前言：中文期刊網精心挑選了財務監督工作開展情況范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
財務監督工作開展情況范文1
關鍵詞：企業 財務監督 問題 策略
企業財務管理作為企業管理工作的重要內容，對于企業經營活動各項環節的順利開展也具有重要的作用。而財務監督則是通過相應的監督管理手段，對企業財務管理工作中財務規章制度的落實情況、日常管理工作狀況進行評估分析，從而及時總結分析財務管理工作中存在的一系列問題，并通過針對性的完善解決方式，來提高企業財務管理工作水平。企業財務監督作為完善與改進企業財務管理工作質量的重要手段，已經成為完善企業管理制度，確保國家相關法律政策得到貫徹落實的有效措施，而且對于推動企業管理水平的提高也具有重要的作用。
一、財務監督對于企業財務管理工作的作用分析
1.對于企業財務管理的約束性作用。通過財務監督管理，可以對企業財務管理工作方式以及財務資金的管理進行監督與評估考核，從而確保國家法律政策以及企業財務規章制度在企業內部得到有效的貫徹落實，進而起到約束企業財務管理，保護企業資產以及避免違法違規現象發生的作用。
2.對企業財務管理的優化作用。通過財務監督管理，能夠及時的總結分析現階段企業財務管理工作中存在的優勢以及缺陷問題，針對優勢方面則繼續完善實施，對于缺陷問題則應該組織財務管理部門及時分析原因，并予以改進，從而對于企業財務管理工作起到推進作用。
3.確保企業財務管理目標的實現。企業財務管理目標即實現企業的價值最大化以及企業利潤收益的最大化。通過財務監督管理，可以提高企業的財務管理工作效率，并確保籌資、投資、權益分配以及成本控制工作的有效開展，進而確保企業財務管理目標的實現。
二、企業財務監督制度建設過程中的問題分析
1.企業財務監督管理意識薄弱。當前我國大部分企業對于財務監督管理工作的重視程度不足，甚至沒有在企業內部設立專門的財務監督管理機構或者崗位，導致無法對企業的財務管理工作形成監督制約，制約了企業財務管理工作水平的提高，對于企業的長遠發展也十分不利。
2.財務監督管理深度不足。由于部分企業的財務監督管理工作的開展深度不足，沒有對企業的財務預算管理、財務收支、資產管理以及財務制度的執行開展等一系列的管理工進行深入有效的監督管理，導致企業財務管理工作中資產流失、資金使用效率低下以及公款挪用等違規現象時有發生。
3.財務監督管理工作過于形式化。由于部分企業在財務監督管理工作形式上采取的措施不當，將財務監督工作的重點放在了審批程序的管理上，導致企業的財務監督管理工作流于形式，財務監督管理效果較差，無法起到規范約束企業財務監督效果的作用。
三、企業財務監督機制建設完善策略研究
1.重視企業財務監督管理作用，建立完善的企業財務監督管理機制。首先，企業的高層管理者應該充分認識到財務監督機制對于企業經營管理的作用，由企業高層管理者作為主導成立企業的財務監督機構。其次，應該規范企業的財務管理工作規章制度，通過完善的財務規章制度，不僅可以為企業財務管理工作的順利開展提供依據，同時可以為財務監督工作的開展提供參考。第三，應該針對財務監督管理工作，制定單獨的管理規章制度，明確財務監督工作的主要內容、職責權限以及具體工作方法，從而確保企業財務監督工作的順利開展。
2.加大企業財務監督工作的深度與力度。通過企業的財務監督工作來規范企業財務管理工作，首先必須深化企業財務監督工作的深度。財務監督工作應該重點在企業的預算管理、收支管理、資產管理以及財務制度執行等幾方面深入的開展。對于財務預算監督，應該重點審查企業的預算加護的制定是否合理，是否經過了企業部門的審核，預算計劃是否得到了有效的貫徹落實。對于企業財務收支監督，則重點監督企業的收入計劃是否按計劃完成，支出項目特別是大宗指出項目是否有預算計劃。對于資產管理的監督，重點在于審查資產與賬目是否一致，對于無故毀損或者是流失的資產進行清查，并對企業的資產明細情況進行定期清點，確保企業的資產處于完善的財政監督管理之下。對于財務制度執行的監督，則重點在于確保企業財務工作人員嚴格按照財務收支準則，開展企業財務管理工作，確保企業財務管理規章制度在日常工作中得到有效的落實。
3.完善企業內部審計機構建設，強化外部監督機制。企業內部審計機構作為企業財務監督的重要工作形式，對于規范企業財務管理工作也具有非常重要的作用。為了提高企業財務監督工作效果，對于內部審計工作應該將工作重點放在對于企業內部信息、企業資產管理、企業資源使用等方面，通過強有力的內部審計工作提高企業的財務監督效果。此外，企業應該重視外部監督的作用，通過政府監察部門或者是社會上的中介機構，對企業的財務管理工作進行系統的監督核查，以便于及時總結分析企業財務管理工作中存在的一系列問題，提高企業的財務管理水平。
四、結語
在新的市場經濟環境形勢下，企業經營發展所面臨的生存環境更加嚴峻，企業實現自身的生存發展，必須強化財務監督管理，提高企業財務管理水平，并帶動企業經營管理水平與經營效益的提升。此外，企業管理部門應該通過完善財務監督制度建設，拓展財務監督范圍并積極引進外部監督等措施，提高企業財務監督效果，最終實現企業的長遠發展。
參考文獻：
[1]陳艷玲.財務監督和財務服務相關問題的探討[J].商業會計，2012（05）：108-109.
財務監督工作開展情況范文2
一、完善財務監督的審核機制
一個科學合理的財務監督審核機制不僅有利于促進財務監督的強化，而且能夠為事業單位的財務管理以及可持續發展提供了不可多得的活力源泉。詳細一點來講，首先，事業單位要結合具體的發展情況，明確財務監督工作由誰負責、由誰實施，加強內部財務監督制度，促使財會人員根據相關規章制度去履行工作職責，保證財務監督工作能夠在一個健康、正常的軌道中開展；其次，要對財務收支的審批程序進行規范說明，收支的所有情況都要有領導簽字、字據憑證、蓋章證明，堅決杜絕重復報賬、不按規定轉移資金以及私設“小金庫”等不良現象的出現；再者，要強化國有資產的內部監督機制，將工作的重點放在對國有資產的處置、使用以及其他情況的內部監督上，定期或者不定期的對單位的財務運轉情況進行核實與盤查，以便保證賬實相符、賬賬相符。還有，為了進一步加強財務監督的效用，要加強各界媒體、社會大眾等外部監督力量，在更大的程度上提升財務監督工作的公開、公正、透明性，也為監督審核機制的完善提供強而有力的催化劑成效。
二、提高財務人員的綜合素質
知識經濟時代到來的今天，市場的競爭已經逐漸轉變成人才的競爭，提高財務人員的綜合素質是夯實與加強事業單位財務監督的重要環節，需要我們根據實際發展情況采取合理的措施。具體來說，其一，要提升財務人員的整體素質，要先從管理層著手，對單位的相關負責人進行強化再教育，引導他們樹立更合理的理財觀念和誠信觀念，對各部門實施定期或者不定期的評比和抽查，在獎優懲劣的情況下將責任明確到領導與直接負責人，進一步加強他們的責任意識；其二，事業單位要結合自己的綜合實力，為財務人員提供更多參與教育和培訓的機會，借助于員工手冊內容的完善、專題講座、主題性的拓展訓練活動、聘請外來專家前來教授以及推薦優秀人員外出深造等多種合理的方式，讓財務人員在更大的平臺上鍛煉和提高自己的能力，引導他們更加自如的應對生活中的挑戰和任務；其三，要注重對財務人員的考核，考核的內容包括他們的工作業績、工作能力、工作水準以及職業道德操守等因素，并且將考核的結果與他們所獲得的福利待遇、薪酬相掛鉤，從而在進一步激發他們工作熱情和主動積極性的基礎上提高他們的工作效率，而且為他們的個人成長以及單位的人力資源管理提供了重要的活力源泉。事業單位領導者要經常性的深入到財務人員的基層工作中去，加強與他們的溝通和交流，在了解他們工作的實時動態以及發展需求的前提下，提出更多激勵財務人員的措施和政策，讓財務人員感受到來自領導的關注和重視，進一步提高他們的工作責任感和使命感。
三、建立健全財務法規和管理制度
健全完善的財務法規制度是順利開展財務監督工作的基礎，稅務、審計、財政等部門要針對現今財經法規的不足之處進行必要的修改和完善，對單位的財務監督的相關內容做出明確的說明和規定，促使財政部門與審計部門將事業單位的財務工作納入到監督的范疇內，保證事業單位的財務監督工作在一個規范化的軌道中開展；與此同時，事業單位內部也要根據實際情況，強化制度創新與管理創新，在更大的程度上減少人為因素的參與，運用先進的信息網絡技術，建立專屬單位內部的信息系統，派遣專業人士對該系統進行維護與管理，定期或者不定期的將財務監督的實時情況、事業單位的財務管理規章制度、單位文化等相關內容曝曬于網絡系統中，以方便各部門及時了解和掌握財務監督的最新發展動態；還要開辟專供員工發表意見和建議的平臺，通過物質獎勵或者精神鼓勵的手段，引導單位人員在該平臺上積極的發表自己的看法，以便在集思廣益的前提下為各項管理制度的完善奠定扎實的基礎。再有，要制定切實可行的會審制度，定期的對財務工作進行會審，在稽核或者總會計師的領導下，會同內部的會審標準，召開專門意義的會審會議，組織財務人員將會審期間的所有憑證、帳表等交由會議評審，對有問題的要及時進行糾正。除此之外，要根據相關制度規定，在財務主管的領導下，隨時清查財務人員所掌握的賬簿、實物和現金等，在此進程中，財務管理制度不僅被注入了新鮮的內容，而且也強化了財務人員之間的相互監督。
財務監督工作開展情況范文3
（一）設置高校董事部門。
高校董事會可以作為高校與政府進行溝通的橋梁，其主要工作內容包括監管高校領導作出經濟決策以及開展的經濟活動和財務部門工作。其成員可以由高校高層領導、經濟學家、地方教育部門代表等組成。另外，構建高校內部審計監督單位可以有效強化對高校財務部門的監控，高校內部審計監督單位可以由董事會進行領導，從而更好的確保高校內部審計監督單位的監督有效性與獨立性。
（二）推動高校財務管理專業化。
我國政府部門在高校財務管理方面規定高校設立總會計師，但是在大部分高校中，總會計師這一職位并不存在，并且主管高校財務管理工作的副校長或者副院長也并不一定具備專業的財務管理知識，并且存在管理意識、風險意識欠缺的情況，這是阻礙我國高校財務管理水平得到進一步提高的重要因素。雖然近些年我國對高校總會計師進行公開招聘，但是這種形式并未形成一種制度，因此推動高校進行總會計師職位的設置對于高校財務管理專業化發展而言十分必要。
二、對高校財務運行制度進行完善
高校財務管理工作運行機制的完善體現在財務管理流程、手段以及機構的完善方面，所以高校財務管理工作運行機制的完善主要包括以下內容：
（一）對高校財務管理機構進行完善。
高校財務管理機構的完善需要以高校財務管理工作的目標作為依據，同時要考慮到高校規模與發展需求，在此基礎上高?？梢栽诿鞔_權責、合理分工的基礎上構建能夠互相制約、互相聯系的財務組織結構。在此過程中，高?？梢詫⒇攧仗幾鳛樨攧罩鞴懿块T以對高校財務管理工作進行領導，并下設會計預算部門、預算管理部門來強化對高校經濟活動以及預算的管理。
（二）使用現代化技術對業務流程進行優化。
高校財務工作管理內容包括管理預算、管理資金、管理資產、管理投資、分配職工收入、分析經濟風險、分析收益成本等。在這些工作的開展中，通過對信息技術等現代化技術的利用來開發與高校財務管理工作需求相適應的信息管理系統并構建財務信息網絡對于財務管理經濟效益與工作效率的提高以及傳統財務管理工作方式、方法的變革具有重要意義。
（三）對預算管理制度進行完善。
預算管理是當前高校財務管理工作的核心，所以高校預算編制的科學性與執行的有效性直接關系著高校財務管理工作能否高效、有序地運行。在全面財務預算管理理念中，高校預算工作主要內容是高校全部的費用收支，對高校財務活動的管理包括事前管理、事中管理與事后管理三個部分。我國高校當前的預算管理制度雖然為全面預算管理，但是無論是事前管理還是事后管理制度仍舊有待完善。
三、對高校財務監督制度進行完善
在高校財務管理工作中，財務監督工作是確保高校財務活動高效、有序、合法開展的保障，同時也是實現高校財務管理工作目標的有效途徑。在高校財務監督制度的完善中，主要內容包括高校外部監督制度的完善以及高校內部監督制度的完善兩部分內容。
（一）高校財務管理外部監督制度的完善。
社會監督與政府部門監督是高校財務管理外部監督的主要形式，從當前高校財務管理的監督機制來看，政府部門監督是主要的監督來源，這主要是因為我國高校在財務管理方面的透明度與公開性欠缺，社會公眾并沒有了解高校財務信息的渠道，所以社會監督與政府部門監督相比力度要更加薄弱。高校財務管理外部監督的完善首先要從政府部門監督的完善做起。在這一方面，有必要強化對政府部門監督能力提升與整合，從而構建有效且系統的政府部門監督體系。政府部門外部監督的形式包括稅務監督、銀行監督、審計監督、物價監督以及財政監督，監督形式的多樣化確保了監督工作的全面性，但是同時也導致了政出多門這一問題的出現，所以政府部門有必要明確多種監督主體的全責，避免在監督內容、監督時間、監督對象等方面出現重疊或交叉而造成監督效率的低下以及監督成本的提升。另外，為了實現多部門監督的整合，有必要構建聯合監督規范，從而讓高校財物管理外部監督形成合力；其次，有必要對于財務監督有關的法律法規進行完善。我國在高校財務監督方面欠缺具有完善性和系統性的立法，這導致針對我國高校財務開展的監督工作并沒有明確的法律地位，并且在監督執行中欠缺法律依據，所以在外部監督權威性與獨立性不能得到有效保障的基礎上制約了外部監督的成效。針對這一問題，我國可以對發達國家的做法和經驗作出借鑒，通過與我國高校實際情況的結合來完善與高校財務管理相關的監督立法，其內容應當涉及到監督主體、監督對象、監督方法、監督內容等；再次，重視高校財務監督的信息化建設也是提高高校財務管理監督質量的必要途徑。隨著信息技術的發展與應用，財務監督可以在節約財力、物力、人力的基礎上實現工作效率的提高。信息化管理在高校財務管理以及財務管理監督中的應用可以改變傳統財務監督中依靠查憑證、查賬本的方式。在信息技術基礎上構建高校財務管理監督系統，能夠推動財政部門、審計部門、稅務部門以及銀行等部門之間的溝通與交流，在確保監督過程中高校財務信息通暢性的基礎上為高校財務信息的、匯聚與處理以及高校財務監督法律法規的完善提供良好的技術平臺；最后，社會監督的完善離不開第三方設計的參與，所以高校財務監督工作有必要對第三方設計監督工作進行引入。高?？梢晕歇毩⒌脑O計機構對高校財務報表進行定期審計，并對審計結果進行公開，從而實現民主監督效力的有效提高。
（二）高校財務管理內部監督制度的完善。
財務監督工作開展情況范文4
一、事業單位財務管理與企業財務管理的概念對比
（一）事業單位財務管理
事業單位的財務管理指的是事業單位按照國家的有關規定、政策和財務制度等，對資金進行科學、合理的計劃、籌集、分配和運用，并且在資金的運用過程中進行一定的核算、監督和管理工作。事業單位的財務管理工作是事業單位經濟管理工作的核心，也是事業單位工作有效開展的重要保障。
（二）企業財務管理
企業財務管理是對企業生產過程中的財務活動和財務關系進行的管理活動，其對企業在經營過程中的各種財務活動和關系進行經濟管理。企業財務管理的目標不僅是企業財務管理理論體系的基本構成要素，也是企業財務管理的行為導向。
（三）事業單位財務管理與企業財務管理的區別
事業單位的財務管理和企業的財務管理在財務管理的職能和財務管理的目標設定上存在一定的差距，事業單位的財務管理是進行大局上的資金籌集和資金分配，并且這項工作是有計劃、有規則的進行的；企業的財務管理是在企業的生產經營過程中，對生產經營過程中資金的周轉和使用進行一定的管理。
二、事業單位下屬企業財務管理中存在的問題
（一）風險防控意識薄弱
就目前事業單位下屬企業的發展情況來看，風險防控意識的缺乏已經成為事業單位對下屬企業實施財務管理工作時普遍存在的問題。一方面，薄弱的風險防控意識使事業單位下屬企業在生產經營活動中面臨著一系列的財務風險問題；另一方面，事業單位由于缺乏風險防控意識，導致其在投資過程中很難對投資項目進行科學、準確的預測和測評，從而引發盲目投資的問題，下屬企業也很難在實際的經營活動中完成預期的收益目標。
（二）財務監督制度不完善
事業單位對下屬企業的財務監督需要完善的監督制度做保障，并且在監督過程中需要具有一定的時效性。目前事業單位對下屬企業的財務監督工作還不夠完善，監督制度的缺乏導致監督的執行力和時效性嚴重不足，并且很多財務監督工作都是流于形式，?е錄嘍焦芾砉ぷ饕恢貝τ諢炻業木置妗R虼耍?事業單位要大力構建完善的監督管理制度，對下屬企業實行科學、完善的財務監督和管理。
（三）財務監管意識薄弱，監督效率低
目前事業單位對下屬企業的財務管理處于分制狀態，一方面，事業單位財務監管意識比較薄弱，導致對下屬企業的財務監督權限不嚴格；另一方面，事業單位對下屬企業的財務監督不夠主動和積極，導致對下屬企業的財務監督和管理效率較低。因此，事業單位要不斷強化財務監管意識，通過聯動監督管理模式的應用來提高監督工作的效率。
（四）財務預算編制不合理
目前，在下屬企業的財務預算編訂工作中，相關的事業單位的工作還未切實的落實，難以達到一定的準確性，往往出現和實際情況不符的缺陷。正是由于預算編定和落實情況差距甚大，致使在對下屬企業具體的預算執行工作中，難以制定出健全的法規，最終使得在事業單位對下屬企業進行財務預算編制工作之初，沒有行之有效的參考標準，嚴重制約著預算編制的實效性，帶給預算執行工作不必要的麻煩。
三、應對事業單位下屬企業財務管理中問題的有效對策
（一）完善監督管理制度
事業單位的下屬企業要不斷完善自身的監督和管理機制。隨著社會經濟體制的改革和發展，很多企業的監督和管理制度已經不能適應企業發展的需要，因此，必須對財務管理的監管制度進行科學、合理的優化和完善。例如：可以實行委派制度，在事業單位財務人員充裕的情況下，定期委派相關的財務人員進駐下屬企業進行一定時間的財務審計，同時這種委派制度需要長期堅持，這樣可以在下屬企業中樹立一個嚴肅財務紀律的紅線。委派的財務人員需要定期更換，因為長期的進駐企業進行財務審計，將可能造成人員心態變化，需要及時更換財務人員，使其思想變為行動之前，將其滅殺在萌芽狀態。另外，強化下屬企業的財務自查機制。因為企業需要實現盈利也需要進一步拓展對自己賬面上流動資金的管理，實現財務運轉的有效監督，因此，企業和其上級事業單位對財務監督有著一致性。事業單位需要進一步拓展下屬企業自主進行財務監督。
（二）完善內部審計制度，切實抓好企業財務檢查
內部審計工作在事業單位下屬企業的財務管理工作中具有重要作用，內部審計不僅是財務管理的重要方式，還是財務監督管理工作的基礎。因此，事業單位下屬企業要不斷完善企業內部的審計工作，并將審計工作進行科學的落實。為確保財務數據的真實性、生產經營的規范化，事業單位應對下屬企業不定期開展內部審計工作，并通過財務檢查，提高財務監督管理的有效性。建立健全例行檢查制度，強化下屬企業的自查自糾；并對下屬企業的內部控制制度進行評價，確保下屬企業財務內控管理規范化、制度化建設。
（三）放權讓利，使權責明晰化
事業單位和下屬企業之間權責利關系的不明確是事業單位下屬企業財務管理工作出現問題的主要原因。因此，首先，要對事業單位和下屬企業進行科學、合理的改革，明確事業單位和下屬企業之間的權利和責任，實現事業單位下屬企業財務管理工作的高效化；其次，就需要對下屬企業探討實施轉換機制，進一步重組資產，吸引外來投資者的加入，促進其成為具備獨立法人地位的市場主體；最后，針對一部分具有優良發展前景的下屬企業而言，則需要制定一份行之有效的、具有長期發展戰略的目標，構建一個良好的企業領導班子。
（四）加強預算管理
預算是一個單位對下一個年度、季度的資金使用進行的初步打算。事業單位要求加強對下屬企業的財務監督，就需要進一步拓展他們對下屬企業的財務預算管理。每一筆錢在花出去的時候，都有著充分的理由，在事前進行了有效的計劃。堅持預算管理的同時，還需要進一步拓展預算的細化程度，這樣可以對企業的資金使用有著更多的監督。
財務監督工作開展情況范文5
關鍵詞財務監督;新疆部隊
目前,部隊后勤建設正向精細化保障、精細化管理邁進,而新疆有些部隊的財務部門開展財務監督工作仍停留在過去的工作思路中,存在財務監管不到位的情況,如財務監督管理關系不順,內部監督欠缺,處置不規范,監督制度不完備等,工作效果還達不到部隊后勤現代化建設的要求。筆者擬就新疆部隊目前財務監督方面存在的問題及如何加以改進談幾點看法。
一、新疆部隊財務監督中存在的問題
(一)有章不循,規則制度松懈
這是新疆部隊許多財務案件屢禁不止的最直接原因。在一些單位,尤其是基層單位執行制度、政策、法規不力,有章不循、管理混亂、違規操作的現象仍在一定程度上存在,規章制度形同虛設,起不到應有的防范與制約作用。
(二)風險防范意識不強,內部監督管理不到位
一些財務部門風險防范意識不強,內部監督管理不到位,存在著重業務建設、輕內部管理的現象,內部監控和風險防范沒有真正落實。主要表現為部分單位內部監督制度不健全,甚至沒有內部監控制度。部分設立財務監督制度的單位,內部監督缺乏系統化、還未真正建立起完善有效的內控機制和體系。對一些重要業務崗位監督制約失衡,內部控制靜態的多,動態的少;上級對下級的監督和職能部門的專業監督,在監督程序上不嚴格,起不到監督檢查應有的作用。
(三)對領導干部尚未形成有效的監督制約機制
目前對領導干部尤其是基層領導干部還缺乏有效的監督制約機制,對權力制約措施研究不深,配套措施無力,一些基層單位負責人往往集人、財、物等權利于一身,只是依賴個人的自我道德品質,上級疏于監督,同級難以監督,下級不敢監督,以致有些人不按規章制度辦事,,。
(四)思想政治工作薄弱,用人失察
有的單位用人把關不嚴,使個別思想品德差、業務素質低的人進入財務工作崗位,成為隱患。執紀不嚴,對案件“抓大放小”,對大案要案的查處意見容易統一,而對違紀金額小、情節輕但群眾意見大的問題往往分歧較大,不能及時立案查處。從目前經濟利益和部門聲譽出發,對發生在本單位的違法違紀案件不深究、不嚴查,有的只作經濟處罰或一般的黨紀政紀處理,以罰代法,大事化小,小事化了,致使嚴重違紀人員和犯罪分子得不到應有的懲處。忽視對財務人員的管理教育,有些財務人員對財務監督的認識只停留在日常收支業務方面,沒有深刻認識到正是這些與票據、現金打交道的日常工作,與其他經濟工作相比,具有更直接、更巨大的經濟利益的誘惑。隨著社會體制的變更、改革的深入和利益分配的調整,會使一些人心里失衡,個人私欲膨脹,當遇到一些利益誘惑時,就可能成為引發重大經濟案件的催化劑。
二、導致上述問題產生的原因
(一)監督目標不明確
部隊財務監督的根本目標是維護財經法紀,保證部隊財務活動的正常運轉,合理有效的分配、使用經費,增強部隊的凝聚力、戰斗力。簡單的說,也就是提高部隊經費的使用效益。這是由部隊財務的職能所決定的,也是實現保障有力的必然要求。當前,由于部隊的經費供需矛盾相當突出,部隊財務監督往往只注重預算的綜合平衡,而忽視了預算執行所產生的經濟效益,只注重經費的供應保障,而忽視了經費的支出效益。這就使部隊財務監督的目標被人為的縮小了,并且有時甚至偏離了它的最終目的,結果造成了監督成效下降和經費使用效益低下。
(二)監督機制不健全
有些領導對監督部門的地位和作用缺乏了解,沒有認識到部隊財務監督對保障財務活動正常運轉的重要意義,沒有把監督部門當成得力助手,也沒有把監督提到重要議事日程上來,致使監督結構不健全,監督力量配備不強。有的領導不懂得部隊財務監督的意義,認為財務監督就是“挑刺”,是捅本單位、本部門的“婁子”,接受監督的自覺性不高,在實際工作中配合不力甚至不予配合,有時還借助行政力量進行反向干預,使財務監督中途受阻。同時,由于財務部門既是財務制度、規定的制定者,又是財務制度、規定的執行者,使其身兼監督者與被監督者兩個角色,嚴重影響了部隊財務監督工作的開展和監督效能的發揮。
(三)監督范圍不完善
部隊財務監督的對象包括部隊經費運行的全過程,監督的范圍應該將它涵蓋在內。部隊財務監督的任務就使要對經費的“分配--領報--支出”等環節實施監督和控制。但目前現行的新疆部隊財務監督中,只重視對資金的監督和管理,而忽視了對錢變物后的物資進行監督,對物資的需求、儲備、采購等環節的監督,或缺失或流于形式,致使監督范圍出現空白點,造成了漏洞。有的事業部門利用“錢--物--錢”之間的相互轉化,將物資變價后的收入資金作為小金庫經費,以逃避財務監督。因此,監督范圍的缺陷造成了部分環節財務監督失靈。
(四)監督行為短期化
一般來說,部隊財務活動起于經費的計劃分配,終于對經費使用的監督檢查。在強調“錢隨事走”的條件下,幾乎每個財務部門都有經費投向投量的決策權。出于發揮經費最大效用的目的,條條上,一級比一級規章制度訂得多,訂得細;塊塊上,則大多強調財務監督的重要。在政出多門的情況下,各種監督行為缺乏統一的法規性基礎,使監督行為短期化,導致短期效果與長期效果、部門效果與總體效果相分離,也使得部隊財務監督無法持續穩定的健康發展。
(五)監督手段失靈
部隊財務監督要求強有力的監督手段來加以實施,然而隨著經濟體制向市場的轉換,部隊財務體系也在進行著變革。這其中,財務制度的轉換、標準的變動,都使原有的監督手段面臨著適用條件遷移的問題。同時,體制轉換時期的短期化行為、市場經濟對主體利益的強調,也使被監督者對財務監督表現出更強的抵制傾向,這也對監督手段的有效性提出了新的挑戰。一些原來一直有效的監督手段已不適用新形勢的需要而被廢棄;而一些新的監督手段或者效果欠佳,或者因受到既得利益集團的抵制而難以發揮作用。例如經費逐步實行標準化供應后,規定事業部門對事業經費擁有“管理權、分配權、使用權”,又因其前提條件是在“財務歸口”的狀態下組織實施,使得事業部門原有的管理手段逐步失效,且以自身利益受到損害為由,程度不同的抵制和干擾新的監督手段的實施。這些都造成了監督手段的失靈。
三、新疆部隊財務監督控制要以主體控制為重點
(一)監督主體的復合性與能動性,要求以主體控制為重點
從總體上看,部隊財務監督的主體可以分為組織與個人兩類。其中作為監督主體的組織是多樣構成的,包括事業部門、財務部門、審計部門等等。同樣,作為監督主體的個人也是多樣的,包括業務人員、財務人員、審計人員和單位領導等等。這樣構成的復合性決定了監督主體特征的復雜性。
部隊財務監督主體的另一個特征是它具有能動性。監督主體是在自覺的執行著監督職責,進行監督活動。監督主體的能動性還表現在它能夠通過對部隊財務活動和部隊財務關系的監督來影響監督的總體效果。不過,這種效果可能是正面的,也可能是負面的。監督主體的能動性不僅受制于客觀條件,也受制于主觀因素。不論是作為監督主體的個人還是組織,都具有個人利益與團體利益,這種自身利益可能與監督的總體目標一致,也可能不一致,在兩者不一致的情況下,監督主體就面臨著在兩者之間的選擇或協調。這種選擇或協調的結果將影響監督主體的行為,從而也將影響到部隊財務監督的效果。
(二)監督控制主體身份的多重性,要求以主體控制為重點
部隊財務監督控制要以主體控制為重點的原因還在于,實際工作中部隊財務監督控制主體的身份往往也具有多重性。如在新疆部隊某級財務部門的一個領導,當他對財務部門的財務監督活動進行控制時,他是控制主體;但因為他自身也是財務監督系統的一個組成部分,所以他又是監督主體,也是監督控制的客體;并且財務部門必然要從事部隊財務活動,部隊財務監督的對象又包括財務活動,從這個意義上講,他又是部隊財務監督的客體。這樣,這位領導在部隊財務監督控制活動中就具有了三重身份。
部隊財務監督控制主體身份的多重性是部隊財務體制設置的特定產物。在實際工作中,財務部門往往既是各種財務制度、規定的制定者,又是這些財務制度、規定的執行者;既是財務監督的計劃、控制者,又是財務監督的執行者。一方面,這種設置固然有它的優點,例如可以使部隊機構更為精簡,減少重復性工作;同時由于控制者、監督者、執行者三位一體,監督控制過程中的調控也就無需通過一些中間環節,從而更為直接、快捷等等。但另一方面,它的負面效應也是明顯的。監督控制主體具有多重身份,而這些身份所代表的利益未必是一致的,這就必然導致在控制過程中各種身份的相互牽制、干擾,從而影響部隊財務監督控制的效能。同時,控制主體與控制客體相重合,使得部隊財務監督控制在很大程度上變成了自我控制,控制的效果就很難保證。這也是為什么在部隊實際工作中財務監督常常缺乏力度,甚至流于形式的主要原因之一。
(三)理順利益關系,發揮監督與控制主體的主觀能動性
針對部隊財務監督主體的復合性與能動性的特征,對它的控制大體上應包括兩個方面:一是如何協調監督主體的利益,使之有利于監督活動效果的最大化;二是如何發揮監督主體能動性的正面作用,而防止和減輕其負面效應。
第一個方面的工作,首先是對部隊財務監督主體的思想教育,通過思想教育使之自覺地以全局利益為重,自身的局部利益服從于總體的全局利益。但思想工作并不是萬能的,監督主體也不可能生活在世外桃源中,所以仍要考慮和照顧到其自身利益。這時,關鍵在于如何使監督主體的自身利益與監督活動的有效性保持一致。例如,通過將個人收入與監督成果相掛鉤、對表現良好的組織和個人進行獎勵等方法,使監督主體的利益與監督工作的成效相一致。另外,嚴禁被監督者對監督者進行賄賂和打擊報復等,則是克服主體利益與監督活動矛盾的有效手段。
第二個方面的工作,本身又分為兩個部分:發揮監督主體的主動性和創造性,以發展完善監督工作和防止與限制監督主體可能發生的舞弊行為。前一部分工作的關鍵在于監督工作應有必要的靈活性,為監督主體留有一定的活動空間,以發揮其主動性、創造性。當然,如何將這兩者結合起來,做到安全與效率相統一,這仍是我們在實際工作中必須面對和解決的問題。
部隊財務監督控制主體身份的多重性,也對監督主體控制提出了新的要求。首先,由于監督控制的主體身兼數職,就要求他具有更高的素質,能夠在控制工作中擺正各種身份、利益的位置,堅持原則,以大局為重,充分發揮財務監督控制的應有職能。其次,在部隊財務體制的設置中應注意各種職權的相互制衡,防止權力的過度集中和失控,盡量避免監督控制中主體身份的重疊。最后,為了增強對監督控制的約束,有必要強化財務監督的外部控制,以保證監督控制的有效性。
參考文獻
[1] 胡俊波、高進勝.《進一步加強部隊財務監督管見》.軍事經濟研究,2009年1月.
[2] 李勁松.《軍隊財務監督科學化需重點把握的幾個問題》.軍事經濟學院學報,2009年1月.
財務監督工作開展情況范文6
在我國財政部門實施事業單位會計人員委派制以來,由于會計人員與被委派單位隸屬于不同的管轄關系,對國家的財務管理工作和監督工作具有很大的促進作用,然而,由于會計人員工作性質的輪換性,使得會計人員很多了解到事業單位的具體財務情況,同時,由于會計人員與事業單位之間的獨立性,很容易在工作中受到排擠或孤立,不利于有效的開展財務核算和監督工作。同時,由于會計人員在原有單位的升遷機會因委派工作的需要,而難以實現對會計人員自我提升的需要,種種因素的影響,使得會計人員的工作積極性和主動性受到了抑制。在我國的審計系統內,在編制上隸屬于政府的下屬部門,審計部門作為政府的職能部門,在開展審計工作時,難免要對審計工作中的問題向政府反映,而一旦涉及到本級政府與上級審計機關之間的矛盾時,審計工作就會受到壓制,而喪失了其獨立性,導致重大問題難以實現有效的審計工作的開展。同時,由于相關的審計制度不完善,法律法規制定不健全,對審計工作涉及到的部門職責難以有效落實,導致會計工作失職、監督工作滯后,甚至出現有法不依的重大審計責任。
在事業單位內部財務監督管理中,由于內部控制機制不健全,對財務人員的崗位職責缺乏必要的控制和設置,制度建設形同虛設,對會計工作管理弱化,對內部各控制環節無法實現有效的監督。同時,在對待財務原始憑證工作中,由于責任心不強,對審核工作把關不嚴,常常出現不合法的憑證,有些單位財務人員變動頻繁,甚至讓不懂財務工作的人員擔任會計,不僅難以實現對事業單位財務管理工作水平的提高,還容易受到單位領導的制約,唯領導要求為第一,對領導的監管更是難以實現。
強化事業單位財務監督管理的措施和建議：
1)明確職責,重新劃分監管權限,做到有機協調。在對事業單位財務監督工作中出現的諸如委派會計、財政監管、審計監督、以及其他相關監督部門的工作進行全面的分析和界定,厘清其工作中的交叉和重疊的現象,從新高度來設置一個專門的監管小組,使其能夠將各監管責任進行全面的劃分,避免不必要的交叉和重疊,形成有機的互補監督體制,進而將事業單位的財務監管工作落到實處。
2)強化財政部門的會計監管職責,重新調整其內部的監管機制。在當前的財政統一管理工作中,對事業單位的財政監管工作的實施,主要通過預算部門、會計管理部門、財政監督部門,以及財政法制部門來完成的,通過對其內部管理機制的了解和分析,由于這些部門在實施各自職能時,也存在信息不暢,監管交叉的現象,為此,強化財政部門內部的財務監管工作的條細化,對其職能分工重新進行理順,以實現有效的、全面監督。
3)強化審計部門的體制改革,增強審計工作的獨立性。對今天的審計工作,由于其在管理體制上實行的是雙重領導,而對于地方審計工作又強化了政府審計的特性,因此,在審計部門開展工作的過程中,對于其審計的公正性和獨立性來說,受到了地方政府的影響比較大,從某種程度上限制了審計部門工作的正常開展。為此,只有從管理體制上給予一定的改革,將審計部門從地方政府的管理中解放出來,使其能夠真正發揮其審計職權,對事業單位的給類財務問題進行全面的、直接的、不受干擾的查處,真正發揮審計部門作為經濟監督的有力武器,徹底凈化市場經濟秩序,消除事業單位的腐敗問題,促進我國各項宏觀經濟政策的有效執行,實現社會主義市場經濟體制的健康發展。
4)繼續推進會計集中核算和國庫集中支付體制的協調實施。通過建立事業單位會計集中核算模式,將國庫集中支付制度與事業單位的會計集中制度進行充分的融合和對接,對事業單位預算內、外的各項資金收支情況進行全面的統籌匯總,促進事業單位的在實施綜合預算的基礎上,來滿足其日常各類開展活動的合理、合法、有序支付,對于提高事業單位的會計核算效率,降低事業單位各類資金的運營成本,具有重要的現實意義。
5)強化事業單位內部監督,提高會計管理水平。在事業單位內部監督工作中,進一步完善相關制度和控制措施,真正建立單位負責人責任制,實現對事業單位內部的各類消費性支出進行有效的監管和控制。同時,結合事業單位會計管理工作實際,積極加強對會計工作人員進行專業技能培訓和職業道德教育,在提高其會計管理水平的同時,正確依法行使自身的崗位職責,切實促進事業單位內部會計監管工作取得實質上的提高和進步。
