。概括了既有的農村正式金融與農村非正式金融的各種形式，特別是實證分析了農村金融供給對農村金融需求的滿足情況，剖析了既有農村金融機構的局限性。描述了農村民營正式金融與民營非正式金融的發展概況，顯示出了農村民營金融強大的生命力和良好的競爭力。
3.明確提出發展農村民營商業性金融。通過比較歷史和現實中農村民營商業性金融的發展情況，指出其發展的必然性。但是農村民營商業性金融的發展需要各種明確的、規范的制度進行監管，從市場準入、金融監管、市場退出等方面探討了農村民營商業性金融的發展。明確提出農村民營金融作為試點應該實行混業經營。
4.提出發展真正的農村信用社。檢討和回顧農村信用社的改革和發展歷程，分析了發展真正的農村信用社是中國農村社會經濟發展所需要的，具有一定的必然性。進一步指出了目前發展真正的農村信用社所面臨的障礙，提出了發展真正的農村信用社的措施和對策。
經濟體制改革的內容和特點范文6
關鍵詞：醫院 融資合作 利與弊 探析
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.584
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）03-0377-01
國內醫院大致可分為三個等級，從低到高依次為：社區醫院、縣級醫院、市級醫院。自2006年新醫改之后，國家開始強調醫院的公益性，并將公益性原則貫徹落實到實際行動中，通過取消藥品加成的方式來減輕病人和病人家屬的經濟負擔，適當減免其醫療費用。這一政策對病人和患者是一種福利，但從醫院方面來講，醫院的盈利額便會在整體上有所下降，如果這種趨勢一直延續，醫院終將走向自負盈虧的道路。為此，國內醫院想要不斷發展，通過正當渠道謀求更大的經濟效益，就要開始探尋更多的融資渠道。
1 醫院體制改革和融資合作現狀
1.1 醫院體制改革的現狀。醫院融資合作和醫院體制改革有著密不可分的關系，從某種程度上來說，醫院實行融資合作的根本原因就是體制的改革。隨著社會的發展和我國經濟體制的不斷改革，國內醫院受到計劃經濟體制的影響，醫院內部醫療設備、技術、藥品等等都開始呈現出老化、落后、亟待更新現象。再加上醫療服務的特殊性，國內現行的計劃經濟體制已無法再滿足社會發展要求，經濟體制的改革也迫在眉睫。
在計劃經濟體制向市場經濟體制改革這一宏觀背景下，醫院也開始推行醫療體制改革，但目前所采取的諸多措施都沒有從根本上改變和解決醫院的運行機制，以及百姓看病難、看病貴的問題。也就是說，我國當前所推行的醫療運行機制改革并沒有起到實際作用，改革處于停滯狀態。
1.2 醫院融資合作現狀。醫院可采取的融資方式很多，比較常見的主要包括委托經營、合作經營、租貸或抵押等等。然而在這些融資方式中，相對可行的融資方式還是融資合作經營，常見的融資合作方式有委托經營，或經營合作租賃。合作租賃方式的最大特點是：醫院和商家外部進行合作，且可以在外部組建實體，雙方根據合同內容進行靈活管理。在這種融資合作模式中，醫院負責提供所需場地、技術人員以及相關的設備設施；外部商家則主要負責提供相應的資金、技術支持以及醫療所需的大型先進設備、醫療材料等等。
2 醫院推行融資合作經營的必要性
上述提到，國內現階段所采用的融資方式主要有委托經營、合作經營、租賃、貸款等。在傳統的計劃經濟體制背景下，國內醫院由于受到經濟體制限制以及相關國策的影響，無法適時將院外資金融入醫院內部，促進醫院經濟發展。而伴隨著市場經濟體制的改革，國內醫院開始考慮融資合作經營方式，推行一院兩制，以投入資金的多少來決定股份分紅和各方的權利、責任意思義務。
3 醫院融資合作的利弊
3.1 融資合作的“利”。從上述內容可以看出，國內醫院推行融資合作方式，以多力合作、共贏手段來促進醫院經濟增長的主要好處是：①促進醫院經濟增長；②深化醫院運行機制的改革，使醫院管理機制能夠與市場經濟體制相接軌實現國內醫療事業的可持續發展；③可有效防止資產流失；四，能夠維持經濟效益和社會效益的平衡發展等等。
3.2 融資合作的“弊”。融資合作經營同樣也是一把雙刃劍，既能給醫院帶來巨大利益，同時又存在一定的弊端。對于醫院來說，其在發展中由于受到資金、技術、人才等諸多因素的影響，想要獲得更好的生存與發展空間就必須從外部探尋機會，開展適量的融資合作經營活動，助推醫院經濟更快增長。但值得注意的是，醫院開展融資合作經營活動所面臨的風險是巨大的，而這些風險便是融資合作中的“弊”?，F站在法律角度來對醫院實行融資合作所面臨的風險作詳細分析。
3.2.1 醫院產權風險。目前，絕大多數情況下，醫院的院長僅是資產的運營者管理者，而非所有者，其授權范圍、決策權限、財務控制及發展動因等方面均不明確。當醫院對外合作項目中涉及產權歸屬、收益所得歸屬等具體問題時，極易搞不清談判合作主體，是醫院上級主管部門還是其他專設機構。因此，醫院在開展對外項目合作時，其首先解決的問題是授權范圍、決策權限問題，這是處理其他一切問題的最根本前提。
3.2.2 管理運營風險。管理運營風險主要是指醫院內部管理行為所帶有的風險因京?，F階段，我國國內大部分醫療機構都存在“一支筆”現象，醫院內部所設立的相關的監督機構只是一個擺設，并不能在實際管理中起到作用.醫院監督機構的監督力度小、效果也比較差。另外，國內還有一些醫院并沒有沒置專門的法律部門，醫護人員以及醫院管理人員的法律意識不強，不能做到事前預防、事中審查，事后應對來規避法律風險。
3.2.3 品牌歸屬風險。目前，在對外合作時，醫院最應關注、重點警惕的是以品牌等無形資產開展的項目合作。由于品牌輸出首先攻擊的是市場需求而非供給，主要利用醫院廉價的人力和資源，加之受眾認可的品牌效應來提供醫療服務。目前，固有醫療機構展開醫療項目合作時，一方面缺乏品牌價值意識，很少利用自身品牌價值來加碼，談判利潤分成，隱形損失較大。另一方面缺乏品牌保護意識，當運營多年的品牌價值顯現時，不懂得利用知識產權相關法律法規來保護現有利益，甚至被合作方占得先機。
3.2.4 過程審查風險。合同是規范合作雙方行為最基本的約束性文件，是規定合作雙方權利和義務的法律文書，是解決合作雙方爭議問題的根本依據，具有舉足輕重的作用。在簽訂合同時未對合同條款逐一措辭修訂、嚴審把關，導致醫院方權利偏少、義務加重。
4 結束語
綜上所述，隨著國民經濟體制的改革和不斷深化，國內醫療事業為了獲得更好的發展機會，也將眼光放得更加長遠，逐漸從傳統的經營管理機制中轉變出來，與時俱進的引進了融資合作經營方式，從根本上作了相關的改變。然而鑒于醫院服務的特殊性，融資合作經營除了能夠給醫院帶來利益之外，同時也使其面臨著巨大的經營風險，這就要求相關管理人員對融資合作有著正確的認識，并認真做好利益權衡，以免融資合作失敗，給醫院經濟造成嚴重影響。
參考文獻
