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財政相關政策范文1
關鍵詞：鄉鎮 財務財政 管理工作 問題 對策
毋庸置疑，鄉鎮財政是鄉鎮政府管理中的主要財政機構，其作用十分明顯，對推動鄉鎮各項工作的發展具有推動性。從整體角度分析，我國鄉鎮財政預算工作符合時代的發展要求，并且構建了完善的規章制度，然而卻因為受到相關因素的影響，在資產管理、資金核算、白條抵庫等方面仍舊存在問題，如此一來則嚴重制約了發展，筆者于下文中探究xx鄉鎮財政財務管理現狀，并針對其中的問題提出有效的解決措施。
一、現階段鄉鎮財政財務管理存在的問題
（一）存在白條抵庫與大額付現現象
雖然在相關政策的指引下大多數鄉鎮現金管理工作比較規范，但是從整體角度分析，仍舊有諸多鄉鎮在現金管理上存在問題，且出現不同程度的違規現象。其中在諸多鄉鎮的發展過程中，最為常見的便是政府日常工作中使用白條抵庫或者大額付現現象，這樣一來則會導致在短時期內未取得正式票據入賬，從而形成大額付現現象，甚至在超過一年之后未取得的正式票據要與白條直接掛賬。
（二）未按照相關規定接收原始憑證
當前大多數鄉鎮還普遍存在的問題便是沒有按照相關的規定接收原始憑證，其中主要分為幾個方面：第一是大多數工程支出收款人與出票人等不相符合，甚至還會缺少諸多審核與驗收的環節；第二是在填制支款單的時候并不完整，經常會出現無人簽字的現象；第三是在進行對外借款的時候并沒有根據實際的情況制定合同或者協議。第四是諸多企事業單位在補貼方面缺乏依據；第五是發票問題，假發票列支現象嚴重；第六是原始單據不清晰，不準確，無法保證經濟業務的真實性與完整性，其中占據比例最多的便是辦公費用的支出，其中據標著調查與分析，這部分費用主要來自墨盒、打印紙、檔案盒等。
（三）缺乏專項資金賬戶設置
鄉鎮財政財務專項資金違規使用主要表現在四點：其一是沒有按時將專項資金撥付給相關部門；其二是將專項資金的使用用途改變；其三是沒有相關的依據列支；其四是沒有將其資金積極納入到其它核算體系之中，甚至還會導致資金出現混合使用，這四種情況下會導致資金發生影響與制約。
（四）缺乏規范的賬套設置與賬戶開戶管理
因為每一個地區鄉鎮情況不同，所以銀行開戶情況也不相同，通常情況下都是開設預算外專戶一個，零余額賬戶一個、國庫集中支付賬戶一個，過渡戶一個、歷史遺留基金會賬戶、農業稅賬戶。然而從當前筆者的調查分析中可以了解到，專項資金并沒有單獨開戶，并且各項資金混合使用。除此之外，從另外一個角度分析，有非常多的鄉鎮所使用的財務軟件不同，甚至還會出現多個軟件共同使用的情況，這種情況下會導致資金賬套出現問題，甚至還會導致貨幣資金在賬套中會出現負數現象。
二、鄉鎮資金財政財務管理的方法與對策
第一，專項資金需要得到協調配合，要保證形成完整的資金規范體系。大多數專項資金都來自縣級以上的部門，并且這部分部門還是主管部門，會出現獨立核算的局面。另外，不管專項資金是由財政部門下達還是由相關主管部門調撥，均需要伴隨著相應的文件，實現對專項資金的集中管理以及集中支付。第二，在清理往來資產的時候需要按照掛賬資金的性質，我國財政部門現已經下發了相關的資金清理文件，且在經過當地政府的批準后下發到各個鄉鎮地區。其中對于白條支現掛暫付款的現象，則需要對借款人的信息進行查找，保證手續列支的準確性。對于支出資金掛賬的，同樣需要根據實際的情況按照資金的屬性進行列支；還需要針對用于專門用途的款項要對專項資金進行單獨核算。同一筆資金存在兩種情況，分別是掛暫存或者掛暫付的，則需要對沖調平。第三，在新時期鄉鎮政府需要根據實際的發展情況制定切實有效的內部控制體系，在2014年《行政事業單位內部控制規范》中表明資金管理問題，鄉鎮政府需要將其作為發展契機，并根據實際的發展情況制定有效的內控體系育制度，這樣能夠為資金提供依據，并且還可以避免犯罪現象的發生。除此之外，還需要通過流程梳理將各個業務部門的經濟業務事項以及相關的財政部門資金進行關聯，從多個方面出發與分析，包括法律制度，以此用來牽制降低風險，保證資金管理能夠做到有章可循，保證資金具備安全性，長此久往可以杜絕貪污犯罪現象的發生。第四，需要做好財產物資驗收以及各項監督、稽查工作，保證實現對貨幣資金以及實物資產流入的管理。一般情況下，貨幣資金的流出往往會伴隨著實物資產的流入，要想進一步解決這種情況，則需要做好稽核以及驗收工作，各個鄉鎮需要按照工程驗收、設備驗收等內容成立專門的驗收小組，并且還要選擇責任心比較好的人員作為組長，或者選擇素質以及專業能力比較高的專家進行驗收，這樣便可以實現對資金流出的有效追蹤。第五，需要在傳統的發展模式上積極制定項目資金臺賬，從根本上杜絕隱形債務或者冒領資金現象的發生。眾所周知，在鄉鎮中隱形債務所涉及的金額比較大，且年度比較久，這部分資金并沒有制定臺賬，這樣一來則無法將項目的總體情況進行反映。而在此發展趨勢下積極構建臺賬，不僅可以將項目內容加以反映，并且還可以對審批的時間、籌資的渠道等加以分析，不僅可以避免隱形資產的出現，并且還會從根本上避免各類突發現象所引發的資金糾紛以及冒領資金的現象。
參考文獻：
[1]馬超.加強鄉鎮財政財務管理工作中存在的問題、原因及對策建議[N].安徽農學通報，2013，12：11+35
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[3]龔瑞祥.鄉鎮財政管理存在的問題及對策探析[J].當代經濟，2011，04：22-23
財政相關政策范文2
關鍵詞：財政政策 經濟增長 財政支出 固定資產投資 國內生產總值
財政政策是一種宏觀經濟調控手段，它可以用來調節總需求，應對嚴重的通貨緊縮或者通貨膨脹，避免經濟周期出現較大波動，在不同經濟時期實施不同的財政政策能起到保持或促進經濟增長的作用。明確財政政策與經濟增長的相關性問題，對當前我國政府制定符合國情的宏觀經濟調控政策具有重要現實意義。
相關文獻綜述
財政政策是在凱恩斯宏觀經濟學理論基礎之上發展而來的，凱恩斯主義主張政府對經濟積極干預，在總需求不足情況下，如果增加政府支出總需求就會增加，突出了政府赤字支出對總需求擴張作用。薩謬爾森在該理論基礎上, 強調稅收既是經濟的“自動穩定器”，又是政府掌握的穩定經濟的“人為穩定器”，他認為財政政策是一種管理和控制稅收及公共開支的政策。
國內一些專家學者對我國財政政策提出了獨到見解。樊綱（1998）強調,應根據國內外經濟狀況變化，對宏觀經濟政策進行經常性適時微調。陳松青（2001）認為，制定財政政策，要立足于我國二元經濟結構國情，公共支出應投向農村和農業，其“乘數效應”才是最大的。但邱華炳、蔣經法、李齊云等（2002）指出：積極財政政策效果沒有預期那樣大，乘數效應較小。滑冬玲（2010）分析了積極財政政策有效性不足問題，建議謹慎使用財政政策，同時結合適度寬松貨幣政策。在實證研究方面，李永友（2006）的研究表明經濟波動和財政政策波動之間存在不完全雙向因果關系。王樹華、方先明（2006）經過分析后得出：總體來看，中國財政政策從其宏觀效應來分析是有效的，但存在擠出效應，且時滯較為明顯。鐘永紅（2007）檢驗了1978～2006年間我國貨幣政策和財政政策有效性的差異性特征，認為積極財政政策僅在短期內有效，長期內呈現負效應且隨時間推移逐漸顯著。
綜上所述，大多數文獻只注重財政政策有效性研究，或者是比較貨幣政策與財政政策有效性差異，而很少通過實證研究方法來分析財政政策與經濟增長之間關聯性。因此，本文正是在該基礎上進行實證分析，然后得出相關結論。
實證分析過程
（一）變量選取及樣本來源說明
財政政策主要調控手段包括財政收入和財政支出。財政收入主要是稅收收入，但稅收本身并不能準確反映財政政策松緊程度；財政支出中的轉移性支出能夠直接影響投資，進而影響GDP，所以它能通過乘數效應對經濟產生很強的擴張作用。固定資產投資一直被當做宏觀經濟調控重要工具之一，有分析指出，固定資產投資水平和實際GDP之間體現出較強當期相關性，它仍然是驅動我國經濟增長主要動力之一。所以本文將財政支出（GE）和固定資產投資（FAI）作為財政政策代表變量，以國內生產總值（GDP）作為經濟增長代表變量。樣本區間為1990～2009年，采用年度數據，原始數據來源于中華人民共和國國家統計局。為了消除時間序列中存在異方差現象，分別對各個變量取自然對數，處理后的時序變量分別記為LGE、LFAI、LGDP。
（二）實證檢驗及結果分析
1.數據的ADF檢驗。為了證明所用時序數據是平穩的，避免出現偽回歸問題，在進行協整分析前，需對時間序列數據進行平穩性檢驗。樣本數據和其一階差分項的ADF檢驗結果見表1。
由表1可知，變量LGE、LFAI、LGDP都為非平穩序列，而經過一階差分后分別在1%、5%顯著水平下都是平穩的，故上述變量均為一階單整，記為I（1），所以可以運用協整方法進一步檢驗這些變量之間協整性。
2.數據的Johansen檢驗。協整檢驗是指兩個或兩個以上同階單整非平穩時間序列線性組合是平穩時間數列，則這些變量之間關系就是協整的。上述檢驗結果顯示三組時間序列是一階穩定的，故這些變量之間可能存在著一種長期穩定線性關系。Johansen協整檢驗結果見表2。
從表2中可以看出，只有第一個似然比統計量大于5%水平下的臨界值，表明LGDP與LGE、LFAI之間在5%顯著水平上有且僅有一個協整關系，協整關系式為：
et=LGDP-0.5124LGE-0.2857LFAI-3.5544
（1）
則各變量之間的長期均衡為：LGDP=0.5124LGE+0.2857LFAI+3.5544
（2）
（0.1580） （0.1525）
以上協整關系式中，兩個解釋變量彈性系數都為正值，說明在長期內GDP與GE、FAI之間存在正相關性，即GE、FAI對GDP具有明顯正向推動作用；且GE影響力較大（彈性系數為0.5124），而FAI影響力相對要小些（彈性系數為0.2857），說明GE對GDP貢獻率要大于FAI。
3.Granger檢驗。經過上述協整關系檢驗，各變量之間存在高度相關性，但這并不意味著它們之間就一定存在因果關系，且因果關系方向也不明確。為此，本文運用因果關系檢驗方法來分析GDP與GE、FAI之間是否存在因果關系。王文博認為，Granger因果檢驗對滯后期長度較為敏感，最好是多選幾個不同滯后期進行檢驗，若結果一致，則認為檢驗較可信。本文將以該原則進行因果關系檢驗，具體過程如表3。
由表3可知：除滯后期取3時，GE都是GDP的Granger原因；而滯后期取1～4時，GDP都不是GE的Granger原因。當滯后期取1～3時，FAI是GDP的Granger原因，取4、5時，FAI不是GDP的Granger原因，此時說明FAI對GDP影響消失；GDP始終不是FAI的Granger原因。綜上，GE、FAI和GDP具有正向變動關系，但GE對GDP影響時間更持久。
4.脈沖響應函數。接下來運用脈沖響應函數分析GE、FAI對GDP動態影響，圖1、圖2分別是我國GDP增長對GE、FAI脈沖響應函數圖。
由圖1可以看出，當本期給LGE一個沖擊后, 會引起GDP迅速增長，并在第6期達到最大（0.044），持續時間較長，隨后效果開始逐漸減弱，但減弱速度較慢。由圖2可知，當本期給LFAI一個沖擊后, 也會引起GDP迅速增長，并在第5期達到最大（0.11），持續時間較短，隨后效果開始逐漸減弱，但減弱速度較快。綜上得出，GE、FAI對GDP動態沖擊影響存在明顯差異：GE對GDP影響速度相對較慢，效果較弱，但持續時間較長；FAI對GDP影響速度相對較快，效果較強，但持續時間較短。
結論及啟示
財政支出、固定資產投資與GDP之間體現出較強相關性，三者存在一種長期均衡關系，而且驅動機制主要表現為財政支出、固定資產投資對GDP拉動作用。雖然財政政策效應發揮具有一定時滯性，對經濟增長正向影響卻是顯而易見的。
財政支出、固定資產投資與GDP之間具有影響關系上的非對稱性，財政支出對GDP具有單向強Granger因果影響，固定資產投資則與GDP之間存在單向弱Granger因果關系。這說明在當前的經濟形勢下，可以通過調整財政支出和投資率增長率來引導未來經濟走勢，但同時需注意遵循適度原則。
我國當前財政政策與經濟增長之間尚未形成一種長期穩定的內在調節機制。從趨勢上看，財政支出對GDP貢獻明顯大于固定資產投資，但是固定資產投資對GDP影響速度明顯快于財政支出。因此，在今后一段時期內，應注意合理優化財政政策結構，使政策各要素之間互相適應和協調，以促進經濟可持續發展。
我國財政政策短期調控效果顯著，但對經濟增長影響不夠深遠。從實證研究結果可以看出，財政支出、固定資產投資對GDP的脈沖作用并不持久，說明經濟自身內在發展動力不足，所以當前財政政策并不是促進經濟發展的長久之計，亟待進一步完善。
參考文獻：
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財政相關政策范文3
在我國宏觀經濟形勢下，財政政策取向的分析較為重要，相關部門必須要根據發達資本主義市場與發達國家面對的經濟情況，科學面對各類重大挑戰，并利用先進的工作方式提升其政策取向的科學性與合理性。
一、我國宏觀經濟形勢分析
受全球經濟危機的影響，雖然我國物價水平下降，但是，從總體上而言還是呈現較高的位置，投資與消費水平逐漸提升，并且經濟結構在逐漸改善。在全球進口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業企業的經濟開始下降，在一定程度上，可以體現出我國宏觀經濟特征。具體表現為以下幾點：
第一，在2015年的時候，我國GDP有所增長，約為9000億元左右，同比增長了10%左右，在2016年的時候，我國GDP增長速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國在經濟增長的同時，還處于正常的位置，經濟增長情況較為穩定，可以有效提升國內的經濟效益。
第二，目前，我國在物價方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長速度較慢，無法加快其增長速度，難以優化其發展體系，甚至會因為一些特殊原因，無法增強CPI的發展水平。例如：在全運會期間，我國能源價格與商品的價格開始下降，國家在對PPI進行統計的時候可以發現其在大幅度上升，這就導致我國CPI出現了較為嚴重的拐點問題。在城鄉商品銷售的過程中，商品的價格指數呈現直線發展趨勢，多數商品都處于價格不變的范圍內，或是在小范圍內商品出現價格下降的現象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設施商品等，在實際銷售的時候，經常會出現價格下降的現象。在2016年的時候，我國燃料商品價格有所上升，相關部門如果不能科學應對能源原材料價格的相關問題，將會影響我國財政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業不能提升CPI，將會導致整體提價情況受到嚴重影響[2]。
二、我國宏觀經濟形勢下財政政策要點
在我國宏觀經濟形勢之下，財政部門必須要做出正確的取向分析，并針對宏觀經濟形勢的實?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點要點：
第一，在我國宏觀經濟形勢之下，經濟狀態與發展趨勢較為明確，是國家經濟發展的重要時刻，因此，財政部門要將預防經濟危機干擾作為基礎，對其進行全面的分析。最為重要的就是規避房地產行業風險，改善房地產產品結構，使其可以滿足現代化經濟發展需求。首先，我國政府部門需要全面分析次貸危機，并利用先進的工作方式處理各類問題。其次，財政部門必須要科學調整房地產商業結構，并對各類敏感時期進行分析，一旦出現影響國家經濟安全保障的問題，就要采取有效措施對其進行解決，在保證房地產貸款政策的情況下，降低房地產的價格。在此期間，不可以利用擠壓房價的方式對其進行管理，規避房地產房價泡沫的問題[3]。
第二，財政部門在實際發展過程中，必須要全面分析宏觀經濟情況，保證在實際工作中，科學分析市場內部需求，并對外來風險進行抵制，滿足我國宏觀經濟發展的內部需求，并對其進行全面的改善。同時，財政部門還要明確個人所得稅的扣除標準，積極建設教育體系、醫療體系、養老體系等，保證可以深入落實政府部門相關補貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補助。對于居民的發展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費水平，鼓勵我國東部的各類企業向著西部的方向發展，并針對轉移與科研項目給予一定的獎勵，吸引更多企業開展轉移等活動，在提升企業積極性的情況下，優化西部的經濟結構，促進我國總體經濟的發展[4]。
三、制定長期的規劃目標
財政部門在實際發展中，必須要根據我國宏觀經濟條件下，財政政策的特點與規律，對其進行積極的改革，除了要保證完成短期目標之外，還要制定屬于我國經濟發展的長期目標，明確財政政策取向，并對其進行有效的改革，保證可以滿足現代化社會經濟發展需求，逐漸提升其經濟效益。具體措施包括以下幾點：
第一，在財政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業提供便利的融資渠道，利用宏觀調控的方式，對實體經濟進行管理，避免出現中小型企業經濟斷裂或是破產的現象。同時，財政部門要根據中小型企業的發展需求，對其進行全面的分析，借鑒發達國家中小型企業財政扶持項目，對自身的財政政策進行改革，利用新方式促進我國中小型企業的長遠進步。
第二，我國財政部門必須要科學管理個人所得稅項目，對其進行全面的改革，在保證社會公平性的情況下，縮小個人貧富差異，促進我國經濟的正確發展。在對個人所得稅項目進行管理的時候，財政部門必須要對其免征額度進行分析，明確財政標準，保證可以根據個人所得稅的改革需求，對其進行全面的優化處理，規避各類難以解決的問題。
第三，我國財政部門在明確政策取向的過程中，必須要深入改革國有資產的產權，維護國家資產權益，提升經濟發展效率，并針對我國國有資產管理需求，對產權進行管理，利用相關法律法規開展各類管理工作。
財政相關政策范文4
關鍵詞：鄉鎮財政；財政管理；現狀；解決對策
一、鄉鎮財政管理的現狀
1．鄉鎮財政管理不完善
當前我國很多地區的鄉鎮政府都處于想要良好改革財政管理，但因為自身情況、人才不足等原因，難以真正實現改革的境況。在中央財政部門提出現代化改革、優化鄉鎮財政改革之后，很多地方的鄉鎮財政部門都在積極的配合中央進行改革。但財政管理專業人才不足、資金周轉困難、財政管理制度不完善等殘酷的現狀真實存在。導致一些先進的財政管理制度不能在第一時間落實，資金管理也存在諸多問題，影響了財政部門的整體運行。另外，鄉鎮財政管理中存在的問題都是多年累積而成，不可能在短時間內得到優化和完善。而且鄉鎮財政管理中需要完善的地方較多，再加之缺乏專業財政管理人員為其帶來準確的指導，很多鄉鎮財政管理人員即便是想改變當前的財政管理困局，也不知道從何入手。
2．缺乏高水平的財政管理人才
雖然近年來很多優秀的人才都選擇進入到政府部門工作，但鄉鎮地區因為經濟比較落后、工資較低、沒有較好的發展空間等原因，很難招收到高水平的專業人才。以至于當前很多鄉鎮財政管理部分的財務人員，專業水平普遍不高，多數只具備財務能力，卻不具備較強的財政管理能力。一是因為高水平的財政管理人員，因為工資、發展前景等原因，不愿意來鄉鎮工作；二是因為我國鄉鎮財政管理部門，對人才重視的意識不足。認為鄉鎮財政管理就僅僅是需要管理財務的人員，并不需要更高專業的財政人員，認為鄉鎮資金的用處，多數不是財政管理人員能決定的，因此不需要花費更多工資去招聘高水平財政管理人才。另外，當前很多鄉鎮政府尚未認識到財政管理和財務管理之間的區別，對財政管理缺乏清晰的認識，這也是其為何不能有效利用鄉鎮資金的原因之一。除此之外，鄉鎮財政管理人員大多不具備財政管理能力，消極怠工，混日子的工作氛圍，也使那些有遠大抱負的高水平財政管理人員望而卻步。
3．鄉鎮財政資金規劃不合理、收支不平衡
在政府資金的規劃上，鄉鎮財政也存在諸多不合理的地方。例如，不會根據當地經濟和政治發展的需要進行資金的長遠規劃，多是根據眼前的需要對資金進行分配，以至于該地區一直在“花錢”，而不是合理的“用錢”。最終該地區雖熱建設了一些公共設施，看起來經濟和政治也取得了一定的發展，但實際上財政卻是入不敷出。而且這些所謂的發展也只是表象，很難帶動整個地區政治和經濟的發展。一些鄉鎮財政還存在收支矛盾的情況，入不敷出，甚至負債嚴重。上級撥款并不少，但因為缺乏對財政資金的合理規劃，導致很多資金沒有被合理運用。負債的情況沒有改變，投資的項目也沒取得預期的效果，資金浪費的情況大有存在。在進行項目建設的時候，一些鄉鎮政府很少進行全面考察，也不會根據本地的實際情況選擇適宜的項目，甚至不進行可行性研究。以至于項目建設不少，但只是投入了資金，卻遲遲不見收益。盲目的投資，再加上不根據自身實力進行資金的借貸，導致一些鄉鎮財政多年來一直處于赤字狀態。
4．財政管理體制和制度有待改善
當前各個鄉鎮財政部門財政管理體制千差萬別，各地的財政管理體制現狀也各不相同。在中央的規定下，當前一些鄉鎮財政部門開始施行“鎮財縣管”的管理體制，在財政管理上取得了一定的進步。不過各地管理情況不同，“鎮財縣管”也存在著各種各樣的問題。比如，因為鄉鎮財政由縣財政管理，導致鄉鎮財政部門增加財政收支的積極性不再高昂，也不再像之前那樣積極的進行債權的清理。比如縣財政部門會先墊付農村合作基金，但鄉鎮財政在這筆資金回收之后，不會及時上交給縣財政部門，而是自己先用。另外，在財政工作管理、人員管理制度上也比較匱乏，雖然制定了較清晰的管理制度，但管理力度不夠，制度內容經常被忽視。
二、鄉鎮財政管理現狀的解決對策
1．對當前財政管理的現狀進行詳細梳理
當前鄉鎮財政管理現狀不容樂觀，需要優化和改善的地方較多。但盲目的進行問題的解決，并不能真正的從根本上解決問題。因此，第一，鄉鎮財政管理部門首先要做的，就是對當前鄉鎮財政管理的現實情況進行梳理。清楚的列舉出當前鄉鎮財政管理每一項工作的現狀，例如，財政管理人員人數、財政管理水平、專業優勢與不足等。對鄉鎮財政管理的每一項工作都進行清晰的列舉，以全面了解當前鄉鎮財政管理的現狀，進而又針對性且有序的對現狀進行改善。可通過SWOT分析法對當前鄉鎮財政管理的優劣勢、機會與挑戰進行分析；第二，根據四象限分析法，對當前鄉鎮財政管理中所有需要改善的現狀、解決的問題，進行分類。根據每個問題事件的緊急程度進行解決，在不影響當前財政管理工作的同時，有序的對當前財政管理中存在的問題進行解決。
2．對鄉鎮財政管理隊伍進行整改
鄉鎮財政管理部門管理人員的水平和工作態度，決定了其工作開展的順利與否和是否能達到理想的管理效果。因此，解決當前鄉鎮財政管理的困局，對財政管理隊伍進行整改不必要可少。首先，鄉鎮財政管理部門領導需要具備先進的人才意識，意識到鄉鎮財政管理對高水平財政管理人員的需求。應根據當前本地財政管理的需要和財政管理隊伍的現狀，對外招聘更高水平、更專業的財政管理人員。同時，逐漸淘汰那些以混日子為目的閑散人員，精簡財政管理機構，改善財政管理人員的薪酬水平，為年輕的財政管理人員提供更大的發展平臺和機會。對于具備一定財政管理水平、有理想的財政管理人員，應加強對其進行先進財政管理知識與技能的培養。通過薪酬激勵、晉升激勵、思想激勵等方法，刺激財政管理人員不斷提升自己的專業水平。
3．根據鄉鎮實際情況合理規劃財政資金
財政資金的合理分配，也是當前鄉鎮財政管理需要解決的問題之一。對財政資金進行合理的分配，不僅能夠使資金得到有效的利用，還能更好的帶動地方經濟的發展。首先，鄉鎮財政管理部門應對當前本地政治和經濟發展的現狀進行分析，制定本地未來的政治經濟發展目標。之后根據自身實際情況和未來發展目標對資金進行合理的規劃。包括財政資金的用途、收回時間、投資等；其次，增加鄉鎮財政的資金來源。通過發展本地農業經濟、鄉鎮企業、私有經濟、招商引資等方式，不斷增加鄉鎮財政的收入；再次，加強鄉鎮財政管理中的債務管理，合理的進行債務的償還和借貸，避免鄉鎮財政陷入巨大的債務漩渦；最后，對一些非必要支出進行嚴格的控制。應對鄉鎮管理中各項支出進行明確的規定，加強資金使用中的監督情況，確保每項資金流向的清晰。
4．優化鄉鎮財政管理體制和制度的落實
應對鄉鎮財政管理體制進行優化，并確保每項制度都能全面得到落實。對鄉鎮財政管理體制的優化，需要鄉鎮管理部分先了解自身體制中的不足，以及當前自身希望達到的管理目標?；诤笳?，對當前存在的不足進行優化。以使自身管理體制更好的滿足當前財政管理的需要，為鄉鎮財政管理目標提供最大的幫助。另外，還要加強財政管理中各項制度的落實。鄉鎮財政管理現狀解決的根本，就是要基于足夠的執行力。鄉鎮財政管理部門，首先從思想上使財政管理人員積極改變當前現狀，積極參與到改革中來，解決財政管理中存在的問題。其次，應從行動上為管理人員指引方向，通過先進的財政管理思想和技能，幫助財政管理人員解決問題。最后，通過監督和激勵手段，確保財政管理人員能夠真正的落實改革措施，并在未來的工作中也確保每項財政管理制度的完全落實。
財政相關政策范文5
一、財政專項資金管理的意義
按照構建公共財政體系的目標和集中財力辦大事的要求，為了盤活用好財政專項資金，把有限的資金用于穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，滿足群眾迫切需要，提高資金使用效益，非常有必要建立科學、規范、高效的財政專項資金運行機制。隨著經濟的快速發展，國家財政實力顯著增強，財政用于支持經濟建設和社會事業發展的專項資金規模逐年擴大。財政專項資金為社會各項事業的快速發展，起到了積極的推動作用。專項資金在發揮作用的同時，也存在使用分散、效益不高以及管理混亂等問題，使資金的使用效益大打折扣，嚴重影響了國家政策的有效落實。財政專項資金的管理不規范，在一定程度上制約了國家集中財力辦大事的能力，影響了社會各項事業的順利發展。
二、財政專項資金管理中存在的問題
（一）財務管理和會計核算不規范。項目單位只重視項目資金的爭取，對項目的可行性論證不嚴謹，項目資金的使用也不規范，財務管理弱化。有的項目單位不配備專職財務人員管理專項資金，人員變動頻繁，甚至有些由不熟悉財經政策的人員管理資金。財務人員只負責會計核算，不主動參與項目的申報及實施，只是被動地處理賬務，造成會計資料與項目決算數據的不一致。
（二）對財政專項資金的概念模糊。專項資金應是用于專門用途的資金，服務于事業。但在實際操作中，由于對專項資金的界定不同，造成了管理與核算口徑的不一致。對于行政事業單位取得的非稅收入和政府性基金，按規定全額上繳財政專戶，這類資金是否屬于專項資金，界定并不明確。用款單位有的作為專項管理，有的自行開支，隨意挪用。
（三）缺乏科學規范的專項資金預算編制。財政預算普遍遵循專項經費按實際編制的方法。但實際是什么，無法找到明確的規定。由于沒有科學的依據，造成專項資金預算編制主觀化，使得專項資金分配不均衡。有的用款單位專項資金大量結余，有的專項資金供給不足，嚴重影響了社會事業的發展。
（四）地方配套資金不到位，存在變相套取現象。很多專項資金立項審批后，都要求地方政府配套資金，但由于地方經濟困難，多數縣、區配套資金不能到位，有的項目上面來多少錢就做多少的事，有的則做假配套。項目單位運用各種手段虛報配套資金，有的采取先轉入后抽走的辦法，有的采取虛假列支作為自籌資金，有的將未到位的資金作為應收款項處理，有的甚至采取制作虛假報表的辦法。
（五）預算編制與預算執行步調不一致。編制財政預算就是為了合理安排及有效控制專項資金的使用?，F實操作中編制與執行在時間和數量上均存在嚴重脫節的問題。有的項目沒有批準，但前期費用已經列支；有的項目完工后資金才到位，出現項目經費紅字；有的項目立項后資金撥付，但申請單位由于是為了申請資金而立項的，沒有實際支出，發生資金移用問題。這些都給專項資金的規范管理造成嚴重困難，削弱了預算的控制作用。
（六）資金撥付不及時、不規范。有的項目投資計劃下達較晚；有的項目財政部門資金到賬晚；有的項目前期準備不充分，進度緩慢；有的項目對已立項報批、申請撥付的不及時核查，造成項目單位財務信息的不對稱。資金管理上不規范，與主管部門關系好的就撥的快，關系不好的資金難以到位；還有個別部門資金撥付時索要好處費，以種種借口拖延撥付等，造成資金滯留賬面。
（七）專項資金不遵循“?？顚Ｓ谩?。項目單位為了爭取財政專項資金，通過多種渠道在項目申報中造假。有的改變項目建設內容和地點，把甲項目資金用于乙項目；有的負責人“?？顚Ｓ谩钡囊庾R不強，沒有實行單獨核算，不設立專項資金賬戶，認為自己爭取來的資金可以隨意使用，不受任何限制，將項目資金與自有資金混合用于經常性支出、非專項性列支；有的低成本卻高價結算，造成資金浪費損失。
（八）專項資金監督力度不夠。資金撥付后，沒有全方位跟蹤監督。監督方法不先進，沒有制定相應的日常監督制度，突擊性檢查多，事后監督多。一個項目有多個管理監督部門，表面看控制制度完善，但事實上各監管部門為了各自利益考慮，很難提供真實的項目資料。在利益驅使下，造成資金多頭下達和交叉使用。專項資金的使用由于缺乏有效的法律約束和制度保障，造成各種違規現象，沒有最大限度地發揮資金的使用效益。
三、存在問題的原因
第一，在項目申報過程中，地方政府和主管部門存在急功近利的思想。沒有考慮到地方財力和項目的市場效應，盲目跑資金、上項目，只顧眼前利益，不考慮長遠效益。第二，有些主管部門存在應付的心態，認為財政專項資金應是財政部門的事，與己無關，放松甚至放棄了資金監管的責任。財政部門的重視程度不夠，造成財政監督缺位。只重視資金的規模和數量，不追蹤資金使用的效益和質量；只重視資金的安全以及是否合法合規，缺乏對資金社會效益和經濟效益的監督。第三，財政專項資金涉及面廣，監督力量薄弱，無法做到事前、事中和事后的全方位監督管理，日常監督和事后專項檢查不能有機結合，無法形成有效的共同監督的合力。第四，地方債務和地方事務繁多，政府和部門急需用錢，無奈挪用專項資金以解燃眉之急，造成很多擠占挪用專項資金的行為。財政專項資金的管理不完善，很多專項資金通過多個系統逐級劃撥，沒有統一的資金渠道，導致政府無法掌握資金的來源和使用方向。第五，對配套資金的認識不足，主要爭取上級資金和無償配套資金，只要項目到位，不關心地方應承擔的配套資金。地方財政困難，拿不出相應的配套資金，但為了經濟建設的發展積極爭取項目，爭取上級資金的支持。配套資金不到位，上級資金下不來，只能弄虛作假，蒙混過關。第六，法律法規不夠完善，雖然國家出臺了《會計法》等法律法規，基本形成了一套有關財政監督的體系，但由于這些法律法規僅限于原則性的規定，對財政監督工作方面規定的不夠充分、系統，使得目前處罰手段上還缺乏有力的法律保障，直接影響了財政監督效能的發揮。
四、完善財政專項資金管理的對策
（一）高度重視財務管理，規范會計核算。項目單位領導要高度重視專項資金的管理，無償使用財政資金，應嚴格遵守資金使用和管理的各項規章制度。組織好財務人員的業務培訓，在掌握基本財務知識的同時，還要熟悉項目情況，提前介入項目概預算。財務人員除了會計核算，還要起到事前、事中和事后的監督作用，及時提供財務意見。
（二）明確定義財政專項資金的概念。財政專項資金是來源于財政，具有專門用途，需要單獨核算的資金。財政專項資金種類繁多，有著不同的名稱，具體內容也有一定的差別。財政專項資金來源于預算內資金、預算外資金以及政府性基金等，主要用于基本建設支出、專項業務支出、專項購置等其他專項支出。
（三）科學規范財政專項資金預算編制。認真做好預算編制前的準備工作，分析近年來財務收支情況與預算執行情況，提前編制下年度專項資金預算。編制財政專項資金的預算，應擬定全年收支計劃，確定資金使用規模。緊緊圍繞專項中心工作，統籌兼顧，重點安排，資金優先用于需緊急解決且具有可行性的項目。編制項目預算，應細化到具體項目，進行科學論證，提高項目申報的質量，推進項目庫建設。要做成一個項目，需經過謀劃、論證、立項、審批等多個環節，過程復雜且持續時間較長。所以要篩選出好的項目，建立項目庫，用好財政資源。加大資金整合力度，集中財力辦大事，充分發揮財政專項資金的整體效益，促進社會事業的發展。
（四）制定法規，確保配套資金按時足額到位。各地根據各自的實際情況，制定相應的地方性法規，并確保規范、約束力強。要根據地方實際，確定配套資金。區別經濟發達和落后地區，充分考慮到困難地區的難處，相應降低配套比例。要積極鼓勵項目單位自籌資金，采取政府多給一點，項目單位自籌一點，有關費用減免一點的方式多方籌措資金。財政部門要做好項目配套資金的財政預算，按項目合同規定的配套資金比例合理安排資金，并把配套資金執行情況作為財政工作的一項重要的考核內容。
（五）確保預算編制與預算執行一致。規范科學的預算編制就是為了保障各項工作的正常開展和任務的順利完成。各預算單位應根據預算編制，統一規劃，認真落實國家政策，合理配置資源，最大限度地發揮財政專項資金的作用。制定相應的內部控制制度，加大資金管理力度，嚴格控制支出。強化預算約束的剛性，加大預算執行的力度。
（六）采取積極措施，加快資金撥付進度。為提高資金申請和撥付的工作效率，要掌握預算指標的下達及撥付情況，對預算指標未下達項目單位的要及時了解原因，找出解決的方法，督促項目單位加快工程進度，確保項目資金按工程進度落實到位。規范資金撥付程序，轉變觀念化被動撥款為主動服務。主動到項目單位調研，到施工現場了解項目進度和資金需求。明確崗位，專人負責，加強部門與項目單位之間的溝通，保證資金按時足額撥付，切實提高專項資金的使用效率。
（七）強化財政專項資金“?？顚Ｓ谩钡囊庾R。專項資金有專門用途，不可以挪用。要建立健全專項資金管理制度，明確資金違規違法行為的處罰規定。引用領導問責制，從思想意識上予以警示，杜絕發生擠占挪用專項資金的現象。嚴把審核關，加大項目申報的審核力度，從源頭上控制資金按規定使用。建立資金使用方向、數量的追蹤制度，保證專項資金的安全完整。
財政相關政策范文6
“5?30”凌晨調高印花稅，是財稅部門出的第一狠招；接著便有財政部和國稅總局于6月18日聯合調整2831種商品的出口退稅新規；再接著，6月29日閉幕的十屆人大二十八次會議通過兩項決議，一是授權國務院可減征或停征利息稅，二是批準財政部發行1.55萬億元特別國債購買外匯。
這還沒完，7月5日，報上又有兩條消息：一是國稅總局在最新的通知中要求地方稅務機關，對已到期稅收優惠政策仍在執行的，必須立即予以糾正。通知點了9家上市公司的名，它們是上海石化、青島啤酒、昆明機床、馬鋼股份、廣船國際、儀征化纖、東方電機和渤?；?即現在的創業環保)，清一色H股，且大部分系績優藍籌。筆者隨機抽查了幾家公司的所得稅率：上海石化，2006年(下同)稅前利潤84367萬元，所得稅4026萬元，稅率4.77％；馬鋼股份，稅前利潤275672萬元，所得稅42224萬元，稅率15.32％；東方電機，稅前利潤92479萬元，所得稅9424萬元，稅率101.9％；廣船國際，稅前利潤50980萬元，所得稅584萬元，稅率1.88％。顯然，都低于H股公司所能享受的合資企業25％的所得稅率。若嚴格按照稅率執行，今年這幾家企業的凈利潤都將大受影響。
二是7月4日發改委主任馬凱在全國政協常委會上，作關于節能減排問題的報告時說，經濟增長向過熱發展的趨勢并未得到抑制，為此，國家將適時出臺燃油稅，研究開征環境稅以及調高資源稅也已提上議事日程。而就在馬凱作節能減排報告前數日，總理視察太湖，并在無錫主持召開了太湖、巢湖、滇池“三湖”治理座談會，聽取江蘇、浙江、上海、安徽、云南5省市關于“三湖”治理的情況匯報。緊接著，環?？偩譀Q定從7月3日起，對長江、黃河、淮河、海河四大流域水污染嚴重的6市2縣5個工業區實行“流域限批”，并公開點了38家重污染企業的名，其中就有兩家上市公司――海螺水泥和中國石化。很遺憾，又是兩家響當當的績優大藍籌。
