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新環保法處罰項目細則范文1
關鍵詞：建設項目；環境影響評價；環評審批；環評監管
中圖分類號：X820.3
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2016）22-0057-03
1引言
目前，我國在經濟發展的同時，面臨著環境污染嚴重、生態遭受破壞等問題，治理污染、改善生態環境已經成為我國進一步發展所必須重視和解決的問題，而實施可持續發展戰略，預防因建設項目實施后對環境造成不良影響，成為我國解決環境問題的重要前置措施。自2003年9月《中華人民共和國環境影響評價法》開始實施，我國的環境影響評價制度基本確立，環保部門通過環境影響評價審批對建設項目進行管理的制度開始實施。環評制度運行十余年來，隨著天津經濟的發展和社會環境的變化，環境影響評價在實施過程中暴露出了眾多的不足，如相關法律標準適應性較差、公眾參與力度不足、違法處罰力度不夠等。因此，環境影響評價制度仍需進一步進行升級優化，適應我國社會和經濟的高速發展，適應我國環境保護的新局面。
2我國及天津市建設項目環境影響評價發展歷程及現狀
環境影響評價的概念在我國最早始于20世紀70年代，1979年我國公布試行了《中華人民共和國環境保護法（試行）》，其中第六條、第七條對建設項目環境影響評價和“三同時”做出了相關規定，標志著我國初步實行建設項目環境影響評價制度，天津作為當時的北方工業中心、沿海開放城市，是最早一批開始實施環境影響評價的城市之一，但是在之后的一段時間內，環境影響評價也只是作為一種輔助手段，天津市環保部門對建設項目的前置管理更多的需要依靠環保措施的審批，當時的環境影響評價主要關注的輻射面還相對較窄，主要包括工程性質、建設依據、建設地點、建設內容、建設面積、投資情況、產品情況、工藝流程、污染物排放情況、污染治理措施等。而1998年國家頒布的《建設項目環境保護管理條例》是建設項目環境影響評價及“三同時”管理的重要法律法規，標志著我國建設項目環境影響評價進入新階段，尤其是此法規第一次是較為詳細地規定了環境影響評價的相關制度，包括分類管理、報告書內容、審批權限、法律責任等。1999年環保總局又《關于執行建設項目環境影響評價制度有關問題的通知》，進一步說明了建設項目的范圍、審批權限、環境影響評價的管理程序、相關收費等問題，并公布了《建設項目環境影響報告表》（試行）和《建設項目環境影響登記表》（試行）內容及格式。隨著建設項目環境影響評價法律法規，特別是指導性文件和標準文件的出臺，天津市對建設項目的前置管理也開始更多地依靠環境影響評價制度，隨著天津市經濟社會的快速發展，環境影響評價所涉及的行業類別也從過去主要集中在工業企業建設和技術改造以及燃煤鍋爐的安裝使用，逐步擴展到餐飲業、娛樂服務業、醫療教育、城市基礎建設等多個領域。2000年，國家了《關于建設項目環境保護設施竣工驗收監測管理有關問題通知》，對建設項目環境保護設施竣工驗收監測的工作流程進行了規范和說明，自此建設項目環保竣工驗收的法規、標準、指導性文件得到完善，開工建設前進行環境影響評價，項目運行后對項目建設規模性質、環保設施、環保措施的環評一致性進行驗收檢查的體系基本形成，天津環保系統也開始越來越多地依靠環?？⒐を炇諏ㄔO項目進行管理，特別是“三同時”制度落實情況通過行政審批有了更好的把關。
到了2003年，國家頒布并實施了《中華人民共和國環境影響評價法》，此法是我國建設項目環境影響評價和規劃環境影響評價的根本大法，也標志著我國環境影響評價制度的進一步完善和各項規定制度得到明確，環境影響評價的強制性得到進一步提升。天津市各區縣環境保護局在這段時期內，也成立了專門的科室，主要負責建設項目環評審批、驗收審批和“三同時”，相關的審批流程和工作細則、行政許可文書在這段時間內得到規范，同時對1998～2003年的建設項目環保審批進行了整理規范并及時上報歸檔。2008年《建設項目環境影響評價分類管理目錄》頒布實施，標志著我國對建設項目環境影響評價實施分類管理，環境影響評價更加細化。2014年開始，隨著簡政放權、大眾創業萬眾創新方針政策的提出，行政審批事項精簡簡化，部分行業類別的環境影響評價得到豁免，部分省級環境影響評價審批事項下放到市一級。2015年1月1日起，作為行政審批制度的試點?。ㄊ校?，天津市市級環境保護主管部門的建設項目環境影響評價審批和環保竣工驗收審批職責劃轉到新成立的行政審批局，環境影響評價的審批與監管分離到兩個行政單位。2015年《建O項目環境影響評價分類管理目錄》的修訂，以及2016年《中華人民共和國環境影響評價法》的修訂，也是我國環境影響評價制度適應我國經濟社會發展的需要，對新污染問題納入和明確，對影響小的行業進行降級減輕企業負擔，改革行政審批制度，增加環境影響評價登記表備案制度等措施，體現了當今我國通過環境影響評價制度實施建設項目環境管理的新思路新方向。
3新形勢下天津市建設項目環境影響評價問題的探究
3.1環評相關法律法規適應性的問題
隨著我國經濟和社會的變遷，環境影響評價相關的全國性法律法規在一些地區或者某個層面上難以適應時代的發展，特別是具體到經濟高速發展、產業結構不斷變化、居民環境意識不斷增強、各種深化改革的政策和規定不斷落地的天津市，環評法律法規的適應性問題變得越來越突出，造成了建設單位疲于應付較長時間的環評和行政審批流程，同時也增加了經濟負擔，審批部門和監管部門工作量大、重復勞動、行政資源浪費。以餐飲業為例，近年隨著天津的城市發展和經濟建設，大型的商業綜合體或商業居住綜合體如雨后春筍般不斷建成投入使用，很多大型餐飲企業，特別是連鎖企業選擇在綜合體內開店，一個綜合體內匯集了十幾家甚至幾十家餐飲企業，綜合體內物業公司會為各家餐飲企業配備符合國家標準的油煙凈化器、統一與有專業資質的餐廚垃圾處理公司簽訂《餐飲廢棄物處理協議》，各家餐飲店鋪產生的含油廢水也會經過大廈統一的隔油池進行處理?？梢哉f綜合體內的餐飲企業，由于有大廈物業統一管理，各項環保措施落實情況基本都非常理想，統一的大型專業隔油池的處理效果也很好，噪聲問題也幾乎沒有，但是按照現行的《建設項目環境影響評價分類管理目錄》，這類項目是需要辦理環境影響評價審批的，部分超過六個基準灶頭的項目還需要找環評公司編制環境影響評價報告表。各家餐飲企業需要分別辦理環評審批，開業后還要進行竣工驗收，就算是2016年9月后登記表類改為備案，建設單位仍然需要投入大量精力辦理手續，承擔監測費用，報告表類項目還需要承擔不菲的環評費用。以天津市某中心城區2010～2015年間的數據為例，在這6年間共進行了413個建設項目的環境影響評價審批，其中商業綜合體內餐飲企業環評審批數量為127個，占所有環評審批數的30.8%，占比非常大。而環保審批部門也要按照流程對同一個綜合體的不同項目做大量重復性工作，同時環保監管部門也耗費了大量的執法成本。
3.2環評機構管理及環評報告質量的問題
2012年以前，在環評機構的領域中也許“紅頂中介”是最嚴重的問題，但隨著新任環保部長陳吉寧上任后，開始對“紅頂中介”進行清理，這個問題得到一定程度的解決。但是就目前的實際情況來看，雖然表面上已經清理，但仍然存在著隱形“紅頂中介”，環評的圈子相對固定，從業人員固定，此問題雖然有所好轉但沒有得到根治?，F在的情況是，環評公司在全社會層面沒有品牌可言，沒有公眾了解度，環評機構的目的依然是為了幫助建設單位通過環評審批，這也是建設單位的關注點，這個關注點沒有變，那么誰通過審批的能力強，建設單位就會更多的選擇這樣的評價機構，環評機構是盈利性機構，實現利益最大化是目的，這就造成了環評機構為了盈利，在面對一些有問題的建設項目的時候，為了幫助建設單位通過環評審批，有的環評機構玩起智力游戲、打法律法規的球，現場踏勘不全面、公眾參與造假等現象頻出，使環評失去其應有意義。
另外一方面，環評領域在取消“紅頂中介”推入到市場競爭后，發現環評公司融入市場經濟中并不順利，當“紅頂中介”這個過去的價格上限消失以后，市場上整體的環評價格上升了，而環評報告的質量卻并沒有提升，環評這個相對封閉的領域并沒有形成市場經濟良性競爭。而環評費用的水漲船高，導致項目單位經濟負擔的增加，甚至導致建設單位不進行環境影響評價，未批先建，知法犯法情況的增多。
3.3環評中公眾參與滯后和弱勢的問題
目前我國環境影響評價相關法律法規中對環評中公眾參與的規定要求相對滯后，沒有較為明確的實施細則、公眾參與的要素涵蓋面相對較為狹窄、相關利害人覆蓋面不全、公眾參與的介入時間相對滯后等問題較為突出。公眾參與中，公眾需要有充分的時間了解項目情況和環境影響，需要有充分的多渠道了解項目情況，而不是只有一張施工現場的貼紙或者是在訪問量只有幾百次的公司網站上的公示，又或者是紙質報紙中縫上的幾行小字說明。而在了解過后，公眾也需要有多種方式表達自己的態度，而不是只有一張調查表。天津市的居民環境意識不斷增強，特別是在城市的中心區，建設項目相對集中，容易產生環境和環境利益的訴求與沖突，這就更加體現現有的建設項目環境影響評價中公眾參與急需改進和升級。
3.4環評審批權限與環保監管存在的問題
建設項目環評審批有其特殊性，不像有的領域的行政審批更多的關注點放在為建設單位服務上，環評審批更多是要對民眾負責、對整體的環境質量負責。天津市自2015年實施行政審批試點改革后，環評以及竣工驗收審批職權劃轉到新成立的行政審批局，原有的建設單位環評、“三同時”、竣工驗收監管的職責依舊在環保局，新制度運行過程中，暴露出了審批部門一味提高審批速度服務建設單位，對新的環保法律法規掌握不及時、現場踏勘核實不全面程序倒置、審批要件不齊、公示程序倒置等現象屢有發生，增加了環境風險，增加了環保監管的難度等問題。
在兩個單位的層面，雖然宏觀的法律法規指導文件職責劃分，但是到具體細節實施中，依舊存在職責劃分不清和工作出發點上的矛盾。審批部門需要對企業實行一條龍服務，增加辦件量，增加網上申報比例，減少辦理時間。而環保部門則要對整體環境質量負責，減少項目環境事故發生的可能性，杜絕環境的發生，監督企業落實環保措施，盡職免責。
在建設單位層面，很多建設單位對相關環保法律法規并不了解，或者了解也并不重視，但是，幾乎所有的建設單位，對能不能通過審批都非常重視，所以在2015年之前環保部門可以通過環評審批權、竣工驗收審批權等對建設單位進行約束、提出相關環保措施要求，在項目建設前、建設中、建成后運行中對建設項目進行監管和法律宣傳，節省了大量的執法成本，尤其是在避免輕微環保違法行為中起著非常好的效果。過去已經形成并運轉成熟的審批登記、監查監管、法制宣傳一體的工作方式的打破，帶來的直接影響和產生的蝴蝶效應，造成對建設項目的環保執法成本在增加，協調環保整體工作的工作成本也在增加。
4完善天津市建設項目環境影響評價的建議
4.1增強環評法律適應性，出臺地方細則
考慮到中國經濟社會快速發展、產業結構不斷調整以及地區發展的不平衡的問題，國家相關法律法規應該盡可能考慮到適應性問題，并且縮短環評法律法規的修訂時間，讓環評法律升級速度跟得上環境影響評價的變化跟得上環境新問題的變化。同時，地方上，出臺相應的適合當地社會發展狀況的地方標準，甚至像天津這種大型城市，中心城區和薊州區這類城區應該適用不同的地方標準。延展規劃環境影響評價囊括建設項目環境影響評價的思路，比如對商業綜合體內餐飲業的問題，建議跟整個商業綜合體環評一起囊括，不該做環評的不做，減輕企業的負擔，減少政府行政成本，通過經濟杠桿，讓獨門獨院、臨近居民生活區的餐飲企業支出成本增加，讓更多的餐飲業集中在商業綜合體內，油煙得到統一凈化，含油污水統一經過隔油池處理，這樣一來還能產生提升中心城區市容的連帶效應。
4.2弱化環評審批，加強對環評機構監管及處罰力度
環評審批在環境影響評價中的強勢地位得不到改變的話，環評機構為了通^審批而編制環評報告的局面就得不到改善。建設項目環境影響評價是為了預防環境污染，采取有效的環保措施，政府部門應該把更多的行政成本用在監管上，同時對未按環評報告落實環保措施的建設單位加大執法和處罰力度，對編寫與實際情況不符環評報告的、環評報告公眾參與造假等違法違規環評機構加強處罰力度，環境保護主管部門也應該加強對環評機構的管理和監督，制定相應的環評報告編制價格標準。
4.3完善細化公眾參與制度
政府為公眾提供了解和學習環境影響評價相關知識的平臺，如行政許可大廳圖書館查閱、微信微博查閱，通過下沉到街道和居委會的方式普及環境影響評價知識，知識普及要考慮到受眾人群的年齡構成，渠道多樣化。完善公眾參與制度，一方面是提前開展公眾參與，讓公眾有足夠長的時間了解和思考，另外一方面是表達公眾參與態度需要便捷和多樣化，特別是對項目持不支持態度的意見和公眾意見沒有被采納的情況，應該有更為詳細和嚴格地說明解釋。
4.4環評審批與監管聯動
在環評審批與環評監管分處在兩個單位的背景下，應該加強部門間的聯動，出臺更具可操作性的細則。審批部門應該考慮到通過環評后建設單位落實環保措施的實際，也應該考慮到環保部門進行監管的實際。審批部門在適當的時間節點讓環保部門可以介入到環保審批中，利用好審批權的約束力，實現高效環保監管，在節省執法成本的同時，也節省建設單位的時間和支出。
參考文獻：
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新環保法處罰項目細則范文2
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十和十八屆四中全會精神，牢固樹立“隱患險于事故，防范勝于救災”的理念，進一步落實企業環境安全主體責任，強化縣、鄉（鎮）政府屬地監管責任，積極推進環境應急全過程管理，不斷健全環境風險防控措施，提高環境風險防范水平。
（一）落實主體責任。按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，進一步落實企業環保主體責任，靠實縣鄉（鎮）政府及相關職能部門環境監管主體責任。督促企業提高自律意識，規范企業行為，加大污染防治設施建設、生產設備及污染防治設施升級改造的投入，積極防范環境風險，確保環境安全。
（二）強化屬地管理。嚴格落實“屬地管理”原則，縣政府負責全縣環保大檢查的業務指導和監督考核，組織縣級環境執法機構開展督查工作，依法對重點企業進行執法檢查，嚴查典型環境違法問題；縣環保部門牽頭負責組織對轄區內各類企業進行全面監管，開展專項執法檢查，實現對轄區企業執法監管的100%全覆蓋目標。
（三）統一查處標準。對沒有環評審批和“三同時”驗收手續且已建成投運的，按照屬地化管理原則，由縣環保部門統籌制定整改計劃，依法處罰并妥善解決。新發現的違法行為，依據新《環境保護法》嚴肅查處；對不符合國家產業政策規定的、應淘汰的落后生產工藝，發展改革與經濟信息局按照管轄權限依法處理；對沒有污染物處理設施、處理設施與生產設施不配套或因管理問題造成污染物超標排放的，環保部門提出整改意見，限期達標；對不符合飲用水源保護區管理規定的，由屬地鄉鎮政府進行限期整治；對無證排污、非法設置排污口的一律停產整治；對發現重大環境安全隱患且整改不到位的，一律停產整改。
（四）嚴格責任追究。對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染防治設施、偽造或篡改環境監測數據和惡意環境違法等行為，發現一起，嚴肅查處一起，依法從重處罰；涉嫌環境污染犯罪的，及時移送公安機關依法追究刑事責任；對監督檢查不力，不履職盡責的，移送紀檢監察機關追責。
（一）大氣污染防治。
1.檢查對象：一是在生產的高載能企業11戶。二是化工企業4戶（__縣奇力化工有限責任公司、__縣無機化工有限責任、__復合肥廠、莊稼園農資有限責任公司）。三是其他重點工業企業2戶（金鋒橡膠有限公司、云海再生資源有限公司）。四是縣內涉及燃煤鍋爐的重點行業企業。五是以及餐飲油煙和燒烤。六是秸稈焚燒及其他。
2.工作內容：根據《中華人民共和國大氣污染防治法》規定，重點檢查：①金屬硅冶煉等高載能企業除塵設施整改及運行情況；②重點行業企業脫硫、除塵等污染防治設施建設運行情況；③燃煤小鍋爐除塵設施運行情況；④建筑施工和道路運輸揚塵、餐飲服務業油煙、秸稈垃圾露天焚燒等方面綜合環境問題整治情況。
3.牽頭部門：重點行業企業牽頭部門為縣環保局，配合部門縣發改局、縣供電公司；餐飲油煙牽頭部門食藥工商質監局，配合部門縣環保局、規建局；秸稈焚燒牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、各鄉鎮；施工工地揚塵牽頭部門縣規建局，配合部門縣環保局；道路運輸揚塵牽頭部門縣交通局，配合部門縣環保局、各鄉鎮。
（二）水污染防治。
1.檢查對象：一是化工業、造紙業：小高造紙廠、環潔紙業有限公司。二是在產洗選行業企業：大陸槽三戶稀土洗選企業、昌盛礦業有限公司。三是商砼企業：千里馬商砼有限公司、永昇商砼有限公司。四是城鄉水源保護：縣城污水處理廠、鄉鎮污水處理站、縣城及18個集中式飲用水水源地。
2.工作內容：以《中華人民共和國水污染防治法》為依據，重點檢查：①化工、造紙、洗選等重點行業企業有無治污設施、治污設施是否有效正常運轉、污染治理是否達標排放、企業排污口是否規范、有無排污暗管等情況；②污水處理廠、站運行是否正常，出水水質是否達標。
3.牽頭部門：重點行業企業、污水處理廠、站牽頭部門縣環保局，配合部門縣發改局、縣水務局、供排水總公司等；集中式飲用水水源地牽頭部門縣自來水公司，配合部門縣環保局、縣自來水公司、縣文廣新聞旅游局、縣水務局、各鄉鎮人民政府等。
（三）危險廢物污染防治。
1.檢查對象：一是重點行業企業：__志能稀有限公司、鋅鴻環保科技有限公司、玖源釩鈦有限公司、__金葉化肥廠。二是醫院：__縣人民醫院、__縣中醫院、__縣婦幼保健院、__縣計劃生育指導站、縣疾控中心、全縣鄉鎮
衛生院。三是廢機油產生企業：全縣所有電站企業、汽車維修企業。
2.工作內容：以《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》為依據，重點檢查：①危險廢物產生單位的申報登記、貯存處置、轉移聯單、管理臺帳以及應急管理等規范化管理情況。②危險廢物應急預案和風險防控措施落實情況，③危險廢物處置單位是否存在無證經營、超范圍經營危險廢物和隨意傾倒、非法處置危險廢物的環境違法行為。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣食藥工商質監局局、縣規建局、縣安監局、縣衛計局、縣交通局
（四）核與輻射安全防治。
1.檢查對象：核技術利用企事業單位
2.工作內容:嚴格按照核與輻射安全法律法規要求，確保核與輻射環境安全可控。重點檢查：①放射源及射線裝置管理使用，輻射安全許可、放射源轉移審批備案等管理制度執行情況；②輻射安全與防護設施運行及應急預案和工作機制落實情況；③轄區內廢舊或閑置放射源存儲情況。
4.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣公安局、縣衛計局、縣安監局
（五）規模化畜禽養殖。
1、檢查對象：規?；笄蒺B殖場。
2、工作內容：以《畜禽規模養殖污染防治條例》為依據，重點檢查①畜禽養殖廢棄物綜合利用情況②污染防治設施運行情況。
3、牽頭部門：廢棄物綜合利用情況牽頭部門縣農牧局，配合部門縣環保局、縣衛生局；污染設施運行情況牽頭部門縣環保局，配合部門縣農牧局、縣衛計局。
（六）礦山地質。
1、檢查對象：轄區內開采礦山。
2、工作內容：重點檢查：①礦山棄土場、排溝是否規范；②生態恢復落實情況。
3、牽頭部門：縣國土局
配合部門：縣安監局、縣環保局
（七）城市生活垃圾處理廠。
1.檢查對象：__縣垃圾填埋場。
2.工作內容:重點檢查一是生活垃圾處理設施是否正常運行；二是運行臺賬是否規范完善等。
3、牽頭部門：縣規建局
配合部門：縣環保局
（八）環境影響評價和“三同時”制度落實。
1.檢查對象：新、改、擴建項目。
2.工作內容：以《中華人民共和國環境影響評價法》為依據，重點檢查：①企業是否辦理“環評”相關手續②項目建設與環境影響評價批復文件相符性；③建設項目“三同時”制度執行情況，特別是生態保護和環境風險防控措施等落實情況。
3.牽頭部門：縣環保局
配合部門：縣工業園區管委會、縣發改經信局、縣投促商務局。
（九）工業園區檢查。
1.檢查對象：工業園區。
2.工作內容：重點檢查:①工業園區、經濟開發區規劃環評開展情況；②工業園區入駐企業與工業園區規劃的符合性；③工業園區污染治理設施建設及運行情況。
3.牽頭部門：縣工業園區管委會
配合部門：縣發改經信局、縣國土局、縣環保局
（十）淘汰落戶產能。
按照《__省人民政府關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》（川府發〔2012〕12號）、《__省人民政府關于化解產能過剩矛盾促進產業結構調整的實施意見》（川府發〔__〕10號）和《__省人民政府關于印發__省大氣污染防治行動計劃實施細則的通知》（川府發〔__〕4號）要求，加強落后產能檢查力度，進一步推進淘汰落后產能，有效化解過剩產能，促進結構調整。
牽頭部門：縣發改經信局
配合部門：縣環保局、縣安監局等
（一）工作步驟
1.動員部署階段（6月）。各鄉鎮、縣級有關部門及時召開動員部署會，對大檢查《方案》及有關文件要求認真進行學習傳達；結合工作實際，研究制定切實可行的具體檢查工作方案，分解落實任務，確保大檢查工作有序推進。
2.企業自查階段（7月）。各企業要按照《工業企業環境保護標準化建設基本規范》要求，全面排查環境管理情況，對存在的環境問題，研究制定切實可行的整改方案。明確責任、倒排工期、限期整改，健全完善內部環境管理制度，規范各項臺帳和資料，按照“一廠一檔”的要求在網上填寫好企業檔案信息表。
3.部門自查階段（8——10月）。各牽頭單位要劃出任務區塊，分片包干，組織對企事業單位自查開展情況、存在問題和整改落實情況進行檢查。
4.縣級督查階段（11月）?？h環保部門嚴格按照關于落實環保工作責任，實施排污許可管理，開展標準化監督管理，強化環境執法，做好信息公開等環保工作五項措施具體要求，采取不低于30%的比例，對檢點進行抽查，重點巡查問題突出、污染較為集中的區域、生態脆弱和環境敏感區，督促落實突出環境問題整改措施，并對環境違法行為依法查處到位。
5.總結報告階段（11月）。各鄉鎮和縣直有關部門對全縣環境保護大檢查開展情況進行全面回顧，總結經驗、查找不足，及時報送大檢查情況匯總表和工作報告，并迎接省州督查。
（二）達到的目標
1.問題得到整改，環境風險降低。盯著問題做工作，督促整改看效果，通過解決問題消除環境風險隱患。
2.執法得到加強，企業依法生產。通過依法查處環境問題，鍛煉工作人員執法能力，提高業務工作素質，全面提升現場執法能力。倒逼企業自覺遵守環保法律法規，加強環境管理，依法依規生產。
3.部門合作聯動，提升協同能力。通過多部門共同參與大檢查工作，進一步完善環境保護監管聯動機制，加大環境監管力度。
4.生態環境改善，經濟健康發展。通過集中整治，解決一批突出環境問題，樹立我縣生態安全屏障綜合實驗區的良好形象，促進經濟可持續發展。
一要強化組織領導。各鄉鎮、縣直有關部門要按照《方案》要求認真開展動員部署工作，
教育引導工作人員深刻認識開展大檢查是解決當前突出環境問題的重要舉措，進一步增強工作自覺性和主動性。要根據任務確定人員、時限、內容及要求，靠實責任確保各項工作落到實處。縣環保部門要充分發揮牽頭抓總作用，及時協調解決檢查工作中的問題，確保大檢查扎實有效。
二要加大執法力度。各鄉鎮、縣級有關部門要嚴格落實“誰執法檢查，誰督促整改；誰實施處罰，誰依法復查”的全程負責原則，確保執法工作的質量和效果；采取明查與暗查、日常巡查和突擊檢查等方式，實施交叉執法、聯合執法、駐廠監察等行之有效的方法，形成執法高壓態勢。
