前言：中文期刊網精心挑選了生物技術行業報告范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
生物技術行業報告范文1
1.1評價目的與依據
青島生物谷評價目的在于總結“青島生物谷”及其實施的經驗和不足，為青島生物谷發展提供參考建議。青島生物谷評價的基本依據是：(1)“青島生物谷計劃”方案及實施現狀；(2)高新技術產業及其區域創新系統理論；(3)國際、國內生物科技園建設的經驗。
1.2青島生物谷定位
自身發展定位。從引進在孵企業、項目數量方面評價，2001年底基本達到預期計劃目標；整體發展現狀與預期發展存在一定差距。
國際對比定位。國際知名生物科技園區發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系也相對完整，已經或正在產生成熟的生物高技術企業，在國際生物醫藥產業中具有重要地位，而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。
國內對比定位。國內長春、上海等地生物醫藥產業基礎較好，生物醫藥科技園發展時間相對較長，其內部研發、孵化、生產、服務及管理體系趨于完整，其產業化程度相對較高，孵化或引進生物醫藥企業眾多（長春高新技術產業開發區30多家，上海張江高科技工業園84家），生物醫藥產業已經成為高技術園區乃至本市的支柱高新技術產業，在國內生物醫藥產業中具有重要地位；而青島生物谷計劃實施時間短，其體系、功能都在建設和發育之中。國內北京、廣州等地起步相對較晚，但其規劃起點高，設計發展規模大，所依據的優勢條件明顯（北京依托眾多國家級高等院校、科研機構、醫療機構、信息機構，加之其國際、國內信息、資金、人才、管理等要素充沛；廣州具有國際市場和國際合作的優勢），其發展不容忽視。我國中西部地區的眾多生物谷（或基因谷、藥谷）的發展計劃起步晚，但都有各自的資源（生物物種、醫藥原料、生態環境等）優勢，其專業化醫藥產業發展具有相對強的競爭能力，應當引起重視。
高新區產業體系定位。生物醫藥產業是青島高新區產業體系的主導產業之一（電子信息、生物技術、新材料），根據初步調查，本區擁有生物醫藥企業31家，資產及產值規模遠小于電子類產業，與其它高新技術產業的生產、研發等聯系也十分有限。
1.3青島生物谷發展環境辯識
1.3.1國際環境
世界發達國家（美國、歐洲共同體等為代表）生物工程及生物制藥行業在基礎研究、應用開發、產品生產與營銷等諸多方面都相對成熟，生命科學研究及生物技術產業化開發是21世紀國際高新技術產業發展的核心領域，其核心技術得到國家、企業等大力扶植和資助。對青島生物谷建設的有利影響表現為：(1)為青島生物谷建設提供可資借鑒的對象；(2)應當成為青島生物谷國際交流與合作的對象。*
隨著中國加入WTO，國際生物醫藥產品更為容易地進入中國，國際企業通過直接投資也參與國內競爭，為青島生物谷發展帶來巨大壓力；國際技術成果和產品得到嚴格的產權保護，加入WTO意味著必須遵循國際技術貿易規范，獲取先進技術將面臨更大挑戰。
1.3.2國內環境
加入WTO后促使我國各級政府機構及政策法規改革，同時促使企業建立現代企業制度，這將有利于我國高新技術產業（尤其是高技術中小企業）的整體發展；國家對生物技術及其產業化，以及對于海洋產業的重視，對于青島發展以海洋生物技術產業化為特色的生物谷十分有利；國內已經或正在建設幾十個各類生物醫藥園區（或稱基因谷、藥谷、生物制藥園、生物島、生物城、生物帶、生物谷），造成對國際、國內生物醫藥資源、技術、人才、資金、市場等激烈競爭，對于青島生物谷建設造成不利的國內競爭環境。
1.3.3青島市環境
優勢因素（按重要程度大小排序）：(1)2008年奧運會（水上項目）主辦城市：有利于迅速提高青島市國際形象與地位，為吸引高技術產業提供良機；(2)國家海洋科技（含海洋生物科技）基地；全國海洋科技研究與開發、高等人才培養基地，為生物谷技術、人才源頭建設提供堅實基礎；(3)國家級療養、康復基地：為生物醫藥產品應用、臨床試驗提供基礎；(4)優越的人居環境：有利于吸引高級人力居住和創業；(5)國家知名企業集群：海爾、海信、澳柯瑪、青啤、雙星等國內及國際知名企業，為其它企業發展帶來示范效應和名牌延伸的優越條件；(5)區位優勢：擁有海、陸、空交通運輸優勢；
不利因素：(1)青島市生物醫藥企業規模、數量、知名度等都相對較??；(2)青島市海洋科技產業化程度偏低；(3)生物醫藥高技術人才相對缺乏；(4)中小企業（尤其是高技術小企業）不發育；(5)咨詢、中介、金融等創新服務機構相對缺乏。
1.4青島生物谷基本結構分析
1.4.1深層結構分析
生物谷建設的文化理念。主要生物谷計劃提出的理念主要包括：“集聚人才、集中成果、集成技術、集結資金、集散信息”的創業平臺；讓學家由“科學人”變成“產業人”，再成為“自由人”；鼓勵創新，容忍失敗，創業留人；政府就是“服務”。提出創建的生物谷文化包括：挑戰自我，創業報國；經營自我，追求卓越；以人為本，開拓創新；瞄準市場，走向國際；長遠規劃，科學管理；技術創新，市場機制；人才戰略，資本運營。在理念上的概括中，注意強調要素的集聚和塑造以人為本的創業環境，而對企業、產品和人才的國際化競爭與交流等理念強調不足。對文化的概括則缺乏精煉性，難以進行宣傳和貫徹。
生物谷制度建設。生物谷計劃提出的制度建設內容包括：“遵循國際規范和通行慣例，按市場經濟規律和科學技術規律辦事政府參與不參股，支持不包辦，（宏觀）協調不強制，（微觀）服務不干預”；“以市場為導向，以科技成果產業化為目的的企業化科研機構高效率、大規模、投資主體多元化的專業孵化器創業的文化氛圍，靠創業留人的機制?！痹诩尤隬TO的背景下，對于政府對生物谷計劃實施的國際規范化管理與服務強調不足；對于生物谷計劃實施的企業化（建設現代企業制度）、國際化、專業化運作模式強調不明顯。
1.4.2組織結構分析
資源整合體系。(1)技術源頭整合。建立國家海洋科技研究中心十分必要，但同國際、國內海洋科技（尤其是海洋生物科技）研究與開發機構的連接功能上需要進一步加強；生物谷現今同國際、國內生物、醫藥領域研究機構的聯系尚比較分散。缺乏強有力的技術戰略聯盟或合作伙伴，使得技術源頭的穩定性、競爭力不強。(2)人才源頭整合。青島高等院校、研究機構對于生物技術人才的高級人才培育尚顯不足；對國際、國內生物、醫藥領域高等學校、研究機構的吸引和聯合培養野味內入正規渠道。(3)資金源頭整合。生物谷建設的成敗關鍵在于能否建立良好的風險資金引進、利用與退出機制，而現在生物谷的風險投資機構建設相對欠缺；隨著國家加入WTO后對國際銀行、證券、保險業的開放，青島對于中小高技術企業的資金支持相對不足；另一方面，有些資金源頭缺乏對前景好的項目的有效、及時投入，職業化的相關咨詢、中介服務機構比較缺乏。*
技術及企業孵化體系。(1)應強化對被孵化企業、機構的專業化服務功能，不僅包括物業、辦公等服務，而更應該建立專業化服務分支機構，強調信息咨詢、市場營銷、人才流動、質量評價、資金運作等功能；(2)促使企業間的相互學習與交流，建立學會及企業協會；(3)建立與國際、國內相關生物技術孵化器的交流與合作關系。
生產體系。(1)生產基地發展空間有限，基地建設落后于孵化器的建設；(2)成熟生物醫藥企業（尤其世界500強中的生物、醫藥企業和中國知名醫藥企業）建立獨立生產、研究開發機構（分支）比較缺乏；(3)生物醫藥企業的生產體系的建于本區發展有限空間形成一定矛盾。
管理與服務體系?，F在尚處于政府的宏觀管理為主的時期，專業化和國際化的戰略規劃與管理體系尚未形成；生物谷自身應企業化自主管理也處于初步階段。服務體系的生物企業專業化水平需要進一步提高，服務的運作方式應該企業化以及國際化程度也比較低。
1.5青島生物谷運行機制分析
現階段青島生物谷的外部資源整合機制和外部市場開拓機制更多地具有自發的性質，對國際要素吸引和國際市場開拓、營銷的良性機制尚待加強。生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制正處于建設之中，而建設初期的關鍵是如何激發生物技術企業發展的動力。
1.6青島生物谷發展判斷
發展階段。青島生物谷處于發展的初期，其特征為：(1)具有生物技術產業集群形成與發展的優勢條件和巨大潛力；(2)生物技術、人才、項目、資金等要素處于聚集階段；(3)生物谷孵化、服務機構正在完善，產業化基地初步確定；(4)生物技術企業、產品尚未正式產出，國際、國內影響尚不明顯。
發展途徑。青島生物谷發展初期的途徑是以政府推動為主，旨在培育其生存與發展能力，為其自主發展打下基礎。
2、青島“生物谷計劃”簡介
青島“生物谷計劃”是指：在國家重視發展高新技術產業，尤其是鼓勵發展生物技術產業的背景下，依托青島獨特的海洋生物科技資源優勢和優越的城市區位優勢，在青島高新區政府與青島海洋大學聯合建設“青島海洋生物科技園”的基礎上，與多個國家級生物、醫藥科研機構合作，借鑒世界生物科技園取得的成功經驗，在青島東部山谷中進行專業規劃，引導社會資金大規模跟進，實施技術與企業孵化并舉，聚集大批生物與醫藥企業，建設青島生物谷產業區。
青島“生物谷計劃”的基本宗旨是：以發展現代生物工程產業群為目的，發揮本地特色和優勢，大力引進國際領先的現代生物技術人才和成果，努力建設卓有成效的創新服務與創業孵化體系，爭取在10年內初步形成我國生物高新技術企業聚集的產業高地。具體目標是：(1)2001年，生物高科技創業孵化體系框架基本形成，入駐生物谷科研型企業30家以上；(2)2003年，生物高科技創業孵化體系基本完善，入駐生物谷科研型企業超過100家，產值過億元企業5家以上，爭取1家以上企業股票上市；(3)2005年，產值過10億元企業超過10家，爭取有5家以上公司股票上市，技工貿總收入200億元以上。
青島生物谷的主要開發方向有：基因與遺傳工程、干細胞與組織工程、蛋白質工程、生物及天然藥物開發、納米生物醫藥、海洋生物工程制品、農業生物工程。
3、存在問題總結
3.1青島生物谷發展環境問題
青島生物谷的發展在國際和國內都不具有超前發展的優勢，需要其走后發創新和超越式發展的道路；青島市的諸多潛在優勢尚未得到充分利用和開發，如名牌企業的延伸與投入，療養與醫療機構的納入，海洋科技成果的轉化，申奧城市的影響，會展經濟的推動等。
3.2青島生物谷深層結構問題
青島生物谷文化與理念應如何在制度建設、組織建設、管理決策和具體經營中體現出來，是解決其發展的關鍵問題；如何解決好政府管理、服務與生物谷自主運行的關系，是當前需要明確和解決的重要問題。
3.3青島生物谷組織結構問題
青島海洋（生物）科技優勢明顯，而生物醫藥產業不發達，造成生物技術研究與開發、生物技術企業孵化和生物醫藥生產等三個環節的不協調，可能會使孵化企業將來面臨缺乏下游生產企業的問題。對技術、資金、人才的整合，尚處于相對自發的階段，面臨來自國際、國內對優勢資源的激烈競爭，生物谷服務體系（生命科學研究院、高新區創新服務中心）的資源整合機構需要進一步專業化和強化。對成熟企業、機構的整體（分支）引進不足，使孵化企業的產業化面臨問題。
3.4青島生物谷運行機制問題
現階段青島生物谷的外部資源整合、外部市場開拓、外部環境適應機制的建設需要提高到戰略層次；青島生物谷內部運行的激勵機制、交流機制、協調機制和監督機制，也應通過組織建設來加強。
4、對策與建議
4.1青島生物谷自身發展對策
建立協調生物谷計劃整體運行的企業化組織機構，對各環節進行專業化分工與組合，使其具備相應功能，以保證生物谷計劃的成功實施；健全各資源整合機構和團隊，加緊對資源的競爭，尤其是強化與技術源頭的聯系的分支機構；加緊建設風險投資機構和資金投入中介機構；建設專業化的青島生物谷信息交流與交易平臺，增加網站的專業化信息交流與技術、人才、產品交易內容；加強對被孵化企業的跟蹤服務，強化相互間的正式與非正式聯系，建立相應專業協會與行業協會；加強產業基地建設，協助引進成熟生物醫藥企業；建立與國際、國內知名生物科技園區及機構的聯系與合作關系。**
4.2青島高新區應采取的對策
繼續大力支持“青島生物谷計劃”，在扶植方式上體現規范化管理的特征，按WTO國際通行規則要求改革政府管理生物谷的政策與具體方式；支持和協助籌建生物技術產業孵化與創新服務體系（孵化、中介、咨詢、融資、物業等），促進其按企業化運作；積極支持和促進生物谷建設的國際化合作與競爭。
4.3對青島市政府的幾點建議
將“生物谷計劃”當作青島新世紀初期高新技術發展的核心戰略，予以全方位支持，結合青島優勢企業和知名活動（會展、節慶）進行宣傳和推介；積極協調與“生物計劃”有關的地方及駐青單位企業、機構，使生物科技產業與地方經濟協調發展；結合申辦奧運會成功，積極鼓勵和支持東部地區生產與生活設施的投資建設，為“生物谷計劃”發展提供更為優越的環境。
【參考文獻】
[1]中國科學院.2001中國高技術發展報告[M].北京：北京大學出版社，2001:26-38.
[2]LiuShuguang,ChenCai.ProgressofregionaleconomicgeographyinChina:acomparativestudy[J].TheJournalofChineseGeography.1999,8(3):257-263.
生物技術行業報告范文2
和去年一樣，今年中國最佳創業園區評選主要關注園區過去兩年內的入駐企業數量及增長率、園區內落地企業融資總額、租金稅收減免優惠幅度、對創業者的政策支持。除此之外，園區的基礎設施和產業服務配套設施、人才、教育等服務體系也是我們關注的重點。
根據以上評選維度，最終創業邦研究中心從創業者提名以及參選報名的園區當中遴選出了十個非常有特色，并在產業服務配套、投融資和人才服務上非常有吸引力的園區。
它們是哪些園區呢？我們將一一為您揭曉。
1、中關村軟件園
亮點：
園區主要產業：軟件、IT服務外包、云計算、互聯網和移動互聯網
園區明星企業：百度、騰訊、聯想
中關村軟件園是集研發、孵化、培訓、服務為一體的綜合性軟件產業園區。背靠清華、北大、中科院等全國數所頂尖院校、科研院所，園區獲得了無以比擬的先發優勢，進駐了一大批高科技企業，吸引了眾多高科技人才。
園區提供從產業研究到創業孵化、品牌拓展、人才培養與服務、科技金融超市、國際合作與技術轉移、知識產權保護、信用建設等一系列產業促進服務，以及從基礎通信服務到云平臺服務和數字化、智慧型服務的多層次技術支撐服務。
2、常州科教城
亮點：蘇南未來的創新之核
園區主要產業：智能設備、信息技術、工業設計、新材料、生物醫藥、科技服務
園區明星企業：齊暉醫藥、普羅賽生物
常州科教城是含創業園區、孵化器、大學園區、高新區在內的綜合型園區。園區聚焦于智能、設計和信息三大先導產業，通過政策扶植、金融創新、營銷輔導等方式培育創新企業。
為鼓勵早期和成長期項目，幫助創業者尋找投資者，協助投資人對接更多優質項目，常州科教城建立了常創基金、天使下午茶投融資對接平臺等融資渠道。從2012年7月開始，每月園區內都會圍繞機器人高端裝備制造、生物醫藥、移動互聯網、新能源新材料等新興行業舉辦專業的投融資對接活動。
針對2010年1月1日以后注冊的企業，常州科教城制定了提供貸款貼息補助政策，對獲得100萬元人民幣以內銀行貸款的企業給予貸款利息全額補貼，對獲得500萬元以內銀行貸款的企業給予不超過貸款利息額50%的補貼。
3、中新天津生態城
亮點：環保宜居的文化創意產業集聚地
園區內主要產業：科技研發、節能環保、文化創意、現代服務
園區內明星企業：華誼兄弟、光線傳媒、博納影業
中新天津生態城是中國與新加坡兩國政府聯手推出的戰略性合作項目。園區環境優美，住宅、學校、商業中心、社區中心等配套設施一應俱全，已吸引2000余家企業入駐，涉及文化創意、節能環保、科技研發、綠色建筑四大產業集群。
此外，園區內產業配套齊備，規劃建設有5個國際化產業園區，包括文化部掛牌的國家動漫產業綜合示范園、廣電總局掛牌的3D影視園。
為吸引更多企業進駐，中新天津生態城在稅收、外匯結項、對外投資等方面都有慷慨的優惠政策。每年，園區還會設置預算資金，除了扶持產業，還大量投入民生領域，如免費教育、免費公交等。同時，為提高園區服務，生態城還配有公共技術服務平臺、IDC數據中心等。
4、武漢光谷生物城
亮點：主打生物牌的產業新城
園區內主要產業：生物醫藥、生物農業、醫療器械、生物制造、健康服務、生物能源
園區內明星企業：三鷹生物、華大基因
武漢光谷生物城是一個主打生物產業牌的的創業園區。園區深度開拓生物醫藥等領域，已建成生物創新園、生物醫藥園、生物農業園、生物制造園、醫療器械園、醫學健康園六大園區，并致力于打造集研發、孵化、生產、物流、行政、居住為一體的生物產業新城。現已建成技術支撐、公共服務、企業孵化、信息資源共享、投融資、人才引進六大平臺。
在投融資上，光谷生物城設立了金融超市，聚集了31家金融機構及9只生物產業專項基金相繼運行，形成多層次投融資體系，全力服務企業。目前有28家投資公司和3個自然人對光谷生物城55家生物企業進行投資。
5、天府軟件園
亮點：西南地區高端軟件核心聚集地
園區內主要產業：軟件服務外包、軟件產品研發、通信技術、數字娛樂、移動互聯、共享服務
園區內明星企業：西門子、思科、亞馬遜
天府軟件園是成都發展高端軟件及新興信息服務產業的重要載體，也是中國10個軟件產業基地之一。目前，園區已成為國內外知名軟件和信息服務企業在中國戰略布局的首選地。
為扶持企業發展，園區不僅為入駐企業提供了一流的基礎設施和配套設施服務，還提供了包括人力資源、專業咨詢、行業報告、公司注冊、政府關系、品牌宣傳等一站式服務。
此外，為幫助創業企業尋找投資，園區還與國內外知名投行、天使投資人、成功創業者共建了天府天使投資俱樂部，定期舉辦項目推介會和企業沙龍。此舉吸引了國內外數十家VC和PE、天使不定期與企業進行對口座談，促成項目投資數億元。
6、杭州東部軟件園
亮點：杭州科技、智力、人才、信息聚集地
園區內主要產業：無線傳感網產業、電子通訊產業、IC設計產業、位置信息產業、電子商務產業
園區內明星企業：阿里巴巴、神州數碼、中興通訊
杭州東部軟件園是浙江省首家企業化運行的科技園區，形成了以“科技產業、科技孵化、科技投資”為價值內涵的科技創新服務體系，并以此拉動投資，推動園區內企業的成長。
目前，東部軟件園已經與新加坡的IDA、IE、SITF、SMA以及亞太A的SOCIO等建立了多渠道、多層面的信息交流和互訪機制，并與微軟、Intel、IBM、LG、西門子、ECS等長期保持密切的交流。
值得一提的是，作為杭州市天堂硅谷的重要組成部分、信息港的形象和窗口，東部軟件園周圍匯集了大量的高等院校、科研院所和一批實力雄厚的高科技企業，是科技、智力、人才和信息最密集的區域。
7、南京市徐莊軟件園
亮點：軟件名城的創新之窗
園區主要產業：軟件和信息服務業、生物醫藥、物聯網與集成電路設計、電子商務、節能環保
園區明星企業：蘇寧云商、途牛旅游網
南京市徐莊軟件園是集創業園區、孵化器為一體的綜合性園區，也是南京市打造中國軟件名城的重要窗口。提供公共技術服務是徐莊軟件園的一大特色。園區內已建設集成電路設計EDA服務平臺、物聯網區域云計算服務平臺、物聯網應用公共服務平臺、埃森環境濕度傳感實驗室等數個公共技術服務平臺。
目前，在物聯網與集成電路設計方向，徐莊軟件園正在加強專用芯片設計和相關軟件研發能力，著眼于通過提供智慧城市等系統解決方案來帶動提升整個物聯網產業鏈的競爭力。同時，徐莊軟件園也在深度挖掘以蘇寧云商、途牛旅游網為龍頭的電子商務產業。
8、蘇州生物納米科技園
亮點：生物醫藥人才的創新社區
園區內主要產業：新藥研發、醫療器械、服務外包、生物技術、診斷試劑、納米技術
園區內明星企業：
蘇州生物納米科技園是蘇州工業園一個別具特色的園區，聚焦于生物產業發展，已形成國內最完善的生物制藥產業鏈，國內最集聚的診斷與轉化醫學產業鏈，國內最具活力的醫療器械產業生態圈。
產業鏈建設的不斷完善同時帶動了園內的產業集聚。目前，園區內400余家高科技研發企業結成了新藥創制、醫療器械（含體外診斷）、生物技術、納米技術等產業集群，為近8000名高層次研發人才的集聚、交流、合作提供了極大的空間。
有意進駐生物納米科技園的企業可以享受到啟動資金、房租減免、人才與科技政策、生物醫藥方面的專項扶持政策。
9、香港數碼港
亮點：亞太地區未來的資訊及通訊科技樞紐
園區內主要產業：資訊及通訊科技、信息服務、多媒體內容創作
園區內明星企業：微軟、IBM、思科
香港數碼港集聚了一大批來自世界各地、頗具規模的資訊及通訊科技公司進駐，資訊、通訊科技設施及物業配備齊全。其中，數碼港協作中心為資訊及通訊科技起步企業和中小企業提供了覆蓋全面的網絡。同時，在投融資渠道上，數碼港協作中心會舉辦不同活動，如創投和商貿配對，為通訊科技起步企業和中小企業提供機會與本地及海外投資者交流。
有意在香港開設業務的企業可以通過名為Smart-Space@Cyberport的短期租用計劃獲得租金和租期上的優惠。
目前，數碼港已經在上海設立了代表處，方便上海的中小企業使用數碼港的協作平臺，從而得以進入香港和全球的ICT市場。
10、廈門軟件園
亮點：連接寶島臺灣高科技產業的紐帶
園區內主要產業：軟件產業、移動互聯產業、文化創意產業
園區內明星企業：易聯眾科技、三五互聯、星網銳捷
立足于區位優勢，廈門軟件園積極發展與臺灣軟件業的對接業務，吸引臺灣IC設計企業、動漫游戲軟件企業來廈落戶。同時，為打造“海峽西岸經濟區最好的軟件園區”，廈門軟件園在扶持中小型軟件企業上也不遺余力。目前，園區已經搭建了全方位的投融資服務體系，幫助解決軟件企業發展過程中資金緊缺的問題，并免費為園區中小企業開展各項服務。
生物技術行業報告范文3
根據最新就業數據表明，畢業當年未能找到工作的大學生數量越來越多，導致大量優秀勞動力剩余，高校畢業生待業在家，無所事事，這對社會治安提出了嚴峻的挑戰。并且大學生找工作所需的成本越來越高，影響到一批中學生完成其學業的積極性。還有，一些大學生不能有很正確的就業價值觀，出現“低不成，高不就”的尷尬局面，以及招聘企業的種種不規范操作和就業市場的不公平現象，都使得高校畢業生的就業成為問題。[1]所以，深入剖析就業問題產生的原因，對這些問題進行分析，并提出合理的解決對策，對提高高校畢業生就業率、促進高校教育的可持續發展具有重大意義。
一、我國高校畢業生的就業現狀
（一）高校畢業生就業環境嚴峻
首先，中國是世界人口最多的發展中國家。存在人口基數大，出生率高和人均資源不足的問題，這就導致有限的工作職位滿足不了日益涌入市場的求職者的需求。統籌解決人口問題始終是中國實現經濟發展、社會進步和可持續發展面臨的重大而緊迫的戰略任務。
其次，由于計劃經濟的長期影響，不論就業觀念，還是就業政策、就業機制與市場經濟的要求、社會發展的趨勢之間還存在一定差距。現如今，又有國際經濟形勢持續低迷，國內宏觀就業形勢面臨經濟放緩、就業總量持續增加和結構性矛盾突出三重壓力，所以國內的就業形勢更加不容樂觀。
（二）高校畢業生就業率逐年下降
從官方公布的高校畢業生的就業率來看，從2006年到2012年，呈逐年下降的趨勢。如下圖：
根據人力資源和社會保障部最新統計顯示，2012年全國普通高校畢業生預計680萬人，創歷史新高。6月以來，首批“90后”高校畢業生陸續離校，而相應的問題也接踵而來，如：熱門專業就業趨冷、就業滿意率不足五成、高學歷就業難等問題。2012年的就業率與往年持平，也保持在68%，但是這并未改變高校畢業生就業率低的現狀。而且，由于區域間經濟和社會發展差距、分配制度等方面的影響，高校畢業生就業呈現地域結構性矛盾。高校畢業生就業往往集中于發達地區及東南沿海城市。而到西部、經濟欠發達區、基層就業的規模還十分有限。
（三）高校畢業生就業流向不均衡
城鄉二元結構、地區發展差異導致高校畢業生出現的就業流向不均衡，就業的地域范圍相對比較集中的現象，呈現出“東部多，西部少；城市多，農村少”的特點。這其中有兩點原因，一是由于我國地域遼闊，各地區經濟發展不平衡，從而對于大學生的需求有數量上的不同，而且經濟方面的原因也直接影響到了高校畢業生的就業區域選擇。例如，近年來，東部沿海地區、經濟發達地區及一些中心城市對大學畢業生的需求比較旺盛，有的地方需求總量甚至大于當地生源數；而邊遠省區和經濟欠發達地區的需求則相對不足。隨著國家“西部大開發”戰略的實施，部分中西部地區對高校畢業生的需求雖然有所增加，但仍然遠低于東部沿海及發達地區的需求。其次，很多大學生一直生活在學校里，沒有走出過校門，所以對于社會的就業形勢沒有準確的判斷，不能認清就業形勢的嚴峻。并且基于不能吃苦不想吃苦的心理，大多數高校畢業生只想留在東部這樣發展速度快，生活水平高，創業機會多的城市就高薪職業。
就地區來看，吸引人才就業的主要是城市。熱門的求職城市主要有：北京、上海、廣州、深圳、南京、天津、成都、杭州、沈陽、西安、濟南、哈爾濱等。從地域來看，長江三角洲、珠江三角洲、北京都是吸引人才的大磁石。而在國家西部大開發以及振興東北老工業基地政策的指引下，這兩個地區也成為了人才的新流向。[2]
二、我國高校畢業生就業現狀的成因分析
（一）產業結構與人才供給之間的不平衡
產業結構與人才需求結構之間存在著相互依存、相互促進的關系，我國產業中的人才結構性矛盾十分突出，主要體現在產業的人才規模結構與產業的產值結構不匹配，高素質人才短缺，專業技術人才偏少以及人才在各產業間的流通不順暢。許多高校只為了追求建設綜合型大學，實際上沒有根據自身實力和社會需求設置學科，因此沒有良好的師資隊伍，致使許多熱門專業的畢業生反而成了“冷門畢業生”。
根據教育部公布的資料顯示，2012年，全國高校新增或調整的本科專業為1850個。但相比于旺盛的增設專業需求，同年全國范圍內撤銷的本科專業數量僅為32個，而在2006年至2011年，每年撤銷的專業數量都低于這個數字。另據麥可思的《2013年中國大學生就業報告》披露，2013年本科就業紅牌警告專業（即就業率低、薪資低，且供大于求的專業）包括動畫、法學、生物技術、生物科學與工程、數學與應用數學、體育教育、生物工程、英語等。而且值得關注的是，這些專業連續三年（2011-2013）都是就業紅牌專業。[3]
（二）大學生自身的就業觀念與能力不適應
首先是大學生的就業觀與就業形勢的嚴峻性存在偏差。很多高校畢業生不能真正的了解社會競爭壓力，所以對社會的競爭機制沒有一個正確的認識。他們大多對于未來職業的期望很高，并且都有很高的個人抱負。在這種社會背景下，相當多的高校畢業生在剛畢業進入社會時無法調整好自己的心態，期望薪酬普遍過高。[4]如下圖：
其次是高校畢業生本身的競爭能力不強。很多大學生不能很好地把握社會的需求，難以適應企業的用人要求，本身缺乏競爭素質。如下圖：
根據圖三，我們不難看出，高校畢業生的大多的精力還是停留在書本和理論上，其自身的就業競爭能力不強，不能十分地重視實干精神，而企業則剛好相反。所以，加強自身實干能力，增強競爭能力，成為大學生就業的關鍵。
（三）高校人才培養模式與市場脫節
首先是我國高校課程設置脫離市場需求。由于有些高校出于產業化和市場功利化的目的，根據市場職業的潮流性增開專業課，導致專業重復、學科扎堆，造成所謂的熱門專業總量過剩、競爭加劇，而冷門專業無人問津、供不應求。現在的大學生進入職場后都要進行再培訓，大多數畢業生對于所學專業只是一知半解，略懂皮毛，缺乏專業的技能知識和動手能力，不能滿足用人單位的需求。專業理論與實際的脫節，導致我國高校畢業生處于一種“高不成，低不就”的尷尬境地，大大降低了供求之間的契合度，進而導致了高校畢業生就業難的問題。[5]
《2013年中國大學生就業報告》指出，由于教育本身的滯后性和同樣的一些復雜原因，我國的高等教育未能及時有效地調整專業結構，與那些萎縮淘汰的舊行業崗位需求相對應的傳統專業并沒有及時得到縮減，這就造成了大學生所學專業與社會需求的錯位，有者不需，需者無有，從而導致結構性待業。
三、提高我國大學生就業率的對策與建議
（一）促進產業結構調整，搭建創業平臺
首先，高校要加強與企事業單位的聯系，通過人才交易會、網絡就業信息庫與用人單位建立長期合作伙伴關系等為畢業生提供多樣化的求職渠道。當前高校畢業生就業市場中信息不充分是影響用人單位選材和畢業生就業的突出問題，因此，要重視和加強畢業生就業市場信息化和信息服務體系及時化。
其次，鼓勵高校畢業生自主創業，利用自己的才能和技術，自籌資金，技術入股，尋找合作等方式創造就業崗位。政府應鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動，為大量的高校畢業生創業搭建平臺。例如，對高校畢業生從事個體經營符合條件的，免收行政事業性收費，落實創業經營場所安排的扶持政策；有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，按規定給予職業培訓補貼；對自主創業的高校畢業生，有關部門要簡化審批手續，減免登記類、管理類、證照類的各種行政性收費。強化高校畢業生創業指導服務，各地要建設完善一批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，并給予相關政策扶持。增強其創業能力。[6]
（二）改革人才培養模式，適應市場需求
首先，強化高校專業設置改革，適應市場需求。將是否滿足經濟、社會發展的需求作為檢驗高等教育成效的一個重要指標。高校應多方面地提高畢業生參與就業競爭的綜合素質，在抓好教育體制的轉型的同時，還應增強學校與用人單位之間的有效合作，樹立科學的發展觀，以市場為導向，以質量為基礎，適時地調整專業結構，根據市場需求，開設新專業，加強基礎學科、應用學科的建設，不斷革新教學形式和內容，提高教學質量，培養出高素質的畢業生，從而培養出與市場需求、社會需求相對接的應用型人才。
其次，強化實踐教學環節，滿足用人單位需求。在高校教學中應大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生在離校前都能參加實習實踐活動。市場需求是多樣化的，不同崗位對畢業生素質的要求也不一樣。因此培養出更多更好的具有創新精神和實踐能力的畢業生，可以有效地提高畢業生的社會適應能力，增強畢業生在就業市場中的競爭力。拓展一批社會責任感強、管理規范的用人單位作為高校畢業生實習見習基地。人力資源社會保障部門也應根據高校畢業生需要，提供專場或其他形式的職業技能鑒定服務。
生物技術行業報告范文4
[關鍵詞]制造業回流；實施效果；成本差異
[中圖分類號] F74[文獻標識碼]A[文章編號]
2095-3283（2013）09-0007-03
[作者簡介]王麗娜（1975-），女，漢族，副教授，博士，研究方向：國際貿易理論與政策，國際商務英語。
制造業回流是指跨國公司將制造業投資和生產能力從海外向國內轉移的一種現象，它既包括將海外的工廠遷移回國，也包括在國內建設工廠，取代在海外建廠和采購的計劃。在過去的100多年里，美國一直是世界制造業的領先者，制造業使美國保持了長期經濟繁榮。然而20世紀90年代以來，隨著全球產業分工的專業化以及發展中國家工業化進程的深入，美國制造業受到嚴重挑戰。新興市場國家尤其是中國在過去十年里制造業出口占世界的份額由5%增加到15%。而且種類齊全，涵蓋了勞動密集型產品和重化工產品以及部分高科技產品。與中國相比，美國制造業在21世紀最初10年失去了約500萬就業崗位。另外，近年來美國過度依賴金融、網絡經濟等虛擬經濟，導致制造業萎縮。美國政府為了緩解國內經濟壓力，提出了制造業回流計劃，重塑以新能源、新技術、新材料等為重點的先進制造業的競爭優勢。
一、美國制造業回流的政策內容
2009年以來，奧巴馬政府正值金融危機恢復期，提出了重振本土制造業，也被稱為“再工業化”進程。美國政府先后推出《出口倍增計劃》《美國制造業促進法案》《重振美國制造業政策框架》《先進制造業伙伴（AMP）計劃》等一系列措施，鼓勵企業在本國建廠，為制造業回流本土創造了良好的政策環境。奧巴馬在近期發表的2013年國情咨文中，重申“要將制造業放在核心地位，使美國成為新就業和制造業的磁極”。因此一些美國制造業企業紛紛回流。2012年12月蘋果CEO庫克在接受美國媒體采訪時就表示，將把一條Mac生產線的制造業務移回美國。密歇根制造技術中心勞動經濟學家Dan Luria認為，蘋果的這一計劃可能會享受到稅收減免和其他政策優惠。由于近年來美國失業率一直居高不下，制造業回歸的呼聲很高，蘋果的做法也是回應為國內創造就業機會的政治壓力。這是繼惠普、樂金化學等企業之后，又一家在短期內計劃在美國新設生產線的高新制造業巨頭。
二、美國制造業回流的原因
（一）解決美國就業問題
在過去的50年里，隨著日本、亞洲四小龍以及中國和印度等國制造業的興起，美國勞動力迅速向第三產業轉移，制造業向新興工業化國家轉移。美國制造業崗位在1965—2000年保持在1800萬個，但從2000年開始制造業就業崗位急劇下降。2000—2007年美國制造業流失了350萬個工作崗位，2008年金融危機期間又流失了230萬個工作崗位。根據納斯達克（ADP，Automatic Data Processing，Inc 世界最大的人力資本管理解決方案提供商）全美就業報告，制造業在2013年4月下滑了10000 個工作崗位，這是三個月以來制造業首次呈現下降趨勢，也是2012 年9 月以來的最大降幅。制造業工作崗位的流失嚴重影響到美國中產階級尤其是受教育水平較低的工人的生活水平。美國勞動力市場2013年5月增加了175萬的就業職位，但同時失業率上升至76%，顯示有更多的美國人在尋找工作。美國政府已經將制造業作為解決就業和經濟問題的措施。波士頓咨詢公司的報告預言，制造業回流將為美國在2020年以前創造大約300萬個工作機會。
（二）中美能源等要素成本的比較優勢
2007年我國統一了內外資企業所得稅稅率，外資企業稅收成本提高，近年來我國沿海地區土地價格飛速上漲，拉動了外商投資成本；石油和其他燃料價格以及運輸成本相應上漲，反觀美國卻正在獲得能源成本優勢。美國政府降低美國制造業的稅收負擔，使臨時減稅永久化，實施節能方案，降低能源成本，鼓勵創新和投資，促進技術的傳播和新技術的發展。尤其是美國的頁巖氣革命不僅使美國國內能源自給自足成為可能，或催生鋼鐵業新一波投資潮，尤其是將拉動石油和天然氣用鋼管產能的增加。從德克薩斯州到西維吉尼亞頁巖層的開鑿，不僅大幅提高美國天然氣產量，使天然氣價格過去2年來銳減50%，更引發大量產業擴張計劃，提振美國化工制造業，也讓鋼鐵業者紛紛擴增投資，以善用當地低廉的天然氣。據業內人士稱全球使用天然氣的企業可能受到吸引，將產能移到美國市場，屆時鋼鐵需求與產能均將進一步提高，美國可能因此實現再工業化。美國政府為其制造業的復興創造了條件，相對來說，美國再工業化有一定的比較優勢。
（三）減少對外貿易逆差，推動美國經濟復蘇
美國財政部公布的數據顯示，2012年財年美國聯邦財政赤字接近11萬億美元，2012年商品及服務貿易赤字總額達5347億美元。結構失衡是制約美國經濟發展的重要問題。美國各界人士普遍認為，具有競爭力的制造業是美國經濟活力的源泉，制造業能夠創造高技能的工作崗位，通過出口和吸引投資為國家帶來財富，通過技術擴散促進其他產業發展。為推動美國經濟發展，美國政府實施積極的財政政策，頒布新的制造業政策，加大制造業投資，例如，2012年3月，奧巴馬政府宣布投資10億美元，建立由15家制造業創新研究所組成的全美制造業創新網絡，帶動制造業創新和增長，提振美國經濟，創造更多就業崗位，減少美國對外貿易逆差。
（四）保持制造業的全球領先優勢，重塑美國國家競爭優勢
美國制造業回流的目的并不是簡單地回歸傳統制造業，而是大力發展先進制造業、新興產業，依托科技創新實施工業轉型與升級，確保美國在制造業的最高端和最高附加值領域擁有競爭優勢和領導地位。近年來美國大量資本進入虛擬經濟領域，造成產業空心化，虛擬經濟過度膨脹，是美國金融危機爆發的主要原因之一。美國吸引制造業回流將優化制造業和服務業的比例，提高制造業的綜合實力，保持其競爭優勢，同時也對中國等新興市場國家進行牽制，維護全球經濟政治主導權。
三、美國制造業回流的現狀和效果
美國制造業回流涉及了家具、機械、金屬制品、電腦電子產品、塑料和橡膠制品、電器設備、汽車制造業七個行業，其中汽車制造業的回流最顯著。從區域看，我國是美國制造業回流的主要流出地。根據我國商務部最新數據統計，2013年1—5月，美國對華投資新設立企業451家，同比下降2102%，美國對亞太和歐洲地區投資增速放緩，對北美投資增速明顯加快。美國商務部經濟分析局的數據顯示，2010年和2011年的制造業增長分別達到58%和43%。2007—2011年，美國制造業增加值增長了1390億美元，但制造業增加值占GDP比重由67%下降到655%，降幅為015個百分點；2011年制造業對實際GDP增長率（17%）的貢獻份額為05，回復到2007年（實際GDP增長率為19%）047的貢獻份額，但比2010年（實際GDP增長率為3%）的123的貢獻份額有明顯的下降。從出口情況看，相對于農業和工業材料領域，制造業出口的增幅相對較慢。世界銀行統計數據表明，美國高科技產品出口額占制成品出口額的比重自2006年開始逐年降低，由2006年的3006%下降到2010年的1993%。
從結構上看，美國制造業結構并沒有顯著變化，支撐出口的新型先進制造產業并沒形成規模。雖然美國福特、通用等公司逐漸將生產線轉回國內，但在勞動密集型產業上，美國制造業還難以與新興經濟體抗衡，考慮到勞動力成本、供應鏈和產業集群、市場容量等多種因素，多數已轉移到海外的部分高端制造業也很難形成回流態勢。例如，中美之間在產業鏈上的分工是中國具有勞動力優勢，美國有技術優勢，美國的勞動力短期內不可能比中國便宜。以2001—2011年為例，雖然中美之間勞動力的工資水平差距仍然很大，徹底縮小差距仍需要數十年時間。以目前的市場匯率計算，2001年中國工人工資僅相當于同期美國工人工資的4%；到2011年這一比例上升到14%，而且10個百分點的漲幅中有3個來自于人民幣對美元的升值。
在增加就業方面，目前制造業對創造就業的作用比較微弱。除了農業、教育和醫療服務業等少數領域增加了就業崗位外，建筑業和制造業新增就業崗位相當有限。2010年1月到2013年1月，美國僅創造50萬個制造業的崗位。在制造業領域，高收入管理職位及低工資服務業職位數量在增長，相反中等的白領和藍領崗位在減少。從目前來看，即使美國技術密集型和資本密集型制造業全面復蘇，也很難大幅促進就業增長?？傮w上看美國就業結構的調整還是比較緩慢的。
四、美國制造業回流對我國外貿的影響
（一）加劇中美貿易摩擦，增加我國制造業產品出口壓力，影響我國就業
出口倍增計劃是美國重振制造業的重要組成部分。奧巴馬政府制定的一系列提高制造業出口競爭力的措施，必然對我國制造業出口構成挑戰。在重振制造業的過程中，美國頻繁采取各種貿易保護主義措施，對我國出口產業造成較大沖擊。近年來，美國先后對我國出口的鋼鐵、輪胎、風電設備、光伏組件、汽車零部件等產品發起反傾銷或反補貼調查。在美國的貿易保護主義戰略下，雙方在電子信息、汽車、生物醫藥、精細化工和裝備制造業等領域的貿易摩擦會增加。另外美國制造業回流本土會減少中國的就業崗位，產生一定的替代效應。國家統計局的數據顯示，我國制造業處于緊縮的狀態，2013年前5個月以來，制造業的崗位處于減少狀態，導致我國約有4萬人失去了勞動崗位，因此美國制造業回流本土的負面影響不容低估。
（二）影響我國裝備制造業升級
后金融危機時代，美國裝備制造業回流的實質是發展新材料、智能機器人等高端先進制造業，打造新的競爭優勢。2012年8月6日，美國政府宣布，將在俄亥俄州楊斯頓建立一所由政府部門和私營部門共同出資的制造業創新研究所，研發3D打印技術。因此本次美國制造業回流與以智能機器人、人工智能、3D打印等技術應用為代表的新技術革命密切相關。長期以來美國占據產業鏈高端，控制先進技術，對技術轉讓和技術擴散一直持保守態度。美國實施再工業化戰略后，對本國的裝備制造業核心技術會繼續采用更嚴厲的保護措施，以保持其優勢地位。這會延緩我國產業升級，同時使我國裝備制造業發展面臨著發達國家控制先進技術與后起的東南亞、非洲國家低成本生產優勢的雙重打擊。
五、我國面對美國制造業回流的應對策略
美國制造業回流對我國企業造成沖擊的同時也引起了我們的廣泛思考。我國制造業企業應該認清目前我國制造業的現狀并針對美國制造業回流計劃采取一系列應對美國保護本土制造業的措施。在政策方面我國應該繼續扶持核心產業，促進產業升級，對涉及到國計民生的產業以及幼稚產業要通過關稅和補貼等措施進行扶持，同時保護國內制造資源。在技術創新方面，應當學習美國政府進一步加大科研投入，為先進制造業研究提供資金支持，尤其是加大對信息技術、生物技術、新材料技術、機器人技術和航天飛行器技術的研發力度。發揮企業、政府、工會、貿易協會、大學和科研機構的協同效應，使之共同進行新技術的研發和投資。創新是產業發展的主要動力，中國制造業應該向創新型方向發展，形成以自主創新為核心的競爭新優勢。同時還要吸收國外先進技術，提升創新質量和管理水平。在市場方面，開拓多元化市場的同時，要激發國內需求，巨大的國內市場將為中國高端制造業的發展提供廣闊空間。同時要完善我國基礎設施并營造高效的投資軟環境，吸引國外高端制造業來華投資。人才方面，提升教育質量，加大教育投資，通過優惠的政策吸引海外高技術人才來我國發展，避免人才流失。
[參考文獻]
[1]米建國，陳強美國制造業“回巢”的原因及其影響[J]發展研究，2012（12）：5-7
[2]彭銀淺析美國制造業回流給中國制造業的啟示[J]經濟觀點，2012（4）：58-59
[3]羅文，李燕如何看待“美國制造回歸”？——兼評美國“再工業化”戰略[J]海外瞭望，2012（3）： 45-46
生物技術行業報告范文5
改革開放以來,中國的產業發展和土地開發問題一直纏繞在一起。深圳、浦東、天津濱海等大大小小新城和新區開發的成功,激發了很多行業主管部門和地方政府設立和建設開發區的熱情。園區和新城的名稱不斷變換,工業園區、高新區、生態產業園區、低碳園區、創意文化產業園區、經濟城、科技城……。近兩年,河南、浙江、江蘇等省又分別出臺政策,支持產業集聚區的建設,甚至訂出了每畝項目投資強度和年營業收入、產業協作配套能力、相關企業數目等具體的衡量指標?，F在,對產業集聚、產業集群、創新集群等名詞,研究者和政策制定者都已經耳熟能詳,但是產業集聚區背后的深層邏輯如何,中國到底需要什么樣的產業集聚區,卻是一個十分復雜的問題。園區和新城一次次名稱的變化,發展理念是否有實質性的變化?是否真正轉移到依靠技術創新的理念上來?
產業集群是一群在地理上鄰近的行為主體(企業和機構),有三方面的特征:地理上鄰近;產業間聯系;行為主體間互動。產業集群應該是在當地企業和機構協同作用的基礎上發展起來的。學者們對產業集聚的關注開始于19世紀末,跨學科交流持續進行了上百年。而上個世紀80年代中期以來,地理學、經濟學、管理學、社會學等多個學科重新挖掘了產業集聚對于促進技術創新和增強國家競爭力的作用,研究了發達國家成功案例,最典型的是以創新性中小企業網絡為特征的“第三意大利”、以高技術創新為特征的美國硅谷等。集群也成為很多國家區域經濟和科技發展的新思維和政策工具。
從理論上說,企業獲得效益不僅在于內部效率,還取決于企業的外部,從產業集聚中獲得外部經濟,從而降低成本。理想的集群內存在協同效應和集體效率,促進知識學習和技術創新。美國的電影產業在好萊塢、意大利的毛紡織產業在普拉托,相關企業在地理上靠近而且能充分地互動,不僅能降低成本而且能促進技術創新,這就是產業集群(Industrial Cluster,本文簡稱集群)的理念所在。世界的財富主要是在這些集群內創造的。然而,基于發達國家成功集群的發展經驗并不能簡單地照搬。
在發展中國家,在中國,在特定的產業領域,相互聯系的公司和關聯的機構在地理上集聚的現象很普遍。從提高區域競爭力的方面來分析,問題的關鍵不在于是否存在產業集聚,也不在于產業集聚板塊的多寡,也不在于產業集聚區域內的主導產業是朝陽還是夕陽的,而是這些產業集聚區域內的行為主體如何,處在產業部門價值鏈的什么環節,產業聯系如何,是否依靠技術創新的內力發展等。從邏輯范疇上看,紛繁復雜的產業集聚區既包括了產業集群,又不等同于產業集群。尤其是需要大大提高產業集中度的鋼鐵、煤炭等產業來說,還需要慎提發展產業集群的口號,以免為盲目發展規模以下的過小企業提供借口。除少數園區以外,很多開發區內的企業集聚現象也不能和產業集群相提并論。
現在,國內外“產業集群”和“產業集聚區”成為時尚的情況下,我主張“產業集聚”是一個中性詞組,我們不能認為,只要一群企業集聚到了某個地方,這個地方就一定能發展起來。我們也不能認為,只要這群企業在某個時期發展起來了,它們就一定會永續獲得競爭優勢。我們更不能認為,只要一個地方打造了產業鏈,這個地方就能獲得經濟發展。誠然,產業集聚可以獲得節約成本的外部經濟效果,還可能獲得促進技術創新的競爭優勢,但是,也會發生負面效應。既然在世界的范圍里、歷史的長河中,產業集聚的現象十分普遍,從非洲的棚戶區[ 世界銀行《2009年世界發展報告:重塑世界經濟地理》所附的光盤生動地表現了在黑人棚戶區初級服務業集聚(廣告、服裝等)的趨勢。]到瑞士的金融區;既然產業集聚的程度有疏有密,產業集聚的績效有優有劣,產業集聚的未來有盛有衰,那么,產業集聚是一個中性詞組。那些毫無章法的非創新性企業扎堆,自然是缺乏創新的。那些在一塊空地上,連第一粒種子(企業)都沒有,所盲目地規劃和打造的“產業集聚區”,其實是“舊瓶裝新酒”,與過去“筑巢引鳳”的開發區毫無兩樣。產業地產開發的目的昭然若揭。
在此基礎上,需要轉到真正關注技術創新和產業升級上來。如何理解中國形形的產業集聚現象?如何理解產業集群的升級,如何理解中國創新集群發展的意義,從而真正培育中國的創新集群?
兩大類產業集聚區域:園區和集群
我們可以隨時觀察到相關的經濟活動共棲的現象:在居民區內的理發店、服裝店、副食店等共棲;賣面粉的與賣面食的共棲;洗衣攤位和裁縫攤位共棲,由此形成服務區、工業區、市場區等,有些是人們自發選擇的,有些則是管理者因勢利導而成的,更有規劃者預先規劃的。經過改革開放30多年的發展,已經呈現在中國版圖上的產業集聚區是足夠豐富多彩的,從產業部門來觀察,從高技術產業部門到低技術產業部門,從弱創造力產業環節到強創造力產業環節,從制造環節到設計環節到研發環節,從加工制造到服務業,都存在產業集聚,成為中國經濟轉軌中的突出而有趣的現象。
猶如天然湖泊和人工水庫的區別,產業集聚區域可分為兩大類,即由投資主體開發的產業園區內所形成的產業集聚區和由企業自然聚集而形成的產業集群。產業園區和產業集群中的企業集聚具有某種程度上的同一性,但這兩組概念的來源完全不同。從理論淵源和發展歷史上看,前者主要是外力驅動,而后者是內力驅動。園區是企業發展的地方載體,而集群強調的是企業的關系。如果把園區比喻為房子,把企業比喻為人,把集群比喻為有合作關系的一群人,那么,房子里面不一定有人,如果里面有一些人,他們之間不一定有關系,而有合作關系的人又不一定住在同一棟房子里面。園區作為政府在基礎設施方面的投資區域,是一種吸引外資和創造就業的重要政策手段,進入園區的企業主要是共享基礎設施、城市化經濟和優惠政策,園區內企業間不一定有產業聯系,企業的產業聯系可能在園區之外;而產業集群應該是促進企業繁衍及其互動和創新的發動機(當然,就我國基于精細勞動分工以獲得低成本的產業集群來說,距離這種創新性產業集群還有很遠的距離)。發展中國家的地方產業集群和吸引外資是互為因果的。一方面,產業集群的形成和發展與跨國公司的投資和生產外包活動有著緊密聯系;另一方面,在缺乏產業聯系和集聚而單靠廉價勞動力和土地的地方越來越難以吸引外資。
有些產業集群是從產業園區中成長起來的,而有些產業園區又是在原有產業集群的地方建立起來的,這種雙向演進現象在許多國家和地區都可以看到。例如,意大利普拉托原先就聚集毛紡織企業基礎上建立了配套設施完善的占地 400 公頃的馬可羅托(Macrolotto)產業園區,法國規劃的索菲亞-安蒂波利斯技術城經過四十余年發展獲得了成功。然而,地方發展并非因為基礎設施和物質設備上的便利而自動促進,而是依靠對基礎設施的高效運作和服務,因此需要支持性的機構來促進,從這個意義上來講,將傳統的產業園區轉化為具有功能聯系的產業集群并非易事,而轉變為擁有物流、技術孵化器和創新中心的系統環境就更難。有產業集群的地方不一定需要產業園區,建設了產業園區的地方也不一定會發展產業集群(圖1)。為了享用基礎設施和優惠政策而進入園區企業盡管在地理上鄰近,但企業之間可能由于產業類別、所有制、所屬國、語言等存在障礙而聯系甚少,甚至相關行業的企業也可能由于技術標準、行業細分等差異而不相往來。產業集群可能在產業園區的基礎上發展起來,但這需要數年甚至數十年之久。因此,一些相對落后而沒有足夠企業的地方,企圖用建設產業園區來發展產業集群是有風險的,可能會落空,因此園區的投資需要謹慎。
(一)政府開發建設的各類園區
園區已經成為我國制造業的重要載體。我國的各類開發園區數量大,分布廣,門類繁多,等次各異。開發主體有中央各部委和各級地方政府,也有各類企業。中央很多部委先后都涉及了設立、開發和建設產業園區的工作。例如從改革開放初期至今,國務院特區辦、國家計委設立經濟特區和經濟技術開發區,國家科委(科技部)設立高新技術產業開發區,國家教育部批準設立大學科技園區、文化部和廣播電影電視總局等中央政府部門設立動漫產業園區,以及國資委等機構設立科技城等。海關特殊監管的開發園區,國務院批準設立的有二百多個,省區級政府批準設立的則有一千多個。我國的出口加工制造活動是從“三來一補”起家,在經濟特區和沿海開放城市的經濟技術開發區中開始進行的。
持續了三十多年的“筑巢引鳳”至今勢頭未減,一輪跟著一輪,一波連著一波。從沿海推到內地,從南方滾到北方。2003年國家對開發區進行了清理整頓,各地建設和經營產業園區的競爭白熱化程度曾經有所減退,但營建園區的熱情并沒有隨之降低。盡管在深圳寶安等地二十多年前建設的開發區現在成了亟待改造或已經改造的廢棄舊工業區,在其它很多地方,工業園區、產業集聚區和產業轉移園等新園區的建設方興未艾。其中不乏有地方政府過度依賴土地經營和優惠措施,園區過分分散、開發面積大、產業停留在低增值環節、企業之間缺乏聯系和分工,專業化的服務型企業和機構不足,未形成有效的創新環境等諸多問題。近兩年,低碳園區、生態園區、科技城、創意產業園區、產業轉移園區等等名目繁多的園區還在規劃、開發和建設,僅長江三角洲地區已經建設的創意產業園區就達到104個。包括7個特色主題園區的河北省科技文化創意產業園區2009年3月在唐山市開工建設。河南省于2008年10月下旬確定175個產業集聚區的空間布局。必須指出,園區是一種有風險的政策工具,園區是一種產業地產,以園區開發引導的地方發展是房地產驅動的發展模式。對于各類園區來說,一個突出的問題是,中國如何走既吸引外資,又不依賴外資,逐漸從缺乏內力到增強內力,從融入全球價值鏈,逐漸走向自主創新的道路?這是一個十分復雜的問題?？傮w來說,園區在解決就業和提升經濟產值、城鎮建設方面有顯著效果,但是為了避免其僅僅稱為跨國公司的衛星平臺和“飛地”,從而發展為培育自主創新的學習型區域,這需要有明確的政策方向,不斷積累經驗,進行長期的艱苦努力。
下面分別從旗艦跨國公司的供應商園、以軟件外包服務為主園區以及高技術硬件產品加工為主的工業園區為例分析這一問題。
1、旗艦跨國公司的供應商園跨國公司在本地原來缺乏相關的產業基礎的地方進行綠地投資,是在政府招商引資、設立產業園區的條件下進行的,如諾基亞公司在北京亦莊建立的星網工業園,把諾基亞原來的國外配套企業帶進,促進了“即時生產”的集聚效果,日本豐田、本田和日產在廣州附近投資,促成汽車產業集群。從技術轉移的角度上看,這種集群可能只是跨國公司的“飛地”而已。
與單個跨國公司相比,供應商園的投資模式可以在短時間內更明顯和快速拉動東道國地方經濟發展。但是,從長期來看,特別是當東道國的相關產業尚處于發展初期,競爭力還比較弱小的時候,供應商園模式對東道國的產業發展有潛在的威脅。外資企業帶來技術轉移的前提,是跨國公司要和本地供應商、服務商甚至競爭對手存在互動,在供應商園的投資模式下這種互動被限制在非常有限的范圍,甚至供應商園會形成一個對本地企業相對隔離的網絡。從長期看,由于沒有形成嵌入于本地企業的生產網絡,這種由跨國公司旗艦企業及其主要供應商組成的園區甚至還存在整體性遷移的可能。
當旗艦跨國公司采用了供應商園的投資模式,就可利用東道國廉價的投入品,進行高效率的供應鏈管理,降低生產成本和營銷成本。旗艦企業及其供應商可以擁有更強大的談判能力,在稅收、土地等方面享有比單個投資企業更多的優惠政策,迅速完成從投資到大批量生產的過程。這些優勢加上跨國公司自身在品牌、技術、管理等各個方面的優勢,對東道國企業形成巨大的競爭壓力。
由于東道國要鼓勵外資企業向本地供應商提供關鍵技術,從而幫助本地供應商的產品質量達到世界標準,并能夠為外資企業提供零配件?？鐕局詢A向于選擇原有的全球供應網絡,一個重要原因是發展中國家配套企業在技術和質量方面存在差距,因此,需要通過各種方式大力提升本國企業的技術、管理能力,從而滿足跨國公司的質量和技術要求,這樣才能進入跨國公司的供應網絡,并逐步獲得更多的技術溢出。
在中國建立了供應商園之后,集聚帶來的內外部規模經濟和范圍經濟、高效率的供應鏈管理、政府提供的更多的優惠政策等,將使得單個的內資企業很難與其競爭。為此,國家的產業政策和地方政府之間要協調一致,國家產業政策在扶持內資企業的同時,要避免地方政府為了吸引外資、追求GDP而給予外資企業各種超常的優惠待遇,這樣可能導致國家產業政策的失效。
2、以軟件外包服務為主的園區
跨國公司將內部的服務功能轉交給沒有所有權和控制權的國外服務供應商。電信技術的發展以及行業內部信息的標準化和規范化為服務外包提供了基礎。麥肯錫與商務部聯合的《將中國打造成服務外包產業的全球巨人》白皮書指出了全球服務離岸外包的迅猛發展趨勢。2005年的英國《經濟學家》雜志稱,根據合同額劃分外包市場的份額中,美國、德國、法國、英國和日本占到了79.6%。中國、印度、俄羅斯等國發展了軟件工程、新藥外包研究與開發、保險業和市場研究等生產者服務業。在IT領域,出現了印度Wipro、TCS 和 Infosys,中國的東軟、中軟、炎興、博彥、海輝等一批外包企業,為北美、歐洲和日本服務。2007年,中國國內信息技術(IT)服務市場達到了74.1億元(中國投資促進會等,2007)。在生物技術和化學制藥領域,我國的合同研究組織(Contract Research Organization,CRO)也得到了發展,利用中國在化學和生物領域優秀而相對廉價的研發人才,承接國外新藥的研發外包。此外,西方藥物臨床試驗市場逐漸飽和,越來越難招收藥物受試者,中國和其他發展中國家由于疾病品種眾多、臨床成本較低,成為國際藥物臨床試驗的重要市場。
中國在制造業外包中的出色表現,促使國外企業在服務外包決策中選擇中國作為承接地。在杜克大學和拱石咨詢公司2005年的兩次外包調查中,中國外包業在一年之中增長了一倍,其中66%的外包項目將與現有制造企業共聚(co-location)作為主要的推動力。在軟件服務外包產業向中國轉移的浪潮中,在資本的推動下,軟件與服務外包企業數量的迅速提升,也帶來了軟件園的繁榮。在挑戰印度軟件服務與外包的口號下,眾多地方政府大力支持,先硬件投資,再通過政策優惠,通過相互爭奪企業資源的形式,建立了200多家軟件園區,其中有47家國家級火炬計劃軟件園。2005-2006年旗艦,以軟件園的名義“拿地”,向銀行套取資金,再囤積更多的土地,再套取更多的資金的現象屢見不鮮。各地軟件園相互爭奪企業入園爭相壓價,入園企業良莠不齊。
當然,外包活動起步的軟件園是可能通過跨國公司與本地軟件外包企業間互動而轉變為創新型區域的。以下以大連和杭州為例。大連軟件園是以明確的市場為導向,在跨國公司與本地企業的互動中形成的外包企業集聚區。定位于“中日軟件產業戰略合作門戶”的大連軟件園,已成功引進軟件企業340多家,其中40%為外資企業,包括早期進入的IBM、通用、Genpact、惠普、埃森哲、SAP、松下、諾基亞和索尼等世界“500強”企業27家,以及CSK、歐姆龍、阿爾派、FTS、吉野電器等眾多日資軟件企業。對日外包業務的跨國公司的扎堆,也吸引了像中軟集團、信雅達等國內著名軟件企業的進駐。在給國外企業“打工”的同時,大連本地的軟件企業也逐漸成長起來,產生了東軟、華信計算機、海輝科技等本地知名軟件出口企業。
杭州軟件業則得益于國外資本與本地企業家的完美組合。20世紀90年代初,杭州本地的大批具有創新精神的企業家利用港臺資本,抓住了金融證券業信息化等市場機遇,打開了本地軟件業的機會窗口。企業家從原企業跳槽自主創業,新企業的不斷衍生,展現了本地產業的濃厚創新氛圍和持續自生能力。杭州軟件企業的成長環境也吸引了眾多國內外同行企業研發中心的建立,其中包括華為3COM總部、中興通訊全球手機產業基地、摩托羅拉的技術支持中心、諾基亞的研究與開發中心(全球研究與開發中心和赫爾辛基研究與開發中心聯動)、東軟集團的研發中心、波導的研發中心、北大青鳥的研發中心等,還有印度TCS(tata consulting service)、臺灣南崗軟件園、中國科學院微電子研究所杭州分部、中國科學院電子輔助設計中心杭州分中心、國家集成電路師資國際培訓中心、西安交通大學和北京郵電大學等相關的研究機構進入。一個由本地企業、科研院所、跨國公司研發機構、政府公共服務平臺等眾多機構緊密聯系的本地創新體制正在逐步形成。
跨國公司的分支機構選擇區位時,很重視地理鄰近的因素。例如,印度軟件業的巨頭Infosys(信息技術系統公司)、TCS(塔塔咨詢公司)、Satyam(薩蒂揚電腦服務公司)、WIPRO(威普瑞)成群地進入上海浦東軟件園褐色的樓群中。愛立信進入望京電信科技產業園區,離LG、摩托羅拉等公司不遠。
3、以高技術硬件產品加工為主的工業園區
自20世紀60年代以來,歐美地區的高技術企業將勞動密集的生產環節轉移到了具有低成本優勢的東亞等發展中地區。起初,歐美高技術企業只是把生產外包作為充分利用其生產能力滿足其市場需求。到90年代初,市場競爭加劇,高技術企業開始最大程度地利用合同制造服務商的生產能力,其制造環節在東亞迅速聚集。高新技術產業的制造環節越來越向少數合同制造服務商集中(表1)。這些合同制造服務商為了達到跨國旗艦企業的要求,需要不斷地對產品進行改進和創新,并不斷地擴張規模以降低成本。
以電子制造服務(Electronic Manufacture Service,EMS)為例,EMS公司為原始設備生產商如戴爾、愛立信、摩托羅拉、微軟等企業提供設計、策劃、制造、測試以及物流管理等等全套系列服務,覆蓋整個產品生命周期。這種外包服務是復雜的流程,具有統包的特點,從而使EMS公司可對項目實施從構思設計、產業化、制造到部署的全程管理。
在電腦制造領域,以臺灣代工廠商為代表的“接單生產”(Build-to-Order,BTO)自20世紀90年代中期以后就已經流行。代工廠商在全球有潛力的市場設立后段組裝廠,并先在生產成本較低廉的地區設立前段工廠生產“準系統”(bare bone),即主板、電源、機箱以及軟驅等,當接到客戶訂單后再交后段組裝廠,組裝完畢交給客戶。這種“接單生產”后來延伸成“定制生產”(Configure-to-Order,CTO),完全依照最終客戶的需求來做軟硬件配置。CTO逐漸成為趨勢,但由于需要提供更多樣的零部件庫存,對代工廠商的挑戰更大。表2反映了全球主要筆記本計算機代工情況。
在深圳-東莞、蘇州-上海和北京-天津地區,形成了我國的信息通訊技術產業的所謂集群現象,中小型甚至微型的零部件和元器件供應商、裝配商、營銷商等企業猶如繁星難以勝數。或者可以說,我國的信息通訊技術產業集群正是在這樣的全球背景下出現和發展的。
跨國合同制造企業在區位調整的過程中需要產業集群這樣具有外部經濟的地方來有效減低成本。然而本地技術溢出的效果,隨著產品的復雜程度越來越高,技術、知識被固化在產品內部,很難通過累積學習而提高。尤其在電子信息產業,產品集成度不斷提高,專業化分工越來越細,自動化、機電一體化需要更多的嵌入應用程序,企業的累積學習也更加困難。
在電子信息產業集聚的東莞和蘇州,雖然集聚很明顯,但更多的是處于價值鏈條的組裝環節。在浦東,雖然集聚了400多家醫藥企業,但企業仍停留在仿制藥的生產階段,新藥研發比例很少。在主要技術標準被跨國公司掌握的背景下,怎樣處理本地企業與跨國公司的關系在中國的高技術產品加工區域尤其重要。來自臺灣的學者楊友仁和夏鑄九通過對蘇州的研究提出,在蘇州地區由于受到臺灣系統廠商與其本地供貨商之間“買方零庫存”的交易治理結構的影響,難以通過知識溢出而形成創新集群。全球生產網絡中的不對稱權力關系,使得區域作為一種關系性資產以及不可交易的相互依賴的特征還需要更長時間才有可能形成。
跨國公司鄰近本地大學利于便捷地利用本地高素質人才,而鄰近其全球供應商和服務商則有利于鞏固其海外合作網絡,同時限制了東道國本土的供應商和服務商進入和獲得技術外溢的機會。外商直接投資企業可能在以下幾種情況下與本地企業形成互動,發生技術外溢:①示范和模仿;②人員流動;③企業上下游聯系;④競爭,即外資企業的進入促進了市場競爭,使內資企業有足夠的壓力主動提升技術和管理;⑤出口,即外資企業在出口過程中,建立和維持營銷網絡以及對國際市場需求的判斷和知識,有助于本地企業獲得出口國際市場的能力。當本地企業沒有能夠進入跨國公司的供應網絡之時,跨國公司在東道國的溢出效應不明顯。
在某些情況下,外資可能在人員流動和競爭這兩個方面發生擠出效應,即可能會把原來內資企業中的最優秀的管理和技術人員吸引到外資企業中去,從而導致內資企業進一步喪失競爭力,還可能在市場上徹底擊敗內資企業,從而迫使內資企業退出該領域;還可能殃及上游產業,東道國內的配套企業將由于市場需求不足而陷入困境。由于跨國公司在技術、品牌和資本等方面的優勢,可能很快在東道國市場形成壟斷地位。
中國獲得高技術創新和競爭力是否有“訣竅”?在全球化生產網絡中如何通過區域發展來獲得高技術創新?模塊化和編碼化使得企業的價值活動在地理上、組織上的范圍的擴延以進行標準化生產。假設生產活動存在一個譜系,一端完全是模塊化、編碼化的,通過純外包“扔出墻外”,中段是可編碼的部分足以外包出去,但隱含知識部分需要生產商和外包商密切互動、頻繁交流,最后的一端非常復雜、隱性,他們必須留在原來的領導型公司范圍內實現。以硅晶片代工業為例,臺灣半導體制造公司(TSMC)通過代工生產與上游設計工廠的工程師互動就實現了升級。
為此,蘇州市政府專門規劃了科技創業園和出臺了《關于增強自主創新能力,建設創新型城市的決定》等系列相關文件,加大了研發投入,設立了自主創新資金,設立了公共技術服務平臺和科技創業孵化器,鼓勵外資在當地設立研發機構和零土地增資,并在科技含量、投資強度和環保等方面提高了外資進入門坎。蘇州還鼓勵本土企業加強品牌建設,向高附加值環節方向發展。顯然易見的是,外資代工模式早期的積累幫助蘇州的政府和企業獲得了自主創新所需要的資金、技術和能力,蘇州正在從外資代工企業主導向自主創新的方向發展。因此,從蘇州案例來看,外資代工模式逐漸向本土企業自主創新模式轉型是有可能的。
(二)自發形成的消費品生產的專業化產業區
我國向全球市場輸出服裝、鞋、襪、玩具、家電、鐘表、珠寶、雨傘、樂器、體育用品、箱包、文具等工業產品的生產基地中,除政府投資的園區之外,很多是農村工業基礎上發展起來的鄉鎮級專業化產業區。這些專業化產業區的發展加速了我國的工業化和城市化進程,改變了我國的經濟地理版圖。
1、“全球-本地”張力下形成的專業化產業區
越來越多的中國企業正在深深卷入到跨國公司掌控的全球價值鏈和全球生產網絡中去,利用低廉的生產要素優勢,承擔了其中制造加工環節的生產,制造了大批量而廉價的工業產品,其中出口“世界第一”的上千種之多。而中國龐大的勞動力儲備、遍地開花的工業園區和巨大的后續市場力量,又為這些產業區的形成和發展提供了堅實的基礎。外資企業落戶,對原有領導型企業進行并構,如全球領先的個人護理用品品牌商――高露潔公司,通過收購本土企業――三笑牙刷,進入了揚州杭集鎮的牙刷專業化產業區,獲得了本地化的供應商和低成本優勢。
2000年初,筆者在對比浙江省和意大利專業化產業區時,發現它們在專業化的產業門類、中小企業為主、地方勞動分工、企業家精神等方面有諸多相似之處。由此提出,意大利式產業區對我國專業化產業區的重要啟示是,需要從區域治理上加強企業間的相互聯系,發展企業網絡,通過提高外部規模經濟和范圍經濟帶動中小企業群的健康發展。
中國的大量專業化產業區是在全球和地方的聯結中形成的,其形成的主要因素是“全球―地方”的張力。這種張力應該從兩方面理解:一方面,由于跨國公司對全球資源的配置與利用,全球的離岸外包活動促使了產業在全球范圍內的快速蔓延和轉移;另一方面,地方的各種因素,如改革開放政策及地方企業家精神等,促使作為全球生產基地的專業化產業區的形成。
“全球―地方”的張力在各個專業化產業區的發展中都有體現。港、澳、臺資本在外商對華直接投資中占據近2/3的份額,是早期廣東和福建省產業區成長過程最主要的驅動力量;浙江省的很多專業化產業區來源于本地農民企業家的力量。以中國特色的血緣、親緣和地緣為紐帶發展起來,并主動嵌入跨國經營網絡。由于全球外包尋找廉價土地和勞動力,以及農民企業家的共同作用,這些產業區大都是在農村和小城鎮興起的。最明顯的就是全國百余個特色紡織服裝集群中,很多都是以鎮為單位而名揚海內外的。這些在低成本基礎上發展起來的專業化產業區是現階段我國產業集群發展的主體,又稱為“傳統產業集群”,已經成為珠三角、長三角、環渤海等地區發揮地方化優勢的源泉,其中涌現一批自主創新的品牌企業。由于當地企業之間勞動分工細化而發揮出降低成本效應,也吸引了相關政策制定者的極大興趣,許多地方政府紛紛制“產業集群發展規劃”,在本地“打造產業鏈”和發展這類的產業集群成為很多地方政府發展經濟的“抓手”。
實際上,在“全球-地方”張力的作用下,我國的專業化產業區可以使當地獲得效益,也會使當地付出成本;既可能有利于國家和區域創新體系,也可能造成產業損害。如果面臨的一些突出問題得不到有效解決,將會成為國家經濟安全的隱患。隨著國際金融危機終結了傳統優勢,這支曾經代表著中國制造崛起的重要力量逐漸失去了其神秘感,其存在問題也不斷顯現,大都遇到了成本上升、產業轉移、貿易壁壘和綠色壁壘等障礙,大批量生產“中國制造”產品的專業化產業區正面臨一場前所未有的挑戰。隨著人民幣升值、國際油價暴漲、原材料和勞動力成本大幅上升,產業區賴以生存的種種優勢逐漸喪失。2008年全球性金融危機全面爆發,在經濟指標之外,日益嚴峻的社會、環境問讓中國的專業化產業區面臨全球市場挑剔的目光,產業升級的巨大壓力已經在這些產業區中越來越深刻地顯現出來。
2、產業集群內部的合作行動
發展中國家依賴海外市場的加工工業集群的研究表明,由于企業所從事的是成熟技術生產,技術壁壘相對較低,企業相互之間是爭奪定單的對手,彼此很難在技術創新方面建立起密切的交流與合作關系。相反,把主要注意力放在與海外客戶或合作者的交流上,也就是說,更加偏重全球聯系而輕視本地聯系。由此,特別需要通過企業之間的合作以提高集體效率。當集群中突發重大的事件時,更需要合作行動以解決現實問題。在我國的專業化產業區中,需要促進行為主體主動地進行合作,以提高集體效率。
我國很多市鎮的政府和行業協會在各地專業化產業區中建立了技術創新中心、專業市場,以及舉辦了各種專業展會和論壇等,在增強企業活力、促進產學研合作和產供銷互動方面已經起了很大的作用,并積累了不少經驗。要通過各行為主體的合作行動以及領先企業創新能力提升,促進這些集群的轉型。
首先,充分重視產業集群領先企業(龍頭企業)的作用,促進領先企業升級和創新。
我國各行各業都或多或少、或強或稍弱地存在創新型的領先企業,其中很多都是在產業區中誕生和成長的,例如溫州服裝中的美特斯邦威、順德家電中的格蘭仕,而生產者服務業企業,例如阿里巴巴發跡于專業化產業區眾多的浙江。這些創新型企業又帶動了產業區的轉型和升級。沿著全球價值鏈向高附加值環節的升級并非產業區必然的轉型路徑,領先企業有可能采取多樣化的生存和發展戰略,產業區也可能經歷瓦解和重構,因此,為應對動態變化的外部市場,產業區企業的協力合作以獲得創新能力是轉型的關鍵。
第二,地方政府和行業協會積極推動區域經濟轉型和升級,這是中國沿海一些專業化產業區的重要經驗。在集群形態比較成熟的廣東和江浙一帶,協會組織多是本地企業主導的民間組織,在專業化產業區內促進企業合作、共同應對反傾銷等方面起著舉足輕重的作用。不少地方政府則做了建工業園區、專業市場、培育區域品牌和建公共服務平臺等工作,其中最重要的是因地制宜建公共服務平臺。中央財政從2006年開始對52個紡織產業創新公共服務平臺予以專項資金的扶持。作為中國紡織產業升級示范區的廣東佛山南海西樵鎮,已經建成的公共技術服務平臺包括產業創新示范平臺和產品研發、檢測和質量認證、教育和培訓、信息化服務、電子商務等五個體系。該集群內紡織企業數量減少(不到1000家)而規模卻不斷壯大。政府實行“雄鷹計劃”,設立專項資金提供會展費用補貼、產學研和科技創新獎勵等,企業創新能力顯著增強。
東莞市也在大力提高企業的科技創新能力。2006年“科技東莞”工程啟動,明確“以引進消化吸收再創新為基本模式、以產業集群為依托、以科技園區為突破口、以產學研合作為著力點、以企業為主體”的自主創新道路。2007年和2009年頒布和修改出臺了多個配套文件和操作規程。東莞市每年安排10億元扶持企業科技創新,所轄鎮(街道)還有相應配套資金投入科技創新。政府建立或引進公共服務平臺并幫助企業聯系科技創新項目與科技人才。此外,東莞華中科技大學制造工程研究院、東莞電子科技大學電子信息工程研究院等11個公共研發和檢測平臺,以及25家知識產權機構,為東莞各個行業的創新能力的提高發揮越來越大的作用。
3、追逐低成本的產業轉移
很多事實說明,我國沿海專業化產業區中的企業正在經歷明顯的地理擴散,甚至制造業活動群體轉移。產業集聚區制造低廉的產品價格意味著難以置信的低成本。有的企業為免遭淘汰,不惜采取超常規的、甚至不合法的手段降低生產成本,帶來勞動糾紛和環保問題,為了追逐低成本就要逃離原有產業區。低水平制造就像牧民在草原上放牧,這里吃完了就去下一個地方,追逐的只能是下一塊草原。企業正面臨著“轉型”抑或“轉移”的艱難抉擇,無論走還是留,企業都期待政府能提供強有力的干預措施,幫助企業度過艱難的時期。我國從中央政府到地方政府對這種轉移進行了引導。首先是國家西部大開發、中部崛起和振興東北老工業基地等宏觀政策導向,其次是各省、各縣(市)對引導和承接產業轉移的推拉力量,第三是行業協會和地方政府對企業遷移工作的具體指導。
這幾年來,沿海許多企業由于受到了土地、能源、環境等因素的制約,紛紛轉移到了中西部,甚至轉移到了越南等國。從區域協調發展的角度看,產業轉移是應該提倡的。中央也積極通過政策引導產業向中西部轉移,比如商務部和海關總署2007年8月聯合44號公告,對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬“實轉”管理,并且政策對東部和中西部實行了差別政策,東部實行“實轉”的同時,中西部仍保留原來“空轉”政策,以促進相關企業向中西部遷移?！度舾梢庖姟芬矊Ξa業轉移采取了鼓勵的態度,但特別強調了產業轉移中的污染問題,“禁止‘兩高一資’和已明令禁止的落后生產能力轉移”。
在實際的產業轉移過程中,由于涉及的包括了遷出地和遷入地兩個或多個地區,相關的政府應該加強溝通、協調和合作,在產業轉移方式上不斷創新,引導產業轉移的節奏和規模。尤其重要的,是需要認識到產業轉移主要是企業的空間戰略決策使然,而不完全是政府一廂情愿的。珠三角地區的企業遷移而言,比如東鵬陶瓷,由于企業在佛山的工廠規模小、設備陳舊,難以與其它企業競爭,早在2000年就開始了走出去的行動,這是企業發展策略的選擇。再比如,在東莞,同樣是鞋業企業,面臨外部環境壓力和成本的提高,有些企業并沒有遷移。美國利威鞋業公司總裁查理斯在接受新華網記者采訪時說,他們并不打算離開東莞,因為沒有一個地方產業配套體系像東莞這么完善,而且這里的工人做鞋10多年了,都很內行,目前在全世界仍然是最好的地方。遷到外地固然可以降低用工成本,但不完整的配套體系會導致原材料采購和運輸成本的上升。
產業轉移在國內引起了越來越多的人的關注。2007年以來,新版《企業所得稅法》的通過、新增加工貿易限制類商品目錄的出臺、降低部分商品出口退稅率的通知、人民幣持續的升值、原材料價格的上漲、新《勞動合同法》的實施……大大壓縮了依靠低成本生存的企業的微薄利潤空間。2008年又出現美國華爾街金融海嘯,而且傳導到實體經濟并引發需求下降,危機從發達國家傳導到發展中國家,宏觀經濟環境跌宕起伏,全球經濟發展險象叢生。面對惡化的商業環境,前些年發展起來的鞋業、紡織服裝、家具等勞動密集型的一些企業選擇了遷移。
對于依賴自然資源的專業化產業區來說,在一定的技術水平下,其集聚的規模受制于資源承載能力。例如,佛山發展陶瓷產業的高嶺土原料要從外地運來,電價上升,粉塵和二氧化硫污染集中,超出了環境容量,加上由于勞動力缺乏,土地等要素成本上升等因素,產業過分集聚的不經濟效應顯現,企業紛紛外遷,科勒和亞細亞落戶山東,冠軍簽約成都,斯米克、東鵬、馬可波羅進駐江西豐城精品陶瓷工業園,金意陶、箭牌、歐神諾落子景德鎮,新中源首先遷入四川夾江,又簽約湖南衡陽和江西高安。佛山陶瓷行業協會與陶城報社于2007年7月11日聯合召開以“佛山陶瓷產業的提升與轉移”為主題的年會,尋找陶瓷企業向外擴張、轉移的路線圖,此會議給佛山陶瓷企業明確的信號,需要考慮并正視轉移問題。對于產業遷出地而言,則是產業區的升級。佛山有七八種專業報刊,是陶瓷專業媒體機構全國第一、陶瓷行業協會作用最強的地方,集聚了大批陶瓷專業人才,有強大的陶瓷行業職業經理人隊伍,集中了陶瓷科研、設計、學校、咨詢機構和大型企業,建筑陶瓷產業升級的趨勢十分顯著。
關于產業轉移,廣東省和安徽省進行了園區開發的試點。2005年3月7日,廣東省政府提出了《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見》,對省內兩個地區共建產業轉移園進行了規范。之后,產業轉移園建設在廣東省迅速展開。廣東產業轉移工業園20多個。為了探索中西部地區承接產業轉移新途徑和新模式、深入實施促進中部地區崛起,國務院2010年1月批復了《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》,國務院法制辦公室出臺了《關于支持安徽省人民政府推進皖江城市帶承接產業轉移示范區法治政府建設的意見》,支持安徽省政府推進皖江示范區體制機制創新。安徽省出臺40條政策扶持皖江城市帶產業轉移,其中從2010年起到2015年,連續6年每年對示范區提供10億元的財政資金支持。省委、省政府決定設立馬蕪巢和安池銅等兩個承接產業轉移集中區,各設四個園區?！鞍藞@”中有兩個省直管直建園區。集中區新建企業有稅費、價格、金融、環保、人才等方面的政策。
設立產業帶或產業轉移示范園區,提供優惠政策,只是為企業的空間決策提供了一個選擇。正如聯合國貿發會議《2001年世界投資報告》,產業集聚優勢已經超越低成本優勢而成為吸引外資投向的主導力量,企業是否進入產業轉移園區,在低成本和優惠政策之外,產業集聚的配套條件是非常重要的。例如,跨國公司進入東道國之后,需要構建自身的供應鏈網絡,而核心企業是否達到一定的生產規模則是相關企業進入的充分條件。例如豐田投資天津建廠時要求相關企業在天津建廠。但直到豐田宣布擴大在中國的產能至550,000輛,日本的相關企業方才移師天津。由此,產業轉移園區的設立也是需要慎重的。產業轉移本質上是企業的市場決策行為。如果對于產業轉移的干預“越俎代庖”,強制某類企業遷移,會直接造成本地工人失業,突然釋放大量土地,由于代替產業難以一時到位,產生“空心化”后果,還會破壞本地的商業氛圍,很難將高附加值的企業真正留住。
產業集聚區的社會升級和可持續發展
我國的集群和園區在吸引跨國公司的離岸外包活動的同時,也吸引了大量的外地農民工和非正式工人,他們在創造節約成本奇跡的同時也不同程度地遭遇到侵犯正當的合法的權益的問題。從全球來看,被西方媒體所稱的“血汗工廠”(sweatshop)不僅存在于低技術產業的區域,也存在于高技術中心,形成世界范圍區域經濟的的“馬賽克”。
“血汗工廠”一般指工廠的惡劣生產、生活環境,工人在危險和困苦的環境工作,包括與有害物質、高熱、低溫、輻射為伍,工時常,低工資等損害勞工權益的行為。冷漠、無情的泰勒制管理方式與流水線化的福特制生產方式結合在一起,成為“血汗工廠”的主要特征。合同制造商對工人實行嚴格管理。一線工人的工資收入與福利待遇基本按當地最低工資水平來支付。大部分工人居住在企業設置的職工宿舍,出入廠區通常有著嚴格的限制。作為底層和低端環節的加工制造生產,強調的是大規模、低成本制造,依靠廉價勞動力為主的生產要素。由此,旗艦跨國公司往往通過合同制造商不斷地擴大生產規模,以及不斷地轉移生產能力來降低成本。例如,偉創力珠海斗門工業園2007年有200余家企業,4萬多名員工,產值高達500億元。而富士康在近年來分別向武漢、煙臺、太原、廊坊等地轉移加工制造生產環節,利用內地更為便宜的人力和土地價格來降低成本。盡管這類合同制造商主動或被迫實行了企業社會責任制,但避免“血汗工廠”的指控仍然是其重要的任務。
國際勞工組織在1999年出版的年度報告――《體面的勞動》(Decent Work)(ILO,1999),使“體面勞動”成為決策者和學術界合力推動的新勞動概念。所謂“體面勞動”,是指“根據就業人員自身和其所屬集體的條件,可以保障其自由、安全、尊嚴和公正的勞動”。國際勞工組織指出,環境壓力、對經濟的不安全感、政府管理的缺失以及不平等的收入分配制度,是導致“體面勞動缺口”(decent work deficits)的主要原因。國際勞動分工從產品間分工轉向產品內分工、生產的片段化和權力的集中化,使得旨在保護勞動者基本權益的體面勞動進程更加困難。
過去我們討論產業集群的升級,是在市場績效和經濟能力方面的升級;而現在,這種由資本的邏輯所主導的升級觀念必須加以改變,因為如果忽略了勞動力的社會保障和經濟能力提升,那么產業集群的升級是不可能實現的。因此,產業集群的經濟升級(economic upgrading)和勞動力的社會升級(social upgrading)必將成為一個過程的兩個方面,得到更多研究者和決策者的關注。在打造“產業集聚區”和“產業轉移示范區”時,實現勞動者的體面勞動應稱為必不可少的理念。
此外,產業集聚很多時候也伴隨著污染的集聚,地方由此付出的高昂代價已經日漸顯現。通過共享環境基礎設施、發展企業廢物交換網絡、構建產業共生體系,可以促進地方企業之間的交流與合作,加深企業對地方長遠發展的責任感。對于當前國內許多污染密集型的產業集群來說,促成地方企業合作行動的直接壓力不僅來自日益嚴格的環境管制標準,更來自地方社區對環境污染事件的強烈抵制。企業在應對各種壓力的過程中,也在逐步積累自身的技術能力,改善產品和生產過程的環境屬性。
企業層次的努力需要得到集群層次的配合。集群不僅可以為企業提供基礎設施共享、廢物交換等可見的好處,長期來看,技術創新優勢才是企業綠色競爭力的源泉?？沙掷m發展目標應該真正成為地方企業和相關利益方的共識。
創新集群――產業集聚區的理念
從國際上看,產業集群理論強調企業在一些中介服務機構的作用下互動合作而促進創新,因而增強國家競爭優勢和促進國家創新體系的建立。這些產業集群中的企業能夠根植于本地。然而,我國沿海的眾多集群和園區的實踐卻說明,集群降低成本的好處雖然大大有利于跨國采購商等外資企業,但它對建立本國本區域創新體系以及國家和區域競爭優勢的作用卻是有限的。而且集群內的企業并不一定根植于本地。我國的很多外向型加工集群中的企業參與競爭的基礎是壓低成本,企業之間往往只有少量合作,甚至惡性競爭。對于大量處在低端的集群來說,會陷入“逐底競爭”的困境,甚至衰退或區位轉移。因此需要進行政策干預,使企業聯合行動,發揮集體效率,增強學習效應,應對外部激烈的競爭環境。促進產業聯系,使初級的集群能夠增長。
集群的優勢引起了國家發改委、科技部、商務部、信息產業部、文化部、中國服裝工業協會、中國珠寶產業協會等很多領導部門和協會的重視。集群發展戰略正在被納入國家和地方的產業及科技發展政策中。例如,中國紡織工業協會先后認定了一百多個紡織服裝集群,其中以服裝為主如廣東的虎門休閑裝、大朗毛織、均安牛仔、鹽步內衣,福建石獅休閑裝,浙江的溫州男裝、寧波西服等。中國皮革協會認定了8個皮革特色區域,有溫州、海寧、花都(獅嶺鎮)、辛集、桐鄉(崇福鎮)、肅寧、成都(武侯區)、重慶璧山等。深圳羅湖、廣州番禺等十幾個專業加工珠寶加工的市鎮也引起了中國珠寶行業協會的高度重視。國家科技部火炬中心在2007年6月也認定了157個特色產業基地和50個集群試點。此外,一些跨國公司也密切關注我國集群對其決策的影響。
近幾年來,一些省份對集群發展提出了目標要求、指導意見和配套政策。2004年,福建省出臺了《關于加快產業集聚培育集群的若干意見》,之后又公布了《金融信貸支持福建加快產業集聚培育發展集群的指導意見的通知》;2005年,廣東省出臺了《廣東省集群升級示范區建設指導意見》;河北省出臺了《關于加快中小企業集群發展的指導意見》;2006年,湖北省出臺了《關于促進重點成長型集群發展的指導意見》。集群也已經受到了中央一級的重視。2005年,國務院下發的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》中,提及要“推進專業化協作和集群發展”。
國家發改委于2007年11月份了《關于促進產業集群發展的若干意見的通知》,通過政府干預來培育地方產業集群,以此推動區域經濟增長、企業創新能力提升和社會加速發展?！案母镩_放以來特別是近年來,集群已成為我國區域經濟發展的重要產業組織形式和載體”,但是,國內集群大多數仍處于價值鏈的低端,附加值較低,缺乏自主品牌和創新能力。因此,自主創新對于現階段許多集群是非常緊迫的任務?！度舾梢庖姟分刑岢龅摹按龠M傳統集群加快由委托加工(OEM)向自主設計加工(ODM)、自主品牌生產(OBM)轉變”、“引導企業采用國內外先進技術標準”、“加強產學研聯合”、“打擊假冒偽劣行為”等方面的建議是適宜的。地方政府結合這些建議和本地情況可以采取或強化的一些措施,包括完善知識產業保護、建立中小企業創新基金、規范技術貿易市場、設立技術服務中心和鼓勵企業向國外企業學習等等。
在今天的中國,無論是發達地區還是欠發達地區,打造“產業集群”、“產業集聚區”,以及名目繁多的“園區”的行動方興未艾。在眾多的新區規劃中,我們仍然可以發現早已過時的區域發展理論,這就是不講人的創造力,不講企業家精神,不講技術創新,只是依賴自然資源稟賦和一般的區位條件,把發展的希望寄托于土地的開發和項目“大鳥”的飛入,與基于創新和內力發展區域經濟的理念背道而馳。
近幾年來,名目繁多的很多新園區的開發規劃都有一幅美好的圖景――促進產業集聚和發展產業集群。實際上,“產業集聚”只是一個中性詞組,它不包含價值判斷。產業集聚區可能成功,也可能衰退。因此,投資打造“產業集聚區”要謹慎。在有些地方,以“產業集聚區”為名,搞“筑巢引鳳”而承接產業轉移可能只是美好的愿望而已。
此外,在慢慢失去對產業集群最初新奇感的今天,當我們重新回顧先前產業集群的討論時,至少不難發現以下幾點:其一,集群中的企業數量以及企業規模結構都隨時間變化而不斷變化著。過去對我國產業集群的分析中所顯示的數量眾多的中小企業為主的格局,也在迅速地發生改變。其二,產業集群的數量和地理分布也隨時在變化。其三,某些專業鎮也會發展為“不專業”,即向多樣化的產業結構演變,廣東已經出現了這種現象。
中國已經形成的產業集聚區面臨嚴峻的挑戰。產業升級的機會相當有限,尤其在攸關跨國領先企業的核心利益的時候,領先企業不但不會幫助發展中國家的供應商升級,而且會阻撓和破壞后者的創新與升級。在銷售渠道和技術標準被發達國家的買家和生產者所掌控和規定的情況下,地方集群升級因難重重。權力高度集中的跨國公司和全球購買商位于全球經濟的頂端,而由于生產高度片斷化和地理高度分散化,紡織服裝、家具、玩具等本土供應商,長期以來一直位于全球價值鏈的底端。因為競爭者多,可替代程度高,資本的流動性強,勞動力市場的靈活性大,所以本土供應商的話語權很弱。
政府在產業集群發展中應有重要的作為,創造更具有競爭力的投資環境,吸引高附加值的產業環節根植于本地,促進本地創新性企業的成長,其中長期支持技術創新和投資教育是唯一的出路。政府應該加大對企業研究方面的支持力度,集中資源進行行業關鍵技術攻關,大力發展專業性大學和職業培訓,為企業提供國際標準方面的信息并幫助企業進行技術標準的培訓。
關于產業創新問題,必須從產業部門特征來認識。這些特色產業的研究和開發活動在發達國家和地區的某些地方具有地理集聚的特征,形成創新集群,而生產活動則擴散到低成本區域,呈現地理集聚的特征,形成生產集群(也就是上文所指我國的產業集聚區)。區域之間是不平等的貿易關系。產業創新往往存在于產業集聚的區域。然而逆定理卻不正確―產業集聚的區域不一定能撫育產業創新。也就是說,在高技術產業部門中的低端活動(low-end activities in high-tech sector)的成功不一定會導致高端活動的成功。
產業創新首先取決于創新型企業家和科技人才,此外決定于知識學習的過程和企業之間、產學研之間關系的質量、強度及其網絡的結構。創新集群應該是在當地企業和機構協同作用的基礎上發展起來的,是行為主體合作的網絡,是一種促進創新的產業社區。它是地方行為主體(大學、科研院所、企業、地方政府等機構及其個人)之間在長期正式或非正式的合作與交流的基礎上所形成的相對穩定的系統。建立創新集群,重要的是促進協同作用的環境:學校教育各科知識的協同作用;學生生動活潑的求知環境;科研部門促進學術交流和協作的環境;學習型組織和企業間交流與合作的環境;社區內政府和企業間各種相關知識交流的環境。為此需要認真研究多年來在通過知識共享、學科交叉以促進產業技術創新方面所存在的問題,進而制定促進知識流動的政策措施并形成制度。
