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外商直接投資政策范文1
眾所周知，外商直接投資給中國帶來了許多益處：帶來了投資資本，從而刺激了中國經濟的增長；帶來了中國出口的巨大成功，使57％的出口產品來自外商投資企業；更為中國創造了很多就業機會，和國內企業相比，外資企業的員工往往能產生更多的附加值，更高的勞動生產率及更大的利潤。而在行業領域，積極的技術外溢使得該行業的生產率也增長較快。
中國在吸引外商直接投資方面一向非常成功。由于較為良好的投資環境、低廉的工資和近幾年國內市場的迅速增長，中國在過去10年吸引的外商直接投資，平均占全世界所有外商直接投資的6.5％，占發展中國家所獲外商直接投資的25％。
但是，中國在利用外商直接投資上也存在一些問題。首先，外商直接投資占國內生產總值和投資總額的比例較小。在過去5年內，外商直接投資平均僅占投資總額的5％，比匈牙利、捷克共和國、越南和新加坡等國都小。按所占國內生產總值的比例計算，中國也不能算是外商直接投資的接收大國。據估計，20％～30％的外商直接投資并非是真正的外商直接投資，而是國內投資轉道外國重新投回中國的投資。這樣做的目的，就是享受外資所能享受的稅收優惠或投資政策。其次，外商直接投資在中國各個省份的分布并不平均。沿海省份獲得了90％的外商直接投資，而西部省份在2004年獲得的外商直接投資不到總額的2％，盡管政府政策鼓勵去西部投資。外商直接投資也更多地集中在工業，上世紀90年代，外商直接投資60％集中在工業。2004年，75％的外商投資集中在工業，這其中的71％集中在制造業。服務業吸引的外商直接投資占20％，大多數集中在房地產開發。銀行和公共設施等在其他國家往往是外商直接投資的重要行業，而在中國吸引的投資卻非常有限。農業方面的外商直接投資幾乎可以忽略不計。第三，在外商直接投資的行業中，雖然有技術外溢現象，但還十分有限。
從中國未來發展趨勢看，在如何最佳利用外商直接投資方面，中國面臨許多政策挑戰。首先，中國的國家戰略目標本身在不斷變化。今后5年，中國將更關注平衡發展。“五個統籌”意味著要更多地關注國內發展、區域均衡發展和降低資源損耗。對外商直接投資而言，這“五個統籌”要求投資更多地轉向國內市場的產業、內陸地區、高科技行業。其次，中國加入世貿組織意味著允許外商直接投資進入一些新的行業，特別是諸如銀行、物流和公用事業這樣的服務行業。此外，東部地區工資和地價的上漲會刺激外商直接投資向內陸地區轉移。技術日益嫻熟的工人也會吸引附加值更高的產業投資。最后，為沿海、內陸省份及不同行業創造一個公平的競爭環境，要求現有的政策性歧視，如雙重稅收政策、經濟特區和市場準入限制被廢除。有效利用外商直接投資的政策建議：
一、保持具有吸引力的投資環境
中國應該繼續改善投資環境。印度、巴西、泰國和墨西哥這樣的經濟大國的崛起，會限制中國在世界外商直接投資中所占的比例，中國如欲吸引大量外商直接投資，就必須不斷改善投資環境。其做法是：
首先，簡化復雜的投資審批程序。減少政府部門職能重疊、重復登記和繁瑣的審批以提高政府工作效率；協調各部門之間的登記注冊及各類登記表格;鼓勵政府部門之間的信息共享，降低投資者的負擔。另外，地方和中央稅務機構及勞動和社會保障部門要求填寫的每月表格也可以簡化。
其次，通過金融體制改革，提高外商投資企業的直接融資能力。由于無法在國內直接融資，外商投資企業不得不從國外融資，這導致了人民幣升值的壓力上升。若提高外商投資企業在國內的直接融資能力、降低股權比例要求和允許企業分期匯入資本金，則會有助予減輕當前國際收支壓力，改善貨幣政策操作困難的狀況。
第三，改革司法體制。中國投資環境最薄弱的一點就是司法體制。隨著中國社會的復雜化和市場化進程，有效司法體制的重要性在吸引高附加值行業的投資中日益突顯。同時，產業結構的提升，公共和私營企業研發投入的增加，越來越需要關注對知識產權的保護。
二、創造公平的稅收體制
在中國最初向市場經濟轉型階段，本國企業相對于外資企業有一定的優勢，導致政府為外資企業提供優惠政策。這些優惠措施不但刺激了整體外商直接投資，也帶來了在某些地區和行業的外商直接投資的增長，對經濟發展起了重要作用。但現在，隨著中國加入世貿組織，第一，本國企業的這些優勢已不復存在；第二，外商直接投資應該更多地為滿足中國日益增長的國內市場需求而生產，而不是為易于自由轉移并對稅收優惠敏感的出口加工而生產；第三，與其他國家相比，許多國家也有投資優惠政策，如(短期)低所得稅、免稅期、投資稅收扣除、投資的快速折價、增值稅減免和出口加工類產品免征進口稅等，然而，很少有國家(只有印度、越南和老撾)和中國一樣，將這些稅收僅僅提供給外商投資企業，并對外資企業有不同的稅收體制。所以，現今的問題是，給予外商直接投資的稅收優惠是否應該取消。
經濟分析表明，稅收優惠對于投資的刺激是有限的，特別是和隱含的政府成本相比，稅收政策的監督實施也非常困難。由于投資母國的稅收政策，投資目的地國的稅收優惠政策往往使得母國政府受益，而不是企業。
調查顯示，稅收優惠并不是外國投資者考慮的主要因素。一個擁有較低稅率、能公正實施的公平且透明的稅收體制更為重要。這一體制和可靠的基礎設施、獨立的司法體系和可靠的政策過程一樣，是投資環境的重要因素。這意味著，中國減少對于外國投資者的稅收優惠并不會大幅度減少外商直接投資。雖然國內資金“迂回”投資的情況會消失，外商直接投資的統計數據會降低，但實際的外商直接投資并沒有降低。經濟合作和貿易組織國家商業顧問委員會建議，如果一個國家提供稅收優惠，那么這一政策應該毫無偏見地惠及所有投資者。并且，稅收優惠政策應該有明確的長期方向，與目標相一致。中國加入世貿組織后，一些可能扭曲貿易的稅收政策可能會受到限制，這些政策包括出口商和出口加工貿易區內企業的稅收減免。
一個國家是否把現有的外資企業排除在外(即允許現在的外資企業繼續享受稅收優惠)不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題。這樣的排除政策可能導致現有外商和本國企業之間的稅收不平衡長期存在，也會導致新的外商和現有外商之間的不平衡。這一政策也會使國家在企業利潤大幅度上升時喪失財稅收入。而從另一方面而言，一定年數的寬限可以提高中國在政策連續性和關心外商投資企業方面的聲譽。
對于中國的稅收體制來說，合并現有的兩個稅法是統一內資和外資企業稅收水平的最好方式。降低內資企業現有的33％的稅率符合國際潮流。合并現有稅收體制后，中國可以消除現有體制下的一些稅收扭曲，包括對研發投入、工資、營銷和折舊的稅收扣除的限制。如果政府決定提供稅收優惠，那這些優惠政策必須毫無歧視地提供給所有企業，并且和中國今后的工業和地區發展政策相協調，并將稅收優惠成本與政府預算一起公示，可以減少對不恰當優惠政策的游說。
三、發展良好的地區政策
東部省份不斷上升的投資成本給中西部省份帶來了機會。但是，即便如此，也不能保證轉移發生。外國投資者也可能選擇亞洲的其他國家進行投資，生產產品銷往國際市場或銷往在加入世貿組織后不斷開放的中國市場。同樣，投資者可以通過提高技術含量和成本一一產出效率來應對東部地區企業成本不斷上升，而不是簡單地搬遷。還有一種可能情況是，東部的產業集聚效應帶來的生產力提高遠遠超過了成本增長，使得企業不愿搬遷。這就對內陸省份提高自己在吸引外商直接投資方面的競爭力提出了要求。
一方面，內陸省份應該花大力氣改善投資環境。世界銀行的調查顯示：內陸城市在此點上和沿海城市有很大差距，特別是在知識產權保護和提高政府效率方面。其次，內陸地區應該吸引符合其自身相對優勢的產業，并且制定自己的區域產業政策，而不是一味模仿東部發展出口制造業。需要土地較多的項目，如農業項目，或者對于交通和距離依賴較少的服務行業在西部前景廣闊。再次，內陸省份應該學習東部地區在鼓勵投資方面的經驗教訓，避免一些沒有效率的工作，例如列出投資清單、舉辦投資洽談會或其他無用工作。他們可以從東部聘請一些有經驗的投資促進專家來幫助他們啟動工作。最后，內陸省份應該和沿海地區合作，如建立“飛地”?！帮w地”即為坐落于甲地而產值，稅收歸乙地的工業集中區或工業項目，可以緩和剛性的土地供給和彈性的用地需求的矛盾。若內陸省份提供土地和勞動力，沿海省份提供工業和經驗，則雙方都能享受到增加的稅收收入。
另一方面，中國中央政府也應該發揮重要作用。國際經驗表明，用于區域開發的外商直接投資無法在較差的投資環境中發揮作用。但中央政府在這方面可以做的有很多：應創造一個公平的競爭環境，淘汰僅讓東部地區獲益的政策，如經濟特區或稅收優惠;可以重新審視對于外商直接投資的行業限制。內陸地區可能在這些行業上有特定優勢，包括自然資源和公用事業服務(水、電、氣等)的開發；應加大力度廢除妨礙國內市場一體化的地區政策和做法，包括對其他省份生產的商品征收非法費用，帶有偏見的政府和國有企業采購做法和法院在審判過程中對本地企業的偏向；必須提高交通運輸行業的效率。對鐵路系統更為有效的定價，實現鐵路、水路和公路運輸的聯合，將極大地降低在中國內陸的交通運輸成本，從而提高內陸地區的競爭力。
四、完善全面的產業政策
在新的五年計劃中，中國政府打算刺激服務行業和高附加值行業的增長。這對于減少經濟發展對出口的依賴和對資源的消耗而言，是至關重要的。要實現發展服務業和高科技行業的產業目標，中國要做的工作還很多。
首先，要繼續提高勞動力教育水平。提高中學入學率，特別是內陸省份和女學生的入學率。在這方面，還需要政府投入更多的政策保障及資源供給；政府還可以通過推動私立學校教育，動員更多的私人資本投資教育；向貧困學生提供獎學金，而不是提供免費教育，因為較之免費教育，獎學金能使更多的貧困學生受益。
其次，在產權保護方面花更大的力氣。中國必須兌現其加入世貿組織的承諾。并且為了克服中國企業在進入上層價值鏈、進行國際擴張時遇到的阻礙，中國必須加強產權保護。
第三，改善研發環境，特別是企業的研發。中國企業的研發遠遠落后于經濟和貿易合作組織國家。中國應改革公司收入稅收體系和會計標準以計算研發投入，也應鼓勵公司和大學合作開展研發。另外，中國政府的研發項目可以讓非政府機構承擔，一些公共服務項目也可以由私營企業承包。
最后，改善城市總體生活環境。
外商直接投資政策范文2
關鍵詞：外資 外商直接投資 服務業
20世紀80年代以來，隨著世界各國產業結構的調整和服務業進程的加速，服務業已成為國際直接投資的主流。近年來，隨著入世承諾的逐步兌現和對外開放領域的進一步擴大，服務業開放問題也成為我國對方開放的焦點，必將引起外商對我國服務產業的大力投資。而目前我國服務產業的發展水平還比較低，因此了解我國服務產業的現狀，并提出我國服務業如何利用外商直接投資，具有重要的現實意義。
一、利用FDI的現狀
我國服務業利用FDI的現狀可以分為五個階段：1979―1987年是起步階段，各方面條件還不成熟，服務業利用外資金額很少。1988―1991年是低谷階段，引資相對緩慢，因為這階段我國把引資重點放在了生產性行業上。1992―1995年是外商投資的高速發展階段，我國改革開放程度的不斷深化和國家政策的傾斜，使得外商對服務產業的投資迅速增長。1996―2001年穩步發展階段，我國鼓勵外資進入高新技術產業。2001―現在，服務業的發展迎來了全新的發展機遇與環境。30多年來，我國利用FDI取得了一定的成績，但也存在一些問題。
1、我國利用FDI的總體水平低，但增長迅速
我國制造業一直是引資的主體，服務業一直保持在25%左右。入世后，我國服務業利用外資的規模有所增加，但與制造業相比仍很小。到2005年底，我國實際利用外商投資金額達6224.5億美元，而制造業吸引外資的金額達70%以上，服務業占的比重很小。但是我國服務業投資規模增長迅速，2005年底，我國服務業實際使用外資金額116.97億美元，增幅高于同年外商投資平均水平。
2、外商涉足的行業比較廣，但投資結構不合理
外資在服務業中呈傾斜式分布，社會服務業和房地產比重很大，批發零售和交通運輸比重比較大，而金融、保險等服務行業所占比重較小。近幾年信息傳輸、計算機服務和軟件業所占比重有所上升。
3、外商投資的地域差別大，但投資的行業差異不大
與制造業外資一樣，由于基礎設施、區位特征、產業配套等因素，服務業外資也多投向于東部發達地區，并且服務業外資傾向于集中于大中城市。城市化水平越高，吸引外資的能力也越強。但從外資的投資行業來看，各個省市的基本上都一樣，都集中于房地產業和社會服務業。
4、服務業立法不健全
長期以來，我國服務業立法嚴重滯后。直到現在都沒有一個關于服務業的一般性法律，甚至在一些重要的服務部門，如旅游行業等領域尚無任何法律立法或立法根本就不健全，這既不利于我國服務業的對外開放和管理，也不利于外商投資者在我國的合法經營。
5、內外資企業競爭不平等
根據我國對外資企業的鼓勵和優惠政策，外商投資的企業享受在我國可以超國民待遇，這使得本來競爭實力就弱的國內服務企業的生存更加困難，同時不利于形成公平的市場競爭環境，而且對我國服務業的健康發展也很不利。
二、建議及政策
縱觀目前外商在我國我國服務業的投資現狀，應及時采取有效措施；正確和積極引導外商的投資行為。
1、完善外商投資我國服務業的硬環境和軟環境
加大基礎設施建設的投入，加我國快城市化進程和速度，完善外商投資的硬環境。自從我國加入WTO之后，外資越來越多的進入我國的服務業，投資行業正在向銀行、中介、金融、保險等現代服務業轉變，然而卻成為首要投資因素，城市化水平越高，外商就越愿意進入。
對外資的管制逐步放寬，對外商投資服務業的法規進行積極的完善和規范，外商投資的軟環境更有吸引力。針對部分服務業壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴和透明度不高的狀況，遵循市場規律，形成公開透明、管理規范的市場準入制，對外商逐步開放。
2、優化服務業內部投資結構
目前外商在我國服務業的投資主要集中在社會服務產業和房地產業，向其他行業的投資相對較少，這對我國服務業內部結構的優化是很不利的。所以，必須正確、合理的引導外商在服務業的投資方向，在以后引進外資時，應引導外商將投資投向服務業中薄弱的部門，使我國服務業內部結構逐漸趨向合理化。
3、規范外商投資服務企業的行為
長期以來我國在外資引進過程中“重引進，輕監管，這使得一些外資企業在經營過程中通過某些非法，取得了一些“合法”利益，但是卻對我國的經濟發展造成了不利的影響。我國加入WTO之后允許外商以兼并、收購等方式收購服務企業，這會使得外資在一些行業中形成壟斷。所以，第一要必須改變外資服務業管理體制多頭并存、政令不一的現狀，對外資企業進行統一的管理和治理。第二就是盡快制定《反壟斷法》，監督跨國公司在中國的兼并行為。
4、處理好服務業引進外資與對外投資
從我國服務業利用外資的時間上看，外資的引進為我國服務業的發展提供了難得的機遇。服務業外商直接投資打破了一直處于壟斷地位的國有企業的壟斷，除涉及國家安全、自然資源以及少數公共產品和公共服務領域的以外，壟斷行業的其他部門和行業通過改革創造了全新的開放和競爭的格局，促進了我國服務業的市場化，對我國服務業的健康發展和快速發展起到了積極作用。但是呢，隨著外商直接投資在我過服務業投資規模的增加，國內的市場國際化，使得國內服務企業的生存和發展空間受到了極大的擠壓。因此，我國的服務業也應該采取走出去的策略，搶占國際市場份額。
5、加強服務型人才的培養，為外資進入提供智力支持
服務業的發展的所利用的資源主要是智力資源，同時服務業的發展，需要大量的專門人才。我國高層次服務型人才比較欠缺，在一定程度上影響了我國利用外資的進度，同時制約了服務業的發展。因此，我們必須加快現代服務型人才的培養。
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外商直接投資政策范文3
內容摘要：本文通過對影響外商直接投資原因的分析，提出了促進外商直接投資的政策。隨著世界經濟的不斷發展，外商直接投資在某種程度上成為經濟發展的原動力，它通過向外活動來獲得更高的利潤，在促進自身發展的同時，也促進了東道國經濟的發展。
影響外商直接投資效果的原因
（一）自然地理條件因素
自然地理環境包括地形、氣候、自然風光、自然資源狀況、與海洋接近程度等，自然地理條件因素是最明顯的因素，其優良與否，直接關系到能否吸引外商直接投資。
我國沿海地區如廣東，直接毗鄰香港、澳門兩個國際性自由港，尤其是毗鄰香港這個國際金融貿易中心，受到這些經濟先進地區的輻射和傳導，推動了本地區的貿易合作和技術交流，對外商直接投資降低成本和增加利潤具有決定性的影響。而中西部地區自然資源豐富，為外商直接投資節省了原材料成本及運輸成本。且西部地區不僅有人文景觀，其歷史文化悠久而輝煌，在國內外都有很大的影響，這也是外商直接投資的特色品牌。
（二）經濟環境
經濟環境是外商直接投資活動影響因素中最重要的因素，經濟環境因素的變化直接影響外商直接投資者的投資決策。
經濟環境包括經濟發展狀況，一個國家或者地區的經濟發展水平高，速度快，表明這一國家或者地區的收入多，需求大，市場規模大，盈利機會多，因而能吸引較多的外商直接投資。改革開放以來，東部地區特別是東部沿海地區進行改革開放，尤其有著眾多的海港區，其有著十分便利的交通條件，加上政府政策的傾斜，使東部沿海城市的經濟快速發展，這為吸引外商直接投資創造了良好的經濟基礎。
基礎設施是外商直接投資的重要物質條件，其是否完備直接影響到投資效益的高低和盈利的多少。隨著經濟的不斷發展，外商直接投資對基礎設施的依賴程度日漸加深，外商直接投資者在評價投資環境時，必然考慮基礎設施的完備情況。基礎設施包括交通運輸、港口碼頭、能源和原材料供應、通訊信息設備、供水供電設備等。我國沿海地區容易吸引外商直接投資，其中一方面的原因就是我國長江三角洲和珠江三角洲容易引進外資，長江三角洲位于我國東海岸線的中段，是長江入東海的出?？冢R近渤海，海陸兼備，有“黃金海岸線”和“黃金水道“之稱，其有眾多的優良港口，其中上海港、寧波港、南京港和南通港等一起組成了我國最大的港口群，上海港更是我國最大的綜合性貿易港口，因此沿海地區擁有內陸地區無法比擬的便利交通和優良港口，便于產品原材料的運輸，有利于生產成本的降低和利潤的增加。所以外商直接投資常常選擇沿海地區，而我國西部地區由于經濟相對落后，交通運輸綜合能力低，郵電、通信體系不健全，電力供應還難以滿足社會的需要，因此制約了外商直接投資。
經濟政策包括外資政策，一國的外資政策直接影響到外商投資的領域、規模和效益等；關乎國計民生的產業和行業是限制投資的，而對于有絕對優勢的產業和行業是鼓勵投資的，并且隨著經濟的發展，其產業政策也是不斷變化的。
貿易政策對外商直接投資也有著一定的影響。一個國家或地區會對具有相對優勢的行業及產業進行一定的貿易保護政策，防止受外商投資企業的沖擊，加大對外商投資國的依賴程度，從來使其投資者形成獨占優勢，一旦其改變投資政策或者撤資，將會對國家或地區及其相對應的產業產生巨大影響，不但制約了其發展，也會帶來一系列社會不安定因素。
財稅政策也直接關系到外商直接投資者的利潤及其效益。如果東道國的納稅率低，財政政策寬松，這樣投資者就會進行積極的投資計劃。相反，如果對某些行業征收高額關稅或者報復性關稅，那投資者會繞道而行的。
外匯貨幣政策。如果東道國進行外匯管制或沒有可行的貨幣金融政策，那么就不能為外商直接投資者提供便利的融資條件，也不能進行自由兌換，這會限制外商直接投資者投資。
貿易與國際收支狀況。東道國一般歡迎進口替代型投資。經濟制度及市場體系的完善程度，也為外商直接投資的正常運行提供保障。
（三）政治因素
政治環境與政府的作用和行為密切聯系在一起，它直接關系到外商直接投資的安全性。
政治制度是建立在一國經濟基礎之上的上層建筑，由于與經濟制度密不可分，因此政治體制的健全程度以及演變趨勢往往直接表現在政府對經濟活動的管理方式以及干預和控制的程度上，從而對外商直接投資活動產生影響。
政治穩定性是指一個國家或地區的政府有無被顛覆和的可能性，其穩定性包括政權的穩定性；政府的執政能力；反對派的狀況；國內一定時期內發生政治沖突的情況；國內民族、宗教及其工會；軍隊警察的狀況等七個方面。
政策的連續性是指一國政府政權發生換屆時，該國的政策尤其是經濟政策不會發生太大的變化，仍然保持一定的連續性。
政府及公眾對待外資的態度是一個復雜的社會文化問題，又是一個敏感的政治經濟問題。公眾對于不歡迎的外商直接投資項目，往往會示威、抗議、罷工、游行等；政府對于反對的項目則施加更多的額外限制，如在稅收政策方面。
國際地位是指該國在國際中的地位，特別是和周邊國家之間的關系，以及在國際政治組織中的態度
（四）社會文化環境
社會文化環境包括教育水平、社會觀念和風俗習慣等。
教育水平的高低，直接關系到一個國家勞動者的素質和社會文明進步的程度，在外商進行直接投資時，教育水平不僅影響勞動力的供給水平，而且影響到外商投資者的投資意識、風險意識和管理意識。改革開放以來，由于沿海城市經濟的高速發展，許多人才開始流向東部沿海城市，使得沿海城市聚集了充裕優秀的勞動力資源，為外商直接投資提供了豐富的勞動力，且我國本來就有著廉價豐富的勞動力資源，而且政府又提供了非常優惠的招商引資政策，這樣大大降低了外商直接投資的成本，使得我國東部沿海城市成為外商直接投資和產業轉移的重要地區。而我國東西部地區，由于地理環境的制約，經濟發展落后，思想觀念守舊，受教育的機會和條件不完善，人們對教育的認知程度淺薄模糊，使得中西部地區的人口在知識、技能和健康方面都十分欠缺，沒有能力接受外資，雖然有著大量的廉價勞動力，但是因為受教育程度低，難以管理和培訓，所以中西部在吸引外商直接投資方面遠遠落后于東部沿海地區。
促進外商直接投資的政策
（一）以西部大開發為契機實現利用外資的地區均衡
改革開放以來，為了吸引外商直接投資，在20世紀80年代初，我國在廣東和福建設立了四個經濟特區，隨后其他十幾個沿海城市也陸續宣布對外開放，政府給予這些經濟特區和沿海開放城市在自、稅收和資源配置上等優惠政策，使得這些地方吸引了大量的外商直接投資企業，同時也造成了東西部之間的差異，這時政府開始實行西部大開發政策，使得政府政策開始向西部轉移，以加快外商直接投資者在西部的投資進程。為此頒布了一系列針對西部的優惠措施，包括進一步開放金融、保險、電訊等投資領域，放寬外商設立代表機構和營業分支機構的限制，對投資于該地區的外資給予稅收優惠等。這一系列政策的施行，雖然已取得了一些效果，但是和東部相比較還遠遠不夠，這就要求必須進一步加大優惠力度并認真貫徹落實，使外商在西部的投資真正有較大幅度的增長。
（二）完善公共基礎設施建設
隨著經濟的發展，外商直接投資對公共基礎設施依賴程度加深，這就需要不斷完善公共基礎設施建設，創造良好的投資環境。提高東部特別是中西部地區外商直接投資的規模和水平，投資環境中經濟環境是關鍵，基礎設施是經濟環境中的關鍵因素，基礎設施無論哪方面達不到要求，都有可能影響該地區吸引外資的能力，因此要加強對生態環境的保護，為吸引更多的外商直接投資準備好首要的物質條件，繼續加強水、電、交通、通訊等基礎設施建設。
最近幾年不管是東部還是中西部，交通運輸方面的改善尤為突出，新建、擴建、改建了許多機場、火車站、汽車站，動車、高鐵、地鐵等高科技運輸工具的應用，為引進外商直接投資提供了便利的交通。
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外商直接投資政策范文4
[關鍵詞] 大慶 外商直接投資軟環境 環境優化
一、引言
根據經濟合作與發展組織的定義 ，所謂外商直接投資（FDI）就是“一個經濟體中的常住實體（直接投資者）已在投資者母國之外建立企業形式的永久性利益為目標的國際投資活動。永久性利益意味著在直接投資者與企業之間存在著一種長期關系，而且直接投資者對于直接投資企業的管理有著很大程度的影響。”
外商直接投資環境可分為硬環境和軟環境兩種。其中投資硬環境主要包括自然地理條件和基礎設施條件。投資軟環境主要包括政治環境、經濟環境、市場環境、法律環境、科技文化環境和社會環境等。
2007年大慶市政府報告中明確提出要加大招商引資力度，著力引進“大高外”項目，在引進世界500強企業上加大力度。然而，大慶市外商直接投資軟環境建設相對不夠完善，如何優化外商直接投資軟環境，吸引外商直接投資，提高外資利用質量迫在眉睫，它是促進城市成功地轉型和實現城市可持續發展的重要途徑之一，是政府工作的重心之一，也是研究人員的重要課題之一。
二、大慶市外商直接投資軟環境分析
1.大慶市外商直接投資軟環境優勢
(1)大慶市政治環境穩定
投資大慶，除享受國家高新技術產業開發區、振興東北老工業基地、資源型城市轉型試點和黑龍江省哈大齊工業走廊等優惠政策外，還將得到土地、資金、科技、審批收費、園區配套等一系列鼓勵投資政策的支持。
(2)大慶市經濟實力比較強
人均生產總值位居全國地級以上城市第14位，居東北三省各地市前列；2006年，全市實現地區生產總值1620.3億元。
（3)大慶科技教育比較發達
擁有大慶石油學院等7所高校，85個科研機構，科研人員近15萬人。
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（4)大慶社會環境有利于外商直接投資
大慶是中國頗具成長性、發展空間廣大、投資回報率高、誠信度高的城市之一。《福布斯》公布的2005年中國最適宜開設工廠的20個城市中，大慶位列排行榜第9名。
2.大慶市外商直接投資環境存在的問題
(1)外商直接投資配套服務不完善
吸引外商直接投資，良好的信息咨詢、翻譯、業務、法律、金融等商務服務是必不可少的，這些服務能夠大大方便外商在大慶開展各項工作，反之，則會使外商感到舉步維艱。
(2)對外宣傳和推介力度不夠
在對外進行宣傳推介方面，宣傳力度不夠，針對性不強。大多數外商在選擇在華投資區位時，除了了解大慶是油城之外，缺少對大慶投資環境的整體認識，不了解非油產業投資的優勢，不能真正認識到投資的收益。
(3)城市市場化程度不高
大慶是資源型城市，正處于轉型發展的初級階段，因此，市場化程度不高，需要尋求新的接替產業。
(4)外商直接投資政策不完善
外商直接投資政策缺少針對性和可操作性。外商不能夠清楚地看到投資大慶的前景，對有效投資保障缺少信心；對引資人員缺少完備的政策支持，應創造各種有利的條件，開展外資引進工作，不能只停留在對成功引進外資的人士進行獎勵上。
(5)外商直接投資招商方式單一
外商直接投資招商方式過于傳統，需要改進，招商項目對接國際化程度低，招商的效率不高。
(6)政府相關部門工作效率不高
政府應為外商提供一個公開、公正、公平的經營環境，要保障外商的在華利益。相關服務部門的工作效率應進一步提高，為外商在大慶的投資提供便利的渠道。
(7)科技、教育、文化及法律環境與沿海城市和經濟發達地區相比仍有差距
大慶是一個新興的工業城，盡管在科技、教育、文化及法律方面有了一定的發展，但與沿海城市和經濟發達地區相比仍有差距，尤其體現在科研水平、勞動力素質、文化氛圍、和外資相關法律環境上。
三、大慶外商直接投資軟環境優化策略
為解決大慶外商直接投資軟環境突出的問題和矛盾，論文提出了優化外商直接投資環境的策略。
1.投資軟環境優化策略
(1)加快外商直接投資配套服務建設
按照不同產業類型的需要，完善外商直接投資配套服務建設，為引進外資提供優良載體，搞好技術創新服務平臺和融資平臺建設，健全完善信息咨詢、翻譯、業務、法律、金融等商務配套服務，進一步提高行政效率和服務水平，增強外資招商吸引力。
(2)加大對外宣傳和推介力度，創新外商直接投資招商方式
應通過各種途徑，搞好外商直接投資環境的宣傳和推介，擴大大慶市對外招商吸引力。突出比較優勢，搞好產業策劃，做好投資機會研究，積極開展產業招商。組建專業招商團隊，開展小分隊招商，發揮骨干企業作用推行以商招商，利用科研機構研究成果實行以智招商。探索采用論壇招商、中介招商和網絡招商等新方式，不斷提高招商水平。突出招商重點，圍繞石油石化、新材料、機械制造、生物醫藥等主導產業，以國外大企業為招商重點，深入研究世界500強的發展戰略和投資意向，密切跟蹤其發展動態，加強溝通聯系，認真搞好對接，實施重點攻關，力求取得實效。
(3)提高城市市場化程度
實現產業接替是資源型城市提高市場化程度的必經之路，實現資源型城市發展接續產業的途徑主要有四種：第一，拉長鏈條延伸發展。拉長鏈條延伸發展，就是依托資源優勢，拉長延伸產業鏈條，發展精深加工，提高產品附加值和資源的產出價值，不斷壯大接續產業規模，增強市場競爭能力；第二，發掘優勢特色產業；第三，做強龍頭牽動發展，使其成為發展接續產業的重要力量；第四，借助外力移植發展。就是通過招商引資引進“大高外”項目，為發展接續產業注入新的強大力量。
(4)完善外商直接投資相關政策
搞好招商引資，必須制定優惠政策、創造優良環境、提供優質服務。招商引資的競爭，實質上是投資環境的競爭。
大慶要從長遠發展出發制定優惠政策。與此同時還要注意與外商的溝通，建立與外商的對話機制，通過及時主動地與外商溝通了解外商的意愿，從而做到有針對性地改善投資環境，使外商真正獲益。同時還要注意這些政策的適度性，只有鼓勵與限制并存才能既可以依靠優惠的政策實施外資鼓勵，保證本市市場內資與外資的經濟平衡，從而達到有效利用外資。
(5)進一步提升政府相關部門的工作效率
要加強政府部門外資招商隊伍和為外企服務隊伍的建設，選拔引進懂外語、通曉政策法規、掌握國際經貿知識的專門人才，加強專業知識、業務技能的培訓，建設一支力量設備齊全、信息搜集準確、項目談判高效，綜合服務能力強的隊伍，全面提高招商能力，提高綜合服務能力，提高工作效率。
(6)縮小與沿海城市和經濟發達地區在科技、教育、文化及法律環境方面的差距
大力發展教育事業，培養高水平的師資力量，鼓勵科技創新，為科研人員提供良好的科研創新環境，提升文化氛圍，完善法律體系，加強執法力度，保護知識產權，做到司法公證。
參考文獻:
外商直接投資政策范文5
【關鍵詞】FDI；中國國際收支；雙順差
一、引言
隨著經濟全球化的發展和資本的國際流動，FDI成為國際投資的主要方式。中國從2000年到2011年FDI從407.15億美元增長到1160.11億美元，已成為FDI流入大國。傳統的經濟學認為：發展中國家的國際收支結構應該是經常項目逆差與資本和金融項目順差的格局，而我國卻與此相違背?！半p順差”的結構反映出我國外部經濟的失衡，長期發展對國內的經濟會造成不利影響。FDI流入對中國經濟的各個領域產生了深刻的影響，對國際收支的影響尤為顯著，因此本文分析FDI流入對國際收支的影響程度及影響途具有重要的理論意義和現實意義。
二、FDI流入現狀及國際收支“雙順差”結構變化
（1）中國FDI流入現狀。我國改革開放以來引進FDI的歷程分為三個階段。第一個階段為起步階段（1979～1991年），在這一階段中國實際利用FDI由1979年的不足10億美元穩步增長到1991年的43.66億美元。第二階段為成長階段（1992年～2001年），在這一階段外商直接投資首次超過了間接投資，直接投資占總投資的比重達到了57%，自此FDI成為了中國利用外資的主要形式。第三階段為全面開放階段（2002年至今）。FDI流入量增長非常迅速，從2002年的527.43億美元增長到2011年的1160.11億美元，將近增長了一倍。我國利用FDI有以下特征：首先利用FDI方式以外商獨資為主；其次，利用FDI產業結構以制造業為主；再次，FDI主要來源于東亞。
（2）中國國際收支“雙順差”結構的發展變化。從上圖可以看出，中國國際收支結構大致可以分為三個階段：第一階段為
1998年～2000年，此階段中國的經常賬戶與資本與金融項目比較平穩，經常賬戶緩慢下降；第二階段為2001年～2008年，這一階段經常賬戶差額、資本與金融賬戶差額和總差額都呈現快速增長的趨勢；第三階段為2009年至今，經常項目下降幅度大，資本與金融賬戶項目呈上升趨勢。從整體上看來，中國的國際收支從1998～2011年始終是“雙順差”的格局。
三、FDI流入對中國國際收支的影響
（1）FDI流入對經常項目的影響。FDI對貨物項目的影響是逆差還是順差，主要取決于FDI的類型。資源導向型FDI常見于國際貿易發展初期，FDI主要是利用中國廉價的勞動力和原材料，降低生產成本，并最終將產品用于出口，其對東道國貨物項目的影響將是順差效應；市場導向型FDI，其看重的是中國廣闊的市場，產品主要是面向中國銷售，對貨物項目的影響是逆差效應。外商直接投資企業的出口情況，與中國出口總額呈現相同的趨勢。外商直接投資企業的出口額占全國出口總額一直在50%左右，因此外商直接投資企業對促進出口具有非常大的貢獻。FDI的流入對服務項目造成逆差還是順差，主要取決于東道國的人力資本、研發投入和國內的技術創新是否具有比較優勢。若東道國的這些方面具有的比較優勢大于服務業FDI流出國，則東道國對外的服務的出口就會大于服務業FDI進口，服務項目就會呈現逆差，否則就會呈現順差。中國服務項目逆差項目逐年增大，從2000年的-56億美元增長到2011年的-552億美元，說明了我國引進服務金額呈上漲趨勢。說明我國的服務貿易發展相較于FDI流出國比較落后，人力資本、技術和研發還不夠，服務業FDI的流入導致了服務項目的逆差。就收益子項目而言，FDI 流入對其是順差效應還是逆差效應取決于
FDI 的利潤匯出額是大于還是小于東道國的對外投資收益。若前者大于后者，則收益子項目表現為逆差；若前者小于后者，則收益子項目表現為順差。從中國國際收支平衡表來看，收益項目從1998年至2011年，只有2007（80億美元）和2008（286億美元）兩年是順差，其他年份都是逆差。（2）FDI流入對國際收支資本與金融項目的影響。我國資本項目差額從1998年至2011年浮動幅度很小，且數額相比于整個資本與金融賬戶的總額比占比非常小，不到1%，因此資本項目對國際收支平衡表的影響甚微，本文就不著重分析。金融賬戶從2000至2011年一直保持著順差，且順差規模逐年增大。金融賬戶的結構中，直接投資子項目的順差決定了金融項目的順差，以2011年為例，直接投資差額占金融賬戶總差額為79%。直接投資差額項目下，我國對外直接投資一直為負，而外國在華投資差額逐年上漲，我國對外直接投資的下降與外國對華直接投資的增長，導致了直接投資項目一直保持順差的狀況。引進外商直接投資對金融賬戶的影響是最直接的。從理論上來講，一個國家吸收FDI的能力與該國的諸多因素有關，從我國現實來看，我國吸引FDI大量流入的主要因素有：穩定優質的市場環境、較低的勞動力成本和外資優惠政策。在引資初期制定的優惠的引資政策，極大的刺激了外資的進入。隨著改革開放和擴大市場決心的堅定，不僅使收益再投資的比重增加，更使得FDI流量保持增長。外商直接投資的利潤對國際收支平衡也有間接的影響。一方面，當利潤匯出大于新增FDI的流入量時，收益項目就會呈現出逆差。另一方面，FDI的利潤用于東道國再投資，則體現在金融賬戶的順差上。從本質上來看，FDI的流入是為了尋求較高的投資利潤率。從長遠看，當中國市場的利潤率下降時，FDI必然會離開中國市場，屆時就會帶來國際收支平衡的大幅度波動。
四、合理調整中國國際收支平衡的建議
（1）調整對外貿易政策。在改革開放初期，加工型貿易在出口創匯方面發揮了很大的作用，但隨著中國勞動力成本的增加，我國必須轉變貿易政策，鼓勵國內產業升級調整，鼓勵高新技術產業的發展。同時服務貿易的緩慢發展影響了經濟的可持續性和國際收支平衡，國家在服務業要加強政策傾斜，調整服務業貿易政策，重點發展如建筑服務、計算機和信息服務和咨詢服務等優勢服務產業。鼓勵優勢服務業“走出去”，積極與國際社會接軌。（2）調整利用外資政策。首先要制定新的引資政策，適當取消外資的超國民待遇，把鼓勵高新技術產業和朝陽產業的發展作為我國引資的重點。其次，從利用外匯的角度講，要擴大我國外匯的投資渠道，合理利用外匯儲備，擴大外匯儲備的收益。同時做好中國對外直接投資的國內立法工作，加強國際政策的協調，為我國的對外投資企業提供國際擔保。最好，重點要改變經濟增長方式，不能過于依賴引進FDI，而是轉為發展本國技術，提高勞動力質量，合理充分利用本國資本，外資只能作為拉動經濟發展的輔助工具，只有這樣才能最終提升社會效益。
參 考 文 獻
[1]尹浩華.FDI與我國國際收支資本和金融項目順差[J].國際投資.
2012（5）：55～65
[2]路風，余永定.“雙順差”、能力缺口與自主創新———轉變經濟發展方式的宏觀和微觀視野[J].中國社會科學.2012（6）：91～114
外商直接投資政策范文6
關鍵詞：FDI投資撤退隱形撤資
第二次世界大戰結束后，發達國家對外直接投資不斷擴大，隨著跨國生產經營的不斷擴大和發展，跨國公司從國外撤資的現象也更加頻繁。從近年的情況來看，國際直接投資撤退的數額和規模仍高居不下。
國際直接投資撤退是一種客觀存在，其影響重大。因此，研究撤資所具有的重要性不亞于研究投資。
關于撤資的基本情況，如國別、成因、規律、影響等，國內外有關學者有過相應研究。但總體而言，系統的研究成果和相對成熟的研究結論不多。本文擬就近年來的外商對華直接投資撤退問題，做進一步分析、論證，用以豐富此研究領域的相關內容。
外商對華直接投資撤退原因分析
國務院發展研究中心2005年4月20日向中國發展高層論壇2005年會提交的一份題為《世界經濟格局中的中國》的主題報告顯示，截至2003年底，中國累計實際使用外資金額5621億美元，但如果考慮外商投資企業的終止運營、資產折舊和撤資等因素，2003年底中國吸收外商直接投資存量為2600億美元，相當于當年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。至2003年底，在累計批準設立的46萬多家外商投資企業中，已終止或已停止運營的企業逾23萬家，約占累計設立外商投資企業的50％，現存注冊運營外商投資企業約23萬家。即：在已批準設立的外商投資企業中，失敗、中止、撤退的比例高達50%。這其中，由于跨國公司撤資引起的企業終止或停止運營占了一定的比重。詳細情況如表1所示。
典型行業撤資原因分析
乳業。導致國際乳業跨國公司撤離中國市場的原因大致有如下幾個方面：國際乳業跨國公司過高和過于樂觀地估計了中國奶品市場的培育與發展速度，短期內即形成消費市場尚不具備充分的條件；產品多走高價位路線，與中國百姓的實際收入水平相差甚遠；中國的奶品市場發育還不成熟，市場秩序較為混亂尚未完全理順。無序的多發的價格戰、造假等，使外商無可適從；對中國的飲食文化、消費習慣、消費能力、消費選擇、消費對象、消費特點等不甚清楚，經營理念未完全迎合中國人的消費觀念和習慣；缺失奶源優勢及對奶源的控制權。大部分的國際乳業跨國公司進入中國后，多把精力和資本都投放在奶品加工、奶品市場銷售這兩個環節上，對奶源往往掌握不了主動權，缺失奶源優勢；管理成本過重，有人曾作過成本分析，認為外資的產品成本中的管理成本普遍高出中國國內企業的20-30%；公司選址和產品市場定位偏差；國際乳業跨國公司巨頭，其中大部分在剛進入中國之時，落腳點都選擇在中國的北部，而中國的北部恰恰是奶源的高度集中點和牛奶消費的冷點。
電力行業。導致電子行業撤資的原因主要有：超國民待遇的取消，上世紀90年代初期，中國政府制定了一系列政策，將電力生產領域對外國直接投資(FDI)大幅度開放。由于電力需求強勁，中央和地方政府為了鼓勵和吸引外資進入中國電力工業領域，對投資發電行業的外資實行“三保”政策，即保電量，保電價，?；貓?，承諾高達15%到20%的固定回報率。2002年中國電力體制改革確定了競價上網的基本方向，隨著優惠政策的逐步取消，外資回報率明顯下降。2004年下降到5％。
煤價上漲影響電力利潤。從2003年開始，新一輪電力緊缺所導致的發電用煤供應緊張使外資發電廠面臨更大的困境，眾多的外資和民營電廠都只能到市場上去購買高價燃煤，由于煤炭價格大幅度上揚但電價由于管制而幾乎未有變動，令外資發電企業損失慘重。
電力體制改革進程緩慢。中國電力投資領域市場準入程序復雜，審批周期較長，而正處在改革過程中的電力市場卻隨時都可能發生變化，即中國電力體制改革走向不明，以及當前電力領域的低市場化程度和對未來電力市場前景的謹慎態度，導致了外國電力資本撤離中國或止步不前。
電力投資政策變化頻繁。電力投資大，回收期長，其間可以發生很多情況。在中國的現有體制下，其經濟政策投資政策常常不能正確預判，因而造成“政策多變”。外商普遍認為中國電力投資環境依然存在一些不明朗因素。
投資方母國電力市場誘人。自2003年8月美國發生大面積停電事件以來，民眾要求政府增加電力投資的呼聲日益高漲。美國聯邦能源監管委員會提議對電力行業結構進行重組改造，要求電力公司整修電網,對輸電網升級改造。這對跨國企業的抽回資金形成了直接的影響。為了大規模參與美國電力建設新，籌集電網升級改造所需資金，出售海外非核心資產就成為許多美國電力企業的必然選擇。
典型國別撤資原因分析
韓國。韓國與中國建交于1992年，當年韓國對中國直接投資額為1.19億美元，此后逐年增加。至1997年達21.4億美元。但1997年亞洲金融危機后，韓國對中國的直接投資連續三年出現下降，2000年后開始回升，2001年基本回至金融危機前的水平。1992年至2001年間，韓國對中國的總投資額為123.4億美元，占同期中國FDI總額的3.32%。
導致韓國撤資的原因是多方面的，其中之一包括韓國人的性格。韓國人的性格造成了韓國企業投資輕率，只是靠一時沖動，而不是仔細研究市場前景和當地消費水平。另外，由于中國在很多方面技術水平提升很快，韓國的技術優勢越來越不明顯，失去了收益的基礎。
韓國經濟的不景氣則是直接原因。韓國2000年GDP增長率是8.8％，2001年的增長率只有4％，這使得韓國企業國內總公司遇到資金困難，周轉不濟，對外投資能力下降，收縮對外投資成難免之勢。
韓國對中國的投資受投資地域限制的影響較大。投資地大多集中于黑龍江、吉林、遼寧、河北、山東、北京、天津等東北部地區和環渤海地區，從數量上看，投資于該地區的數額占到了韓國對華投資總件數的83.2%，占到了總投資額的66。2%，從產業分布上看，則主要集中于紡織、服飾、玩具、皮革等勞動密集型，其主要是出于對中國廉價勞動力的考慮，另外則是由于東北地區，特別是朝鮮族聚集區語言溝通便利。但對投資的經濟發展狀況及投資環境考慮較小，從而在一定程度上為韓資企業的經營帶來了困難。
最后就是由于經營成本的逆轉。亞洲金融危機發生后，韓國經濟大受影響，韓國國內資本不足問題日益突出，各企業紛紛縮減對外投資。此外，金融危機后，韓國國內勞動力成本大幅降低，中國勞動力成本優勢下降，再者，隨著中國加入WTO，關稅下調，部分韓國商品可自由進入中國，也進一步促使部分韓國國內產品的生產成本反低于在中國制造。
日本。日本經產省直屬的日本貿易振興會2002年的一項調查顯示：在中國的日本三資企業6—7成為盈利，2成左右收支平衡，1成多為赤字或撤退?？梢?，日本在華投資企業的撤退比例是偏低的。以1995年為例，日本企業從中國撤資總數為8家，居日本海外撤資排序的第9位，占其當年全部撤資比例的3.1%。詳細情況見表2。
盡管日本對華投資撤退的比例相對偏低，但從我國的角度分析，日本對華投資確實還存在相當的問題，這些問題對中國所造成的影響，在某種程度上不亞于撤退資所造成的影響，甚至可能還更為嚴重。這些問題主要包括：
日本對中國的投資與歐美國家相比，項目平均規模偏小。盡管日本對華直接投資中的大中型項目在不斷擴大，但是同歐美國家比起來，平均單項數額仍然偏小。根據日本財務省統計，日本對華投資項目平均規模僅相當于對世界投資平均規模的34%，而面向亞洲、北美洲、歐洲投資的平均規模分別相當于對世界平均水平的46%、152%和118%，這說明日商對中國市場尚存疑慮。另外，企業當地收益再投資比較多，來自日本本土的新項目投資增長并不明顯。除此之外，投資企業在人才、零部件采購本地化和技術轉移方面的進展落后于歐美企業。
中國在日本對外直接投資對象國中的地位沒有明顯提高。按照日本財務省報告、申報額統計，2000-2004年日本對華直接投資只占同期日本對外直接投資總額的6.2%，其中2000年僅占2.0%，2004年才提高到12.8%，分別在日本對外直接投資對象國中列第6、第3位。從整個情況看，2004年末日本對華直接投資的資產余額為202億美元，只占日本對外直接投資資產總額的6.0%，居對美國（1430億美元、38.5%）、荷蘭（365億美元、9.8%）和英國（268億美元、7.2%）的投資之后，在日本對外直接投資對象國中列第4位。
日本壟斷性產業的投資落后。如前所述，包括汽車、家用電器和計算機、手機等部分高新技術產業在內，凡是日本與歐美各國激烈競爭的領域，日本企業都迅速擴大了對華投資。然而，在日本高度壟斷國際市場和中國市場的領域，日本企業仍繼續實行擴大出口的戰略，在當地生產方面幾乎沒有什么進展，其典型是數碼家電產業。
投資仍高度集中于沿海地區。根據日本三菱綜合研究所2004年7月的統計：日本對華直接投資主要集中在以上海為中心的長江三角洲地區，其次是廣東、北京、大連和青島；2003年末，在華日資企業的42.8%集中在以上海為中心的長江三角洲地區。
外商撤資所引發的思考
客觀地分析中國區位優勢
跨國公司“兵退”中國，帶給我們的思考是多方面的。我們應該清醒地看到，中國居民的收入水平仍普遍較低，相應地，消費水平也不高。而且，就許多行業而言，雖然中國是最有潛力的市場之一，但市場的培育和發展尚需時日，短期內市場需求規模不會有想象中那么大；中國的低成本優勢正在消失。跨國公司在中國的運作成本（包括生產成本、管理費用、銷售和促銷費用、稅收等）并沒有他們想象的那么低；受以上兩個因素的影響，許多跨國公司在中國的投資回報率都低于預期水平，也低于在其它亞洲國家的投資回報。這也是為什么歐美跨國公司在增加對華投資的同時，采取的態度越來越謹慎的原因。
冷靜地審視引資政策
我國外商投資領域存在兩大怪現象：獨資企業比例增長的同時，合資企業逐漸減少；吸引新的外資的同時，已投項目大量流產。
目前，在國際上，外商投資的主流模式是并購，90％以上的投資采取的這種模式，但在我國目前這一比例還非常低。近兩年來，外商獨資企業的比例不斷提高，以中外合資、合作形式投資的比例逐漸降低。這反映了大量的外商新增投資與我國現存的國有企業資產并未實現最有效的結合，外資沒選擇并購而是另起爐灶，致使規模巨大的國有資產閑置。多年來，我國對潛在投資者的挖掘過程中，忽視了對存量資產的盤活問題，更沒有過多考慮新增外商投資與國有資產存量的結合問題。
另外一個怪現象是，在引資的同時，又丟掉了一些已經投資的大項目。根源在于，只重視前期招商的環節，忽視了后續服務工作的跟進，最終導致不斷增加新項目，但已投資項目沒有服務保障而流產。
對撤資的防范策略
對于跨國公司的撤資，既要冷靜分析其深層原因，又要采取必要的手段和措施，確保我國引進外資目標的實現。
應進一步調整外資政策，保持外資流入、流出量的穩定性，使之成為國民經濟良性循環和運轉的較確定性的因素。同時，調整過度集中的外資來源國結構，避免資本流入量因為某國或某一地區的經濟波動受到較大影響。
要進行必要的事前控制。由于東道國事后難以采取有效的措施和政策遏制已經蔓延的撤資行為，因此，加強對外資流動的事前控制就成為我們防止跨國公司撤資以及由此帶來突發的負面影響的重要手段。
在管理方面要做好如下工作：為外商提供更完全、更真實的投資信息，減少由于信息不對稱而造成的撤資；利用中國產業多層次并存的特點，采取明確的產業優惠政策，變外資撤退為外資在中國境內的產業轉移；考慮到外資制度安排的國際競爭，中國在外資制度安排上要保持一定的國際區位比較優勢，建立和鞏固新的區位優勢，防止外資撤退。
保持吸引外資政策的連續性，繼續改善投資環境。必須始終堅持積極吸引外資的基本方針。調查表明，盡管我國已經在完善基礎設施等“硬件”環境方面取得明顯效果，但是諸如政策制定缺乏透明度、變動頻繁，政策執行不盡統
一、具有隨意性，政府工作效率低、缺乏服務意識，市場監管不力、假冒偽劣商品泛濫、亂收費嚴重等等外商關于“軟”環境方面的批評依然強烈。
從現在起，我們應逐步形成一種不僅依靠優惠政策吸引外資的基本格局，在市場準入和政策軟環境方面下工夫，并通過大量工作使外資認知這一思路。只有這樣，才可能進一步穩定外資的進入與留存。否則，過份依賴優惠政策的外資，一旦優惠政策取消或減少，更易形成撤資事件。
參考文獻：
