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街道勞動保障工作計劃范文1
一、強化領導,落實工作職責,強化責任意識
街道黨工委、辦事處對勞保所工作高度重視,根據人力資源和社會保障局下達的目標任務,我們從上到下建立責任制,強化了工作領導,明確了工作責任,確保工作有序開展。各社區勞動保障站各司其職,各負其責,一級對一級負責,形成了上下齊抓共管、各方協調聯動的機制,確保各項政策及時落實到位,勞動保障工作有序推進。
二、宣傳落實就業再就業政策,營造良好的就業再就業氛圍
建國街道勞動保障事務所充分發揮宣傳工作的先導作用,通過媒體宣傳、發放宣傳單、入戶面對面等形式積極宣傳國家的就業再就業政策,進一步轉變了各類失業人員的就業觀念,樹立新的就業理念,為推動我轄區的就業再就業工作營造良好的氛圍。我所積極開展專項宣傳活動。根據階段性工作重點,分別開展了“再就業援助月”、“春風行動”、“民營企業招聘周”等系列活動,活動開展情況如下:
1)開展就業援助服務,幫扶就業困難群體。我們開展了“上門走訪、送就業政策、送就業崗位、送職業指導、送培訓信息、送困難幫助”再就業援助月活動。針對轄區內一戶就業特困援助對象的實際困難,開展再就業援助活動。幫助其上崗參加公益崗位,在活動月期間,我們共提供就業崗位36個,通過幫助解決就業的困難,讓就業困難群體切實感受到黨和政府的溫暖和愛心。
2)開展“春風行動”送崗位活動,服務農村勞動者。我們組織開展了以“保障民工權益、促進城鄉和諧”為主題的“春風行動宣傳月”活動,在市政府廣場為進城務工的農村勞動者和本轄區農村富余勞動者提供良好的就業服務。建國街道勞動保障事務所為其提供免費的職業介紹、職業指導和培訓服務?;顒悠陂g,發放“春風卡”320份,“宣傳單”、“務工手冊”數余張,為350余人次提供政策咨詢。同時,我所組織了50名農村勞動者參加了市就業局組織的“春風行動”勞務交流招聘會,其中24人達成意向性協議。
3)5月下旬,我所積極宣傳并組織人員參加了民營企業大型招聘會,現場有多家民營企業前來招聘,為高校畢業生就業搭橋,為民營企業招聘人才服務。在本次活動中,為高校畢業生、復轉軍人、農民工、城鎮失業人員及民營企業提供“送政策、送崗位、送技能、送服務”的“四送就業服務”,達成意向性協議50人。同時,此次活動為本轄區的高校畢業生、復轉軍人、農村勞動力、城鎮失業人員以及轄區內企業單位中有培訓意向的人員免費提供職業技能培訓和創業培訓,共有高校畢業生12人,復轉軍人2人,農村勞動人員13人,企業31人報名參加培訓。
4)為了使轄區內的城鎮失業人員能盡快的換發和辦理全國統一《就業失業登記證》。8~9月份,勞動保障站工作人員秉著以人為本的精神,為要求換證和辦證的居民耐心、細致、周到、真誠地服務,讓他們感覺到社會的溫暖和國家政府的關愛。截止目前,辦證和換證工作已進行近兩個月,已辦理《就業失業登記證》1800多個,辦證和換證工作仍在繼續,工作人員將仍以“微笑服務”的理念繼續為廣大公民服務。
三、穩中求發展,積極完成既定工作指標
建國勞動保障所全體人員一年來努力工作,扎實落實年初既定工作任務和目標,截止目前,工作指標完成情況如下:
1)城鎮新增就業人數1150人,完成全年計劃指標的115%,其中城鎮失業人員就業人數446人,完成全年計劃指標的115%,就業困難人員實現就業人數113人,完成全年計劃指標的95.5%,失業率控制在4.5%內;農村勞動力異地轉移就業人數260人,完成全年計劃指標的104%;農村勞動力就地就近轉移就業人數229人,完成全年計劃指標的104%;創業促就業成功項目數量14個,完成全年計劃指標的100%,解決零就業家庭比率100%。
2)全面開展城鎮失業人員技能就業培訓,2014年共舉辦計算機培訓三期,中式面點培訓二期,共計368人參加培訓,完成全年計劃指標的123%,新生勞動力培訓20人,完成全年計劃指標的100%。開辦創業培訓二期,共計125人參加培訓,完成全年計劃指標的104%。同時,為農民組織種植養殖及病蟲害防治培訓班一期,有農民36人參加,完成全年計劃指標的120%。
四、開拓進取,繼往開來,積極備戰新一年工作
在2012年即將到來之際,我所積極準備新一年的工作計劃,如下:
1)進一步落實再就業優惠政策。一是做好靈活就業人員社保補貼的申報、發放工作;二是進一步開展城鄉居民社會養老保險專項宣傳活動,深入基層開展面對面的直接宣傳。
2)推進星級充分就業社區工作。在原有2個星級充分就業社區的基礎上,爭取全部創建星級充分就業社區,完善服務功能,提高就業信息網絡化水平,為本轄區各類失業人員就業提供統一、高效的服務平臺。
3)增強失業人員的再就業和創業能力。繼續開展具有“針對性、實用性、短期性”特點的職業技能培訓和創業培訓工作。結合各企業用工崗位的需求,把培訓和勞務輸出有機結合,以專業技能培訓為主,擴大“訂單式培訓”和“個性化培訓”,使每個外出務工人員都能掌握一項簡單的專業技能。同時輔以維權內容,搞好外出人員的勞務輸出前培訓,提高他們的素質和適應市場的能力。
4)充分發揮職業介紹的“紐帶”作用。我所將堅持“以人為本”的服務理念,充分發揮人力資源市場的窗口服務作用,進一步加強就業服務體系的信息化管理,實現勞動力資源信息、培訓信息和用工信息的快速傳遞,為失業人員、高校畢業生、農村勞動者及用人單位提供方便、及時、高效的服務。凡是有勞動能力且登記求職的人員,將為其免費提供相應的就業崗位供其選擇。
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一、總體目標
以強化一線力量為基礎,以執法重心下移為目標,依托現有行政管理體系和勞動保障基層服務平臺,建立健全勞動保障監察網格,組建勞動保障協理員(以下簡稱協理員)隊伍,延伸勞動保障監察維權網絡。根據科學合理、節儉高效的原則,按照網格定位、人員定格、責任到人的工作要求,分步實施、穩步推進、逐步到位,實現橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的動態監管目標,建立“信息準確、數據齊全、資源共享、實時監控”的網絡系統,形成全方位覆蓋、全過程監控、精細化管理的新型勞動保障工作機制,為政府實施科學決策管理提供全面準確的依據,為勞動者和用人單位依法維護權益提供及時有效的服務,為構建和諧*打下堅實的基礎。
二、實施步驟
(一)準備階段。依據《實施意見》確定的目標、任務和要求,在20*年10月31日前,制定我區實施勞動保障監察網格化管理工作方案,科學合理地劃分網格,落實辦公場所和工作經費。
(二)推進階段。按照工作方案,有序開展協理員招聘、錄用、培訓工作,年內做好網格化管理開辦的各類事項,確保網格化工作的順利開展。
(三)實施階段。2009年1月起,全面推進網格化管理,組織指導開展業務工作,協理員全面履行監察職責。以網格為單位,對用人單位實施動態監管,為廣大勞動者和用人單位提供服務和指導,掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動標準、社會保險等基本信息,監控用人單位遵守勞動保障法律法規的情況,按照相關要求處理監察業務。
(四)督查階段。區人事和勞動局對各街道勞動保障監察中隊實施網格化管理工作情況進行指導和督查,結合年度工作要求,對各中隊網格化管理工作情況進行綜合評定,迎接市勞動保障行政部門的檢查和考核,并建立長效管理機制,努力形成勞動保障監察網絡的全覆蓋。
三、人員配備管理及經費預算
(一)人員配備管理
1、人員配備。根據《實施意見》“每2-3個社區劃分一個監察網絡,每個監察網格至少配備1名勞動保障監察協理員”的要求,按照科學合理、節儉高效的原則,依托街道勞動保障所的服務平臺,整合資源,分步到位,最終在我區所有監察網格中實現協理員全覆蓋。
2、人員管理。兩年內勞動保障監察協理員統一在街道勞動保障所集中辦公,同時成立街道勞動保障監察中隊。根據《*市勞動保障監察協理員管理辦法》(錫勞社察[20*]14號)的要求,協理員實行按級管理,由區勞動保障監察機構負責對本區協理員的業務管理,人員調配、業績考核和監督檢查。街道勞動保障所負責督促協理員全面履行工作職責,定期評定和反饋協理員的工作表現。
(二)經費安排
勞動保障監察協理員的人員及工作經費參照社區事務工作站就業型人員標準安排預算解決,勞動保障行政部門對監察網格化管理的工作經費由同級財政預算安排;勞動保障網格化管理工作開辦經費按照市、區規定標準安排。
四、工作要求
(一)統一思想認識。勞動保障監察網格化管理是適應監察執法對象變化的迫切需要,是創新勞動保障監察機制的有效手段,也是提升整個勞動保障管理水平的重要途徑。區勞動保障部門要高度重視、提高認識,積極貫徹《實施意見》精神,結合區街實際,認真研究制定網格化監察管理工作計劃,明確目標責任,落實相關措施,確保此項工作得以順利展開。
街道勞動保障工作計劃范文3
一、認真做好就業和社會保障工作
(一)就業和社會保障工作主要目標任務完成情況:
城鎮累計凈增就業1963人,已完成全年任務的82%,下崗失業人員再就業100人,完成全年任務的200%,其中就業困難對象31人,完成全年任務的310%,免費職業介紹1679人,完成全年任務的210%,小額擔保貸款推薦成功4戶,金額8萬元,完成全年任務的133%,勞務輸出總量17595人,完成全年任務的147%,當年新增4517人,完成全年任務的266%,城鄉職業技能培訓2118人,完成全年任務的83%。
(二)加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃,將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層,確保全年目標任務的完成。
2、進一步強化鄉鎮(街道)、社區勞動保障平臺作用,一是根據“四有六到位”的要求和我區的特點,積極開展免費職業介紹、職業技能培訓以及勞務輸出工作,規范了各所站工作方法、工作流程,二是為進一步提高各鄉鎮(街道)勞動保障工作人員政策水平和業務素質,我局于開辦全區勞動保障工作人員法律法規及業務知識培訓班,重點講解了《勞動合同法》、《就業促進法》、《勞動p; 一是通過勞動年審和勞動用工檢查,進一步規范企業用工行為,維護企業職工合法權益?,F已發放年審資料53戶(年審工作尚在進行中),已審查16戶,審查合格15戶,限期整改1戶, 勞動合同鑒證326份,辦理社會保險156人。
二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件,已結案17件。
(七)加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理,對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
(一)開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作
我局采用各種有效方式,積極做好工作。第一,我局把各鄉鎮失地轉城人員列為此次參加城鎮居民醫保的重點人群,以各勞動保障事務所站為平臺,在人員密集地區進行經常性、普遍性的宣傳;第二,積極與區教育局協調,做好在校生參加城鎮居民醫保的宣傳工作,提高參保積極性;第三,我局會同淮濱街道,調查了解因家庭生活困難,有意向參保而無錢繳費的城鎮低保戶73人,需要參保資金14454元,正向區政府積極爭取補助資金,使他們能夠順利參保。截止至9月底,我區已參保登記4175人,完成今年任務的139%,其中社區居民參保登記1127人,在校生參保登記3048人。
(二)未參保集體企業退休人員生活費發放及時
我局自2009年元月份,按月對享受生活費人員的生存狀況和參加社保情況進行審核,并通過銀行,對未參保集體企業退休人員生活費實行了按月社會化發放,1-10月份共發放生活費738人次139942元。
三、重點工作完成情況
(一)全面加強再就業園區建設和管理
目前,淮上再就業園區一期工程已建成四幢廠房,建筑面積約11400平方米;水、電、路、電信等基礎設施也陸續建成,完成投資1500萬元。目前1#、2#、7#、8#廠房已分別租賃給 “蚌埠市利特爾裝飾有限責任公司”,“蚌埠市江淮節能科技有限公司”, “天林橡膠制品有限公司”和 “格銳叉車屬具有限公司”。這幾家企業固定資產投資已達1500萬元,預計2009年銷售收入均超過1000萬元,可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民60余人。此外,新招商入駐的“蚌埠市永平絲印材料器材設備廠”和“易斯貝能生物科技公司”正在辦理注冊手續,預計兩企業固定資產投資可達500萬元,可安置下崗工人、退伍軍人和失地農民40余人。
(二)成立淮上職業技能培訓學校
隨著我區城市化進程的不斷加快,失地農民(2.08萬人)和農村富余勞動力(9萬余人)日益增多,他們由于長期從事農業生產,缺乏非農業生產的專業技能,就業競爭力較差,迫切需要技能培訓;而我區境內的蚌埠市工業園區和商貿物流園區入駐的近百家企業,也迫切需要招收大量的熟練技工,這一勞動力素質與崗位需求不相適應的矛盾在我區日顯突出,鑒于此,為進一步提高失地農民和農村富余勞動力的生產技能和就業能力,有效促進其轉移就業,我局年初即積極籌建淮上區技能培訓學校,并于今年3月經市局驗收批準成立,開設了維修電工、焊工、機械加工、種植養殖、縫紉、玻璃制造、印刷、禮儀等十個專業,面向我區廣大失業人員、失地農民和農村富余勞動力進行免費培訓,目前已培訓學員2118人,其中種(養)植培訓178人、餐飲培訓150人、計算機操作培訓503人、縫紉培訓450人,焊工培訓50人、糧油食品加工培訓50人、勞動預備制培訓707人。
(三)做好失地農民養老保險參保摸底調查工作
為妥善解決被征地農民的社會保障問題,切實推進我區被征地農民養老保險工作,我局根據相關文件精神,多措并舉,并積極配合區建委、區工業園區管委會做好征地前被征地農民養老保險調查及審批工作。自XX年年7月1日至今,我區已經審批的被征土地有2557.1655畝,其中耕地1267.116畝;涉及小蚌埠、吳小街兩鄉鎮所轄的9個行政村、3288戶11545人,符合參保條件有5266人,其中男滿60周歲、女滿55周歲的1283人(以上數據不包括XX年年7月1日之前被征土地的農民)。涉及被征地農民參保資金共計5055.36萬元,其中我區應預留土地補償金的70%為872.0935萬元和提高的征地補償費為1689.4881萬元,兩項資金共計2561.5815萬元,不足部分由區政府兜底。截至目前,應領取被征地農民養老保險費的有1283人,每年需要支出123.168萬元。共2頁,當前第1頁1
四、工作中存在的問題及原因分析
(一)街居平臺建設及管理仍需進一步加強
一是盡管各鄉鎮(街道)根據區政府《關于建立鄉鎮(街道)社區居委會就業和勞動保障工作機構的通知》(淮政辦[XX]24號)文件建立了勞動保障事務所和工作站,事務所平臺建設現已較規范,工作進展正常有序,但各鄉鎮領導對事務所和工作站的工作指導和重視程度不夠,社區平臺建設仍顯滯后,尤其鄉鎮的社區平臺仍未達到“四有六到位”的要求,社區工作也未正常開展。二是各鄉鎮(街道)勞動保障工作人員政策水平和業務素質尚需進一步提高。
(二)職業技能培訓軟硬件設施仍顯滯后
對于繁重的培訓任務(除眾多的農村富余勞動力和失地農民外,全區每年新成長勞動力近XX人)而言,我區職業技能培訓軟硬件設施日顯滯后,急需區政府進一步加大經費投入,以確保培訓任務順利完成。
(三)被征地農民養老保險工作任重道遠
被征地農民養老保險這樣一件造福農民的民心工程,推行起來遠非想象之中那么容易,其中群眾的思想顧慮、有關政策的缺陷及資金的籌措等問題恐將影響此項工作的順利推行,并為日后的上訪和社會穩定埋下隱患。
1、此次出臺的《被征地養老保險暫行辦法》針對同為被征地的農民卻實行區別對待,XX年7月1日征地前后繳費和待遇均有所不同(7月1號之前的被征地農民參保,與之后的參保農民不同,他們必須按年齡補繳4800、6400、8000、9600元四個標準的費用,才能領取每月80元的基本養老金),我區失地農民的土地大都為XX年年7月1日以前被征用,這部分失地農民對《被征地養老保險暫行辦法》意見很大,可能將會形成一些不穩定因素。2、此次實行的“低標準繳費、低標準享受”政策,其發放的養老金難以對失地農民今后的生活、養老提供充實的保障, 因而其吸引力不足。3、被征地農民養老保險基金財政專戶尚未設立,財政資金缺口較大且未到位。如果資金不能及時到位,將帶來極大的不穩定隱患,也將給征地拆遷工作帶來不利影響。
五、2009年工作計劃
1、加強勞動保障平臺,尤其是鄉鎮、社區平臺建設力度,主要領導親自抓,真正做到“四有六到位”,即:有人干事、有錢辦事、有場地做事、有制度理事;機構、人員、經費、場地、制度、工作落實到位。在下半年,依托勞動保障各級平臺,繼續做好就業和社會保障工作,確保全年市區級目標順利完成。
2、加強實施勞動保障民生工程的監督和管理工作。確保我局“完善城鎮未參保集體企業退休人員基本生活費保障機制”和“探索建立城鎮居民醫療保障制度”兩項保障民生的政策落到實處,真正把好事辦好、實事辦實。
3、繼續做好再就業園區建設和管理工作
4、督促區政府抓緊設立被征地農民養老保險基金財政專戶,現在正在對涉及征地拆遷的鄉鎮進行被征地農民養老保險登記工作,符合條件人員(男60歲女55歲)將享受被征地農民養老保險待遇。
街道勞動保障工作計劃范文4
文章導讀:開展多種形式的有關婦女發展、婦女權益、婦女生活等為主題的宣傳活動。以“三八”節為契機,把“男女平等”基本國策、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等作為重點,通過媒體、宣傳欄、標語、座談會、演講比賽、文藝演出、廣場服務活動等各種形式進行有效宣傳,廣泛展示婦女積極參與社會巾幗不讓須眉的時代風尚,表彰在婦女工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,進一步倡導全社會樹立尊重婦女的社會意識?!?/p>
一、發揮職能作用,健全暢通高效的工作機制
街道婦兒工委進一步建立健全相關工作機制。一是落實婦兒工委例會制度。以專題例會、成員單位工作會議的形式進行工作部署;二是落實各社區、村匯報制度。各社區、村年初上報工作計劃,明確工作目標。年終報送工作總結,就實施綱要情況進行匯報;三是建立對策調研制度。根據不同時期、不同區域在實施綱要中遇到的新情況、新問題,組織和協調成員單位深入轄區開展調研,反復論證后提出切實可行的對策方案;四是建立督查制度。由街道婦兒工委牽頭,年末深入各社區、村對各項指標落實情況進行檢查驗收。
二、保障婦女兒童權益,引領婦女建功立業
切實保障婦女的勞動權益,拓寬婦女參與經濟建設就業領域,使廣大婦女享有充分的就業權利是婦女發展綱要規定的重要目標。隨著產業結構提升和經濟結構調整深入,下崗職工逐漸增加,特別是女職工再就業問題日益突出。街道婦聯在努力擴大婦女就業領域,增加婦女就業機會方面狠下功夫。一方面積極開展“巾幗社區服務活動”,依托社區為下崗女職工排憂解難。在社區建立健全了“轄區下崗人員信息網絡”、“本地區人才市場,用人單位信息網絡”,發揮再就業供需雙方的橋梁紐帶作用,做好女職工上崗的推薦工作。建立了職業介紹所、社區勞動保障站、街道勞動保障所,幫助825名婦女實現了再就業。街道勞動保障所及時掌握政策,為轄區143名下崗女職工辦理了享有減免一年半稅收的“明白卡”,為她們解決了實際問題。另一方面從開始實行最低生活保障制度以來,積極爭取資金,重點對婦女低保對象實行動態化、規范化管理,基本上做到應保盡保。
三、堅持民生為重,維護婦女兒童合法權益
認真貫徹執行《婦女權益保障法》、《未成年人保護法》,切實保障婦女兒童合法權益,依法維護婦女的人身權利和平等的財產權利,為婦女提供法律援助。進行經常性的督查和執法檢查工作,加強和完善婦女兒童維權機構,從法律角度在社會、家庭等方面有力地維護了婦女的尊嚴和權益。
深入宣傳《法律援助條例》,采取各種措施減少和預防青少年犯罪案件的發生。加強對網吧、游戲廳等未成年人經常涉足場所的管理,一方面加強保護未成年人的合法權益,另一方面能夠及時制止和控制未成年人的違法犯罪的發生。
街道勞動保障工作計劃范文5
一、認真做好就業和社會保障工作
(一)就業和社會保障工作主要目標任務完成情況: (二)加強日常工作管理
1、及時制定年度工作計劃,將全區就業和社會保障重點工作目標任務層層分解落實到基層,確保全年目標任務的完成。二是認真受理勞動爭議仲裁案件。今年以來共受理勞動爭議仲裁案件28件,已結案17件。
(七)加強對區勞動保障系統計生與流動就業人口管理,對計劃生育實行目標考核。
二、積極實施勞動保障民生工程
(一)開展城鎮居民醫保宣傳和參保登記工作 (二)未參保集體企業退休人員生活費發放及時 三、重點工作完成情況
(一)全面加強再就業園區建設和管理 (二)成立淮上職業技能培訓學校
街道勞動保障工作計劃范文6
開展專項檢查
眾所周知,工資收入是勞動者收入的主要來源,拖欠工資將直接影響勞動者的基本生活,繼而影響到社會的和諧穩定。福建省委省政府對此高度重視,作了一系列重要批示。為切實維護勞動者的合法權益、確保農民工工資支付,福建省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議各成員單位按照各自職能,采取了一系列措施。
據林慧處長介紹,為了全面貫徹國家人社部等四部門《關于加強拒不支付勞動報酬案件查處工作的通知》,2012年5月14日,福建省人力資源和社會保障廳積極會同省公安廳、省高級人民法院、省人民檢察院等部門,聯合下發文件,在解決企業工資拖欠問題聯席會議機制的框架下建立了對拒不支付勞動報酬案件查處工作的溝通協作機制,并將檢察院納入了聯席會議,明確了各部門的職責和工作流程以及協作事項;9月29日,省人力資源和社會保障廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳等六部門聯合發文,要求于2013年春節之前,在全省范圍內組織開展解決企業工資拖欠問題專項執法檢查;10月9日,省解決企業拖欠工資問題廳際聯席會議召開會議進行形勢分析和工作部署;11月30日,省人力資源和社會保障廳專門召開人社系統保障企業工資支付專題會議,部署全省保障工資支付工作。
早在2012年兩節期間,福建省人力資源和社會保障廳勞動監察處便組織全省勞動監察部門繼續開展企業工資支付專項大檢查。為確保勞動者工資不被拖欠,還加大了勞動保障監察執法力度,及時受理投訴舉報,快速處置群體性突發事件,督促行業主管部門解決行業欠薪,督辦領導批示案件和重大案件,組織全省督查,及時向省委省政府報告解決欠薪的進展情況。
林慧處長介紹:“在2012年2月、5月,我們還積極會同有關部門組織部署了開展清理整頓人力資源市場秩序和勞動用工兩項專項檢查,查處違反職業介紹管理規定的違法案件、追回求職者費用、督促補簽勞動合同、督促用人單位辦理社會保險登記、督促用人單位繳納社會保險費、追回被騙取的社會保險基金等;8月,組織全省對在建工程項目工資支付情況進行調查摸底;10月,會同有關部門部署全省工資拖欠支付專項大檢查。這些專項行動,均取得了良好的社會效果?!?/p>
自開展專項檢查以來,福建省解決欠薪工作得到了省領導的充分肯定。截止到2012年12月上旬,全省已檢查用人單位19906戶,為11193名勞動者解決欠薪4218萬元。全省人社部門總共移送拒不支付勞動報酬案件35起,其中人民法院已宣判4起。“這些案件的移送、偵辦和宣判,有力地打擊和震懾了拒不支付勞動報酬的犯罪行為?!?/p>
加強日常監察執法
2012年,福建省各地不斷加強日常監察執法工作。林慧處長說,龍巖市積極開展日常巡查工作,主動開展上門服務,在巡查中以政策宣傳和指導服務為主,及時掌握企業落實勞動保障法律法規情況,預防和糾正企業勞動違法行為。寧德市勞動保障監察支隊加強日常巡查工作,對全市企業分片、分行業進行主動檢查,對存在違法行為的企業及時進行整改,拒不整改的實施行政處罰,處罰金額18.4萬元。據數據統計,2012年上半年,寧德支隊受理投訴僅7起,2012年兩節期間建筑施工企業在該市支隊和蕉城區大隊更是呈“零投訴”?!熬腿碚f,2012年接受投訴舉報案件也比2011年同時期有所下降。”
為了深入貫徹落實中央和省委省政府的決策部署,進一步督促企業遵守《勞動法》、《勞動合同法》等勞動保障法律法規,福建省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議、省解決企業工資拖欠問題專項檢查領導協調小組聯合決定,于2012年12月15日,在全省范圍內統一組織開展“欠薪投訴舉報、勞動法律咨詢”專題宣傳活動,宣傳勞動保障法律法規,引導企業依法規范用工,引導勞動者依法理性維權,有效預防化解勞資糾紛,切實解決企業工資拖欠問題,共同維護勞動者的合法權益,促進企業長遠發展與社會和諧穩定。同時,還要求各地進一步暢通投訴舉報渠道,在當地主要新聞媒體公布投訴舉報電話、信箱等,認真做好現場接待咨詢,調查核實投訴舉報的欠薪問題,并力爭在2013年春節前辦結,讓廣大勞動者按時足額拿到工資,高高興興回家過年。
林慧處長指出:“關于加強日常執法這方面,我們要做的還有很多。其中尤為重要的,就是加大監察執法力度:一是加大主動監察的工作力度。擴大日常巡視檢查、書面審查覆蓋面,大力推動通過網格開展主動監察,突出對勞動保障法規的宣傳和執法,提高動態監管能力,保障法律法規的順利實施;二是應對不同時期法律法規實施的重點問題和勞動者維權的突出問題,繼續組織三大專項活動,會同有關部門開展聯合執法,對非法職業中介、不依法簽訂勞動合同和辦理社會保險、拖欠勞動者工資等違法行為進行集中整治;三是加強投訴舉報案件的處理。強化服務意識,積極引導勞動者理性表達訴求,防止矛盾激化。加強基層勞動保障監察維權服務窗口建設,發揮在鄉鎮(街道)勞動保障所設立勞動保障監察維權服務窗口作用,把矛盾糾紛處理在基層;四是及時查處群體性突發事件。加大對重大案件和處置的組織領導,強化督查督辦職能,進一步提高查處群體性突發事件的能力?!?/p>
推進“兩網化”工作
2012年,勞動監察處會同福建省監察總隊督促各地進一步加強網格化管理工作,健全制度,發揮網格作用,同時對全省勞動保障監察網格化管理工作進行檢查驗收。不僅如此,還積極推動勞動保障監察信息系統省級開發,配合信息中心做好項目需求的制定、方案修改等工作,同時推動信息中心幫助全省市級監察支隊對軟件開展試用工作。
林慧處長說:“我們根據2011年研究制定的‘十二五’期間福建省勞動保障監察‘兩網化’管理工作計劃和《福建省勞動保障監察網格化管理工作考核標準》的要求,組織4個檢查小組于2012年6月底7月初對各地工作情況進行檢查、評比和驗收;8月至9月對未走過的縣市進行調研和督促。同時,我們還積極做好各市級監察機構試用勞動保障監察信息系統工作,隨時跟蹤、搜集匯總各地使用情況,”
通過積極建立網格、采集用人單位信息、配備兼職勞動保障監察員和法律監督員,福建省初步實現了市、縣(區)、街道(鄉鎮)勞動保障監察對用人單位勞動用工的全方位動態監管。同時,各網格充分發揮“就近、熟悉、方便”等優勢,在解決勞動糾紛、協助勞動保障監察機構處理案件方面發揮了重要作用。自2010年以來,全省各網格調解糾紛近9000起,有效地提升了監察效果。
林慧處長介紹道,“2013年,我們將繼續推進勞動保障監察‘兩網化’工作:一是通過調研推廣先進典型,同時加強對開展網格化管理工作落后地區的督促;二是在2012年設區市級監察機構試行應用勞動保障監察信息管理系統的基礎上,2013年在省級層面對軟件進行本地化修改,與信息中心配合積極在全省推廣使用該軟件,按照福建省勞動保障監察‘兩網化’工作的‘十二五’規劃,要在50%的縣和鄉鎮(街道)運用該軟件。通過運用該軟件,加強用人單位書面審查、掌握用人單位用工基本信息和用工情況,達到執法重心下沉、矛盾糾紛在基層化解的目的。”
加強機構隊伍建設
為推動監察機構標準化、規范化建設,2012年,福建省對《勞動保障監察工作建設標準》進行了進一步修改和完善,并按照該標準對各市級勞動保障監察機構進行檢查評價,同時將檢查評價結果通報全省。
2012年,福建省各地開展了設立監察中隊的試點工作。除了三明市的三元區、梅列區、尤溪縣等在鄉鎮(街道)設立37個監察中隊外,寧德市已在福鼎市、蕉城區、霞浦縣、古田縣等地鄉鎮(街道)勞動保障事務所設立中隊10個;福州市在原有閩侯縣監察大隊成立青口監察中隊的基礎上,在倉山區的金山鎮、蓋山鎮、城門鎮又成立了三個中隊;廈門市海滄區、集美區在監察大隊內部分別設立了3個和2個中隊;漳州市的角美經濟開發區經編辦批準成立了勞動保障監察中隊。截至目前,全省已以各種形式建立監察中隊71個。
林慧處長說,2013年,將繼續按照省編辦、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于進一步加強市、縣(區)勞動保障監察機構建設有關問題的通知》和網格化管理工作的要求,推動在經濟發達、勞動糾紛案件多的街道、鄉鎮一級逐步設立勞動保障監察派出機構,充實各級勞動保障監察隊伍。同時,還會指導監察力量較為薄弱的地方加強機構隊伍建設,加強監察員的培訓,不斷提高專兼職監察員的業務水平。
隨著國家勞動保障立法步伐的加快,為構建和諧勞動關系提供了強有力的法律支撐,而勞動保障監察執法任務日益加重,各級勞動保障監察機構特別是基層監察力量不足的問題也進一步凸顯。由于基層勞動監察工作量大、難度大,人員短缺已成為制約其發展的最大瓶頸。
對于這個問題,林慧處長解釋道:“基層勞動監察人員短缺問題在全國范圍內都很普遍。不僅如此,基層勞動監察還存在經費不足、設備不全、監察覆蓋面較窄等問題,都很值得關注。隨著經濟社會的發展,我們要加快信息化建設的步伐,利用信息技術實行有效監管,同時在人員隊伍、經費、裝備等方面逐步完善?!?/p>
強化綜合治理機制
對于近期的工作,林慧處長說:“我們將組織開展全省工資支付專項檢查,指導督促各地做好防范和處置工作;召開省解決企業工資拖欠問題廳際聯席會議,要求各行業主管部門加強行業監管,負責解決行業內的企業工資拖欠問題;在全省調查摸底的基礎上,重點對交通、鐵路、房建等重大在建工程項目進行督辦?!?/p>
林慧處長也特別指出,“我們還要強化違法行為的綜合治理機制:一是健全行政司法聯動機制,加強與公安機關、檢察院、法院的協作,促進行政司法聯動,認真落實刑法修正案關于‘拒不支付勞動報酬罪’及勞動保障監察涉嫌犯罪移送制度,抓典型經驗進行推廣;二是強化欠薪綜合治理機制。繼續發揮解決企業工作拖欠問題聯系會議制度作用,按照‘誰主管誰負責’的原則,通過召開會議部署、聯合執法、開展專項檢查、督查督辦等形式加強與聯席會議成員單位的溝通協作,形成多部門聯合治理欠薪行為的良好格局?!?/p>