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光伏產業的主要問題范文1
【關鍵詞】反傾銷壁壘 對外貿易
隨著第一、第二、第三次工業和科技革命的完成，國際分工日趨完善，也因此促成了國際貿易的快速發展，伴隨著國際貿易理論的發展，自由貿易的好處也日漸凸顯，因此諸如WTO等與貿易相關的組織也相繼出現，對于貿易中的關稅壁壘得到了較好的限制，而關稅壁壘的削弱對國際貿易的發展起到了巨大的推動作用，與此同時，各國為了保護本民族企業的發展，各種非關稅壁壘相繼出現，常見的非關稅壁壘也達3000多種，作為一個貿易大國，貿易壁壘對于我國的對外貿易產生了不可忽視的消極影響。因此，如何解決我國所面臨的貿易壁壘問題，成了我國經濟發展亟待解決的問題。
一、我國光伏產業所面臨的非關稅壁壘的形勢
據商務部資料顯示，2002年到2012年的11年間，中國共應對842起國外貿易救濟措施案，涉案金額達736億美元，其中僅反傾銷調查案就達521起，使得中國連續17年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家。而近幾年，隨著我國光伏產業的發展，我國光伏產品正在遭受嚴重的反傾銷調查，而我國光伏產業所面臨的主要的非關稅貿易壁壘主要是技術貿易壁壘以及反傾銷壁壘。其中，以歐美國家為主的反傾銷壁壘尤甚。2011年以來，我國光伏產業產品連續遭到美國和歐盟等國的反傾銷和反補貼調查，其間，歐盟對我國的光伏產業征收了高達46.7%的懲罰性關稅，其結果是，我國的光伏產品對歐盟出口額在2011年還高達210億歐元而到了2012年則降至111.9億歐元，同比下降45.1%，但即便如此，歐盟地區仍舊是中國光伏產業的最大出口市場，占我國光伏產品出口總額的46.1%（2013年數據），而作為世界上最大的光伏市場，也作為中國最大的光伏產品出口市場，歐盟如果最終裁定對中國征收高額的關稅，中國的光伏產業無疑將遭受致命的打擊。在對中國提起反傾銷和反補貼調查期間，美國則對中國不同的光伏產品了從18.32%～249.96%不等水平的懲罰性關稅，使得受到制裁的中國光伏電池幾乎失去了美國市場。
二、我國光伏產業在發展中面臨的主要問題
面臨國外的反傾銷調查時，中國之所以如此被動，這與中國國內的光伏產業的畸形發展不無關系。首先，我國光伏產業的產能嚴重過剩：自我國大力發展光伏產業以來，我國各級政府積極扶持，使得行業技術進步迅速，規模空前壯大，最終導致我國國內的光伏產業產能嚴重過剩，僅我國國內的產量就足以滿足全世界對光伏產品的需求，光伏產品嚴重供過于求，企業間惡意競價，導致價格下降，而這不僅使得企業的利益受損，還容易使企業遭受反傾銷調查。其次是，產業結構不合理，缺乏核心競爭力：2008年以來，我國的光伏產業的技術雖然取得突破性進展，且初步建立起了完整的光伏產業鏈條，但是，我國企業仍舊主要集中于產業鏈的中游，從事硅片、電池以及組建的生產與銷售。最后，我國光伏產品的銷售嚴重依賴海外市場：由于光伏發電的前期投入成本較高的問題以及國內電網企業的既得利益團體的阻撓的原因，我國的光伏產品應用市場遲遲無法打開，國內僅消費約10%的光伏產品，約90%的光伏產成品出口海外，最終，歐盟成為我國最大的光伏產業市場，即使在反傾銷調查期間，歐盟地區仍舊占據我國光伏產品出口46.1%的市場。
三、我國應采取的對策
在面對國外的各類技術壁壘的問題時，有時候僅僅靠企業的力量是不足以應對的，很難在談判中維護自己的合法權益，而且，有時候僅僅靠市場來調節資源的配置，很容易出現市場失靈，這都需要政府的協調和干預。因此，首先，在面臨摩擦時，政府應積極出面應對，與“制裁”方積極協商，使其盡量開放其市場，畢竟政府所擁有的有利籌碼要多得多，在談判中更易處于優勢。其次是，政府應積極協調指導我國大力發展的行業的發展的問題，避免出現因為政府的支持而忽然使相關企業出現井噴式的增長從而使得市場失衡的問題。再次，我國還應健全反傾銷的法律法規，讓國民以及企業學會運用法律手段應對反傾銷問題，雖然我國企業在遭受調查時所面臨的法律隸屬于其他國家，但是如果能從國內法律來規范企業行為，這也將對反傾銷的應訴問題起到根本性的作用，從而有效減少我國企業遭受的反傾銷調查次數。在微觀層面，作為相關利益的直接關系者，企業也應當積極采取措施應對，在面對調查時，各個企業最好的做法便是聯合國內的同行業的企業一起應訴，擴大應訴團隊規模，進而為自身爭取話語權，其次應當開發技術降低成本，盡量避免受制于國外技術的供應。此外，將國內部分產業轉至國外，在國外直接設廠生產是短期內解決反傾銷調查問題最快的方法，企業積極開展對外直接投資，在國外開辦分公司，躲過進出口的限制，進而避免遭受反傾銷調查，但考慮到產業轉至國外對就業等方面的影響，對外直接投資并不是一個長久的方案。最后，最終的解決方案仍舊是擴大內需，作為世界第一大人口大國，任何產品的潛在需求都是巨大的，雖然在國內，普通的國民無力購買光伏產品，但是與之相關的企業卻可以大量使用，隨著我國環境問題的日趨嚴峻，我國應鼓勵各個電網企業積極使用光伏產品進行發電，對積極使用光伏產品的企業給予技術支持和稅收上的優惠，擴大我國光伏產品的內需，降低對海外市場的依賴程度。
參考文獻：
[1]喻琬月.反傾銷稅對我國光伏產業的影響――以歐盟對華光伏雙反案例為例[D].成都：西南財經大學，2014.
光伏產業的主要問題范文2
傳統能源危機倒逼中國可再生
能源發展
進入21世紀以來，隨著傳統能源價格的上漲，以及環保的呼聲越來越高，中國也于2006年1月1日正式開始實施《可再生能源法》，該法例明確規范了政府和社會在可再生能源開發利用方面的責任與義務，確立了一系列制度和措施，包括中長期總量目標與發展規劃，鼓勵可再生能源產業發展和技術開發，支持可再生能源并網，優惠上網電價和全社會分攤費用，設立可再生能源財政專項資金等。
此外，國家第一次在《“十一五”國民經濟發展規劃（2006－2010）》中和“中長期能源發展規劃”中包含了可再生能源發電的規劃目標，國務院原則上通過了《國家可再生能源中長期發展規劃》，明確規劃出到2010年及到2020年可再生能源的發展目標，2010年使可再生能源消費量達到能源消費總量的10%，到2020年達到15%。
近10年，全球太陽能電池產業規模擴大了35倍。2009年，我國政府先后出臺了“太陽能屋頂計劃”、“金太陽工程”等旨在培養國內光伏需求市場的政策，而且還將加大發展太陽能產業的力度，現有的太陽能光伏電池企業也還將繼續擴產，不會停留在每年兩三千兆瓦的水平上，因此對多晶硅的需求仍會上升。而自從2009年以來，束縛光伏行業發展的硅料緊缺問題不復存在，具備制造成本優勢的中國光伏企業全球競爭力加強。
此外，我國政府在發展太陽能光伏產業方面的政策補貼力度以及實施范圍已經進一步完善，特別是在上網電價補貼、稅收減免、示范項目建設等方面的政策已進一步加強。2009年3月，財政部、住房和城鄉建設部聯合下發了《太陽能光電建筑應用財政補助資金管理暫行辦法》，通過財政補助支持開展光電建筑應用示范項目，解決太陽能光電建筑一體化設計及施工能力不足、相關應用技術標準缺乏、與建筑實現構件化的太陽能光電組件生產能力薄弱等問題，從而啟動太陽能光電在城鄉建筑領域的應用市場，帶動太陽能光電產業發展。
太陽能光伏產業異軍突起
光伏產業在全球可再生能源中占據重要地位。歐盟聯合研究中心研究結果顯示，在未來世界能源結構中，可再生能源特別是太陽能光伏發電將占有越來越大的比重，2030年太陽能發電將占全球能源結構的10%，到2050年，這一比例將上升到25%，到2100年將達64%。2008年，全球太陽能電池的生產能力比2007年增加83%，達到13GW；太陽能電池產量同比增長35%，達到4725MW；光伏安裝量比上一年增長35%，達到3962MW。在過去15年中，全球光伏產業以25%的年均增長率迅速成長。
目前各國政府非常重視光伏產業，并把其作為應對國際金融危機、培育經濟新增長點的重要舉措。2004年歐洲市場開始大幅度超過日本，成為世界最大光伏市場。2008年世界完成裝機容量超過4700 MWp，比上年增長約90%，其中歐洲占了約80％；2009年全球裝機容量達到8000兆瓦，其中我國約占2%；2010年全球裝機總容量約為13000兆瓦，我國約占3%左右，有逐年增長的趨勢。（如圖1）
我國光伏行業發展迅猛，競爭力顯著增強。我國76%的國土光照充沛，太陽能資源十分豐富，全國三分之二的國土面積，每平米太陽能年輻射總量達3350~8400兆焦，平均為5860兆焦（相當于199kg標準煤），每年我國地表吸收的太陽能，大約相當于2.4萬億噸標準煤的能量，相當于2008年全國能源消耗總量28.5億噸標準煤的842倍。
此外，我國光能資源分布較為均勻，與水電、風電、核電等相比，太陽能發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠。除大規模并網發電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能可以滿足中國未來穩定的能源需求。
2009年我國太陽能光伏產品全年出口已達154.39億美元，2010年出口320.25億美元，比2009年同期增長107.36%，我國光伏產品出口平均單價3.61美元，同比增長110.39% 。其中，2010年太陽能電池出口201.92億美元，占全部光伏產品出口約63.06%。
2008年中國成為亞洲吸引可持續能源投資最多的國家，總額達156億美元，較2007年上漲18%，已成為世界最大的太陽能光伏產品制造基地。
首先，產業規模不斷擴大，我國的光伏電池產量已占全球總產量的40%。近10年來，全球太陽能光伏產業平均年增長率為41.3%，太陽能電池產業規模擴大了35倍。我國2008年太陽能電池產量達到2000MW，占全球產量的36.7%；2009年我國太陽能電池產量突破4000MW，占全球總產量的40%；2010年中國光伏太陽能電池產量約8000MW，占世界生產總量的50%，居世界首位。數據顯示，2001年我國光伏電池產量僅3兆瓦，2009年已飛速增長到8000兆瓦，居世界第一，8年的時間增長了2000多倍，太陽能電池產量以100%以上的年均增長率快速增長，連續3年產量位居世界第一。利潤的豐厚促使更多、更大的資金在近兩年涌入光伏電池產業。
其次，投資規?？焖贁U大，外資占有相當比例。截至2009年年底，我國太陽能電池產業實際投資額約570億元，外資、合資企業實際投資額占投資總額的37%。
我國有35家光伏企業在海外上市，運用國際資本能力顯著增強；在全球前10家太陽能電池廠商中，我國占據4席。光伏產業已成為我國為數不多的可以同步參與國際競爭，并有望占據國際領先水平的行業。
再次，產品質量穩步提高，生產技術持續進步。我國太陽能電池產品質量逐年提升，骨干企業已經掌握了高性能晶體硅太陽能電池的成套生產技術，在商業化太陽能電池生產技術上也取得多項突破，光電轉化效率已提高到16%～18%，達到世界先進水平，在產業技術上與國際同步。產品質量穩定，得到各國認同。
我國多晶硅產業發展迅猛。2001年我國多晶硅產量年僅40噸，2007年產量增長到1130噸，2008年產量接近4500噸，比上年增長近300％，2009年我國多晶硅材料產量超過2萬噸，比上年增長400%，形成約占世界市場20%的良好態勢。2010年我國多晶硅產能為2.5-3萬噸左右，40%-50%需要外供，產量并未過剩。（如圖2）
目前全國有16個省僅多晶硅項目就有約40家公司正在建設、擴建和籌建以西門子改良法為技術路線的多晶硅生產線，總建設規模超過10萬噸，總投資超過1000億，其中一期規模超過4萬噸，投資超過400億。一期建設基本上都在2006~2010年期間開始，在2007~2010年期間建成投產。目前國內準備上馬的多晶硅投資企業大致可分為四種，第一類是以峨嵋半導體廠和洛陽中硅為代表的國內老牌多晶硅企業；第二類是原有金屬硅生產廠家；第三類是光伏企業強強聯手；而第四類則是其它有意涉足多晶硅行業的投資商以及以炒作為目的而得到土地、電價、股票等方面利益的投資者。
如果這些項目都能按期完工且完全釋放產能，中國的多晶硅產量將達到14萬噸，預計未來2年內，我國自主生產的多晶硅即可滿足國內太陽能電池生產需求，將對我國光伏產業保持全球競爭優勢提供有力支撐。
我國光伏行業存在的主要問題
首先，我國光伏產業快速發展中暗藏三大隱憂。
一是沒有完全擺脫“三頭在外”的困擾。據介紹，光伏產業跨越式發展的動力來自國外，關鍵技術設備、市場需求、原料“三頭在外”的問題一直困擾著企業。晶體硅太陽能電池生產線的高端設備仍需進口，薄膜太陽能電池主要生產設備同國外還有較大差距；部分太陽能電池用配套材料仍未擺脫對進口產品的依賴。同時，隨著全球光伏產業的快速發展，世界發達國家都在光伏產業領域迅速提升技術和不斷擴大規模。我國若在此關鍵時機稍有耽誤，將會增大差距，面臨更嚴峻的競爭。二是環保問題。光伏產業鏈主要涉及多晶硅原料、太陽能電池、集成組件、發電工程四個相關的行業，目前受關鍵技術和工藝技術的限制，其中重點行業多晶硅生產過程中存在高能耗、高污染等問題。三是光伏產業鏈結構還不夠合理。光伏產業鏈呈現上游小下游大的“金字塔”格局，因此做強中游、做大上游，尤其是硅材料，將是光伏產業能否可持續發展的關鍵。
其次，對外依存度較高，市場
存在較大風險和競爭壓力。
目前，我國光伏產業的發展主要依賴國際市場，約90%以上的太陽能電池用于出口。一方面，隨著國際金融危機的沖擊，發達國家加強了對戰略新能源產業的保護，我國光伏產業發展面臨國際貿易保護主義的嚴峻挑戰。另一方面，在目前多晶硅市場價格仍處于下滑狀態的情況下，國內除個別企業外，其余多晶硅企業在生產成本、產品質量等方面仍難以與國外抗衡。同時，國外企業紛紛加大新型太陽能電池技術研發、技術持續進步，均對我產業后續發展形成較大競爭壓力。
再次，亟待加快標準質量等體系建設。
隨著產業加速發展，我國光伏產業逐漸暴露出一系列標準體系建設的問題：多晶硅生產還沒有統一的能耗、占地及環保標準，光伏產品和應用技術標準的制定落后于市場的發展，產品質量認證制度尚不完善等。此外，還存在光伏產業內外缺乏有效交流互動、自律能力不強等現象，影響了光伏產業的健康可持續發展。
光伏產業的主要問題范文3
〔關鍵詞〕 新能源裝備；進出口貿易；產能過剩；產業升級
中圖分類號：F753文獻標識碼：A文
章編號：10084096（2015）05007906
一、引言
中國新能源裝備制造業最早可以追溯到1976年，寧波和開封的兩家工廠開始制造太陽能電池，這是中國新能源裝備制造業的開端。1986年中國從丹麥進口了風電機組，隨后不久進口太陽能電池生產線。但直到21世紀初之前，中國新能源裝備制造業都處于低速發展階段，技術和工藝水平雖然有一定提高，但與國外相比差距仍然巨大。2004年是新能源裝備制造業的轉折點，這一年《中華人民共和國可再生能源法》開始起草，2005年開始頒布施行，極大地促進了新能源產業的發展，2004年至今中國風電裝機規模增長了七十多倍，光伏裝機規模增長了一百多倍。新能源產業蓬勃發展，帶動了上游新能源裝備制造業，并逐漸具備一定的出口能力，成為世界新能源國際貿易中的重要組成部分。但由于世界經濟發展速度放緩，中國新能源裝備進出口貿易不僅面臨自身發展過程中的技術、市場、產業和政策等問題，而且還面臨國際市場上貿易摩擦增多、貿易保護主義抬頭和經濟合作受阻等瓶頸。提升中國新能源裝備產業在全球價值鏈的位置和核心競爭力，實現產業升級和發展是破解新能源裝備進出口貿易難題的關鍵，也是當前中國新能源產業發展過程中亟待解決的問題。
二、相關研究
新能源裝備主要包括太陽能裝備、風能裝備、核能裝備、生物質能裝備、海洋能裝備和地熱能裝備，中國具有出口能力的主要集中在太陽能裝備和風能裝備，相關研究也主要集中在這兩個領域。2008年國際市場環境非常有利于太陽能光伏產品的生產，特別是美國新能源政策帶動了光伏產業的發展，大量中國企業快速進入這一行業，成為光伏產品的代工廠，還有一些企業在美國成立承包光伏發電項目的子公司。這一時期的國內研究多集中在采用何種商業模式來促進光伏產業的發展，劉仰焰和沈玉良[1]對光伏企業加工貿易生產控制模式進行了研究，他們認為對光伏企業產生較大影響的是上游多晶硅料件市場價格，而進口料件和出口光伏產品的模式更適合民營企業的發展。盡管這一時期中國光伏產品出口勢頭良好，仍有很多研究注意到光伏產業的潛在危機，孫廣彬[2] 認為中國光伏產業存在企業規模偏小、低價無序競爭和自主創新能力低等問題。顧列銘[3]認為中國光伏產業缺乏核心技術，光伏產品約九成都依靠出口，過于外向的市場導向使中國光伏產業隱憂多多。
2012年7月德國光伏電池組件企業聯合向歐盟委員會申請對中國光伏產品進行“反傾銷”調查，從此中國光伏產業遭遇出口危機，2012年出口額同比下降三成，出口數量同比下降近一成，出口價格則同比下降三成。這一時期的研究主要分析中國光伏產品出口貿易現狀與問題，邢章萍[4]認為應正視光伏“雙反”。陳曉梅和孫夢溪[5]認為高額懲罰性關稅引發了光伏產業困境，提出應引導光伏產業進行優化整合，提高產品競爭力，同時擴大內需，解決產能過剩。孟祥銘和隋欣[6]使用2008―2013年中國光伏產品出口數據，基于CMS模型分析了中國光伏產品出口的特征和影響因素，結果發現市場規模效應一直為正，說明世界光伏市場的需求是不斷增加的，而出口市場結構效應存在波動性，主要是由于中國光伏產品出口市場過于集中，也表明中國光伏產品的出口競爭力在下降。
中國風電裝備的發展與太陽能光伏裝備類似，十年前中國風電裝備基本依賴進口，在風電裝備發展早期，學者們多數在探討如何實現進口替代。葉瑛瑩和趙媛[7]認為中國風電機組國產化率太低，2003年國產化率為12%，風電機組的進口依賴過高導致發電成本和價格過高。劉家澄[8]認為中國不能長期依靠進口發電設備，必須走風電機國產化的道路，并對風電機國產化進程提出建議。這一時期也有學者擔心國內風電裝備制造業是否會受到國外沖擊，施鵬飛[9]認為國外風電市場空間較大，外國制造商對中國市場暫時還無暇顧及，應抓緊風電裝備制造企業的發展。隨著中國對風電裝備制造的持續扶持，以及大量國內風電裝備制造企業的進入，2003年之后中國風電裝備制造業開始逐漸有競爭力，并高速發展，2010年培育本土風電裝備制造業和降低風電成本的目的已經達到。
2011年之后中國風電市場發展放緩，風電裝備制造業的發展開始減速，這一領域的企業不得不積極開拓國外市場，不過此時世界風電產業也都進入低谷，風電裝備制造業開始出現產能過剩。時Z麗[10]從風電的技術、裝備和市場發展等角度總結了世界風電產業的進展，分析了2008年之后美國、德國和西班牙等風電大國政策的調整和支持風電發展的實際行動，認為中國風電裝備制造企業應及早準備，積極開拓國際市場。周原冰等[11]對西班牙風電發展情況、電源結構和電網特點進行了介紹，分析了其在促進風電消納和保障電網安全運行方面的舉措，提出了推動中國風電與電力系統協調發展的啟示和建議。2010年之后很多學者開始注意產能過剩問題，但對于“過剩”的概念仍存在分歧，王曉慧[12] 提出風電產業不能簡單地定性為產能過剩，如果說過剩，也是相對過剩，更準確地說，是在較低水平上的相對過剩。王立國等[13]認為只是低端的風電裝備出現過剩，他們建議發揮市場機制淘汰落后產能的作用，加大行業發展專項研發投入，落實新能源發電全額保障性收購制度，培養地方政府和企業的理性投資觀念，打造國內企業的成本和質量優勢。
三、新形勢下新能源裝備進出口貿易的發展趨勢
國際能源有效需求不足、碳排放交易低迷和“雙反”等復雜的國際市場環境，是否意味著新能源產業的發展前景堪憂？新能源裝備進出口貿易發展趨勢如何，中國新能源裝備的國際市場地位如何？對這些問題的解答將有助于中國新能源裝備進出口貿易發展路徑的選擇和產業升級的風險預測。
1新能源產業發展前景廣闊，國際需求不平衡
根據英國石油和天然氣巨頭BP的《2014世界能源統計年鑒》，2013年世界發電量約為23 127太瓦時，同比增長22%。可再生能源消費（包括風能、太陽能、地熱能、生物質能和其他可再生能源）大幅度提高，從2002年的2409太瓦時增加到2013年的1 2343太瓦時，年均增長率達到15%，占全部電力消費的比重從17%提升到53%，遠遠超過了同期世界總發電量年均增長33%的速度?？稍偕茉聪M的快速增長與近年來各國對生態環境問題的重視和可持續發展理念密切相關。面對未來能源供應不足的危機和環境污染，為了尋求穩定充足清潔的能源來源，世界各國都把發展可再生能源列為本國能源政策和戰略的重要內容。
2013年世界主要經濟體的新能源消費量表現出很大的差異性。核能方面，歐盟和美國的核能消費量比較大，約達到200百萬噸油當量，占世界核能消費量的687%，日本自2011年地震海嘯核泄漏事件后的核能消費持續下滑，2013年僅為33百萬噸油當量，比2012年下降186%。水能方面，中國處于領先位置，占世界消費量的24%。風能方面，歐盟和美國消費量相對較大，中國表現出了強勁的增長勢頭，2013年比2012年增長378%。相對于其他能源而言，太陽能、地熱能和生物質能等新能源消費量較小，歐盟表現尚佳，2013年其太陽能消費量為187百萬噸油當量，比2012年增長173%，占世界太陽能消費量的662%，地熱能和生物質能消費量為384百萬噸油當量，占世界消費量的352%。其他經濟體雖然基礎薄弱，但也表現出了強勁的增長勢頭，2013年非OECD國家太陽能消費量比2012年增長846%，地熱能和生物質能等新能源消費量增長91%。整體來看，雖然新能源尤其是太陽能發展迅猛，但在世界能源結構中的占比依然偏低，改善傳統能源結構的作用尚未發揮。一方面，作為新興產業，新能源產業尚無堅固的發展基礎和抵御風險的能力，不可預測的外部沖擊對新能源產業的發展造成了致命性的打擊，并且這種影響不能在短時期內消除。另一方面，各個經濟體之間的不同消費水平也暴露了新能源產業發展進程中新能源技術及其導致的成本收益差異的重要性。雖然新能源具有清潔和可持續的良好特性，但在技術條件限制下的高昂成本，迫使大部分國家仍然依賴化石能源發展國民經濟，中國有80%的發電量來源于煤炭就是一個典型例子。
2世界新能源裝備進出口額下滑，貿易保護主義抬頭
2013年世界新能源裝備進出口貿易總體呈下滑趨勢，主要新能源裝備進出口額包括多晶硅（含硅量不少于9999%）、光敏半導體器件（主要為太陽能電池）、其他非電熱的快速或貯備式熱水器（主要為太陽能熱水器）和風力發電設備等。2013年美國、德國、法國、意大利和中國新能源裝備進出口額2012年分別下降22%、25%、21%、55%和4%。2013年日本進出口額達到1396億美元，比2012年增長23%，增加額主要來自于進口額的大幅增加，從2012年的484億美元增加到2013年的866億美元，增加了80%，其中部分原因是日本核能產業停滯和后退，使其不得不轉向其他能源發電，2013年太陽能消費量比2012年增加了754%。國際需求不足仍然是新能源產業發展面臨的主要問題，基于此引發的新能源產業貿易摩擦沖突將會越來越多。2013年世界出口國受到反傾銷調查的案例有283件，比2012年增長354%，反補貼調查為33件，比2012年增長435%，也是1995年以來件數最多的一年。盡管世界經濟復蘇在望，但財政懸崖和新能源出口市場補貼削減等仍然存在，金融改革尚未完成，金融風險、新興市場風險和地緣政治風險等相互疊加的經濟下行風險已然出現。出于對新能源產業發展的戰略重視和對市場脆弱性的擔心，貿易保護主義重新抬頭，對新能源裝備進出口貿易造成了不利影響。
四、中國新能源裝備的國際市場地位
1國際市場占有率低，國際競爭力弱，易受外部沖擊
2009年中國風電裝備出口額比2008年增長-284%，2010年繼續大幅下降，年增長率為-626%，2011年轉而上升5200%，2013年出口額幾乎沒有變化，增長率僅為01%。中國已經成為連續多年遭受“雙反”調查最多的國家，除了貿易保護主義的原因外，與出口的新能源裝備附加值低、技術含量不高和薄利多銷的貿易政策也不無關系。制造優勢是中國新能源產業得以快速發展的關鍵因素，也導致了中國新能源裝備制造業過多集中于全球價值鏈的低端環節，易受外部經濟沖擊的影響，表現為出口額增長率上下波動幅度很大和國際競爭力弱。中國多晶硅、風力發電設備和非電熱熱水器等新能源裝備制造業的國際市場占有率均低于10%。隨著新能源技術和市場的發展，中國新能源裝備制造業并沒有快速占有國際市場，暴露了中國新能源裝備制造業核心競爭力偏低的事實。核心技術和技術創新缺乏，創新性復合型人才匱乏，難以獲得多晶硅高端提純、風機整機的研發與設計和關鍵零部件制造等先進技術，在關鍵環節受制于人。在核心技術和有效行業規制欠缺的情況下，大量企業涌入新能源裝備制造業形成了惡性的低價競爭，擾亂了市場秩序，危害了產業的長期健康發展。政府扶持環境一片向好，但財政補貼、政策扶持工具與方法有時過于簡單化和流程化，不僅降低了政策效果，而且容易受到貿易保護主義的打擊。
2結構性失衡嚴重，產能過剩和技術缺位并存，國內能源問題未得到有效緩解
2013年中國光敏半導體器件（主要為太陽能電池）國際市場占有率達到40%，成為新能源領域的領頭羊，其他新能源產品則表現平平，徘徊不前。近些年，隨著中國自主創新的增多，存在貿易逆差的產品逐漸減少，2009―2013年一些產品的凈出口額從負轉正。但對核心技術的掌握仍然欠缺，在相關產品的設計和制造上與國外先進技術有很大差距，需要大量進口。2013年世界新能源企業500強中， 中國企業占據147席，但大都居于后列，前10名為美國和德國等發達國家的企業，前50名中僅有3家中國企業。從商品結構來看，出口結構與進口結構失衡，新能源裝備出口產品中勞動密集型產品多，技術密集型產品少，加工成分大，附加值低，技術落后仍然是中國新能源裝備的發展瓶頸，低水平重復建設嚴重，因而也難以撼動發達國家的優勢地位。
從貿易區域結構來看，中國新能源裝備的出口區域結構在2012年前后發生了巨大變化，風力發電設備對美國的出口額占全部出口額的比重從2012年的390%突降到2013年的05%，對德國從2010年的53%下降到2013年的02%，對南非從2009年的不到01%增加到2013年的215%。多晶硅對美國的出口額占全部出口額的比重從2011年的56%下降到2013年的09%，對法國從2009年的39%下降為2013年的02%。光敏半導體器件（包括太陽能電池）對法國的出口額占全部出口額的比重從2009年的26%下降到2013年的04%，對德國從2009年的351%下降到2013年的31%，而對日本則從2009年的20%增加到2013年的200%，對南非從2009年的01%增加到2013年的31%。中國主要新能源裝備出口在歐洲市場和北美市場全線下跌，出口額大幅度下降，有的產品轉向亞洲市場和非洲市場。中國新能源裝備出口結構的變化，固然有經濟危機和貿易保護的原因，但出口市場不平衡和對某一市場過于集中的特征，不僅增加了中國新能源產業的出口風險，在貿易條件改變的時候增大了企業面臨破產和退出市場的概率，而且也增加了貿易摩擦的可能性。
從能源生產結構來看，目前中國仍以原煤為主要能源，2013年占能源生產總量的756%，相比2004年的771%，占比并沒有大幅度變動。水電、核電和風電生產量在2013年達到37 060萬噸標準煤，占能源生產總量的109%，僅比2004年增長約3個百分點。中國致力于發展新能源產業，在發展戰略上相對偏重新能源裝備制造業的出口份額，忽視了新能源裝備在國內的應用，有體制的原因，如上網電價實施步伐緩慢和電力價格體制改革滯后等，這不利于傳統能源結構的改善，不僅國內市場得不到開發利用，而且在輸出清潔能源的同時把生產時所附帶的污染和高碳排放量留在了國內。
五、新能源裝備進出口貿易的發展路徑和產業升級風險
1新能源裝備進出口貿易的發展路徑
產業升級存在風險并不是新能源產業安于現狀的理由，只有升級到全球價值鏈的高附加值階段，才能保證產業長期快速健康發展。不同國家的產業基礎和區位優勢不同，升級路徑和政策也不同，但主要是通過推動企業創新技術、產品、生產過程和功能以及拓展產業鏈等路徑來實現。就發展路徑而言，附加值和國際市場占有率同時提高是最佳選擇。由于現實情況的存在，二者不能兼顧并且前者的難度更大，在過去十幾年中，各個國家的新能源裝備進出口貿易凸顯了多種發展路徑。
一是以中國為代表的發展中國家利用區位優勢、政策優勢和比較優勢，以在新能源裝備中貢獻較低附加值為代價，提高其國際市場占有率，隨著新能源產業的成長和市場力量的增加，進入高附加值產業鏈。美國作為新能源產業的領頭羊，一度在產業鏈中占據關鍵環節并貢獻了高附加值，但隨著其他經濟體的參與份額增大，美國出口額占世界出口總額的比重逐漸降低，這一特征也出現在在新能源領域領先的其他國家身上。如日本光敏半導體器件（主要為太陽能電池）的出口額從2003年占世界出口總額的36%降為2013年的12%。相反，中國在這些領域的國際市場占有率都有可觀的提高。
二是發達國家在新能源產業的領先地位沒有實質性受損，并且獲得了新能源產品的真正價值。新能源產業不同于其他產業的是低碳減排、改變傳統能源結構和應對未來的能源危機，發展中國家在參與到新能源產業鏈的過程中，不僅沒有獲得高附加值，而且在制造新能源產品過程中由于使用煤等高碳能源可能違背節能減排的初衷，存在高消耗本國能源為他國供給低價節能產品的負效應。
三是在致力于參與到新能源產業鏈的過程中，有些企業即便獲得了較高的生產能力和出口優勢，也并不一定能進入到核心和高技術含量環節，通過繼續加大投資和收購兼并進入相鄰環節往往是該產業企業進一步采取的措施?；蛘邚椭瓢l達國家產業發展初期的路徑，即進口產業發展相對落后的其他國家的中間產品和服務，提升其在新能源產業多個環節的主導地位。或者調整產業結構，更新產品目錄，開辟國內市場，以擴大國內消費為目標，緩解國際市場上的產能過剩問題。
2新能源裝備產業升級的潛在風險分析
提高生產率和附加值是擺脫粗加工、勞動密集型發展模式和促進產業升級的主要方式。在升級過程中，由于初始條件、外部環境、國際規則和市場競爭等因素的影響，不可避免地帶來相應風險。
一是新能源裝備制造技術存在轉讓和自主創新雙難困境。新能源裝備制造業核心技術掌握在美歐日等國家手中，包括中國在內的發展中國家承接了價值鏈上的中下游環節，能耗高、勞動力密集和“加工廠”是處于該環節的企業的共性。與其他產業相比，新能源裝備還有用清潔可持續能源替代傳統化石能源的發展目標。因此，發達國家為了長期獲得新能源產業核心技術的創新收益和新能源應用的環境收益，在技術創新、使用和轉讓方面設置諸多壁壘。然而，越不發達的國家在技術方面越處于弱勢，研發能力有限，整體水平不高，需要更多幫助。另外，技術轉讓也是一把“雙刃劍”，可以在產業的初始階段得到迅速發展，但在中后期階段易受到牽制，成為技術的跟隨者，不利于自主創新。根據戰略性新興產業專利文獻引證分析報告，國外新能源專利引用次數是國內新能源專利引用次數的2―3倍，其中美國專利被中國引用的次數最多。在原始創新層面，國外專利具有集成創新性質，即通過整合不同領域的技術進行跨領域創新，中國的創新模式則更接近于引進消化吸收再創新，技術基礎相對薄弱，涉及領域較窄，局限于本領域創新。
二是路徑依賴下發展模式轉型存在生存風險。產業升級本質上是一個制度變遷過程，中國新能源產業屬于新興產業，處于產業生命周期的成長階段，在發展模式上走的是傳統加工貿易老路子，利用制造環節的優勢快速擴大生產規模，獲得行業地位。但不能不承認，這是一種用長期效率換取短期利潤最大化的經濟行為，過于集中制造環節，市場開發、產品營銷和應用等環節必然相對薄弱，高昂的轉換成本和難以兌現的短期利益把新能源企業限制在低附加值的經濟活動中，成為新能源產業升級的現實困難。這種發展路徑附帶的產能過剩負效應更使得企業無暇顧及長遠發展規劃。
三是產業升級過程中會影響利益相關者的固有利益，而利益相關者將利用權利介入經濟活動。在稅收增長和政績目標下，地方政府官員更為關注任期內地方經濟整體發展、產業升級后的短期效益、當地就業、居民收入和社會影響，面對產業升級過程中可能產生的風險，有可能通過改變政策支持內容和方式影響新能源產業升級。與新能源企業依存度很大的供應商和銷售商等上下游企業，將會考慮產業升級后訂單大幅度變化對自身經營的影響，都有可能阻礙產業升級。
四是產品功能升級產生的影響給市場結構帶來風險。產品質量和行業標準提高后，企業生存、進入和退出市場的條件自然發生相應變化。企業面臨兼并、重組、破產和倒閉的風險增大，新企業進入門檻提高，如2013年世界新能源企業500強中，中國企業比去年減少24家。新能源裝備國際市場占有率在短期內也會出現下降，進出口貿易總額出現下行壓力。另外，市場經濟具有系統性，某一環節的技術水平提高，但其他相關環節的創新相對滯后，企業需要重新配置生產要素和協調生產活動。
六、政策啟示
積極推進新能源產業發展和升級，對一國經濟發展具有重要的戰略意義。增加國際市場上的進出口額可顯著促進新能源產業發展，但也存在潛在的風險。對于中國而言，新能源裝備制造業的核心問題在于如何實現市場份額擴大和發展戰略內在統一，并促進節能減排和能源結構轉型。區位優勢和政策優勢下的“加工廠”模式，迅速增加了中國新能源裝備的進出口額，提升了國際市場地位。同時，中國也意識到低附加值和環境效應問題，積極通過出臺政策推動新能源裝備制造業向高附加值產業鏈升級和延伸。但受技術水平和市場環境的影響，以及低附加值、產能過剩、貿易壁壘和體制約束等難以在短時期得到解決的客觀問題，致使中國新能源裝備制造業的未來發展之路成疑：積極擴大出口貿易規模的工業型發展戰略與新能源產業發展戰略是否長期一致？是否存在其他占優發展路徑？基于此，可歸納出中國新能源裝備進出口貿易發展的政策框架。
1創建和改善進入高附加值和高技術含量價值鏈的前提條件和環境，避免產業升級風險
利用中國在新能源裝備全球價值鏈中的參與程度優勢、競爭優勢、集聚優勢和基礎設施優勢等，以互利共贏為原則，搭建與新能源領域領先企業緊密合作的貿易平臺，優先鼓勵和支持技術和技能合作。改善技術投資的環境，為人才引進培育開辟綠色通道，完善專利政策，保護技術創新，搭建專利技術、投資渠道、技術團隊和生產銷售團隊之間的對接平臺，突破技術成長初期資金、營銷、管理和品牌等企業運營方面的限制，縮短技術與市場應用之間的距離。對新能源裝備制造領域的技術創新從技術含量、復雜程度和價值創造等方面進行細化分類，就其在產業鏈中的層次地位和關鍵性設定不同的發展目標、戰略定位和政策支持。將技術升級與新能源產業長期發展戰略相結合，對技術的強烈關注可能致使出口份額下降和發展速度緩慢，因而進入高附加值和高技術含量價值鏈的發展規劃應以中長期為主，將新能源裝備出口貿易的評價標準界定為價值創造的絕對貢獻和關鍵性突破。
2構建國內生產能力，打造產業升級空間
立足于產業和經濟的整體發展戰略，促進新能源裝備進出口貿易的效益最大化，擴展其在促進產業發展、就業和經濟增長方面的貢獻。以新能源裝備領域的領先企業為龍頭，建立產業集群，促使中間產品和服務出口在集群內轉移，制定有效的行業標準，幫助集群內企業提升技術和工藝標準，適應國際貿易規則和慣例，應對國際化的挑戰。建設有助于貿易和投資自由化的服務平臺和基礎設施，支持和鼓勵新能源裝備技術領域的創業，適當放寬新能源裝備領域的審批限制，設計全面系統的創業扶持政策框架。培育有效競爭和可持續發展環境，制定相關的價格操縱和壟斷治理政策，分類制定資源稅以提高稀缺資源利用效率。
3調整和協調進出口貿易和投資政策，提供法律和相關支持
新能源裝備生產過程中進口瓶頸是產業發展的最大潛在風險，借鑒歷史經驗，針對不同國家或地區的政策制度和經濟活動分別制定貿易投資政策，建立關鍵零部件貿易的預警機制和防范機制。增強國內企業與國際合作伙伴之間的議價能力，為其進入高附加值產業鏈的經濟活動提供政策支持和配套措施，支持和促成集體談判，增加制衡談判力量。加強政府和企業雙方面協調合作，規避、預防和有效抗擊“雙反”等國際貿易摩擦和貿易保護主義行為。設置新能源裝備進出口貿易的法律法規培訓課程，加強政策領域、法律領域和相關制度之間的協調機制建設。
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光伏產業的主要問題范文4
關鍵詞光伏產業挑戰對策建議
一、前言
近幾年來，我國光伏產業經歷了高速發展期。特別是在2007年，我國光伏產業呈現出爆發式增長，使得我國一躍成為全球第一大生產國；而且，高純多晶硅技術以及其他許多關鍵生產技術裝備的研發和國產化工作也取得令人鼓舞的進展。
但是，2007年以來，我國光伏產業也集中爆發了一系列相互關聯、引起高度關注甚至激烈爭議的問題，主要包括：不協調的產業鏈結構、絕大部分產品出口國外的市場格局、生產過程導致的國內高能耗和四氯化硅環境污染、全球技術和市場競爭加劇下的產業風險和可持續發展能力、光伏發電的商業化前景和時間表等。這些都是當前廣受熱議的焦點問題，也是推動我國光伏產業發展和太陽能利用的重大問題。
二、國內外光伏產業的最新進展和發展趨勢
(一)我國光伏產業的最新進展
近幾年來，我國光伏產業經歷了爆發式增長，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統集成、光伏應用產品和專用設備制造的較完整產業鏈。產業鏈各個環節的專用設備和專用材料的國產化加快，許多設備完全實現了國產化并有部分出口。截止到2007年底，全國太陽能電池和組件的生產能力分別達到2.9GWp和3.8GWp，當年產量分別比2006年增長148％和138％，達到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產量的27％以上，使我國成為全球第一大太陽能電池和組件生產國。2007年我國光伏產業的銷售收入也增加到1000億元，從業人員達到8萬人以上。
特別是多年持續嚴重制約我國光伏產業發展的高純多晶硅制造技術，在這兩年內實現了重大技術突破。在科技部和國家發展改革委等有關部門支持下，2007年新光硅業、洛陽中硅、江蘇中能等3個企業分別建成了千噸級高純硅生產線，使得全年高純硅產量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產，預計國內超純多晶硅的全年產量將超過4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實現了還原尾氣回收利用技術和多晶硅還原爐制造技術的重大突破；據介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國內同類企業的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過98％。最近，江蘇中能等一些國內企業還在積極準備開發引進流化床法、硅烷法等新型高純硅生產技術，可望使高純多晶硅生產的綜合電耗降至20-50kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據不完全統計，目前全國至少有33家高純硅生產企業的一期工程產能總計約為4.4萬噸(規劃總產能高達8.8萬噸)，如果這些項目能順利建成投產，預計我國2010年的多晶硅產量將超過3萬噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。
隨著我國光伏產業的迅速發展壯大，不少地方和企業近年來積極建設MWp級并網光伏系統(主要是建筑屋頂光伏系統)。據不完全統計，截止到2008年5月，全國已建和在建11個MWp級并網光伏系統，大部分預計在2009年建成。一些光伏設備制造企業還積極探尋建設更大規模光伏發電站的機會；江蘇等省份還提出制定“萬個太陽能屋頂計劃”。我國第十屆中國太陽能光伏會議的《常州宣言》提出了非常積極的目標，力爭在2015年前使光伏發電成本下降到1.5元／kWh，在10年內使光伏發電量占到全國總發電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發電量和超過4000萬kW的裝機量。
(二)國際光伏產業的進展和發展前景
在國際上，光伏發電產業得到了許多國家的持續政策扶持，光伏發電的成本也隨著太陽能電池技術進步、硅原料和組件供需形勢逐步緩解而快速下降，使光伏發電成為增長速度最快、初步實現規?；l展的可再生能源發電技術。
日本2008年恢復了中斷兩年的居民屋頂并網光伏發電系統的投資補貼政策。美國目前30多個州都實施屋頂并網光伏發電凈電量計量法政策；美國聯邦政府2008年又延長了光伏投資稅減免政策。德國繼續對光伏發電實行為期20年的固定電價，2008年平均上網電價為45.7歐分，kWh。
國內外光伏產業界已開始描繪以居民銷售電價和峰谷電價為臨界點的并網光伏發電商業化時間表。德意志銀行預計多晶硅太陽能電池技術的發電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂觀估計大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發電將于2010-2013年期間首先在日本、德國、西班牙等實行較高平均零售電價的國家開始商業化發展。
在扶持政策和發展前景激勵下，2002年以來，全球光伏發電裝機年均增長率超過40％。2007年全球新增裝機量同比增長62％，當年統計安裝量為2.83GWp，累計總裝機容量大約為12GWp。據有關預測或展望，未來數年全球光伏市場將以大約60％的速度增長，2020年累計裝機將達到200GWp，絕大部分為并網光伏發電。
值得注意的是，2007年以來愈演愈烈的金融危機乃至可能的經濟危機，預計會減弱全球光伏發電市場增長速度，并影響光伏設備制造業的發展。主要原因包括：一是全球金融危機普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產業也不能獨善其身；二是國際能源價格(以油價為代表)的大幅回落將扭轉各國銷售電價持續增長的趨勢，從而延遲光伏發電實現電網平價(gridparity)的時間點；三是各國在金融危機和財政能力影響下，其今后的光伏產業補貼政策將存在一定的不確定性。
三、我國推動光伏產業發展和市場應用的障礙和挑戰
雖然我國光伏產業近年來實現了長足進步，但也存在不容忽視的技術、環境和市場風險；近期推動國內光伏市場應用也面臨成本高、上網難、缺乏經驗等障礙。
(一)國內光伏技術仍存在總體水平不高、內在競爭力不強和短期環境風險
由于我國光伏產業發展歷史短、基礎研究工作薄弱，目前我國光伏技術總體水平仍然不高，太陽能電池及組件的效率和質量水平仍然普遍低于世界先進水平，在新型高效的太陽能電池和高純硅生產技術的研究開發方面也落后于歐美日發達國家，許多裝備主要依賴國外引進。因此，目前我國太陽能光伏產業仍主要依靠市場驅動而非技術驅動，缺乏強大的內在競爭力。特別是目前國內大多數高純多晶硅企業仍面臨物料閉路循環和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術瓶頸，存在四氯化硅副產品的環境污染風險，成為我國高純硅行業發展的重大制約因素。
(二)產業和市場發展不平衡，不利于產業持續穩定發展和節能減排
過去幾年內，我國光伏產業界抓住歐美國家光伏市場的快速增長的機遇，利用國內人力和資源成本較低的比較優勢，實現了迅速起步與發展壯大。但業界普遍預測，由于近年全球光伏產業的產能迅速擴張以及金融危機影響，未來兩年內世界光伏組件和高純硅材料市場將呈現供過于求的趨勢，使光伏產業面臨大規模洗牌。
最近我國光伏企業已普遍停止擴產、削減產量。在這個洗牌過程中，利潤率最高的環節也將逐漸轉向下游的光伏發電運營業，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統具有更長遠穩定的回報，這也是傳統光伏產業界(光伏設備制造業)日益重視、極力呼吁啟動國內光伏市場的根本原因。但是，我國光伏市場的發展卻滯后于國內光伏產業和國際光伏市場，2007年我國新增光伏發電裝機量為20MWp，僅為當年國內太陽能電池產量的2％和全球總新增裝機量的0.71％，其中并網光伏發電裝機僅為2MWp。因此，目前這種產業和市場格局意味著我國光伏產業面臨日益突出的市場風險。而廣受爭論的光伏產業的高能耗問題，其實質問題也在于產業和市場發展不平衡，即取決于國內光伏產業鏈建設和國內外市場的選擇。相關研究已達成基本一致的結論，目前多晶硅太陽能光伏發電系統的生產過程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國內生產高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統生產總能耗的70％-80％)、在國外應用光伏發電系統，則光伏產業對我國而言即是高能耗的出口加工業。(三)光伏產業在近中期仍缺乏足夠經濟競爭力，有賴于政府政策扶持
并網光伏發電的初投資目前大約為5-6萬元／kW，預期上網電價3-5元／kWh，離網光伏系統的投資和供電成本更高，需依賴優惠的價格和財稅政策扶持。最近數十年全球光伏市場的重心隨著各國光伏市場政策的變化而先后從美國(1996年以前)轉移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來)，即充分反映了全球光伏市場的需求主要是由扶持政策推動的。目前我國還未制定比較系統完善的光伏發電經濟激勵政策，全國已建成的100多個并網光伏發電項目中只有2個項目在2008年6月經國家發展改革委準予享受4元／kWh的優惠上網電價，有待于加快制定必要適度的財政補貼和優惠上網電價扶持政策。
(四)有待于制定落實光伏發電上網的具體政策措施
由于光伏發電系統增加了不可調度的電力裝機，目前的技術標準也沒有關于無功補償以及電網調度等問題的相應標準和管理規程，使得電力部門不愿接受光伏發電上網。我國已建成的光伏并網發電示范項目都處于試驗性并網狀態，不允許光伏電力通過電力變壓器向高壓電網(10kV)反送電，只允許在低壓側(380V/220V)自發自用。因此，目前我國還缺乏真正的光伏發電上網項目和充分的經驗。
四、關于我國光伏產業發展道路的探討
為應對根據我國光伏產業面臨的挑戰，切實建立符合國情的產業發展道路和政策措施，我國需要正確處理產業、技術和市場的關系，解決以下三個主要問題。
(一)如何增強國內光伏產業的技術水平和持續發展能力
產業發展從根本上取決于技術驅動(競爭力增強)和市場拉動。雖然不少業內人士呼吁立即啟動國內規?；⒕W光伏發電市場以支撐我國光伏產業，但目前的高成本使得大規模發展光伏發電目前仍難以承受。而且，如果我國在當前啟動大規模光伏市場和補貼，必將立刻扭轉光伏市場的回落趨勢，推高光伏發電成本。另一方面，國際光伏市場仍保持增長態勢，仍為國內光伏產業提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過技術進步、健全產業鏈、鞏固開拓國際市場、建設國內示范項目來進一步降低成本、增強產業的持續發展能力。在產業鏈中，太陽能電池和組件制造業符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向，仍是應首要鼓勵發展的環節。自主化生產高純硅是中國光伏產業降低價格的必由條件，但必須重點支持清潔高效、低成本的高純硅生產技術的研發和產業化。
(二)近中期國內光伏市場應確立的主要發展方向
由于歐、美、日等國家早已實現電力普遍化服務，其太陽能光伏的推廣應用在上世紀90年代就瞄準了并網光伏系統(主要是屋頂并網光伏系統)，并于近年來加快大規模應用，包括大規模地面并網光伏電站。而我國目前還有大約100萬無電戶需要在2020年以前采用光伏和風光互補發電系統解決用電問題，潛在市場容量為200-1000MWp(1GWp)，應成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場。雖然某些企業認為必須依靠并網光伏發電而非離網發電來支撐光伏產業發展，但其實質問題在于只有并網光伏發電才能使得光伏企業進入下游市場并實現穩定售電收入，故而光伏企業十分熱衷于并網光伏發電。不過，從政府的公共服務責任和有限財政資源來看，我國近期光伏發電的首要方向仍然是面向無電區的電力建設，同時可根據相關科技攻關和前期產業化工作要求建設一批并網光伏系統／電站，為啟動大規模并網光伏發電市場做好技術性準備。
(三)我國應制定光伏產業和國內市場應用扶持政策
按照前述的光伏產業政策目標和國內市場應用方向的相關思路，我國在當前和近期仍要堅持并加強相關科技、財稅、外貿優惠扶持政策，以進一步提高核心技術能力、完善產業鏈條、擴大中游電池組件產業能力及國際市場份額。另外，根據國內無電區電力建設和并網光伏發電示范項目建設的需求，予以必要適度的財政補貼和優惠上網電價支持。鑒于我國還沒有并網光伏發電的充分經驗和可靠成本評估，也缺乏相近電價的支撐，而且地區差別較大，故而難以立即制定頒布統一的固定電價，而需要通過招標等途徑探索相關經驗，積累必要數據。
五、結論和建議
我國的光伏產業通過持續開展技術研發和市場化運作，迅速建立了基本完整的產業鏈，使我國一躍成為世界太陽能電池和組件生產大國，為我國加快開發利用太陽能資源初步奠定了堅實基礎。但是，光伏發電價格仍然高昂，我國光伏產業仍未完全擺脫“低水平擴張的出口依賴型產業”特征。為此，我國在近期宜制定實施以“提高技術和產業持續發展能力、促進經濟發展和增加就業、提供國內電力普遍服務”為中心目標的產業發展戰略和政策，近期應抓緊開展如下工作。
(一)大力加強先進技術的研發和產業化，扶持“技術推動型”的光伏設備制造業
要重點研發清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽能電池生產技術，近期重點支持企業逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產技術研發和產業化工作。應支持技術領先的企業擴大產能，建立國家光伏技術研發和產品檢測中心。要加強相關科技、財稅、外貿優惠等扶持政策，鼓勵支持發展符合我國的人力資源優勢和擴大就業政策導向的太陽能電池和組件制造業，鞏固和擴大國際市場份額。
(二)穩步開拓“離網和并網并行，不同階段各有側重”的國內光伏應用市場
在近期(估計2015年前)，應在難以延伸電網或建設水電站的無電地區加快建設光伏電站和推廣戶用光伏系統，另外根據技術研發和項目示范工作需要建設一批集中并網的大型建筑屋頂光伏系統、分散并網的居民屋頂并網光伏系統及新型太陽能建筑一體化光伏系統。在中期(估計2015年左右)，隨著無電區電力建設接近尾聲和光伏發電成本趨近銷售電價，首先擴大建筑屋頂和建筑一體化并網光伏市場，并穩步建設地面并網光伏系統。在長期(預計2020年以后)，隨著光伏發電成本接近常規發電成本，全面擴大各類并網光伏市場。
為此，近期應研究制定用戶側低壓端光伏系統的發電上網和電量監控技術規程，制定頒布針對工商業和居民的“凈用電量計費”管理辦法，制定實施投資補貼和稅收優惠政策；制定大型地面并網光伏電站示范項目的實施投資經營主體和上網電價的招標辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經驗和成本數據的積累再引入建立“控制總量規模的固定電價制度”，為在2020年后全面實施固定電價制度做準備。
光伏產業的主要問題范文5
關鍵詞：光伏產業 全面質量管理 新能源 產業升級
中圖號】：F426.6；F273.2
我國光伏行業由產業大爆發到低迷似乎在產業發展之初已經埋下了“地雷”，產業大多集中在資金、技術門檻較低的產業鏈中下游環節（硅片、電池片、組件），產業擴張速度遠大于技術更新速度，產品質量長期處于無標準狀態，包括原材料進料控制環節、關鍵輔助材料的進料控制、生產過程質量監控、成品檢驗環節等等都無統一控制標準，甚至有些中小企業質量管理體系還不健全，缺乏系統的有效的管理體系，質量管理人員大多都是有生產人員兼任，缺乏系統質量管理知識，缺乏質量管理意識，這是制約產業發展的最大瓶頸。
全面質量管理就是以質量為中心，以全員參與為基礎，旨在通過使顧客和所有相關方受益而達到長期成功的一種管理途徑，將全面質量管理運用到光伏企業質量管理的實踐中，將有助于提升全員的質量意識，降低影響產品質量的隱患。本文將結合光伏產業的現狀，對制約光伏產業發展的瓶頸問題進行分析，并結合全面質量管理理論和實踐，對光伏產業現狀進行深層次分析和探討，全面質量管理作為現代企業管理的一種全新的管理模式，將會助推光伏產業在現階段集體低迷階段尋求一種新的突破，這是行業發展的必由之路，也是行業由不規范走向規范的必要手段。
1 光伏產業現狀
以硅材料的應用開發形成的產業鏈條稱之為光伏產業，光伏產業鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應用系統5個環節。
上游產業為硅料、硅片環節；中游產業為電池片、電池組件環節；下游產業為應用系統環節[3]。
光伏產業目前主要問題是光電轉換效率的瓶頸，影響轉換效率的因素是個復雜和綜合的因素，硅片生產原材料中金屬雜質含量的控制，原材料生產環節的環境，硅片成品質量的控制，電池工藝，組件封裝所使用原輔材料都是質量管理的重點，都是影響光電轉換效率及光伏產品壽命的關鍵因素。而目前由于質量管理體系的不完善，各個環節的控制都有待加強。
2011年下半年，受歐債危機及美歐雙方的影響，光伏行業出現前所未有的危機，企業紛紛出現減產，甚至倒閉的浪潮。
光伏產業除了面臨外部市場變化帶來的負面影響外，自身也存在方方面面問題，前幾年各企業在紛紛抓住歐洲光伏市場，大搞企業規模擴張，產量至上的同時，卻忽略了企業自身技術更新，新產品研發投入相對較少，質量管理體系不健全的問題，曾經一度行業內出現“擁硅為王”的局面，無論產品質量如何，只要有硅料就能賺錢的局面，原材料進料檢驗形同虛設，企業只是單純忙于應付訂單，質量控制完全處于失控狀態。
2 全面質量管理在光伏產業發展中作用
2.1 全面質量管理在光伏企業中的應用
全面質量管理的思想是通過對產品、服務、人員、過程和環境的持續改進來增強企業的競爭力。開展全面質量管理是企業或各類組織提高自身素質、增強市場競爭能力的有效途徑。
上游多晶硅企業，由于其技術多半來自與國外，中下游需求量的巨大缺口，使得企業無暇顧及質量管理環節，諸多產品質量糾紛頻發，中下游客戶投訴較多，而且終端出現較多低效產品。因此引入全面管理，建立完善質量管理體系，加強質量管理在各生產環節、質量監控環節的有效貫徹，把全面質量管理在其他行業的經驗借鑒到光伏企業中，人人參與企業管理，人人加強質量意識，并有效貫徹，才能有效降低下游企業的風險，降低本企業成本，增加自身競爭力。
處于產業鏈中游的單晶硅片、鑄造多晶硅片、電池及組件生產企業，對于原材料的控制，包括合格供應商的評定，在光伏市場好的時機，只是把更多精力放在搶市場上，企業在質量管理及質量控制上有時會流于形式，在質量管理中明顯存在以下誤區。
（1）基層管理者或一線員工對質量管理體系文件的認識僅停留在很膚淺層次，存在質量控制和質量管理與質量體系無關，而且質量管理屬于品質管理部門的事的誤區。
（2）有些企業在實施全面質量管理的過程中太過沉迷于理念，以宗教般的狂熱去培植它，而不注意創造成果。如過多地將精力投放在產品質量、成本控制、員工培訓和改進過程上，而不是關注如何提高顧客滿意程度、提高產品質量和市場占有率上，沒有以產品的市場和顧客接受程度作為質量管理的標準，而是盲目追求全面質量管理的內在過程和形式。
（3）光伏企業由于屬于新興行業，生產、技術、研發、質量管理各部門對于質量管理存在各司其職，對于產品質量問題存在相互推諉，各掃門前雪的現象。
（4）全面質量管理雖已在各部門 ，各個環節建立，單個部門各環節對于全面質量管理還存在理解上及應用上的偏差。
另外由于缺乏對上下游產品的了解，沒有從本質上去深入研究造成電池片低少數載流子壽命、低轉換效率、高光衰減等質量問題的根本原因，首先表現為無法有效對上游原材料進行控制，究其原因固然有檢測手段、檢測人員的因素、檢測方法不完善，無標準可依的因素，但根本性問題還是缺乏完善的質量管理體系，缺乏有效貫徹質量管理體系的意識和手段。因此到了下游光伏電站建設階段，各種各樣的質量問題都由點積累起來形成線和面，集中凸顯出來，但是一旦電站建設完畢，再去考慮原材料質量的問題，已經于事無補，所以光伏產業各環節各鏈條的質量控制都至關重要。
2.2 全面質量管理促使光伏產業升級
光伏產品質量問題，尤其是光電轉效率及壽命問題，屬于光伏產品的核心問題，是制約行業發展的瓶頸問題，光伏產業鏈中的每個控制環節不健全不完善，都會為光伏產品的光電轉效率及壽命存在直接或潛在影響，在生產和質量控制的每個環節都要做到零差錯，從這點來講，全面質量管理重要性不言而喻。
全面質量管理是指一個組織開展以質量為中心，以本組織全體成員參與為基礎的一種管理方式。它的目標是通過顧客滿意和該組織全體成員和社會受益，以達到長遠成功。基于全面質量管理的本質是全員參與，全員獲益，因此引入到新興的光伏產業中，更能規范光伏企業發展的盲目性，更能提升整個產業鏈產品的檔次，從原材料開始控制，而且全產業鏈從業人員達成統一的質量控制目標，以最終建設高質量，高光電轉效率，高壽命的光伏發電系統為信念，就會在原料采購、產品生產、出廠檢驗各個環節各司其職，嚴格遵守質量管理體系規則，最終促使光伏產業持續升級，進入良性循環軌道。
參考文獻
光伏產業的主要問題范文6
關鍵詞：太陽能；光伏；鋼絲
1. 引言
隨著近幾年太陽能產業的發展，太陽能光伏發電行業也得到發展，并且有很好的發展前景，但是目前國內的太陽能開發技術尤其是太陽能光伏硅片切割鋼絲技術有很多技術難題等待解決，本文先介紹光伏硅片切割鋼絲的市場狀況，進而介紹光伏硅片切割技術中多線切割技術的要點以及鋼絲的質量要求，并提出解決措施。
2. 切割鋼絲的市場需求分析
目前全球的石油總儲量可以開采四十年左右，原煤大約可以開采二百年，這些能源資源都是不可再生的，具有稀缺性，能源的緊缺使得太陽能為主的新能源產業得到極大的發展空間，被國家認定為戰略性新興產業并成為發展重點。從我外發達國家的能源資源發展情況來看，近幾年時間，太陽能電池的產量飛速發展，最高增長率達到了55.3%。據統計，2009年，全球太陽能電池產量比2008年增長了33%，可見，即使是受到全球金融危機的影響，太陽能電池生產產業也保持了良好的發展勢頭。
光伏產業是我國新能源產業的代表，在國際能源市場上，我國的光伏產業已經起到了舉足輕重的作用。隨著國家補貼資金的投入，光伏發電朝著規?；竭M一步發展，相關的產業鏈也會更加完備，對切割鋼絲的需求量也會逐步增加，我們根據每兆瓦晶體硅使用10噸切割鋼絲的用量以及每噸晶體硅切割使用600—700Kg的切割鋼絲的數據進行了計算，并對未來幾年切割鋼絲的需求量進行了預測計算。據計算，2013年切割鋼絲產量將達到9萬噸，2014年12萬噸，2015年達到15萬噸。
雖然切割鋼絲的需求量逐年增長，但是，由于技術水平和經驗的差距，我國的切割絲生產中存在很多技術性難題需要解決，只有將這些技術難題解決掉，才能更好地供應光伏產業的生產需求。
3. 多線切割技術要點及鋼線指標
所謂硅片切割就是用線切割的方式把硅棒切割成一定厚度的硅片，硅片厚度一般在0.18mm—0.20mm左右，有時在切割中還要進行厚度轉變等，為了在一塊硅片上最大限度地切割出盡量多的硅片，盡量提高產量，減少晶體硅原料的用量，必須解決切割技術中的重要問題。
3.1多線切割技術要點
多線切割技術中，利用鋼絲在導輪上刻上精密的線槽，線槽的精度要與所使用的切割線的直徑相匹配，四個順序纏繞的導輪的線槽上下平行，鋼線通過線槽形成兩個兩個平行線網，兩個上下平行的線網就可以確定硅片的切割厚度和切割鋸痕的寬度。導輪的旋轉是利用發電機來帶動的，導輪旋轉可以帶動切割鋼線高速運行，運行速度每秒可以達到10米到20米之間。噴砂機在工作臺旁邊噴出砂漿，砂漿均勻地布局在線網上，通過金屬絲的高速運行，給碳化硅研磨料提供動力來進行硅片的切割。已經放出或用過的鋼線利用收線輪收集，然后利用放線輪將新的鋼線放出。導輪間的空間和工作臺的垂直形成共同決定切割晶棒的直徑最大值，比較常見的是150mm—200mm的單晶棒料，而且，隨著目前切割技術的不斷進步，300mm的硅片生產也有較快的發展。
多線切割比內圓切割有著明顯的優勢，下面就對兩種技術進行比較說明。
首先，多線切割比內圓切割的效率高，每次切割的數量可以達到幾千片，切割速度在300平方英尺／小時到2000平方英尺／小時之間，相比之下，內圓切割的效率就小多了，每次只能切割出一片。第二，多線切割的材料消耗少。多線切割的切割用料只為內圓切割用料的60%。第三，利用多線切割可以最大限度的降低硅片表面的損壞程度。第四，多線切割精度高，硅片較薄，同一塊硅棒，利用多線切割法可以切出更多的硅片，有較高的收得率。第五，多線切割方法的加工硅錠有較大的直徑，便于生產和使用。
同時，多線切割也有很多缺點和不足：
首先，在調節切片厚度時困難較大，難以再切割中進行有效的檢測和質量控制；而由于內圓切割方法每次只切割一片，因此也就方便隨時進行質量、厚度檢測，對每片都方便進行晶體狀況和厚度的調整。第二，多線切割要就較高的切割成功率，如果出現斷絲等狀況，就會導致晶棒報廢，因此有較大的風險。第三，生產成本較高。切割使用的金屬線只能使用一次，且價格較貴，而內圓切割片機的價格則遠遠低于線切割機的價格，一般前者價格是后者價格的三分之一左右。切割鋼絲非常細，直徑只有70μm—160μm，它是利用含碳量極高的鋼線材加工而成的，切割鋼絲強度高、尺寸精度準確，且在表面鍍有黃銅。因此切割鋼絲有較小的切割損失，同時又較高的切割率和更加平整光滑的切割面。切割鋼絲在半導體切割、集成電路切割、水晶切割等硬質、脆質材料的切割中有重要的應用價值。
3.2切割鋼絲的質量指標
切片制作中的主要材料有切割鋼絲、切割砂和切割液三種，切割鋼絲是其中重要的一種，因此對其要求很高，切割鋼絲必須具有極高的強度，要能夠承受高速運轉的機器，要保證鋼絲的切割磨損達到最小，同時，鋼絲的直徑要保持在0.08mm—0.14mm之間，只有細直徑才能使切口損耗達到最小，出片率更高；直徑公差和橢圓度要精確、帶砂能力要強、斷線率要低，等等，這些都是切割鋼絲生產中需要解決和重視的技術問題。必須確保原材料合乎要求，控制好半成品鋼絲的熱處理和電鍍黃銅的處理，增強韌度和強度。
4. 結語
通過對太陽能光伏硅片切割技術的分析和介紹以及對切割鋼絲的質量指標的介紹，希望能夠引起對這兩者的重視，進一步推動切割技術的發展以及切割鋼絲生產效率和切割鋼絲質量的提高。
參考文獻：
[1]樊瑞新. 切割單晶硅表面損傷的研究[J]. 材料科學與工程.，2008.
[2]劉志東，汪煒，田宗軍，等太陽能硅片電火花電解高效切割研究．中國機械工程，2008，14．
