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地質災害風險普查范文1
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溫度驅動、經濟增長與居民生活能源消費
出口強度、吸收能力與中國出口企業生產率
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張寶玉到寧武縣迭臺寺鄉進行扶貧工作調研
山西省測繪地理信息局印發測繪作業證實施細則
2013年中國智慧城市建設取得進展的十大事件
大比例尺地形圖應用于地理國情普查項目的研究
基于組件式軟件技術的地質災害遙感監測指揮系統建設
山西高平科興趙莊煤業補充勘探鉆探工程施工成果剖析
資源三號影像融合方法研究及在地質災害調查中的應用
地質災害風險普查范文2
關鍵詞：礦業；風險投資；投資風險；地質勘查；地質勘查；資源；儲量；標準
Abstract: This paper discusses the theory of venture capital, and the extends to the practice of mining investment. According to the condition of China, and the management standards of the geological exploration and the control level of resources reserves of the countries around the world, this paper explores the interrelation between the value and risks of the investment projects in the mining industry. On this basis, it explores the opportunity to enter or exit the investment in the mining industry.Key words: mining; venture capital; investment risk; geological survey; geological exploration; resources; reserves; standard
中圖分類號：F407.3文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
一．問題的提出
風險是指投資活動中人們不希望的后果出現的潛在可能性。礦業項目的投資實際上也是一種風險投資。因此像其他的風險投資項目一樣，投資的失敗率極高。
美國是風險投資的發源地，同時也是風險投資最為發達國家。對美國近50年風險投資的統計表明，失敗是大概率事件。見表1。
由于風險投資所投資的風險企業大多是具有較高增長潛力和較高利潤回報的企業，從技術的研究開發、產品的試制、生產，到產品的銷售要經歷許多階段，而投資風險存在于整個過程中，并來自于多方面。因此，加強風險投資的風險研究，規避風險，直接關系到風險投資主體的生存和發展。
在礦業領域里，所謂的投資風險是指投資項目預期收益發生偏差的可能性。很明顯，這種可能性越大則風險越高。由于礦山工程項目的建設和投資回收期很長，面臨大量的不確定性因素，從而導致投資支出能否取得預期收益具有很大的不穩定性；加之投資量巨大，礦山一旦投入建設就很難再改變投資方向。因此，在礦山的可行性研究中，風險分析，診斷和解決方案的確定絕不是可有可無的。應該成為可行性研究的重要組成部分。
礦床的勘探和開發是一項極其復雜的綜合系統工程。因此，決策一個礦業投資項目，必然會遇到風險的預測，分析和控制問題。在決策一個礦業投資項目時，往往在決策的時刻無法完全查明礦床的特點，而且各種社會和環境參數（如市場條件，經營成本，礦業政策等）也是隨時間而發生變化的。因此，在風險分析的基礎上，礦業項目風險投資的進入和退出時機選擇將起著決定性的作用。
二．礦業項目風險投資的特點
礦業項目實際上就是一個很復雜的系統工程。按照礦業項目的產業鏈，礦產投資項目的風險決策包括：進一步圈定礦體，繼續進行某個單體勘探工程，新建礦山，擴大礦山能力，改變礦山經營參數，選擇采礦/選礦工藝和方法，安裝采選設備，生產礦山的大規模改造以及設備更新等。
2.1 礦業風險投資項目的特殊性
和其它行業里的風險投資項目相比，礦業領域里的風險投資有其特殊性。這些特殊性決定了涉及礦業稅收，金融，財政和其他政策時，需要有一些特殊的考慮。礦業領域里風險投資的特殊性主要表現在以下四個方面：
礦業的高風險性。礦業是一個高風險行業，高風險也意味著高回報。這是各國都扶持礦業發展的出發點。
礦業的階段性。礦山隨著礦床的發現而興，隨著資源耗盡而衰。對礦山周期的不同階段采用不同的政策。
礦業的地帶性。只有在發現資源，并且有開發價值的地方才能發展礦業。礦產資源勘探和開采的地域性決定了礦業政策要與土地準入，土地使用政策相銜接。
礦業的危害性。礦業活動對生態環境具有眾多的破壞性影響。如礦業生產過程中產生的“三廢”對大氣，水體和地表環境產生的破壞；礦業活動有可能誘發各種地質災害。
2.2 礦業風險投資項目的主要風險
首先，礦產開發的經濟效益，是在對資源的不斷消耗過程中實現的，所以礦業項目的價格首先取決于資源的數量和質量。但是，礦床的屬性復雜多變，不確定性強。其次，礦產供求關系的特點決定了礦產價格波動性很強。礦產在低價時，供給彈性大。而礦產在高價是，供給彈性小。再者，礦業是資本密集型產業，而且礦業投資周期長。投資的經濟效益受市場價格變動和通貨膨脹水平影響很大。
由于礦業領域里的風險投資有其行業的特殊性，則呈現出來的投資風險業同樣具有特殊性。概括起來，礦業領域里風險投資項目的風險主要來自于三個方面：
礦山自然條件的不確定性：包括礦床自然條件（地質條件，礦巖的物理力學性質，水溫條件，品位和儲量等）
社會和市場環境：包括礦產品價格，投資，成本，市場供需，礦業政策，環境法規，國際政治經濟形勢等；
基礎資料的不確定性：由于礦床經濟評價和礦山可行性研究的大部分基礎資料，來自類似礦山或者經驗，因此其正確性難以保證。
三．礦業項目投資風險的分布
礦產開發包括勘探和開采兩部分。首先獲得了探礦權，但你并不知道地下礦床的數量和質量情況。即便取得了采礦證，開采礦產同樣還有風險，因為投資回報不僅取決于礦產資源本身，還受到自然社會環境、開采技術條件、加工技術水平、市場變動等因素的制約。所以，礦床的大小和質量是礦業項目價格的基礎。而投資價值有多高，很大程度是由礦產品價格決定的。
3.1 我國基礎地質儲量的評價標準
我國在改革開放以前，對礦物資源儲量的管理和控制一直沿用前蘇聯的模式。改革開放以后，為了和國際慣例接軌，逐漸過渡到對礦物資源儲量進行基于經濟和技術兩方面的動態管理。本文結合閱讀《鐵、錳、鉻礦地質勘查規范》（DZ/T0200―2002）的點滴體會，從資源儲量開始探討礦業項目投資風險的分布。
目前在我國，基礎儲量一般的使用3位數碼和一個字母組成。比如111b表示探明的（可研）經濟基礎儲量。而2M22則表示控制的邊際經濟基礎儲量。第一位數字表示礦床的經濟效益性；第二位數字表示其技術經濟性；最后一位數字表示礦床勘查的程度（階段）。請參考圖1―礦床評價標準模型
圖1―礦床評價標準模型
3.2 固體礦物的地質勘查
固體礦物的地質勘查基本上分成四個階段。分別是預查、普查、詳查和勘探。
預查是通過對區內地質、物探、化探、遙感等資料的綜合研究，提出可供普查的礦化潛力較大地區，并可估算預測的礦產資源量。
在這一階段上獲得的有關礦床的地質信息可以支持對于項目所進行的可能性評價。
普查是通過對礦化潛力較大地區進行地質填圖，通過數量有限的地質工程以及可行性評價的概略研究，提出是否有進一步詳查的價值，為詳查工作提供依據。
詳查通過對普查圈出的詳查區采用各種勘查方法和手段，進行系統的工作和取樣。并通過預可行性研究，做出是否具有工業價值的評價，為勘探工作提供依據，也可作為礦山總體規劃和編制礦山項目建議書的依據。
勘探是通過對勘探區采用各種勘查手段和有效方法，加密各種采樣工程，并進行可行性研究，估算探明的礦產資源/儲量，為礦山建設確定生產規模、產品方案、開采方式、開拓方案、礦石加工選冶工藝、礦山總體布置和礦山建設設計等提供依據。
在地質勘查的各個階段上，都要相應的對地質研究程度，礦石質量研究，礦石選（冶）和加工技術條件，礦床開采技術條件研究以及綜合勘查進行綜合的評價。
毫無疑問，一方面，隨著礦床地質信息的不斷完善和補充，礦床的價值也在不斷的提升；另一方面，通過可能性評價、可行性評價的概略研究、預可行性研究和可行性研究也把礦床的經濟效益性不斷地展示出來。同時也大大地降低了對礦床進行評價所承擔的風險。請參見圖2―礦業項目各階段上成功概率曲線
圖2―礦業項目各階段上成功概率曲線
3.3 礦業項目投資價值和風險的分布
從全球礦產勘查的成功率來看，一般投資100個礦點，能最終采到1個礦。前期的篩選風險也很高，如果有3－5％的成功率已經算高的了。
筆者曾對國內外100多個礦業投資項目案例進行了統計，其風險的分布參見表2。
下圖2用圖示的方式表示了礦業項目從草根項目開始到投入生產的各個階段上，成功的概率。從圖示中可以看出，礦業投資項目成功的概率實際上是隨著地質勘探程度的提高和項目技術經濟評估的深入而升高的。與此同時，項目的價值也在提高。與此相反的，則是風險的下降。請參見圖3―礦業項目各階段上價值提升與風險下降曲線的對應關系。
圖3―礦業項目各階段上價值提升與風險下降曲線的對應關系。
四．礦業項目投資進入和退出的時機探討
礦產開發的勘探風險與高科技投資的市場風險相比要小得多，而對礦床和對市場的把握和預測通常是最艱難的一件事情。 因此，在礦業項目評價充分的基礎上，作為投資者來說，進入和退出的時機是至關重要的。
一般說來，在礦業投資項目的初級階段上，風險很大，但是價格相對也是很低的。在項目的后期階段上，風險相對很小，但是價格相對也是很高的。所以如何科學性地布局礦業投資項目的進入和退出時機，就理所當然地成為了礦業投資項目決策的最關鍵問題。
在本文的以上幾個章節，我們概略討論了礦業投資項目風險的特殊性、地質勘探和資源
儲量的評價標準和管理機制、投資風險的分布以及項目風險與價值的對應關系。再此基礎上，結合圖4―礦業投資項目進入和退出時機，我們可以分三個方面來討論礦業投資項目的進入和退出時機。
圖4―礦業投資項目進入和退出時機
4.1 礦業項目投資的進入時機
礦業項目投資的進入時機，可以選在地質普查開始后和地質詳查結束的一段時間里。在這段時間里，已經經過了地質預查，礦床的開發具備了可能性，投資風險相對較大，但是因為項目的價值還沒有得到實質性的提升，價格也相對較低。
4.2 礦業項目價值的提升階段
實際上，礦業項目投資的價值是通過其經濟效益性體現出來的。因為地質詳查階段所得到的地質信息可以通過預可行性研究的深入而展示其經濟效益性；而地質勘探階段所得到的地質信息可以通過可行性研究來展示其經濟效益性。所以在這個階段上，礦業投資項目的價值可以得到實質性的大幅度提升。
其實，在地質勘探階段和與之相適應的項目可行性研究過程的某一個時間點，就是項目價值和風險的平衡點。
4.3 礦業項目投資的退出時機
礦業項目投資的退出時機，可以選在地質勘探階段和與之相適應的項目可行性研究過程之后。因為在這個階段上，項目的價值得到了實質性提升，而風險也得到了大幅度的下降，同時這個時期也是產業投資人和專業投資人進入項目的時期。所以作為風險性質的可以風險投資應該有選擇性的有序退出。
參考文獻：
地質災害風險普查范文3
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強氣象災害監測預警及信息工作的意見》(〔〕33號)精神，進一步做好氣象災害監測預警及信息工作，最大程度減輕災害損失，確保人民生命財產安全，現提出如下實施意見：
一、總體要求和工作目標
堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，統一、分級負責的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，推進信息系統建設，拓寬預警信息傳播渠道，健全預警聯動工作機制，加快實現氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有效銜接，健全預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系，做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效。到2015年，災害性天氣預警信息提前15至30分鐘發出，預警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到2020年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉和沿海的氣象災害監測預警及信息系統，氣象災害監測預報預警能力和預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。
二、提高監測預報能力
（一）加強監測網絡建設。加快推進農業、海洋、人工影響天氣、氣候變化等監測系統以及雷達工程建設，建成氣象災害立體觀測網，實現對重點區域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續監測。按照共建共管、代建共享的原則,加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區、旅游區、重點經濟區、漁業作業區和海上養殖區等氣象災害監測設施建設,盡快構建國土資源、氣象、水利、林業等部門聯合監測預警信息共享平臺。加快海洋氣象災害監測預警工程建設，著重推進、、新區等區域海洋氣象災害監測系統建設，提高對環和海上氣象災害的監測預報預警能力。制訂實施全省防治山洪地質災害的氣象監測設施建設規劃，實現災害易發區鄉、村兩級氣象災害監測設施全覆蓋。加快推進農村氣象災害防御與農業氣象服務工程建設，完善氣象災害和農業氣象監測系統，提高農業趨利避害水平。組織開展江河流域、森林草原、地質災害易發區域的氣象災害跨部門監測，建設綜合氣象信息網絡共享平臺，提升觀測資料的管理、應用和信息共享能力。強化我省糧食生產核心區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區旱情監測,加密布設土壤水分和地下水監測設施。完善氣象應急觀測系統和視頻會商指揮系統建設，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。
（二）強化監測預報。開展氣象災害調查，加強災害發生、發展及致災機理研究。建立氣象災害預報系統，重點加強城市、鄉村、江河流域、海洋等區域氣象災害預報，著力提高對中小尺度災害性天氣預報的精細化和準確率。強化災害性天氣的預測、預報和預警，縮短突發性、局地性的災害性天氣預警時效。在臺風、強降雨、暴雪、冰凍、沙塵暴、大風等災害性天氣來臨前，及時做好滾動預報，特別是要做好短時臨近過程的實況監測和實時預警。完善省、市、縣三級山洪地質災害精細化預報系統，加強農村、林區及雷電多發區域的雷電災害監測和預報。加強森林、草原致災因子的監測，建立火險監測預警服務平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預報預警。
（三）開展風險評估。各級政府要組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作,查清本行政區域內氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況,建設以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡。組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查,推進基層應急準備認證工作。加強氣象災害風險數據庫建設,完成分災種的氣象災害風險區劃及評估。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉規劃編制和建設與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目前,要嚴格按規定開展氣候可行性論證,避免、減輕氣象災害的影響。省發展改革等部門要牽頭開展氣候可行性論證政策研究，形成較為完善的氣候可行性論證管理和技術體系。省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省氣象局等部門要進行氣候可行性論證的項目定期執法督導。
三、加強預警信息
（一）加快預警信息系統建設。加強省、市、縣突發公共事件預警信息系統建設，實現各類突發公共事件預警信息的快速。依托中國氣象頻道建立我省綜合防災減災頻道，加快推進氣象災害預警信息插播系統建設，實現預警信息在省內各級電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災害監測、預警及信息系統建設、運行情況納入公共安全監管范圍，定期開展監督檢查。
（二）加強預警信息規范管理。制定突發公共事件預警信息管理辦法，明確預警信息權限、流程、渠道和工作機制。氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權按預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。
四、強化預警信息傳播
（一）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要完善預警信息聯動機制，建立重大和突發性氣象災害預警信息快速綠色通道。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎電信運營企業及政府門戶網站，收到氣象預警信息后5分鐘內，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準確播發。各基礎電信運營企業要根據應急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權部門的要求及時向預警區域手機用戶免費信息。省、市主要新聞媒體接到干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風、道路結冰、高溫等時效性較長的預警信息后，要在顯著位置予以刊載。
（二）完善預警信息傳播手段。各級政府要把氣象預警信息配套設施建設納入為民辦實事的工程范圍，在機場、車站、碼頭、旅游景點、重點林區、漁港、漁船出?？冢约皩W校、醫院、社區、林區等氣象災害敏感區域配備預警信息接收、傳播設備。建立政府主導、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，將部門自建的預警電子顯示屏運行維持經費納入地方經費。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。
（三）加強基層預警信息接收傳遞。縣、鄉、村和學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責災害防御工作，建立各類災害防御責任人包干到戶的預警信息傳播機制，形成縣—鄉—村—戶直通的災害預警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應急救援隊伍，所需經費納入地方政府財政預算。
五、有效發揮預警信息作用
各級氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水利、農業、衛生、教育、安全監管、林業、旅游、海事、通信、電力等部門及軍隊有關單位，建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。完善氣象災害預警廳際聯席會議制度，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息中的重要事項。軍地有關部門要進一步完善自然災害信息軍地共享機制，通過建立網絡專線等方式，實現氣象災害預警信息共享，為軍隊參加應對氣象災害提供必要的信息支撐。各地各有關部門要適時修訂相關應急預案，實現與氣象預警信息的有效聯動。對礦山、旅游景點、重點林區、水庫壩區和重要交通、輸油（氣）、輸電、通信線路等重點區域，要制定氣象災害防御的強制性標準，提高氣象防災減災應急響應能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。
六、保障措施
（一）強化組織保障。各級政府要組織建立氣象災害聯防體系，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害聯防機制，將氣象災害防御工作納入政府績效考核。定期開展氣象災害預警信息及各相關部門應急聯動情況專項檢查，做好預警信息、應用效果評估工作，不斷提高氣象災害預警應急聯動能力和水平?？h級以上政府要加強對氣象監測、預警、信息播發等專用設施的保護，按照法定標準制定氣象探測環境和設施保護專項規劃。
（二）加大資金投入。加快推進我省氣象事業“十二五”規劃重點工程項目建設，做好項目銜接，視財力情況安排配套資金。各級發展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監測設施及預警信息系統建設和運行維護。各地要把氣象災害防御建設任務和項目納入經濟社會發展規劃及相關專項規劃，建立多渠道投入機制，并著力落實資金投入。省金融辦在政策性農業保險實施與推動中，要注重發揮氣象部門在農業防災減災中的作用，為其開展農業保險業務提供科學依據和服務，努力減輕農業氣象災害損失。
地質災害風險普查范文4
（一）主要任務。區政府有關部門和單位、各鎮街要按照“分類指導、分級管理、重點突出、全面推進”的原則，結合安全大排查大整治大執法專項行動回頭看活動，認真組織開展突發事件風險隱患排查治理工作，以查漏補缺為重點，對風險隱患實行動態監管，確保排查不留死角，整改不留后患，嚴防突發事件的發生。要全面準確地掌握風險隱患的種類、數量和狀況，對風險隱患進行普查登記、安全評估、統計匯總；要建立風險隱患數據庫，建立長效監管機制。
（二）職責分工。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，區政府有關職能部門負責安排、指導和規范本系統本行業領域風險隱患排查治理工作，建立本行業領域風險隱患數據庫，匯總上報風險隱患信息；各鎮街，園區（新城、風景區）及有關單位負責本行政區域內風險隱患排查治理工作，建立本區域風險隱患數據庫，匯總上報風險隱患信息。其中：
1、煤礦及非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全風險隱患排查工作，由區安監局負責。
2、社會消防風險隱患排查工作由區消防支隊負責。
3、工程建設領域風險隱患排查工作由區城鄉建委負責。
4、防汛抗旱、水利工程風險隱患排查工作由區水利局負責。
5、森林火災和重大森林病蟲害風險隱患排查工作由區林業局負責。
6、地質災害風險隱患排查工作由區國土分局負責。
7、環境污染風險隱患排查工作由區環保局負責。
8、工業企業、燃氣、電力領域的風險隱患排查工作由區經信委負責。
9、民爆物品、成品油、液化氣、大型商場超市的風險隱患排查工作由區商委負責。
10、道路交通安全，道路運輸、水上交通、交通設施及在建工程的風險隱患排查工作分別由區公安分局、區交委負責。
11、衛生醫療機構的風險隱患排查工作由區衛生局負責。
12、食品藥品安全風險隱患排查工作由區食藥監分局負責。
13、特種設備的風險隱患排查工作由區質監局負責。
14、學校安全風險隱患排查工作由區教委負責。
15、房屋住用安全風險隱患排查工作由區房管局負責。
16、防雷安全風險隱患排查工作由區氣象局負責。
17、其他有關部門按照《區突發公共事件綜合應急預案》和《市區人民政府關于進一步明確和強化安全生產監督管理職責的意見》（府發〔〕69號）對處置各類突發事件的職責分工，開展好本行業或領域的風險隱患排查工作。
二、方法步驟
（一）準備階段
各鎮街、各有關部門和單位進一步研究解決風險隱患排查治理工作存在的問題和薄弱環節，制定針對性的工作措施，落實工作責任，明確工作目標、工作內容、范圍、時間進度要求，立即組織實施。
（二）實施階段
一是排查登記。采用資料分析、實地調查、勘查、走訪、鼓勵群眾報告和聽取專家意見等多種方式迅速開展好風險隱患普查工作，將排查出的各類風險隱患以表格的形式統計歸檔，詳細登記風險隱患類型、形成原因、確定依據、責任主體、上報單位以及應對各類風險隱患的應急資源和應急能力等基本情況。各類企事業單位和基層組織要對本單位的風險隱患進行登記建檔，并將有關情況報各鎮街和區政府有關部門。
二是分析評估。對各類風險隱患的成因，易發時間、地點及發生概率，可控性和緊急程度，可能造成的直接危害及次生危害，受其影響區域內其他風險隱患情況，需整改的內容、針對性的防范措施及落實情況，應對該類風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各方面，全面深入地進行分析評估，確定風險隱患級別，完善監測預警網絡，落實強有力的監控措施，同時按照《市區人民政府辦公室關于做好突發事件隱患信息公開工作的通知》（府辦發〔〕10號）有關規定及時向社會公布風險隱患信息。
三是治理整改。堅持邊查邊改，把治理整改工作貫穿于普查登記全過程。對排查出的風險隱患，要制定“一對一”的應急急預案和切實可行的整改方案，按照責任、措施、資金、時限、預案“五落實”的要求限期整改到位。對能立即整改的，要立即采取有效措施消除風險隱患；對風險隱患情況復雜、短期內難以整改的，要實行掛牌督辦、跟蹤落實；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，防止突發事件的發生。
四是匯總上報。各地各部門要認真做好信息匯總和統計分析工作，建立健全各級各類風險隱患數據庫，明確風險隱患的類別、性質、預警級別、起始時間、影響范圍、警示事項、簡化應急預案、應急措施、公眾自我保護措施、隱患動態發展情況、責任單位、責任人等，風險隱患數據庫資料（含電子件）于年3月25日前通過黨政內網上報區政府應急辦，對情況緊急、極易引發突發事件的風險隱患，要立即上報并采取相應防控措施。
（三）檢查階段
各鎮街、各有關部門和單位要對風險隱患排查治理工作進行自查、全面總結，于年3月25日前將該項工作總結材料報區政府應急辦。區政府應急辦會同區政府安委會辦公室及相關部門及時組織對風險隱患排查治理工作的督查檢查，并將檢查情況在全區進行通報。
三、工作要求
（一）加強組織領導，狠抓責任落實。各級各有關部門要提高思想認識，將風險隱患排查治理工作作為預防突發事件的重點，切實加強組織領導，落實隱患排查治理責任制，健全工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各有關部門要密切配合，通過多種形式加大檢查、督促和指導力度。要建立責任追究制度，對未按要求開展調查工作、調查不全面徹底、發現問題未采取有力措施的，要嚴肅追究責任；對因遲報、漏報、瞞報、謊報造成嚴重后果的，要依法追究有關人員的責任。
地質災害風險普查范文5
我市是受氣象災害影響嚴重的地區，臺風、暴雨、大風、雷電、干旱、冰雹、大霧、高溫、寒潮等氣象災害對全市經濟社會發展、人民群眾生活以及生態環境造成了較大影響。為切實提高我市氣象災害防御能力，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會又好又快發展，根據《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔2007〕49號）和《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（浙政辦發〔2007〕99號）精神，現就進一步加強氣象災害防御工作通知如下：
一、進一步提高氣象災害監測預警能力
（一）加強氣象災害綜合監測預警體系建設。各級政府要認真貫徹執行《**市氣象事業“十一五”發展規劃》，組織有關部門加強氣象災害綜合監測預警體系的統籌規劃，加快氣象災害應急預警工程建設。建立完善雷達、自動氣象站等天氣觀測網和雷電、船舶自動氣象站、梯度風、能見度站、酸雨、大氣成份、土壤墑情等專業氣象觀測網，建成以提高中小尺度天氣監測能力和氣候變化監測水平為主要目的的綜合氣象觀測系統。有關部門要按照職責分工，做好漁農村、沿海（海上）、地質災害易發地區和災害多發區域的氣象災害及次生災害監測預警工作。加強氣象數據計算能力和移動氣象應急監測預警系統建設，建立網格化、分災種的氣象預報預警業務系統，提高重大氣象災害的預報準確率和精細化水平，增強突發公共事件的應急預警能力。各地在建設災害防御設施、水利設施、大橋、標準化漁港、大型工程等基礎設施時，要統籌考慮氣象災害監測預警設施建設。
（二）加快氣象災害預警信息、接收系統建設。各級政府和有關部門要進一步加強氣象災害預警信息工作，規范氣象信息的與傳播，拓展氣象預報信息系統功能，建立覆蓋面廣、響應及時的氣象災害預警信息體系。完善緊急異常氣象短信服務平臺，充分發揮社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道的作用，及時各類氣象災害預報預警信號和簡明的防災避災方法。要加快**氣象影視中心建設和**海洋氣象廣播電臺的升級改造，準確、快速、全面地向公眾和海上作業船只各類氣象災害預警預報信息。各地、各部門要加強氣象預警信號燈塔、氣象警報系統、氣象電子顯示屏等氣象災害預警信息接收設施建設。要擴大公眾手機氣象災害預警短信傳播范圍，建立鄉鎮（街道）、村（社區）委會和敏感行業（單位）氣象預警信息接收機制，確保手機、聲訊電話、網絡、廣播電視等傳播通道的暢通。機場、車站、碼頭、學校、旅游景點等公共場所的管理單位，應設立電子顯示屏等設施，及時向公眾提示災害性天氣警報信息。
二、進一步增強氣象災害應急防范能力
（一）完善氣象災害應急預案。各級政府要制訂和完善臺風、暴雨、雷電、高溫熱浪、干旱、大風、大霧等氣象災害專項應急預案，建立健全“政府統一組織、部門聯動協作、社會共同響應”的氣象災害應急響應機制。要加強預案的動態管理，經常開展預案演練，提高預案的可行性和可操作性，理順完善部門聯動和應急處置的程序及辦法，提高處置突發氣象災害事件的能力。各有關部門特別是氣象災害敏感行業要積極發揮氣象災害監測預警信息作用，加強氣象災害及其衍生災害的防范應對工作。
（二）加強氣象災害普查和防御規劃工作。各級政府要組織有關部門認真開展氣象災害普查和重點區域、公共場所、人群密集場所的災害隱患排查，制定整改計劃，落實整改責任和措施，并建立氣象災害信息管理系統。開展各類氣象災害的風險區劃和重大建設項目氣象災害風險評估。要結合當地氣象災害特點，編制和實施以臺風、暴雨、大風為重點的氣象災害防御規劃，加快氣象災害防范應急基礎工程建設。
（三）積極推進氣候可行性論證。各級政府要針對臺風、風暴潮、雷電、地質災害等災害強度增加、損失加重的實際情況，提升防風、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建設標準，切實提高氣象災害的綜合防御能力。各級氣象主管部門要依法開展對城市規劃、重大基礎設施工程建設、重點領域或區域發展建設規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。城建部門要聯合氣象部門，建立氣象災害風險評估機制。在編制城鄉規劃、有關專項規劃和審批重大工程建設項目時進行氣象災害風險評估，并將氣象主管部門審核批準的氣象災害風險評估報告作為可行性研究報告的組成部分，以避免和減少氣象災害、氣候變化對重要設施和工程項目的影響。
（四）切實加強雷電災害防御工作。各級政府要建立完善防雷減災管理工作體系，加強防雷設施建設，嚴格落實防雷裝置定期檢測、設計審核和竣工驗收制度。建設單位應當依法安裝建（構）筑物的雷電防御設施。氣象部門要加強雷電災害防御工作的組織管理，加強檢測，加強對重點工程、危化物品生產儲存場所及人員密集的公共場所等建設項目的雷擊風險評估。強化漁農村防雷減災工作，建立和完善漁農村建筑的防雷技術規范。
（五）提高人工影響天氣作業水平。各級政府要加強組織領導，建立人工影響天氣火箭作業體系，落實相應的經費、編制。要加強人工影響天氣作業裝備和隊伍建設，完善作業規范和操作規程。要充分發揮人工增雨在防災減災、干旱、水資源短缺和生態建設中的重要作用。
三、進一步建立健全氣象災害防御的保障體系
（一）建立健全基層氣象災害防御組織體系。各級政府和有關部門要進一步加強防汛抗旱、防雷、人工增雨、災害救助等各類氣象災害應急救援綜合隊伍和專家隊伍建設，完善氣象災害防御技術裝備，提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，確保能夠及時準確地接收和傳播氣象災害預警信息，組織采取應急處置措施。各鄉鎮要明確氣象災害防御工作的分管領導，設立鄉鎮（街道）、村（社區）氣象協理員，有條件的鄉鎮政府和街道要設立氣象災害應急管理工作站，做好氣象災害預警信息及時傳遞和幫助群眾轉移等防災避災工作。要積極推進氣象災害防御志愿者隊伍建設。
（二）增強氣象災害防御科技支撐能力。加快氣象科技創新體系建設，增強氣象自主創新能力，積極引進高性能計算機系統、中小尺度預報模式，推進氣象開放實驗室、氣象科技基礎條件平臺等建設。高度重視氣象災害防御和氣候變化應對的科研工作，不斷加大氣象災害防御技術研究的投入。加強相關部門、科研院所、大專院校的合作，圍繞臺風、旱澇、暴雨等氣象災害防御的關鍵、共性技術難題組織科技公關，加快氣象科技成果的應用推廣。加強氣象災害防御科技人才隊伍建設，不斷增強科技對氣象災害防御的支撐能力。
（三）加快推進氣象災害防御法制化、標準化建設。各級政府要組織有關部門建立和完善氣象災害防御管理規章、辦法，健全氣象災害以及防御技術標準和規范，加強重要氣象設施的統籌規劃。氣象主管部門要加強**區域內氣象探測活動的監督、管理，各有關部門和單位應將各類氣象探測設施納入全市氣象觀測網絡總體布局，要嚴格按照氣象技術標準及規章程序從事氣象業務活動，并按規定向氣象部門匯交所獲得的氣象探測資料。
（四）加大氣象災害防御資金投入力度。各級政府要建立持續增長的氣象災害監測預警投入機制，并把所需資金列入年度預算。（下轉第20頁）（上接第50頁）要落實氣象重點工程建設和運行經費，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、氣象基礎設施建設、防災減災工程等重大項目的投入力度。
四、進一步加強氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育
(一)全面落實氣象災害防御工作責任制。各級政府、各有關部門要高度重視氣象災害防御工作，切實加強領導和組織協調，建立和完善氣象災害應急處置責任制。同時，要進一步健全防災減災工作協調機制，形成政府組織領導、部門協作配合、全社會共同參與防范應對氣象災害的格局。
地質災害風險普查范文6
[關鍵詞] 地質災害防治 學科發展 戰略對策
1 前言
地質災害，包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。地質災害分為突發性地質災害和緩變性地質災害。福建省突發性地質災害主要有滑坡、崩塌、泥石流以及地面塌陷、地裂縫；緩變性地質災害有地面沉降等。
滑坡是依附于其內在軟弱結構面(帶)的地表斜坡巖土體，在自然地質作用和人類活動作用下，失去原有平衡條件而產生以水平位移為主的、直接或間接的危害人類安全和生態環境平衡，并給社會和經濟建設造成一定損失的整體巖土體移動的地質災害現象。按滑坡主滑面成因可分為：堆積面滑坡、層面滑坡、構造面滑坡和同生面滑坡。
崩塌是高陡邊坡(含人工邊坡)上被陡傾的張性破裂面分割的塊體完全脫離母體后，以滾動、跳動、墜落、傾倒等為主的移動地質現象與過程。按起始運動可分為傾倒式崩塌、滑移式崩塌、錯斷式崩塌、拉裂式崩塌、鼓脹(塑流)崩塌、陷落擠出式崩塌。
泥石流是山區溝谷中，由暴雨、冰雪融水等水源激發的、含有大量泥沙石塊的暫時性特殊洪流。它是水土流失過程中介于挾沙水流與滑坡之間的泥沙失穩集中搬運的一種突發性極強、破壞性極大的地質災害現象。按組成物質可分為泥流、泥石流、水石流。
地面塌陷是指地表巖、土體及賦存其中的水、氣所組成的綜合體系，在自然或人為因素作用下，產生各種破壞其穩定平衡狀態的力學效應，導致巖土體覆蓋層向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質現象。有的塌陷作用隱蔽于地下，尚未達到地表，稱為地下塌陷。按形成機理可分為巖溶塌陷、采空塌陷。
地裂縫是指巖體或土體中直達地表的線狀開裂。巖、土體在內、外營力作用下，發生變形，當力的作用與積累超過巖土層內部的結合力時，巖土層發生破裂，其連續性遭到破壞，形成裂隙；當裂隙延續到地表后其圍壓作用力減小，形成較寬的裂縫，即地裂縫。地裂縫按形成因素可分為以過量抽取地下流體地面不均勻沉降地裂縫、采空區塌陷地裂縫、新構造活動地裂縫。
地面沉降是指地表在自然營力作用下或人類工程活動影響下，大面積以至區域性的連續緩慢的總體下降運動。按地質條件可分為內陸盆地型地面沉降、沖積洪積平原型地面沉降、濱海平原型地面沉降。
2 福建省地質災害防治學科發展現狀
2.1 福建省地質災害主要特點
福建省處于東南沿海低山丘陵區，中山和低山約占全省面積的75%，丘陵占15%，平原僅占10%，地質環境條件復雜，人類工程活動強烈，汛期和臺風期間降雨量大。
福建省突發性地質災害以降雨誘發的滑坡、崩塌、泥石流為主。省內中北部地區主要為古老變質巖系地層，構造作用及風化作用較為強烈，殘坡積粘性土體厚度大，結構松散；東南地區主要為侵入巖和火山巖，風化作用強烈，殘坡積層廣泛分布，為強降雨誘發地質災害的高易發區。另外，在地質災害易發區內的人類工程活動，如削坡建房、公路鐵路等線性工程、礦山和水庫等建設活動更加提高了突發性地質災害發生的可能性。
福建省地面塌陷災害主要包括巖溶塌陷和礦山采空區塌陷。巖溶塌陷主要分布于閩西南龍巖、永安、長汀等地，該地區上覆第四系厚度小，覆蓋型巖溶發育。采空區塌陷主要分布于龍巖、泉州、南平的煤、鐵礦和其它金屬礦床采空區。
福建省地面沉降災害主要分布于東部沿海平原地區，該地區第四系厚度大，且廣泛分布高壓縮性淤泥土，在上部建筑物荷載以及過量抽取地下水的情況下，容易發生地面沉降災害。
福建省地質災害以人類工程活動和臺風降雨誘發的土質滑坡、崩塌、泥石流為特點，在中國南方濕潤的中低山、丘陵區具有代表性，以此有別于西南、西北和北方地區。
2.2 福建省地質災害防治開展的主要工作
2.2.1 地質災害防治管理及法規建設
為加強各級政府對地質災害的防治工作，福建省人民政府先后印發了《關于加強地質災害防治工作的通知》（閩政[2001]24號），《福建省地質災害臨災預報獎勵辦法》、《福建省地質災害防治規劃（2001-2015年）》、《福建省地質災害預警體系建設方案（2001-2006年）》、《福建省突發地質災害應急預案》（閩政[2006]64號），《福建省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》（閩政辦[2007]62號）等法規文件。福建省國土資源廳頒布了《福建省地質災害危險點居民搬遷及舊宅基地復墾資金補助項目管理暫行辦法》（閩國土資綜[2006]257號）、《福建省地質災害群測群防建設指導意見》（閩國土資綜[2007]6號）等規范性文件。
2.2.2 地質災害防治“三個兩”工程
福建省從上世紀90年代開始實施了地質災害防治“三個兩”工程，初步建立地質災害防治體系。
2.2.2.1 夯實兩“基礎”――地質災害調查與區劃、地質災害防治規劃
1990年以來，福建省完成了區域性1：20萬九龍江流域、晉江流域、漳州幅、福安幅以及全省1：50萬環境地質調查；2001年后全面開展全省85個縣（市、區）1:10萬地質災害調查與區劃以及省級和9個設區市地質災害防治規劃編制。
2.2.2.2 構建兩“網絡”――群測群防網絡、專業監測網絡
根據福建省地質災害的特點，在全省85個縣（市、區）全面建立健全地質災害群測群防網絡體系，根據《福建省地質災害群測群防建設指導意見》對群測群防網絡進行了規范和建設。從2007年開始在閩東南開展了地質災害專業監測試點試驗區建設工作。
2.2.2.3 建設兩“系統”――地質災害信息系統、地質災害應急處置系統
在完善全省地質災害信息網與各縣、市地質災害信息網及部分地（市）地質災害信息網的同時，建成集地質災害監測、氣象監測等為一體的全省地質災害氣象監測信息系統。
根據《“十一五”期間福建省突發公共事件應急體系建設規劃》，在地質災害易發區內，建立包括信息速報、分析評估、遠程會商、應急處置等內容的應急響應保障體系，提高應急反應能力，建成地質災害防治應急指揮中心和應急專業隊伍。
2.2.3 地質災害防治“一百千萬”工程
《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》提出統一規劃，標本兼治，突出重點，分步實施，建立與經濟社會發展相協調的防災減災體系，全面提高有效抵御自然災害的能力，保護經濟社會發展成果和人民生命財產安全。
從地質災害防治工作的實際出發，2005年，福建省開始實施了以“一百千萬”工程為核心內容的“福建省‘十一五’地質災害防治體系建設規劃”。
“一”就是建立和完善全省地質災害信息和預警系統。建立集成果數據共享、指揮視頻會商、預報預警分析、防災信息互聯的全省地質災害信息和預警系統。
“百”就是利用3年時間，治理100個重大地質災害危險點。對部分特別危險的、威脅人口多、造成經濟損失大且不宜搬遷確需治理的項目，要加強監督、限期治理。
“千”就是完成1000處受地質災害危險點威脅的居民點整體搬遷任務。我省地質災害點小而散，搬遷是徹底消除地質災害隱患的有效辦法，既使居住在條件惡劣地方的村民免受地質災害威脅，又新增耕地、促進村莊改造整理。
“萬”就是力爭全省10000個村莊實現地質災害群測群防。做到災點情況、防災措施明了；防災責任人、監測人明確；防災明白卡、避險明白卡到位；值班網絡、預警網絡健全等。
2.3 福建省地質災害防治主要成就
福建省根據自身地質災害發育特點，近年來地質災害調查、監測預警、群測群防體系建設、系統搬遷、工程治理等地質災害防治工作都走在全國前列。
2.3.1 地質災害預防
在全面完成地質災害普查的基礎上，開始實施詳細調查，并組織實施地質災害專業監測網絡建設。建立起以地質環境敏感性、降雨誘發因素分析為主、專家經驗為輔的“系統分析法”區域地質災害自動化預報預警系統；并依據《福建省汛期地質災害防御群眾轉移避讓工作規定》有序轉移群眾避讓。
2.3.2 地質災害治理搬遷
根據地質災害點危險性、危害性的特點，按輕重緩急原則，逐步實施不宜搬遷確需治理的地質災害點的治理和小而散地質災害點的搬遷工程。
近年來，福建省地質災害防治工作取得很大成效，全省建立地質災害群測群防點6837處，地質災害預警預報121期，轉移群眾198760人，成功預報3356次，避免27689人傷亡；由省國土資源廳補助治理地質災害點71處，搬遷地質災害點2485處，共 21234戶。
3 福建省地質災害防治學科發展趨勢
3.1 地質災害防治的目標
開展地質災害防治，主要目的是保障人民的生命財產安全，保護生態環境，保護國土資源，使人民有個安居樂業的環境空間，因此要著眼于科學發展觀，統籌協調經濟建設與地質環境保護，最終目的是把地質災害造成的損失減少到最低限度。
福建省地質災害防治的近期目標是逐步完善地質災害防治機制和體制，加強地質災害預測預警和應急反應能力，提高公眾防御地質災害意識，逐步增強社會對地質災害的抗損能力和自救能力。
福建省地質災害防治的中長期目標是構建良性互動的防災減災體系，實現地質環境全面、協調和可持續發展。
3.2 地質災害防治學科面臨的挑戰與機遇
地質災害防治工作關系人民生命財產安全，地質災害防治學科研究的對象因其控制因素的復雜性、發育過程的隱蔽性、發生結果的突然性而具有蝴蝶效應的不可預見性，如何最大程度地避免由于地質災害造成的人民生命財產損失，對地質災害防治學科提出了嚴峻的挑戰，也帶來學科發展的機遇。
海峽西岸經濟區建設、新農村建設將涉及大規?；A設施建設、工程建設，為確保建設項目的安全性和區內人民群眾的生命財產安全，消除地質災害隱患，對地質災害防治學科提出嚴峻挑戰。
據氣象、地震部門預測，本世紀前期，氣候變化和地震均趨于活躍期，臺風等極端氣候事件增多，地震活動頻繁，強降雨過程和地震引發的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫將加劇，對地質災害防治及應急處置提出嚴峻挑戰。
氣象學、遙感學、計算機網絡技術等新興學科的蓬勃發展極大地開拓了地質災害防治學科的研究領域。1998年，國家正式把地質災害防治列為國土資源部的重要行政管理職能。中央非常重視地質災害防治，為地質災害防治工作提供平臺，同時為地質災害防治學科的研究、發展迎來了千載難逢的機遇。
3.3 地質災害防治學科的發展趨勢
黨的十七大報告對深入貫徹落實科學發展觀提出了明確要求，科學發展觀的核心是“以人為本”，這要求地質災害防治工作應將保障人民群眾的生命財產安全作為出發點和落腳點。
地質災害防治工作應以“預防為主”，嚴格按照“工程建設用地地質災害危險性評估制度”，加強工程建設項目地質災害危險性評估工作，科學選址，避免由于選址不當造成新的地質災害隱患點，是地質災害防治工作關口前移的關鍵。
福建省地質災害“點多、面廣、危害大”，建立健全地質災害群測群防工作機制，明確政府、部門、單位和公民的地質災害防治責任，是地質災害防治工作的有效途徑。
進一步完善地質災害防治法規建設。依靠科技，進一步提高地質災害防治工作的科技含量。利用先進技術，提高監測預警水平和地質災害應急處理能力，提高地質災害防災減災效率。
結合新農村建設，對受地質災害威脅的分散的居民點，特別是生態環境惡化的貧困山區、丘陵區居民點實行搬遷，實現避災、脫貧和改善生態環境三結合；對威脅人員眾多、潛在經濟損失很大的地質災害點進行工程治理，徹底消除地質災害隱患。
4 福建省地質災害防治學科發展的戰略對策
4.1 發展途徑
加強地質災害防治科學技術研究，積極推廣新理論、新技術、新方法，充分利用現代科學技術方法和手段，增強地質災害綜合防治能力，提高地質災害的綜合勘查、評價和評估、監測預報水平；提升災害信息采集與快速處理能力及抗災應急能力。充分發揮科研單位與高等院校的技術力量，實行產學研相結合，組織科技攻關，切實解決地質災害防治工作中的技術問題。加強國際合作與交流，吸收國外先進的地質災害防治理論和技術方法。
4.1.1 地質災害預防關鍵技術研究
4.1.1.1 地質災害調查野外識別技術方法研究
基于遙感技術（RS）和地理信息系統（GIS），通過大中比例尺的野外地質環境調查與對當地地質災害歷史情況分析，開發典型區域地質災害發生發展的早期識別技術，研究建立地質災害危險性和風險性評價的指標體系、分析理論與區劃方法。
4.1.1.2 重大地質災害監測預警研究
2007年，福建省開始實施“閩東南臺風暴雨型地質災害監測預警示范區建設”項目研究，監測誘發滑坡泥石流的降雨量、斜坡巖土體含水量（滲透壓）和斜坡巖土體變形位移，在技術上，實現監測數據的采集自動化和處理自動化；研究滑坡泥石流氣象預警區劃理論與方法，建立區域降雨型滑坡泥石流預警的統計學模型；研究松散巖土體對不同降雨強度和降雨過程的入滲機理，建立基于降水―滲流―斜坡位移破壞物力機制的水文―力學耦合的動力學預警模型；通過監測技術和預警理論方法研究，基于GIS，開發研制預警分析與信息系統，實現地質災害數據管理、預警分析、預警產品自動生成、預警信息、防災減災行政管理、地質災害防災減災科普知識宣傳等功能。
開發攝影測量三維滑坡監測系統，將所拍攝到的滑坡的數碼影像對與實地使用全站儀所測的像控點實際空間坐標輸入到系統中，根據攝影測量的原理計算相片中向點的空間坐標，利用自動尋找特征點的計算機技術，建立三維模型。根據滑坡現場監測時所拍攝的數碼相片，在原有三維空間模型的支持下，自動捕捉相片特征點，進行像片匹配，并能在短時間內計算出滑坡已經位移的具體數據，快速監測滑坡位移情況，實現地質災害應急監測預警。
4.1.1.3 福建省地質災害遠程會商與應急指揮系統關鍵技術研究
從福建省地質災害防治的基礎和工作出發，利用計算機、網絡通訊、數據存儲等技術，采用部署和自主研發相配合的原則，以我省地質災害綜合數據庫為基礎，以數據的遠程傳輸和通訊為手段，以地質災害攝影應急監測為關鍵技術突破，實現對我省地質災害的預警監測與應急指揮，并以部、省視頻會商系統為渠道，利用視頻和多媒體技術，實現國家、省、市、縣四級聯動地質災害綜合會商與指揮，有效提高地質災害防災工作的科學性、準確性，促進經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一，最大限度地減少地質災害對人民生命財產造成的危害。
4.1.2 地質災害治理研究
4.1.2.1 地質災害防治工程理論方法研究
研究各類地質體穩定性分類計算方法、防治工程設計標準等，開發防治工程新材料、新工藝、新器具和新技術，形成針對各類災害體治理的計算理論和技術方法體系。
4.1.2.2 地質災害治理工程的標準化
研究建立地質災害治理工程的勘查、設計、施工、監理與管理技術規范體系。
4.2 地質災害防治學科與相關學科的協調合作
地質災害防治學科是環境地質學的重要研究領域，是地質科學、環境科學、社會科學相互滲透、重新組合而形成的一門邊緣學科，同時還應用到工程力學、地貌學、水文學、生物學、土壤學、氣象學、地球物理學、天文學、遙感學、物理學、數學、社會管理學等多個學科的內容。它以人―地系統為主要研究對象，更突出地質作用對人類造成災害的研究。
地質災害的發生可引發多種地質災害之間關系鏈，地質災害和其他災害間存在災害關系鏈，以及地質災害與人類行為間也存在災害關系鏈。地質災害防治學科是一個復雜課題，其研究工作應同時重視多學科、多層次聯合調查研究。首先，從地球系統學角度認識地質災害，從地球系統多圈層相互作用的角度認識地質災害的發生發展規律和發生機理。其次，將地學、力學、數學、非線性科學和計算機科學和人工智能技術相結合，對地質災害的過程進行仿真模擬，分析誘發災害的因素和發生強度，可以實現地質災害監測預報的定量化。最后，加強災害性氣象預測預報研究，建立基于“3S”技術，集觀測、研究、風險評估、預報預警、預防治理一體化的地質災害預報系統。
4.3 地質災害防治學科發展的保障措施
以科學發展觀統領地質災害防治工作，實現防災、減災目標，應建立政府、科技界、工程企業界與公眾社會“四位一體”的減災戰略“伙伴”關系，形成政府、科技界、工程界與公眾社會的聯動機制，明確國家減災戰略中的每一參加者在新的伙伴關系中承擔相應的職責。
4.3.1 建立分級、分部門領導目標責任制，推進社會化減災體系建設
按照《地質災害防治條例》的要求，縣級以上人民政府應當加強對地質災害防治工作的領導，組織有關部門采取措施，做好地質災害防治工作，建立各級政府主要領導負責制；縣級以上人民政府國土資源主管部門負責本行政區域內地質災害防治的組織、協調、指導和監督；縣級以上人民政府其他有關部門按照各自的職責，負責有關的地質災害防治工作。人為活動引發的地質災害的治理，按照“誰引發誰治理”的原則，由引發者負責。
4.3.2 健全完善法規制度和技術標準
進一步完善與《地質災害防治條例》相配套的規章、地方性法規；制定地質災害調查、地質災害危險性評估與風險區劃、地質災害監測預警和應急處置的規范標準，制定地質災害治理工程勘查、設計、施工、監理、驗收等技術要求、規程及相關的行業、地方技術標準體系，并嚴格執行，實現地質災害防治法制化、規范化。地質災害易發區內，要嚴格執行地質災害危險性評估制度。建設工程施工主管部門要加強對工程施工的管理，防止不當施工行為引發地質災害。
4.3.3 建立和完善地質災害防治規劃體系
各市、縣（區）國土資源主管部門會同同級相關部門，依據全國的規劃，編制本轄區的地質災害防治規劃，并報同級人民政府批準實施。各級政府要加強對地質災害防治規劃執行情況的監督管理。地質災害調查、監測、評價、勘查、治理等工作，應當以地質災害防治規劃為依據。
4.3.4 制定相關政策，建立防治經費投入良性機制
鼓勵和支持地方政府、企業等對地質災害防治經費的投入。建立政府、社會和責任者共同參與的地質災害防治機制，探索地質災害保險制度。對有一定經濟效益的治理工程項目，如開發性治理，地質災害所在地的政府可以嘗試建立多種靈活有效的地質災害防治資金融資渠道，出臺優惠和鼓勵性政策，逐步形成地質災害防治經費投入的良性機制。
4.3.5 加強全球協作
盡快研究全球化各種災情和環境不安全發生之后的狀態，建立相互支援、協作和幫助的救援體系，承擔起各自責任，做出應急反應，采取有效措施，實施可行的方案。只有與全人類共同攜起手來面對全球化與局部化自然災害時，人類才能積極有效地抵抗環境繼續惡化的結局。
4.3.6 加強地質災害防災減災宣傳教育
普及地質災害防治知識，提高政府、部門、單位和民眾的防災減災意識。正確對待自然，尊重自然規律，以更為理性的方式反思自然以及人與自然的關系，使地質災害防治成為全社會的自覺行動。各市、縣（區）以及地質災害易發區的鄉（鎮）應加強地質災害防災知識的培訓和演習，作為加強群測群防預警系統建設的重要組成部分，全面提高地質災害易發區人民群眾自防自救能力，最大限度降低災害造成的損失。
4.3.7 實施嚴格的獎懲制度
對在地質災害防治工作中作出突出貢獻的單位和個人給予嘉獎；對引發地質災害以及在地質災害防治工作中有瀆職行為的單位和個人，按照《地質災害防治條例》和《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》追究責任。
參考文獻：
[1] 地質災害防治條例, 2004.
[2] 福建省人民政府. “十一五”期間福建省突發公共事件應急體系建設規劃. 2005.
課題組成員：
1. 周偉棟，福建省地質學會地質環境專業委員會主任，福建省地質環境監測中心主任、高級工程師。
2. 王國民，福建省地質學會地質環境專業委員會副主任，福建省地質環境監測中心總工、高級工程師。
