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在三農工作會上的講話范文1
今天召開全縣農村集體“三資”清理和監管工作會議，是經縣委研究同意召開的。主要任務是學習貫徹全市農村集體“三資”監督管理工作會議精神，安排部署全縣農村集體“三資”清理和監管工作，全面啟動“三資”委托服務工作，推進全縣新農村建設。為了進一步理順全縣“三資”監督管理機制，順利開展委托服務工作，根據縣委安排，我講四點意見：
一、統一思想，深刻認識推行農村集體“三資”委托服務的現實意義
近幾年來，我縣農村經濟發展較迅速，勢頭良好。但我們也要清醒的看到，全縣農村經濟發展仍然存在一些不可忽視的問題，特別是在農村集體“三資”監督管理上還存在一些薄弱環節，制約了農村經濟進一步又好又快發展。如有些村集體由于管理體制不順、制度不夠健全、管理尚不到位等原因，導致農村集體資金管理不嚴，非生產性開支較多，重大收支事項不民主；農村集體資產家底不清，責任不明，主體不透明，發包不規范等等。對這些問題，我們必須認真對待，并以改革創新的精神，深入推行“三資”委托服務，切實加強對“三資”的監督管理，推進農村經濟深入發展。
㈠推行農村集體“三資”委托服務是加快新農村建設的現實需要。農村集體“三資”是加強農村基礎設施建設、改善農業發展、提高農業綜合生產力的重要保障。實踐證明，農村集體“三資”管理搞得好的地方，村級經濟的發展就快就好。加強農村集體“三資”管理，既可以堵塞農村集體“三資”管理漏洞，起到“節流”作用，又可以探索集體經濟有效的實現形式，充分挖掘存量資產資源的增值潛力，發揮“開源”作用，增加村集體積累，為新農村建設彌補資金不足，加快新農村建設進程。在鄉（鎮）建立農村集體“三資”委托服務中心，有利于縣、鄉（鎮）及時了解村級集體經濟的經營情況，根據這些情況切實加強對村級集體經濟的指導，更好地服務農民群眾、服務新農村建設。
㈡推行農村集體“三資”委托服務是加強農村黨風廉政建設和基層民主政治建設的重要措施。加強“三資”監督管理，推行“三資”委托服務，是一項制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，從制度上營造廉潔辦事，不能腐敗的環境，是從源頭上預防腐敗的治本之策。從農村基層工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了矛盾的焦點，就抓住了農村黨風廉政建設的關鍵，就能有效維護農民群眾的根本利益，有效預防農村基層黨員干部不廉潔行為的發生。同時，加強農村“三資”監督管理，推行“三資”委托服務，還可以充分體現農民群眾的真實意愿，調動農民群眾參與監督管理的積極性，保障農民群眾對村級事務的知情權、決策權和監督權，推進基層民主政治建設。
㈢推行農村集體“三資”委托服務是維護農民群眾根本利益的有效載體。保障和改善民生，最艱巨的任務在農村，最需要關注的群體是農民。農村集體“三資“歸集體經濟組織成員共同擁有，其管理的好壞，直接關系到農民的切身利益。推行“三資”委托服務，就是建立“三資”監管的長效機制，從根本上解決農村集體資金使用混亂、資產隨意處置、資源發包顯失公平和等損害農民利益的問題，維護廣大農民群眾的合法權益和根本利益，密切黨群干群關系，實現農村社會和諧穩定。
各鄉（鎮）黨委、政府要充分認識推行“三資”委托服務的現實意義，統一思想，形成共識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感，以更加自覺的態度和更加有力的措施，抓好“三資”委托服務的推行工作，推動全縣農村經濟社會更好更快發展。
二、突出重點，注意把握推行農村集體“三資”委托服務工作中的重點問題
推行“三資”委托服務，是一項農村集體經濟管理方式的改革。各鄉（鎮）在推行中，要以實現好、維護好、發展好農民群眾的根本利益為出發點和落腳點，堅持依法、公開、為民、務實的原則，切實尊重和維護農民群眾的民利。通過實施“三資”委托服務，從源頭上預防腐敗問題的發生，為農村經濟社會發展提供政治和紀律保障。工作中，要注意把握好以下幾個問題。
㈠堅持四項工作要求。一是堅持主體不變。在推行“三資”委托服務過程中，要嚴格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規，實行委托服務后，“三資”的所有權、使用權、審批權和收益權的主體仍然是農村集體和農民群眾，任何組織和個人不準平調、借貸和挪用。二是堅持依法辦事。要由各村委會與“三資”委托服務中心依法簽定村級集體經濟組織“三資”委托服務協議，明確雙方的權利、義務和法律責任。三是堅持民主公開。要嚴格按照民主決策、民主管理規則辦事，每項資金支出、資產處置、資源發包都要實行聯簽、會審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監督，保證“三資”委托公開透明，防止個人或個別部門說了算的問題。四是堅持規范程序。要按照務實的原則，健全完善農村集體“三資”監管工作流(來源：文秘站 ）程和各項規章制度，遵循“三資”管理的規律和特點，實現“三資”管理的規范化和監督的全程化。
㈡健全委托工作機制。檢驗“三資”委托服務工作是否成功，關鍵看管理是否規范，監督是否到位，群眾是否滿意。各鄉（鎮）要組建“三資”委托服務中心，負責“三資”委托服務的日常工作。通過建立規范、科學、有效的委托服務機制，實現“三資”民主管理與電算化管理相結合，組織監督與群眾監督相結合，廉政建設與經濟建設相結合，社會評價與群眾滿意相統一。
㈢正確處理好三個關系。在推行“三資”委托服務過程中，一是要處理好積極與穩妥的關系，要按照全縣統一部署，研究制定好工作方案，精心組織安排，積級穩妥地推動工作開展，要注重引導，不搞行政命令，要尊重群眾意愿，不搞強行推行。二是要處理好規范與效能的關系。緊持從實際出發，按照先清理后實行、邊運行邊規范的原則，對農村集體資金、資產、資源在清理的基礎上，按照相關程序，進行委托，同時，委托服務中心要從方便群眾辦事和利于群眾監督的角度出發，科學設定辦事環節，努力提高辦事效率。三是要處理好監督與服務的關系?！叭Y”委托服務中心既要接受縣主管部門、紀檢監察機關、鄉鎮人民政府及村務監督委員會的監督，又要把工作的重點放在為村集體、為群眾服務上，不斷完善服務措施，提高服務質量。
㈣切實加強監督管理。“三資”委托服務中心要切實負起責任，認真履職，做到事前、事中、事后全程監督到位。同時，縣直各部門要加強對本機關的規范管理，杜絕在聯系幫扶中資金直達且不要收據的問題，有的村是用完后才報帳，有的村根本不報帳，導致鄉鎮中心不能正常監管?？h紀檢監察部門、財政部門、審計部門今后對此項工作要予以重視，強 化管理，加強監督，及時查處。
三、明確任務，緊緊抓住推行農村集體“三資”委托服務的關鍵環節
農村集體“三資”實行委托服務，是一項政策性很強的工作，不僅涉及到農民群眾的切身利益和農村集體資產、資源的保值增值，而且事關農村集體經濟經營管理方式的變革、農村黨風廉政建設和農村經濟社會發展穩定，鄉（鎮）黨委、政府一定要高度重視，切實加強領導，注意從實際出發，積極穩妥地抓好推進落實。同時，在工作中要重點把握好以下幾個關鍵環節：
㈠清產核資，摸清底數。準確掌握農村集體“三資”的基本情況，是推行農村集體“三資”委托服務的重要基礎工作。各鄉（鎮）要及時組織力量對村集體“三資”情況進行全面徹底的清理審計，做到賬清、財清、物清和債權債務清，全面摸清“三資”底數和現狀，掌握“三資”的總量、結構、分布和效益情況，清理登記情況要經“三資”委托服務中心審核把關，村委會和村務監督委員會確認后，進行張榜公示，按受群眾監督，確保所登記資金、資產、資源的數據和情況真實無誤。
㈡建好中心，辦理移交。各鄉（鎮）農村集體“三資”委托服務中心主任由財政所所長兼任，工作人員從財政所選調，不再增設人員和編制。中心建成后，在尊重農民群眾的民利和意愿的前提下，經村委會與委托服務中心雙方共同協商，按法律程序簽訂委托合同書，將村集體“三資”移交鄉（鎮）委托服務中心代為管理。鄉（鎮）委托服務中心代要指定專人負責做好“三資”管理資料的立卷歸檔及保管工作。
㈢完善制度、規范管理。農村集體“三資”管理的核心是民主管理，必須堅持民主管理的各項制度。要結合實際，建立與農村集體“三資”委托服務制度相適應的管理制度，明確農村集體“三資”委托服務中心的職責范圍，建立健全工作目標責任制，使各項工作有章可循，規范約束工作人員的行為，防止隨意性和不作為。委托服務中心要定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農民群眾的監督。對村民到委托服務中心查詢本村“三資”管理使用情況，委托服務中心必須適時提供周到熱情的服務。
㈣加強監督、嚴格考核。要加強對推行“三資”委托服務工作過程的監督和檢查，“三資”清理和監管工作要納入經濟社會發展目標、黨風廉政建設責任制考核內容，嚴格考核，確保“三資”委托服務工作真正落到實處。
四、加強領導，為推行農村集體“三資”委托服務工作提供有力保障
㈠加強組織領導，落實責任分工。各鄉（鎮）黨委、政府要成立農村集體“三資”清理和監管工作領導小組，依法對“三資”管理進行指導和監督，負責對“三資”委托服務工作的組織實施和工作指導，并認真做好各階段工作的檢查驗收。鄉（鎮）農村集體“三資”委托服務中心要在依法保障“三資”所有者權益的前提下，對村級資金開支、資產運營、資源開發實施監督，實現農村集體“三資”的規范管理，科學使用和保值增值。紀委要切實履行組織協調職能，加大監督檢查力度，對在“三資”清理和監管工作中出現的違規違紀問題，要嚴肅查處。財政和農業部門要切實負起主抓責任，組織開展清產核資工作，負責對“三資”清理和監管工作的業務指導、督促和檢查驗收；審計部門要加強審計工作的業務指導，支持財政和農業部門對農村集體經濟組織開展審計；其他有關涉農部門也要切實履行各自職責，形成統一協調、分工負責、密切配合、上下聯動的工作機制。
㈡做好宣傳發動，樹立推廣典型。按照“政府引導市場、市場公開交易、交易規范操作、運作統一監管”的原則，依托鄉（鎮）財政所，建立鄉（鎮）“三資”委托服務中心，推行“三資”委托服務，是一項政策性強，原則性強的工作，要抓好這項工作，必須要抓好宣傳發動工作，提高各級領導和基層干部群眾的思想認識，調動農民群眾參與監督管理的積極性，為開展委托服務工作營造良好的氛圍。要通過各種形式，把推行農村集體“三資”委托服務的目的、意義講深講透，統一廣大干部群眾特別是村干部的思想，使廣大干部群眾消除顧慮、積極支持、自覺參與。同時，要認真總結“三資”清理和監管工作中的好做法，樹立典型，示范帶動。
