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經濟體制改革理論范文1
關鍵詞：競技體育；體制改革；體制成本；體制效益
中圖分類號：G812.3文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)02-0263-03
隨著我國體制改革的不斷深入，有關競技體育體制改革問題已成為研究熱點，但研究多側重體育體制改革的意義、目標、運行機制等，較少涉及體制改革成本與效益方面的研究。因此，從體制成本的層面對我國競技體育體制改革成本與效益的概念界定、內容構成、相互關系和優化評價等問題進行探討，對我國競技體育持續良性發展具有一定的理論價值和實踐意義。
1體制與競技體育體制
新制度經濟學派樊綱、盛洪、劉世錦、汪洪濤、陳維、盧現祥等學者認為：體制就經濟學而言是一種特殊的商品，是一種公共產品，其供給、需求和均衡都是社會總體實現的；它是調節人與人之間的關系，約束人的行為的規則體系；研究體制必然關注成本，而注重成本最根本的目的就是檢驗其效益，所以在體制改革中體制成本與效益緊密相連，息息相關（圖1）。
體育體制是體育管理的機構設置、權限劃分、運行機制等方面的體系和制度的總稱，是實現體育總目標的組織保證。世界各國依據本國國情和管理權限的歸屬把體育體制分為政府管理型、社會管理型和政府社會結合型三種類型。［1］競技體育體制在體育體制中占有絕對優勢地位，是負責競技體育事業的領導機構和組織的隸屬關系、責任范圍和制度策略，以及其運行方式、管理方法和控制手段的統一體系。
2競技體育體制改革成本與效益的界定
競技體育體制改革成本的界定有很多：有學者認為它是在競技體育體制改革過程中利益格局變動所造成的矛盾、沖突、以及給改革所帶來的阻力，使國民收入受到的損失［2］；有的學者認為它是指我國競技體育體制改革過程中的支出，包括人、財、物等經濟的投入，還包括政治的、社會的、文化的非經濟因素［3］；還有學者認為競技體育體制改革成本就是改革的社會代價，即體育體制改革的社會代價與社會改革消耗的成本是相通的［4］。綜合上述觀點可以認為：競技體育體制改革成本是在體育體制改革的計劃、實施、運行過程中的投入及社會成員因利益調整而付出的社會代價。
競技體育體制改革效益是競技體育改革過程中，個體、單位或社會因體制的變遷所取得的效果和利益，由競技體育社會效益與競技體育經濟效益組成。第一，競技體育社會效益。主要表現在競技運動員各種體育賽事中展現的“更快、更高、更強“和"更真、更善、更美”體育風采對增強人們體育參與意識、豐富社會文化生活、建設精神文明等方面的作用。第二，競技體育經濟效益。它是指人們在體育賽事、體育用品或體育債券等經濟活動中所消耗和占用的一定的社會勞動與所取得的體育勞動成果的比較。［5］
3競技體育體制改革成本與效益的主要內容
競技體育體制改革成本的主要內容有：1) 體育體制改革準備階段的信息成本、決策成本、宣傳成本。信息成本是指對傳統計劃經濟條件下，我國競技體育的管理體系、資源投入、社會效益和經濟效益、利益主體結構及國外市場經濟條件下競技體育運行模式的調研和剖析的費用。宣傳成本是提高人們對傳統計劃經濟條件下競技體育體制的弊端和新體制的優勢的認識，使原體制下的利益主體接受和實施體育體制改革的投入。決策成本是通過對競技體育體制的各因素分析后，然后經過決策機構論證，并決定實施推廣的所有投入。2) 競技體育體制改革的過渡階段的體制摩擦成本、體制脫節的真空陷阱成本、體制公共性的搭便車成本、權力介入的尋租成本。摩擦成本是因為有競技體育行政放權讓利與市場機制的矛盾；靠市場與找市場的矛盾；運動項目中心與單項運動協會的管辦矛盾等因利益的調整而給予補償的投入。真空陷阱成本是當新體制還沒建立而原體制又失去作用而造成經濟和生活的混亂，需用于人們的穩定所支出的費用。搭便車成本是因原體制的部分成員沒有參與改革，但受到改革的效益，而使新體制的改革增量超過預計成本的投入。尋租成本是競技體育向運動協會實體化的市場管理轉化過程中存在的“吃體制雙軌飯”利益集團的尋租行為,如運動項目管理中心具有雙重身份，即是事業單位行使行政管理職能，有具有經濟實體的性質而進行競技體育的事業經營和企業經營，這種行政權力介入市場經營中必然出現尋租現象。3) 競技體育體制改革的完善階段成本。它是當新體制如國家體育總局、中華全國體育總會和中國奧委會三位一體的管理體系正常運行后，為了確立改革后該體制的合法性和規范其體制組織結構與運行方式的費用（圖2）。
競技體育社會效益側重公益性，其主要內容：1) 政治效益。在國際體育實踐活動中，競技體育是人民外交的重要手段，是外交的先行官，如我國的“乒乓外交”、東德與西德的統一、朝鮮與韓國共同組隊參加奧運會等。2) 育人效益。競技體育是造就人全面、協調、完善發展的重要手段，具有促進人的社會化的作用?？煞譃閮蓚€階段即進入競技體育的社會化（socialization into sport）和通過競技體育的社會化（socialization via sport），通過不同階段的競技體育活動來教育年輕一代。3) 文化效益。競技體育是一種莊嚴肅穆的禮儀慶典的文化；是記錄人類潛能的人體文化；是提高社會道德水平的規范文化；是提高審美意識的情感文化，是體現現代城市現代化水準的體育建筑文化。［6］其四，社會主義精神文明建設的影響。［7］各種體育賽事的成績對振奮民族精神、激發愛國熱情；對美化生活、陶冶情操、移風易俗、改造社會；對培養人社會意識和心理素質，激發聰明才智的作用。
競技體育經濟效益側重產業性，其主要內容：1) 以體育健身娛樂、體育競賽表演和體育培養與培訓為主的體育本體產業經濟效益。［8］2) 體育本體產業外相關產業的經濟效益。依據曹可強博士的研究,體育產業與其他行業有一定的關聯度（表1）［9］，從而產生間接的經濟效益。
本體產業外相關產業主要有：實體相關產業，如體育用品、器材設備、體育服裝等以體育為重要資源和手段進行生產和服務的部門經濟效益；體育延伸產業，如體育與其他行業形成的體育彩票業、體育信息傳播業、體育廣告業、體育金融保險業、體育經紀業、體育商業服務業等在體育周圍形成綜合網絡的部門效益；體育邊緣產業，即為實現體育產業目標服務的綜合服務部門如餐飲業、交通旅游業、體育建筑業、體育場地服務業等等；他們的形成、完善和發展，將有助于競技體育的經濟效益的提高。
4競技體育體制改革成本與效益的關系
研究表明,改革越抓得早,工作質量越高,成本就越低,效益就越好。［10］其相互關系一，改革成本與效益的貨幣計算的數學關系，收益是成本的函數,即效益=收益/成本。依據劉世錦博士體制效益的研究，成本與效益有三種衡量方式。假定SE是體制效益，SR是體制收益，SC是體制成本。第一種，有體制與無體制的比較。用公式表達：SE=（TR―PR）/SC=SR/SC式中TR代表生產過程的全部產出，PR是無體制收益。第二種，同種條件下兩種體制的效率比較。假定有兩種體制A與B，若有TRA/SC大于TRB/SC時，則SEA >SEB。。第三種，體制變動的邊際收益與邊際成本的比較。假定MSE為體制的邊際效率，MSR為體制的邊際收益，MSC為體制的邊際成本，則MSE=MSR/MSC。故成本的擴大，導致收益的減少；成本的節省或是成本利用律的提高，將導致收益的增加，從而使效益的提高。關系二，改革成本作為一種社會成本，其效益針對全社會而言，成本與收益是相互轉化的［11］。
5競技體育體制改革成本與效益的優化評價
在競技體育改革實踐中有以下幾種現象:成本大,收益??；成本大，收益大；成本小，收益大；成本小，收益小。據函數效益=收益/成本不難得出只有“成本小，收益大”的情況下，其效益是絕對升高的，因此如何減少成本，增加收益成為改革的關鍵。
減少成本，增加收益，提高效益的措施。第一，科學管理和充分利用成本。對用于競技體育改革的國家財政撥款和社會投入等資金實施合理的成本預測、科學地的成本決策、完善的成本計劃及控制和有效的成本核算與分析；達到優化成本控制，提高成本效益的目的。［12］第二，不同改革主體與速度的合理搭配。首先，利益格局變化大、收益大的改革如體育管理與競賽管理制度等，易采取政府強制性改革；同時誘導體育團體運用自身協調機制制約國家體育行政部門的某種主觀性。其次，收益很小，而預期收益大的改革如協會實體化改革，俱樂部制改革等，采取“放權讓利”進行誘導的改革方式；同時利用政府的強制行為制約社會團體和個人的某種盲目性。第三，選擇適宜的改革時機。參照樊綱博士《論改革過程》的研究，不管何時改革，其改革效益總是先下降后上升（見圖3：T代表時間，R代表體制收益，AB代表不同體制，C代表成本；圖4同此）；改革時機越晚，成本越大（圖4）；因此，在改革初期人們要選擇恰當的改革時機和正視暫時利益的下降，要著眼長遠利益。
第四，利益主體多元化，多方協調發展。傳統計劃經濟體制下競技體育是高度集權管理體制，政治利益驅動突出，國家和政府成為唯一的利益主體；而單位，個人的利益而被忽視，使得成本高而效益低。市場經濟條件下，國家、集體和個人的利益都有兼顧，利益得到調整，產生了經濟效益，提高了效益。第五，成本的內部約束與外部約束相結合。在傳統經濟體制條件下是以公有制為財產制度，其約束形式是以外部約束為主；而市場經濟體制下是以私有制為主體，充分發展非公有制經濟體制，以內部約束為主；因此，二者結合優劣互補，提高效益。當前，我國競技體育體制自傳統計劃經濟條件下的政府型逐步向結合型轉化，并有向社會型目標發展的趨勢，其效益已處于回升期，各利益主體的利益得到了兼顧，因此尚未改革的項目易早日改革。選擇何種體制運行，始終離不開效益的指揮棒，因此對發展過程的體制效益進行評價是十分必要的。
競技體育體制改革效益的檢測評價。第一，改革的社會效益評價。其一，滿足人民群眾安全需要的程度。競技體育競賽規則的社會示范作用、競技體育法律法規建設的社會影響。其二，滿足人民精神需要的程度［13］。競技體育對國際地位和國際威望的促進、對社會價值觀的影響。其三，滿足“人的全面發展需要” 的程度。體育對社會成員身體建設、對社會成員勞動力質量、對社會生活質量的改善、對社會成員科技文化建設和對社會成員全面教育的影響。其四，環境保護、資源配置和資源利用方面的程度。主要包括競技體育改革中大型建筑物對環境保護和生態平衡、對土地使用價值提高、對節約資源和提高資源使用率和體育產業對生產力布局的影響。［14］第二，改革的經濟效益評價。其一，對競技體育改革經濟效益的定性分析。［15］競技體育改革的局部效益與整體效益、眼前利益與長遠利益、經濟效益與社會效益是否協調。其二，對經濟效益的定量分析。［16］反映競技體育改革經濟效益的綜合指標:如全部投入生產率=體育成果/全部體育投入要素價值；全部投入要素邊際生產率=一定時期體育成果增加量/相應時期全部體育投入要素的增加量。反映競技體育改革投入資金占用的指標:如工資產出率=體育成果/工資總額；資金產出率=體育成果/（固定資產凈值+平均流動資金余額）。反映競技體育改革勞動消耗的指標:勞動生產率=體育成果/體育工作人數；技術增長率=體育成果增加量/技術進步投入 等等，選取指標時依據實際情況而定。
6小結
競技體育體制改革必然立足本國國情，協調好短期效益與長遠效益、局部效益與整體效益的相互關系，合理控制成本和有效利用成本。從總體而言，競技體育改革成本與效益可以通過科學管理和利用成本、選擇適時的改革時機、選擇合理的改革方式、兼顧多方利益主體的利益和成本的內部約束與外部約束制度相結合的途徑實現優化；可以通過社會效益評價和經濟效益評價來檢測效益提高的程度。但競技體育體制改革成本與效益從理論到實踐、從定性到定量還需進一步探討研究；固對競技體育體制改革的不同階段進行形成性評價、診斷性評價和終結性評價，還需要一套完整客觀的體制改革效益評價體系。
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經濟體制改革理論范文2
關鍵詞：重大突破；本質特征；問題根本；主線與路線圖
中圖分類號：F713.50 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-000-01
經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。實際上就是要處理好在資源配置中是市場還是政府起決定性作用的問題。十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。這一論斷具有重大的理論意義和實踐意義。
一、使市場在資源配置中起決定性作用，是黨對社會主義市場經濟認識的重大突破
從黨的十四大確定“社會主義市場經濟目標”以來，在20多年時間里，我們黨對政府和市場究竟是什么樣的關系，一直在根據實踐的拓展和認識的深化尋找科學定位。黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用”；黨的十六大提出“在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十七大提出“從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；黨的十提出“更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用”；十八屆三中全會明確提出“要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府的作用”?？梢钥闯?，我們對政府和市場關系的認識在不斷深化、不斷成熟。
從“基礎性”到“決定性”是十八屆三中全會《決定》的最大亮點，是對社會主義市場經濟理論的重大創新。這是我黨對社會主義市場經濟內涵“質”的提升，是思想解放的重大突破。這將成為我國深化經濟體制改革以及引領其他領域改革的基本方針。與黨的十四大提出：經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制相比，“使市場在資源配置中起決定性”作用的論斷具有同等重要的歷史地位，也將發揮同樣的巨大作用，極大地解放思想、解放和發展生產力，給我國再爭取一個更好的改革紅利期，助推我國“兩個一百年目標”和“中國夢”的實現。
二、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了社會主義市場經濟體制的本質特征
理論和實踐都已證明，市場配置資源最有效率，市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，社會主義市場經濟同樣需要遵循這一基本規律?！盎A性”作用給人的感覺是：在市場之上還有一種力量在配置資源，那種力量就只能是政府。同時，過去我們對宏觀調控也有擴大化的理解，仿佛宏觀調控就是政府配置資源，干預經濟活動。黨的十四大以來，對市場與政府的關系問題在表述上雖然有所調整，但那主要是對市場作用在范圍和程度上的加強，只是在“量”上的調整，沒有質的變化。十八屆三中全會《決定》使市場在資源配置中起“決定性”作用，抓住了我國經濟體制改革最深層次、最本質的問題?！皼Q定性”作用的意思是，其他力量只能是影響和引導資源配置，但決定者不是別的，只有市場。
三、使市場在資源配置中起決定性作用，抓住了我國現實經濟問題的根本
我國社會主義市場經濟體制已建立，但在很多方面還很不完善。其中核心的問題是政府對資源的直接配置過多，不合理的干預太多?！笆袌觥痹谫Y源配置中的作用是通過競爭性的市場體系實現的。目前我國市場體制中最主要的缺陷，集中表現在政府為主導來配置資源，政府過多而廣泛的行政干預、深度介入微觀經濟活動及國有大企業的行政壟斷，壓制了企業作為市場主體、技術創新主體的主動性和創造性。發展中出現的產能過剩、城市病、耕地占用過多、地方債風險、生態環境破壞等，很大程度上都與政府過多干預有關，與地方政府推動下的盲目投資有關。
國有企業在國民生產總值中已不占有優勢，但是，國有企業在很多重要行業中的壟斷地位不但沒有減弱，反而有所加強，相當一部分國有企業保持著政府賦予的行政壟斷權力，這使市場失去了充分競爭性質，難于發揮其有效配置資源和形成激勵機制的作用。要建設競爭性市場體系，需要建立和完善現代市場體系，形成公平競爭的市場環境，提高資源配置效率。
我們已經選擇了社會主義市場經濟，而市場決定資源配置又是市場經濟的基本特征、主要內涵、一般規律，就要解放思想，破除理論障礙，在理論上承認這一規律，在實踐上遵循這一規律?！盎A性”作用改為“決定性”作用，絕不是否定或弱化政府作用，在現代經濟中，市場和政府的作用同樣重要，沒有市場或沒有政府，經濟發展都會孤掌難鳴。要建立完善的社會主義市場經濟，沒有市場在資源配置中起決定性作用不行，沒有政府的作用同樣也不行。因此，十八屆三中全會《決定》指出：“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。在資源配置上，政府是引導和影響資源配置，而不是直接配置資源。只有界定好政府的職能和作用，政府不越位，才能使市場在資源配置中發揮決定性作用，才能解決目前政府職能越位、缺位和不到位的問題。
四、使市場在資源配置中起決定性作用，明確了未來經濟體制改革的主線和路線圖
經濟體制要全面深化改革，必須要選擇改革的突破口、重點。人們對此曾有過很多討論，有人認為是財稅體制，有人認為是金融體制，有人認為是土地制度等等。這些改革無疑都是十分重要的，但是，如果我們在理論和實踐上停留在原有的水平上，并據此設計各領域的經濟體制，那不可能有質的變化和飛躍。我們要緊緊圍繞“使市場在資源配置中起決定性作用”來深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、加快完善宏觀調控體系、加快完善開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。把市場起“決定性”作用，作為改革的突破口和路線圖，基本經濟制度的完善、市場體系的完善、政府職能的轉變，宏觀調控、財稅、金融、土地制度、生態文明等方面的改革，都要以此為標尺，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，對經濟體制的改革進行“頂層設計”。并以此作為經濟體制改革的主線，改革的原則和檢驗尺度。
經濟體制改革理論范文3
我國經濟體制改革仍處在攻堅階段，今后幾年是經濟體制改革的關鍵時期，完善社會主義市場經濟體制的任務十分繁重。發展改革部門是政府統籌經濟社會發展與改革的職能部門，負有指導、推進和總體協調經濟體制改革的重要職責。目前，我市發展和改革委員會已經成立，縣（市區）的發展和改革部門的機構、職能和工作關系正在逐步理順。為進一步加強發展改革部門的職能作用，使改革工作有機銜接、相互促進，真正落到實處，根據《國家發展改革委關于進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》和《山東省發展改革委關于進一步加強發展改革部門經濟體制改革工作的意見》文件精神，結合德州實際，經市政府同意，現提出以下意見：
一、提高認識，加強對經濟體制改革工作的組織領導
1、進一步提高對改革工作重要性的認識。深化改革，是鞏固和發展宏觀調控成果的根本措施，是解決經濟發展中深層次矛盾和問題的治本之策，是完善社會主義市場經濟體制、促進國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步的必然要求。當前，我市改革和發展已經進入關鍵時期，要充分認識到著力推進改革、以改革帶動全局工作的重要性和緊迫性，把改革放到突出重要位置上，按照黨的十六屆三中、四中、五中全會精神和市委、市政府的要求，用更大力量推進經濟體制改革，不斷在重點領域和關鍵環節取得新的突破。
2、加強對經濟體制改革工作的領導。經濟體制改革涉及體制轉軌和機制轉換，與經濟社會發展工作關聯度高，綜合配套性強。各縣（市、區）政府應牢固樹立以改革促發展的觀念，將改革列入重要議事日程，把改革的部署貫徹到日常工作和各項發展措施中。發展改革部門領導班子要定期召開會議，研究和部署改革工作，部門主要領導要親自抓改革工作，拿出更多的精力和時間指導、推進改革。市發展改革委要加強對縣（市、區）發展改革部門改革工作的指導。
3、充實和加強改革工作力量。為保證改革職能的積極履行和改革工作的有效組織，各縣（市、區）在機構改革和調整中，要健全發展改革工作機構，明確職能，理順關系。發展改革部門要健全相應辦事機構，并配備高素質的工作人員。承擔綜合改革工作的機構要充分發揮參謀助手作用，不斷提高謀劃改革、指導改革、推進改革的能力，積極協助領導同志創造性地履行好各項工作職責，努力做到有為有位。
二、做好經濟體制改革方案的擬訂與協調工作，加強對改革的總體指導
4、組織擬訂綜合性經濟體制改革方案。組織擬訂綜合性經濟體制改革方案是發展改革部門的重要職責，也是指導和推進改革的有效方式。發展改革部門要積極研究經濟體制改革的重大問題，通過適當形式，及時對改革的中長期目標、階段性任務和重大政策措施提出建議，要加強年度改革的總體指導，根據上級黨委、政府的部署，結合當地實際情況，統籌安排本地區年度改革的重點任務、主要措施和實施步驟，并落實責任部門，報請同級政府批準后實施。
5、協調有關專項經濟體制改革方案。發展改革部門要按照市政府和同級政府的統一安排，積極參與和做好涉及面寬、影響大的改革方案的制定和實施工作，組織、指導好重要改革試點工作。對由發展改革部門牽頭的改革任務，要主動會同有關部門，研究制定方案并認真組織實施。對有關部門為主推進的改革，發展改革部門要主動加強業務聯系，及時溝通交流改革信息，采取多種形式積極參與、密切配合，努力形成部門協同推進改革的良好格局。對部門意見分歧較大的專項改革方案，要主動履行好協調職能，組織研究并提出建設性意見報同級政府決策。
6、為黨委、政府部署改革工作當好參謀。發展改革部門要主動加強向當地黨委、政府的匯報，定期、及時報告改革進展情況、存在問題及深化改革的建議，并加強重要改革事項的請示。要做好相關準備工作，積極提請黨委召開常委會或政府召開辦公會，對當地的總體改革和重點改革工作進行安排和部署，并做好會議精神的組織落實、跟蹤反饋。要站在全局的高度，當好黨委政府在改革方面的參謀助手。
三、健全機制，加強對經濟體制改革的統籌協調
7、探索建立高層次的改革工作統籌協調機制。改革工作是一項綜合性、配套性很強的工作，需要有關部門的密切合作。發展改革部門要統攬改革全局，統籌協調經濟體制改革工作。發展改革部門要從實際出發，建立改革工作的統籌協調機制，積極探索建立改革工作部門聯席會議制度或改革工作領導小組，辦公室設在發展改革部門。要積極爭取有關部門的支持，通過定期召開會議和其他有效方式，研究本地經濟體制改革的重大問題和總體方案，論證、協調、銜接重大專項改革意見或實施方案，督促有關改革工作的落實，檢查評估改革效果。
8、建立部門內的改革溝通協調機制。發展改革部門內部各業務科室要按職能分工做好職責范圍內的改革工作，增強以改革促發展、以改革作為發展動力的改革創新意識。綜合改革科室承擔發展改革部門改革工作的綜合、協調和銜接職能，在年底要匯總本部門下年度主抓的各項改革，向部門領導提出下年度推進改革的工作建議；年中年末要總結各項改革的實施情況，提出評估報告和推進意見。發展改革部門主抓的各項改革政策出臺前，內部主辦科室應事先征求綜合改革科室的意見，各業務科室承擔的專項改革工作，要與綜合改革科室加強聯系，密切配合。
9、探索建立有效推進改革試點的工作機制。對一些涉及面廣、觸及利益層次深、風險較大的改革事項，發展改革部門要積極推動試點，積累經驗。其中，對國家、省已有明確改革方向和思路的改革事項，可按照部署、結合實際組織試點；對符合市場經濟方向，但突破現行政策法律框架、跨行業跨領域的重大改革事項，要積極組織論證、協調，按程序報批后組織試點。要創新試點方式，根據實際情況，將區域性綜合改革試驗與行業性改革試點等有機結合起來。
10、逐步建立改革工作責任制。發展改革委要按照年度改革要點的要求，跟蹤落實情況，積極指導、協調和督查，推進各項改革任務的落實。各項改革方案出臺前，要明確提出相關的責任單位，并盡可能制定科學的改革績效考核評估標準。改革實施過程中，要根據政府的統一安排，通過有效方式加強對各部門改革的監督檢查。改革階段性工作完成后，要及時組織有關方面評估改革實施效果。要健全糾正改錯機制，及時向同級政府報告改革進展情況和評估意見，對問題較多的改革措施進行調整。發展改革部門內部也要落實改革責任單位，加強對本部門負責的改革的監督檢查。
四、及時、準確地溝通改革信息，加強改革工作交流
11、建立靈敏、有效的改革信息溝通機制。建立定期信息交流制度，市和各縣（市、區）發展改革部門要建立良好的信息交流關系，及時交流改革工作情況，反映改革進展。市發展改革委將加強全市改革信息的溝通、采編和傳遞工作，及時通報全市改革情況，總結改革經驗，交流改革信息，指導改革工作。各縣（市、區）發展改革部門體改科室負責人作為體改聯絡員，負責及時匯報本縣（市、區）的改革情況，做好信息交流工作。每年5月中旬和11月中旬，各縣（市、區）發展改革部門要定期向市發展改革委通報本地區推進改革的基本情況、體制創新的好做法、存在問題和相關建議。
經濟體制改革理論范文4
選題依據：黨的十六屆三中全會出臺了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的解決》，在完善社會經濟體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現形式上，提出股份制為主要形式，在發展非公有制上突破了過去的局限。這對現有林區經濟體制的改革提供了理論依據?，F有林區經濟體制存在很大的問題，極其不適應現有的市場環境，造成現有的林區經濟落后。而且，發展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業都是在計劃體制和短缺經濟并存的環境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國家出臺了《關于加快林區發展的決定》為林業的發展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業基地改造政策，對政府體制、企業經營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經濟體制以成為改造振興老工業基地的首要任務。從當前林區經濟運行體制來看，必須改革經濟體制。否則林區經濟將無法擺脫困境。當前影響我國林區經濟體制改革的主要矛盾有
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業事業交叉的經濟運行體制。而由此導致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩定因素，如林區、縣政府機關、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區建設包括林區基本建設、公益事業、社會事業等，造成重復建設浪費嚴重。三是國有森工企業承擔著龐大的政府經費和社會負擔，難以進入市場經濟體制進行正常的市場競爭。
(2)市場環境有效性不高。森工企業難以作為市場主體進入市場競爭。一方面束縛了國有企業的發展，一方面降低了投資者對這一市場環境的信任程度，不利于區域經濟的發展。生產布局結構不合理。
(3)原有的生產布局結構不能適應現在的林區經濟發展。
(4)國有資產的管理不嚴。沒有對國有資產進行合理的利用，沒有人真正關心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^經濟發展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護工程的實施，為林區生產布局調整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態保護區建設為林區改善自然資源環境提供了條件;西部大開發為林區基礎設施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創造了良好的環境;老工業基地改造政策，可以為發展林區經濟，振興林區企業提供全面的經濟支持。同時近年的國有企業改革實踐工作，為深化經濟體制改革提供了經驗。
本論文擬采用以下手段和方法：實證分析和規范分析相結合;對比論證;列事實、擺依據;理論和實踐相結合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網上瀏覽;去中小企業實地調研等方法來收集資料。擬運用經濟學、管理學、組織行為學等相關知識來撰寫論文。
經濟體制改革理論范文5
一、改革的目標和任務
體制改革總而言之是發展體制改革，改革實際上是發展的內容，發展是全面的發展。發展的目標就是改革的目標。建設中國特色的、富強、民主、文明、和諧的社會主義現代化國家，應該是改革的長遠目標。
發展的階段性目標是到2020年實現全面建設小康社會，這也應該是改革的階段性目標，發展的任務也應該是改革的任務。這樣把發展與改革的目標與任務統一起來，就能更好地實現發展與改革的融合。
經濟體制改革的目標和任務。我們曾經概括為，建立和完善社會主義市場經濟體制。按照上面的分析，我覺得經濟體制改革的目標和任務可以與經濟發展的目標和任務相―致，也就是說可以把經濟體制改革的目標和任務概括為建設社會主義市場經濟，與建設社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、建設社會主義和諧社會，以及建設社會生態文明一起，構成建設中國特色社會主義的基本要求。
二、進―步解放思想
總書記在紀念改革開放30周年時講了這樣一段話，“我們既不能把書本上的個別論斷當做束縛自己思想和手腳的教條，也不能把實踐中已見成效的東西，看成是完美無缺的模式”。按照這樣的要求，我們需要對整個的理論體系從立場、觀點、方法上去把握，把中央精神和各地實際結合起來，要創造性的，不拘擬于個別的結論，這樣才能更有利于指導我們解放思想。
三、尊重群眾的首創精神
改革是探索創新的事業，群眾是探索創新的主體，要鼓勵探索允許試點，包容不同的選擇，諒解實驗的失敗。
中國特色社會主義法律體系明年將要宣布建成，在這個體系建成之后。需要有一個適當的途徑，繼續鼓勵改革創新。改革之初，我國有很多東西還沒有立法。很典型的例子就是當時還沒有《公司法》，國家體改委制定了兩個規范意見，就進行了股份制的試點?，F在法律體系逐步建立、完善起來，怎么進行改革創新是個問題。法律是不允許因地制宜、因時制宜的，那怎么辦?我建議：第一在立法的時候就留下允許探索的空間：第二，法律體系形成以后可以在不違背法律基本精神的前提下，采取一些特殊授權的形式，允許一些地方進行試點、探索，就像早期允許廣東、福建實行特殊政策、靈活措施一樣，否則，我們必然會一刀切、齊步走。
經濟體制改革理論范文6
一、我國會計國際化建設的原則
（1）國際化與國家化并存原則
會計作為一門管理科學，是經濟管理的重要組成部分，它不僅是一個有助于投資決策或解釋、評價企業經營業績或受托者受托責任的“商業語言”，而且受社會政治、經濟、法律、傳統習慣、文化教育等多方面環境因素的制約，從而使各個國家在會計政策的制定和會計實務的處理方法上體現著經濟利益的不同分配及其格局，因而從維護本國經濟利益出發，各個國家的會計政策及其實務處理方法也會存在一定的差異。這種差異的存在，使各國會計的現實態度又不同程度地體現為國際化與國家化的并存，而且這種并存將會在一個相當長的時期內存在?；诖?，國內有些學者對會計的中國特色問題提出質疑，認為中國會計的“特色”阻礙著國際化進程。我認為，具有一定的國家特色并不能影響或阻礙會計國際化進程，關鍵是看這種“特色”能否促進或有利于本國經濟和世界經濟的發展。
強調國際化與國家化并存，絕不是否定中國會計的國際化趨勢。事實上，會計的國家特色不會影響其國際化進程。一定意義上講，會計國際化無非是各國會計在世界范圍內的延伸和發展，這一點可以從當代會計發展的歷史中得到佐證。在一定時期內體現本國特色的會計思想或方法，在未來環境變化之時可能成為國際公認的會計思想或方法%從而步入國際化的坦途。因此，會計國際化從其內涵與時代性要求來說，具有雙向運動的特征，對某些有益于經濟發展的科學會計思想或方法，盡管目前還體現為國家特色，但在國際化熱潮中也絕不能輕易地加以否定，這最終會阻礙會計科學的世界性發展。
（2）比較研究于我有利原則
會計國際化理當建立在各國會計共同性的基礎之上，不能以某個國家的會計模式作為準繩而強行“國際化”。對中國會計國際化建設來說，絕不能全盤照搬，盲目引進，而應當對世界各國特別是對發達國家的會計進行系統研究。通過研究比較其與我國會計的差異之所在，探究產生差異的原因、背景及其對經濟發展的影響，進而作出是否借鑒或在何種程度上借鑒的正確抉擇。
強調會計國際化，無非是期望世界各國在會計政策的制定和會計實務的處理等方面遵行國際通行的做法或慣例，使會計信息在國際范圍內具有可比性和可理解性，達到信息的國際共享。各國會計國際化的進程總是與該國經濟發展水平相適應，會計國際化目標無一不是為發展本國經濟，實現本國經濟的國際化而提出的。因而可以說，“于我有利”才是推動會計國際化的根本動因。在中國會計的國際化建設中也應堅持這一原則。我國會計改革和會計準則的制定方面體現了“于我有利”的原則。如會計準則由政府制定并頒發，“兩則”并存，采用國際通行的會計恒等式，按謹慎原則允許運用后進先出法、加速折舊法以及提取壞賬準備，成本核算采用制造成本法，建立全新的財務報告體系等。這些改革和建設，盡管尚需完善，但卻使中國會計向國際化方向邁出了歷史性的一步。
（3）由易到難、循序漸進原則
會計國際化是一個艱難而又復雜的過程，對中國會計來說，這一過程應當是在本國經濟和世界經濟不斷發展的雙向運動中進行的，也應是在持續的借鑒與輸出的交替更換中實現的。我國作為一個發展中國家，在會計國際化進程的一個較長時期內，學習和借鑒仍將占重要地位。為了把國際化建設的成本減少到最低限度，應當堅持由易到難、循序漸進的原則，即把國際化建設的必然性目標有重點、分階段地組織實施，力求實現國際會計慣例和我國實際比較完美地結合。
（4）與經濟體制改革相適應原則
會計國際化的改革既不能超前于經濟體制的改革，也不能滯后，應當是同步?！俺啊睍箷嫺母锸ヒ劳?，缺乏明確的目標，“滯后”則會影響經濟體制改革的進程，甚至可能拖改革的后腿。所謂“同步”并不是同時，而是指會計國際化改革必須緊緊跟上經濟體制改革的步伐，做到相互配套，相互協調。近十多年來，我國會計改革大體經歷了三個階段，第一階段，為適應對外開放的需要，財政部頒發了《中外合資企業會計制度》以及《外商投資企業會計制度》；第二階段，為適應深化企業改革的需要，財政部和國家體改委聯合頒發了《股份制試點企業會計制度》；第三階段，為適應社會主義市場經濟建設的需要，財政部頒發了《企業會計準則》及分行業的會計制度。改革實踐證明，每一步會計改革無不受到經濟體制改革的制約和引導，同時，也說明中國會計的國際化不僅是會計自身發展的要求，更重要的是我國經濟體制改革的要求。但是我們也應該認識到：會計改革也有自身的規律性，不應該也不能完全被動地適應經濟體制改革中所采取的措施。會計改革方案、措施和步驟應該自成體系，相互配套，不應該亦步亦趨地緊跟經濟體制改革的每一措施。為了國家財力的需要，經濟改革采取一些迂回措施是可能的，但是會計改革就不能盲目適應，否則，只會導致會計工作停滯不前，甚至倒退。所以，在保證會計提供經濟體制改革所需信息的前提下，要保證會計改革的連續性和改革方案的配套。
（5）統一性與選擇性并存原則國際化的一個主要標志，它要求各國會計事務的處理程序按照統一的標準進行，但是考慮到各國會計差異的現實，對某些會計業務可以在要求的框架內制訂多種可供選擇的方法供各國會計工作者選用。這樣做可以加快會計國際化的進程，適當排除一些阻力。
二、我國會計國際化的進程與措施
我國會計國際化的進程，可以具體分為以下三個階段，并且在不同階段分別采取不同的措施和做法。
（1）了解借鑒階段
借鑒的前提是了解，借鑒必須建立在切實吃透、弄懂國外會計理論、方法的基礎上，才能博采眾長。因此，我們必須通過系統學習，深入了解國外會計的豐富內涵，吸取其精華，借鑒其合理內核。由于會計協調在這個階段大都是自發進行的，因此自發性是該階段的主要特征，學習借鑒國外會計中先進的合理的成分則是該階段的工作重點。
在了解借鑒階段，可以采取以下幾種主要措施：
①加強與國際性或地區性的會計職業組織的聯系與交流，積極參與國際會計協調活動，學習和了解西方發達國家成功的會計經驗。
②中國會計學會、注冊會計師協會、有條件的高等院校乃至政府會計主管機構，應該設立專門的外國會計、國際會計的研究機構，以搜集、整理和研究國外先進的會計信息資料，取其精華，為我所用。
③在制定和修訂會計準則時，應充分參考借鑒國際會計組織的經驗和內容，使我國新出臺的會計準則與國際會計準則基本保持一致，避免出現“走回頭路”、“朝令夕改”的現象。
④加強會計協調理論的超前性與務實性研究。超前性要求會計研究具有預見性，研究國內已經存在但不普遍、甚至還未出現的會計問題及其可能的解決辦法，研究國際上已經出現的會計問題及其解決辦法，探討其在中國運用的可能性。務實性要求會計研究“從實踐中來，到實踐中去”，使會計理論研究成果能夠切實解決實際問題。
⑤深化改革會計教育，培養國際會計人才。在會計教育過程中，加強對會計人員的國際性教育，如開設西方會計、國際會計、國際貿易、國際金融、國際稅收、經貿外語、會計電算化等課程，提高會計人員處理國際會計業務的水平。
（2）協調階段目前，我國的會計準則與國際會計準則之間尚有一定的距離。針對這個現實情況，我們要充分利用會計的商業語言作用去溝通、發現、尋求與各國會計的共同之處，在此基礎上，通過協商調整我國會計準則中的某些內容，以使其與國際會計準則保持基本一致，為第三個階段的規范統一打下基礎。
在協調階段，應該采取以下幾種主要措施：
①加強國際性的會計雙向交流與合作。一方面，我國通過國際會計職業組織積極地、辯證地學習和吸納西方各國會計理論與方法及國際會計準則中的有益成分；另一方面，又充分利用國際講壇向國外介紹中國會計，使國際會計職業組織的決議中包含適應中國情況的內容，實現雙向的交流與合作。這樣，既有利于我國引進外資，又便于我國對外投資。
②針對我國會計準則中與國際會計準則中不一致的內容，與主要會計發達國家和國際會計職業組織共同協商解決，實現我國會計的國際化。
③建立健全政府或民間會計協調組織機構，具體領導和負責我國會計協調活動，以它們的強制性或權威性來引導會計協調活動走向新的階段，取得更大的成就。
④加快我國審計的國際化進程，保證我國財務報告鑒證的廣泛適用性。從1996年開始實施的第一批《中國注冊會計師獨立審計準則》，包括《獨立審計準則序言》、《獨立審計基本準則》等七個具體準則和一個實務公告，基本形成了獨立審計準則體系的框架。它具有以下四個特征：一是基本符合國際慣例；二是反映了中國的國情；三是體現了與其他法律法規相一致的原則；四是現實性與超前性相結合。可以說，獨立審計準則的頒布實施，是我國審計與國際慣例接軌的重要成果，標志著我國注冊會計師事業將逐步走上規范化、制度化、標準化的軌道，同時對推動我國會計與國際會計接軌的進程也將具有積極而深遠的意義。
（3）規范統一階段
在協調階段的基礎上，各國會計之間的差異己日益減少或消除，這就為全球會計的規范和統一創造了條件。在這一階段，各國會計都在自覺地縮小差異，趨于統一，因此自覺性是其主要特征，規范和統一各國的會計實務和會計準則是該階段的工作重點。
在規范統一階段，可以采取以下幾種主要措施：
①以國際統一的會計準則作為本國會計實務處理的標準和依據，遵循國際統一的會計概念基本框架。
