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監所管理論文范文1
據相關資料調查顯示，我國目前工程建筑過程中經常會出現結算超預算的現象發生，在這些情況中有一大部分都是因為建筑工程設計出了問題。設計的好壞直接影響著工程對對整個工程的建筑方式，設計的錯誤會直接影響設計成果的美觀度，更會給建筑帶來不該有的質量威脅。一般來講，工程項目投資控制關鍵在于施工前的兩個階段———投資決策階段、設計階段。目前工程項目經常出現的“三超”現象———結算超預算、預算超概算、概算超估算現象，也主要是因為工程設計人員缺乏足夠的經濟理念導致的。
我國建筑工程設計風險現狀
在過去我國依然是計劃經濟體制的時候，設計單位是無需承擔由設計失誤導致的任何損失賠償，而且很多建筑工程的設計單位為國有獨資事業單位，這就使得這些企業并沒有養成良好的風險意識。隨著市場經濟的不斷發展，許多設計單位依然停留在計劃經濟時代，風險觀念和風險意識依然不強。我國為了杜絕這一現象的發生，在新《合同法》中專門對工程設計進行了民事責任界定，規定工程設計單位要對自身設計的失誤承擔完全的民事責任。一旦由于設計問題導致工程無法順利完工或者出現質量問題，工程設計單位需要承擔相應的民事賠償責任。因此，工程設計者在對建筑工程項目進行設計的時候必須要考慮風險問題。與此同時，隨著我國開放程度的不斷加深，許多建筑工程設計事務所開始紛紛進入到中國市場，致使許多大型工程項目的開發商更愿意與國外知名設計公司合作，從而導致我國傳統設計遭受更多的競爭壓力。在此情況下，我國建筑工程設計單位需要積極適應國家化形勢，并將風險管理作為企業生存與發展的重點管理項目。
建筑工程設計風險管理
建筑工程設計風險管理需要從三個方面入手：工程設計風險識別、風險評估、風險應對。
（一）工程設計風險識別
風險識別工作主要是要在工程施工前確定好工程施工過程中可能產生的各種潛在風險，并確定這些風險是否會對未來的施工造成一定的威脅。通常情況下，可以通過以下幾種方法來進行識別：第一，專家調查法。此種方法主要是利用該領域及相關領域專家的專業理論知識以及實踐經驗來找出工程的潛在風險；第二，工程分解法。該方法主要將工程項目分解成一份份更易管理的組成部分，并通過對小塊的分析來識別風險；第三，事件分析法。就是將之前了解到的相關事件進行匯總分析，并這些事件進行逐步分解，從而分析潛在風險。
（二）風險評估
通過各種風險分析技術進行定性或者定量分析的方法就叫做風險評估。風險評估主要是將工程中可能存在的風險進行排序，并反映出不同風險對該工程的影響程度，最后根據工程需要找出解決這些風險的方法。風險評估是通過定性分析和定量分析來實現的，主要包括以下幾種方法：第一，決策樹法。即用樹形結構圖來分別標出各種風險出現的概率，并以此估算風險大??；第二，專家評估法。即將以前工程中經常出現的風險進行羅列，并請專家們根據自身的經驗對風險的嚴重性進行評估和打分，從而確定這些風險的的重要程度；第三，等風險圖法。即將工程施工過程中遇到風險后可能產生的結果作為標桿，且設定為縱坐標軸，以概率為橫坐標軸，通過對不同發生概率和后果相乘，在坐標軸上標出結果相同的點，并將這些點連成曲線，并以此表示風險分布的一種經濟學方法。
（三）風險應對
監所管理論文范文2
關鍵詞：PCI總線WDM驅動MPEG－1壓縮卡
隨著計算機技術、多媒體和數據通信技術的高速發展，人們生活水平的提高，對計算機視頻的需求和應用越來越多，如視頻監控、視頻會議、計算機視覺等。計算機視頻提供給人的信息很多，但是視頻的數據量很大，不利于傳輸和存儲，使其應用受到不少限制。為解決視頻數據的存儲和傳輸，唯一途徑就是對視頻數據進行壓縮。
目前常見的視頻壓縮方法有MPEG－1、MPEG－2、MPEG－4、H．261、H．263等?？紤]壓縮技術的成熟度和該壓縮卡的主要用途，本文采用MPEG－1作為壓縮標準，研制了基于PCI總線的MPEG－I壓縮卡。該卡適用于視頻監控、視頻會議等多種應用場合。該卡加上一臺主機、攝像頭和軟件可構成一個完整的視頻采集壓縮系統。
1系統特點
（1）支持BNC、RCA、S－VIDEO視頻接口；
（2）支持PAL和NTSC制式；
（3）可對視頻實時預覽，最大分辨率可達720×576×32；
（4）可對聲音進行同步監聽；
（5）可對音、視頻信號進行MPEG－I壓縮，生成MPEG文件和VCD文件；
（6）用戶可編程MPEG－1編碼設置，可支持CBR和VBR；
（7）可一機多卡同時工作；
（8）可從動態影像中捕獲單幀，生成JPG和BMP文件；
（9）支持Win98／Win2000。
2系統硬件設計
2．1系統組成
該系統主要由視頻解碼、音頻解碼、壓縮核心和PCI接口等組成，其總體框圖如圖1所示。
2．2視頻解碼設計
視頻解碼部分主要完成模擬視頻到數字視頻的處理，以供后面預覽、壓縮用。視頻解碼芯片常用的有SAA7110、SAA7113和SAA7114等。本方案中采用Philips公司的SAA7114。SAA7114有六路模擬輸入，內置模擬源選擇器可構成6×CVBS、2×Y／C2×CVBS、1×Y／C和4×CVBS；兩路模擬預處理通道，內有抗混迭濾波器；CVBS或Y／C通道含完全可編程靜態增益控制或自動增益控制功能，對CVBS、Y／C通道可進行自動鉗位控制；能自動檢測50Hz／60Hz場頻，并可自動在PAL和NTSC制式進行切換；能將PAL、NTSC和SECAM信號解碼及模數變換得到符合ITU－601／ITU－656的數字電視信號。該芯片是目前視頻解碼芯片中接收視頻源的寬容性及視頻解碼圖像質量最好的一種。其通過I2C接口，進行初始化設置。
本系統采用ImagePort作為數字視頻輸出端口，數字視頻格式采用ITU－656AI11（PIN20）作為BNC／RCA輸入腳，AI12、AI22作為S－VIDEO輸入腳。
圖2SAA7146A方框圖
2．3音頻解碼設計
音頻解碼的數據一部分提供給SAA7146A作聲音監聽用，另一部分用于壓縮。考慮到成本，本系統采用BURR－BROWN公司的PCM1800E。該芯片是雙聲道單片ΔΣ型20位ADC單＋5V電源供電，信噪比為95dB（典型值），動態范圍95dB（典型值），內嵌高通濾波器，支持四種接口方式和四種數據格式。其采樣頻率為32kHz、44．1kHz和48kHz可選。
本系統采用從模式，20位I2S數據格式。主時鐘由SAA7114提供。
2．4MPEG－1壓縮部分設計
本系統中MPEG－I壓縮芯片選用ZAPEX公司的SZ1510。該芯片基于TI的TMS320C54xDSP內核，能對ITU－601／ITU－656數字電視信號和PCM音頻流進行MPEG－1實時壓縮，可生成多種流，如音頻基本流、視頻基本流、音視頻復合流等。
該芯片外接27MHz晶振，可支持多種主機接口，可工作在復用或非復用、Intel或Motorola類型總線。通過輸入管腳HCONFIG1：0和SysConfig寄存器可設置成六種總線接口類型：Intel8051類型的數據／地址復用的8位總線、Motorola類型的數據／地址復用的8位總線、Intel8051類型的非復用的8位數據總線、Motorola類型的非復用的8位數據總線、Intel8051類型的非復用的16位數據總線和Motorola類型的非復用的16位數據總線。支持I2S聲音接口。
本系統中采用Intel8051類型的非復用的16位數據總線。
2．5PCI接口部分設計
本系統中PCI接口芯片選用SAA7146A，該芯片并不是通用的PCI接口芯片，而是一個多媒體橋（MultimediaBridge）。方框圖如圖2。該芯片符合PCI2．1規范。它有八個DMA通道，三個視頻，四個音頻，一個DEBI（DataExpansionBusInterface）。還具有兩路視頻通道，可對視頻數據進行縮放，一路可無級縮放HPS（HighPerformaceScaler，其縱向可達1：1024、橫向可達1：256；另一路有級縮放BRS（BinaryRatioScaler支持CIF和QCIF格式。
音頻接口以I2S為基礎，通過編程控制以支持MSB－FIRST的不同格式及不同的時序格式。
本系統中該部分主要實現功能如下：
（1）通過DEBI接收SZ1510產生的MPEG－1數據，傳輸到內存；
（2）通過視頻接口，接收SAA7114輸出的視頻解碼信號，并進行亮度、色度、飽和度的控制，并實現無級縮放功能實現視頻預覽功能；
（3）通過音頻接口，接收PCM1800E輸出的PCM編碼信號，傳輸到內存，實現聲音監聽功能；
（4）提供符合PCI2．1規范的接口，將板上數據傳輸到主機內存。
3軟件設計
軟件設計主要包括驅動程序設計和應用層的API設計。驅動程序主要負責與硬件打交道，應用層API主要負責與驅動程序接口。由于設計了應用層的API，應用程序可很容易在上面進行開發。
3．1驅動程序設計
為了支持Windows2000和Windows98采用WDMWindowsDriverModel驅動程序。WDM作為微軟的最新驅動程序模型與傳統的Win3．x和Win95使用的VxD驅動完全不同。WDM可支持電源管理、自動配置和熱插拔等。WDM驅動的設計可以采用DriverStudioDS、Windriver、DDKDriverDeviceKit等。本系統驅動采用Windows2000DDK借助VC6．0設計。
3．1．1MPEG－I壓縮部分
在驅動中，重置SZ1510后，就可以裝載相應工作模式的微碼；根據需要，設置好相應寄存值后就可以啟動SZ1510對視頻數據進行MPEG－1編碼。每當產生的壓縮數據超過SZ1510內部的FIFO門限后，SZ1510產生相應中斷，內核調用中斷例程，在中斷例程中調用中斷延遲例程DPC，在中斷延遲例程中接收產生的壓縮數據。SZ1510提供兩種方式提取數據，一種用I2C總線接口方式，另一種用DEBI方式。
在本系統中，采用DEBI進行壓縮數據的傳輸?？紤]到壓縮數據產生的速度，本系統開了32頁大小的緩沖區，在中斷延遲例程中填充該緩沖區。每當填滿8頁大小后，產生一個事件通知應用層進行數據讀取。通過這種方式，可以避免壓縮數據的丟失。
其流程圖如圖3所示。
在驅動中，壓縮數據的提取方式將極大地影響生成MPEG文件的質量。如果處理不當，將導致馬賽克、跳幀等現象。
3．1．2驅動程序中用戶緩沖區的訪問
驅動程序訪問用戶內存主要通過緩沖I／O和直接I／O。緩沖I／OI／O管理器創建一個內核模式拷貝緩沖區，并把用戶緩沖區的內容拷貝到該緩沖區中，并在IRP首部的AssociateIrp．SystemBuffer域中存儲該非分頁內存地址。驅動程序可簡單地讀寫該塊內存。直接I／O，I／O管理器為輸入數據提供一個內核模式拷貝緩沖區，對輸出數據提供一個內存描述符（MDL）。為了使用緩沖I／O或直接I／O在創建設備時，必須設置設備對象的Flags域中的DO＿BUFFERED＿IO標志位來使用緩沖I／O或設置DO＿DIRECT＿IO標志位來使用直接I／O。
在本驅動中由于緩沖I／O和直接I／O都被使用，DO＿BUFFERED＿IO標志位和DO＿DIRECT＿IO標志位都被設置。
在定義IOCTL碼中，對緩沖I／O使用METHOD＿BUFFEERED對直接I／O使用METHOD＿OUT＿DIRECT。
3．2應用層API設計
應用層對驅動程序的訪問通過調用Win32I／O函數（如ReadFile、WriteFile和DeviceIoControl）訪問。當應用層調用Win32I／O函數以請求I／O后，該請求由內核的I／O系統服務接收，I／O管理器對該請求構造合適的IRP包，并將其傳給驅動程序棧，IRP在棧中進行傳遞，傳到驅動程序進行處理，并將結果返回給應用程序。
監所管理論文范文3
鄉鎮、村委會組織成立具有經營執照的正規物業服務公司，開展物業管理工作
這種物業管理模式以鄉鎮、村委會組織成立的專業的、具有經營資質的物業公司來開展物業管理工作，最大的特點是能夠真正實行企業化經營、專業化管理、社會化服務的物業管理運行機制，體制靈活，能適應農村社區物業管理方面的需求。在這種管理方式下，包括物業管理公司在內的各專業管理機構，在鄉鎮或村委會領導下，各自履行自己的職責，能做到統一安排、分工明確、專業協作、各負其責，形成農村社區完整的物業管理運行機制，而且基層組織的穩定性有利于農村社區物業管理工作的長期性和穩定性。
目前，京郊一部分農村回遷安置社區以及“城中村”采用這種物業管理方式。采用這種物業管理方式的農村地區，經濟一般比較發達，村集體經濟實力相對雄厚，城市化程度相對較高。由于鄉鎮、村集體經濟實力相對雄厚，采用這種方式的地區，物業費用一般由村集體負擔，村民個人不用繳納物業費，居住在社區的非本村人員物業費照常繳納，比較典型的是朝陽區常營鄉。通過這種方式成立的物業服務公司，管理人員一般由鄉鎮、村管理人員兼任，工作人員一般由本村村民組成，可以解決一部分本地區勞動力就業問題，例如朝陽區常營鄉的物業服務公司以及房山區長陽一村成立的物業服務公司，人員構成均為本鄉鎮、本村村民。
聘請專業物業公司，采用市場化物業管理運作模式
這種模式采用招投標或協議方式聘請專業物業服務公司進行物業管理，符合物業管理的企業化、社會化和專業化的要求，管理專業，服務規范。目前京郊一部分農村回遷安置社區以及多數具備城市居住小區外型的“城中村”采用這種物業管理方式。
由專業的物業服務公司對回遷安置的農村社區進行管理，服務標準較高，基本能夠滿足小區居民的需要。在這種模式下，物業公司的資金來源分兩種情況，一種是由物業公司按照市場化經營的方式向社區居民收取物業費，另一種是由政府或相關部門負擔或補貼一部分。屬于第一種情況的回遷安置社區，大多會面臨物業費收繳困難的問題，例如順義區佳和宜園小區，該回遷小區通過招投標方式聘請了專業的物業服務公司對小區進行管理，采用的是完全市場化的動作模式，物業費由小區居民承擔，但目前物業費收繳率僅為10%左右，物業公司的正常運行已經難以維持，帶來了一定程度的小區管理混亂。遭遇同樣情況的還有房山區長虹小區，該小區屬于房山良鄉地區第一批回遷安置社區，聘請專業的物業服務公司對小區進行管理，物業費由小區居民承擔。該小區入住率為90%~95%，但物業費的收繳率僅為50%~60%，物業公司已連續多年虧損，經營困難。屬于第二種情況的回遷安置社區，物業公司運行資金有保障，小區管理現狀均好于第一種情況。例如順義區瀾西園小區，小區屬于順義區政府主導下的專業化物業管理回遷小區，小區由汽車城開發公司建設，由汽車城開發公司下屬的專業物業公司進行管理，物業公司的費用全部由汽車城開發公司補貼，社區居民個人不用繳納物業費。由于物業管理運行資金充足，專業化程度高，該社區環境舒適、整潔、秩序良好。類似的回遷安置小區還有大興區棗園小區，該回遷安置社區聘請的是專業的物業管理公司，該物業公司屬于國企，具備物業管理一級資質。在該公司的管理下，小區物業管理情況良好。棗園小區目前執行的是前5年不向社區居民收取物業費，物業公司經費由政府負擔。然而在調研過程中，該物業公司也表現出了對入住5年后收取物業費是否困難的擔憂。
京郊農村物業管理中面臨的問題
（一）傳統意義上的農村社區缺乏專業的管理
物業管理有廣義和狹義之分。通常我們所講的物業管理，是一種狹義范圍的物業管理，即房地產管理。廣義的物業管理是對資產、財產的管理。從定義不難看出，農村地區當然也存在物業及物業管理的問題，也即我國2003年實施的《物業管理條例》所規定的“房屋及配套的設施設備和相關場地”等城市物業范圍其實在農村也普遍存在。因此，圍繞農村房屋以其配套設施管理而進行的管理活動，與目前城市物業管理的本質具有一致性。
然而，2003年施行的《物業管理條例》雖然沒有明確規定其僅適用于城市，但從該條例的立法術語而言，該條例并不適用農村，故現行物業管理立法也僅限于城市房屋所有權人。也正因為如此，盡管農村現實生活中雖然有物業管理的實際需求，但絕大多數傳統農村社區的物業管理工作仍由村民委員會管理，服務內容也僅僅限于簡單的保潔、保安等等。不僅如此，本可以應納入物業管理范疇的這些傳統農村社區的公共資源管理，如供排水設施管理、農村道路建設和維護、農用機械的管理、農村房屋的維修和管理等，由于資源分布分散，規模不大，更是缺乏專業的管理。
（二）回遷安置小區村民觀念難以轉變
目前在京郊農村，特別是城鄉結合部地區，農村社區向城市社區的轉化中，物質條件的轉化非常迅速，有的農村地區已達到很高的水平，基本上和城市融為一體。然而，由于農民的素質及其固有的觀念難以轉變，仍給物業管理工作帶來了許多難題。農村地區回遷安置小區的村民，與現代城市不相適應的思想和習慣并沒有隨著身份的改變而改變，他們在思維方式、思想意識、生活習慣、行為方式上與城市人還有很大的差距。
很多回遷安置小區的村民難以接受繳納物業費，也經常有村民習慣于把街道和小區的道路當自己家的曬場院和后院，在上面堆雜物、曬東西、潑污水，甚至搭建曬衣架，嚴重影響了社區形象和他人通行。在有的社區，部分村民甚至把由政府投資建設，本是公共設施的花壇、草地當作自家的自留地，改種水果、蔬菜，帶來了很多農村社區環境管理方面的問題。
（三）回遷安置小區居民容易結成團伙，發生物業管理糾紛后不易應對
大多數回遷安置小區的居民即原村民，“上樓”后閑居在家，部分小區的閑置人員多達70%。這部分人如果沒有穩定的收入來源，只靠拆遷時得到的拆遷款維持生活的話，會帶來很大的社會安全隱患。不僅如此，由于這部分人相互之間熟識，當發生物業管理方面的問題時，非常容易結成團伙，給物業管理工作帶來一定的難題，比如集體拒交停車費、物業費的情況在這類小區經常發生。
（四）物業管理經費來源能否有保障成為制約農村物業管理發展的瓶頸
提供專業的、高質量的物業服務，需要有充足的物業管理經費。目前農村物業管理工作中的經費問題已成為困擾京郊農村社區物業管理發展的一個重要問題。如果想對傳統意義上的農村社區進行專業化的管理，無論是引進物業服務企業進行專業化管理，還是鄉鎮或村自己成立專業的物業服務公司，在低標準收取物業費或者不收物業費的情況下，經費來源都是一個不小的問題。特別是回遷小區，目前大多數物業管理經費都由政府補貼或者是開發商承諾若干年不收費，比如房山區長陽碧桂園社區，開發商在拆遷時承諾30年不收物業費。但是政府如何補貼，開發商承諾期過后會面臨什么問題，都值得我們認真思考。特別對于那些鄉鎮或村集體經濟實力不雄厚的地區，在低標準收取物業費或者不收物業費的情況下，如何維系農村物業管理工作的經費來源更是一個關鍵問題。因此，物業管理經費來源能否有保障已經成為制約農村物業管理發展的瓶頸。
京郊農村物業管理經驗及啟示
（一）建立推進農村物業管理發展的長效機制
京郊農村社區無論在規劃建設、設施配套，還是在服務需求方面，都與城市社區有很大差別。農村物業管理工作開展較好的農村社區，其物業管理工作均得到政府相關職能部門的高度重視，政府均成立相關職能部門，從農村社區的規劃建設、設施配套以及管理方案等方面指導農村社區物業管理工作的健康有序開展。此外，物業管理工作開展較好的農村社區，物業管理經費均有保障。
因此，為了保障農村物業管理工作更好地開展，必須進一步建立推進農村社區物業管理發展的長效機制，包括法規保障機制、統籌規劃機制和經費保障機制?？紤]到農村物業管理的特殊性，應該出臺不同于城市社區物業管理的相應管理法規，結合北京市新農村建設工作，明確農村社區物業服務事項與質量規范等，規范和引導京郊農村物業管理的有序進行。與此同時，各區縣應結合轄區內農村社區的實際情況，統籌規劃新農村建設相關工作，由政府職能部門負責并制訂農村物業管理工作的具體指導意見。在農村物業管理經費來源方面，應明確除個人繳納、集體經濟收入代付外，部分地區應由政府或項目實施單位給予適當補貼，或建立農村物業管理專項資金在一定期限內給予適當補助。
（二）合理規劃農村社區，做好配套設施建設
農村社區的建設必須做好規劃。隨著北京地區新農村建設步伐的加快，京郊農村地區基本上都已經有了明確的總體規劃，但是從物業管理的角度來看，還必須根據農村新型社區以及傳統農民聚居點的不同特點進行更為詳細的規劃。在設施配置上，除設計建設教育、文體、醫療、物業服務用房、社區管理用房等配套設施外，還應在農民集中居住區配置一定比例的集體經濟組織經營用房。在具備條件的部分農村新型社區，還應該結合實際合理規劃農民的生產用房。通過這些措施，可以增加集體經濟收入，從根本上解決物業管理經費問題。
在這方面，北京一些較早完成拆遷安置工作的農村地區的一些經驗值得我們借鑒，如朝陽區常營地區、昌平區東鎮地區等。在回遷安置中，這些地區基本打破了各村原有的范圍，形成了類似于城市的大型社區，全面實行城市社區管理，社區配套設施齊全。這些地區在規劃中考慮了集體經濟的發展，合理規劃社區配套商業及經營設施，增強了集體資產盈利能力，在保證農民收入的同時也能夠負擔社區物業管理的相關費用支出，從根本上解決了農村物業管理的經費問題。社區配套商業及經營設施也能夠提供一些就業崗位，可以解決一部分農民的就業問題。
（三）創新多種管理模式，居民自愿選擇
目前，不同的京郊農村社區，由于地域、經濟、人文等特點不同，采取的物業管理模式也不盡相同。農村物業管理工作開展順利的農村社區，社區居民對其物業管理模式的認可度達到90%。這也說明，農村物業管理模式必須是社區居民認可的模式，才能保證物業管理工作的順利開展。因此，農村物業管理模式的選擇，沒有必要“一刀切”，應該在充分尊重農村社區居民意愿的前提下，由鄉鎮人民政府組織社區居民自行選擇。在這一過程中，政府相關職能部門可以依法協助選聘符合條件的物業服務企業或其他管理人實施專業化物業管理或加強對農村集體經濟組織、農民個人組建物業服務機構的指導和培訓，包括對村負責人和相關工作人員的物業管理法規政策和業務技能培訓。
（四）引導和培養農民樹立物業管理意識
無論是傳統村落的分散居住，還是新建社區的集中居住，隨著新型農村社區的建立和發展，農民的生活方式發生了巨大的變化，必須經歷一個逐步適應、逐步樹立物業管理意識的過程。在這一過程中，相關部門必須不斷加強宣傳工作，強化對農民生產生活方式改變后物業管理意識的引導和培養，讓農民順利實現從只需管好自己家的事到需要支付一定物業服務費來實現社區共同管理的過渡。
在推進農村物業管理過程中，京郊一些地區開展了許多有針對性的工作來引導和培養農民樹立物業管理意識。很多鄉鎮、村（居）委會成立宣傳小組，深入到農村社區，宣傳物業管理相關法規政策，印制了包含物業管理知識、物業使用維護知識、衛生知識、文明習慣等內容的宣傳手冊分發到社區居民手中，有的地區還印制了大量的宣傳海報，張貼在社區。這些工作都取得了很好的成效。很多地區農民的意識已經開始轉變，為農村物業管理工作的推動提供了強有力的群眾基礎。
監所管理論文范文4
摘 要 具備一定常識的人都知道，納稅是我國公民的責任和義務。稅收也是國民經濟收入的重要組成部分。稅務具有調控功能，并且所匯聚的稅款一般用于國家重大基礎工程的建設及公共事業支出等。我國稅種多而細致，本文中談到的個人所得稅就是其中較為重要的一種。隨著經濟的發展和社會的進步以及國家對全民素質要求的不斷提升，國家也加大了對教育的重視力度以及投資力度。近年來不同規模和性質的高校數量急劇攀升，呈現出繁榮有力的發展勢頭。高校教師的收入越發可觀，這也給高校中個人所得稅的管理工作增添一定難度。本文將對高校個人所得稅管理中常見問題作出闡述，并具有針對性地提出相關對策。
關鍵詞 高校個人所得稅管理 常見問題 對策
引言：個人所得稅，指的是國家對本國公民以及居住在本國境內的個人所得和境外個人來源于本國的所得征收的一種所得稅，是我國財政收入的主要來源，對經濟的影響較為深遠。簡而言之，就是當公民個人收入超過國家平均水平，當公民的月個人收入超過這個特定數值，就要繳納一定比例的個人所得稅，用于國家財政建設。隨著國家對教育事業的不斷重視，大學教師的收入與年俱增。在這種趨勢的引導下，個人所得稅的繳納管理，繳納速度和效率都成為整個稅收部門所密切關注的問題。由于高校教師本身道德素質和知識文化水平都處在一定高度，故而在個人所得稅的繳納方面也較為理解配合，積極主動。故而整體繳稅情況良好。然而由于整個社會的納稅意識有待提高，此問題一般由宣傳工作不到位和公民素質的欠缺所導致，在此不作贅述。由于高校教師的收入由多方面組成，例如學術費、稿酬、額外課時補貼等等，這便使個人所得稅在最終的核算管理方面存在一些問題。接下來本文將羅列這些問題并且提出兩點拙見。
一、高校個人所得稅的征收范圍和其中存在的問題
1.征收范圍
根據我國個人所得稅相關法律中的規定，“所得”共分為十一項。只要與此十一項相關的收入，就必須繳納相應稅款。在這十一項“所得”的規定中，牽涉到高校教師的主要有基本月薪，獎金（年終獎以及根據職稱的高低所獲得的獎勵）、津貼補貼等（例如校內津貼、輔導員津貼以及取暖費降溫費等等）。除此之外，還有加班費與課時費。一般而言，在節假日的加班費都是平常工作日里的兩倍或三倍左右。除此之外，還有監考費、評審費等等。前者無需多言，評審費指的是此高校教師在校園活動，例如演講比賽等活動中充充當評委和特約評論員所取得的酬勞。還有，撰寫相關專業的期刊時所得稿酬與受邀外借講座等等方面的稿酬，總而言之，種類繁多，在發放時，本身存在統計難、發放明細不直觀不明確等弊端，這就為后期個人所得稅的征收管理方面增多了一塊絆腳石。
2.高校個人所得稅征收管理工作中存在的問題
2.1發放明細不直觀，代扣環節收入數據存在偏差
從上一部分所闡述過的“高校個人所得稅的征收范圍”中可以較為直觀地得知，高校教師的收入具有多樣性和多元化特點，并且具有一定靈活性。換而言之，高校教育者的收入由多方面組成，并且發放機構不盡相同，發放形式也多種多樣。除現金收入外，還有實際物資收入，例如在一些傳統年節（尤其是教師節）所發放的福利。并且，由于高校教師經常存在受邀外出講座或講學的情況，其收入的發放單位有可能是自身單位，也可能是其他單位。這部分收入一般而言都要入賬以供憑據，然而記賬的覆蓋率并未達到百分之百。這就導致學校相關財務統計部門對其他單位給教師發放的酬勞不明細、明確，在個人所得稅的代扣方面，造成了極大的阻礙。并且，由于教師收入組成項目繁多，而上述每一項（所得）由于數量不同，應繳納的個人所得稅比率都不盡相同。且不論各種福利以及講學評審所得，就連薪資和獎金這兩部分較為容易統計的所得的征收比率都差異巨大。除此之外，還有由于教師的收入中還存在一些免稅項目，這雖然體現了國家對教育的重視力度以及人文化管理。然而從整體而言，高校個人所得稅的征管項目劃分過于細密繁雜。本身高校教師由于職稱等級不同和教齡長短的差異，薪資和獎金的量不同。普通教師、助教、講師到專家教授級別的人物，其之間的薪酬存在巨大差額，甚至成倍差額。加之稅率的檔次又較多，本身就為個人所得稅的核算和管理造成巨大阻礙，容易造成賬務混淆，加之學校自身的會計核算制度可能存在一定缺陷和弊端?；蛟S，學校內部的會計核算系統有待提高，會計人員的專業化水平也具有較大提升空間，便更加大了核算錯誤的發生概率。再加之很多補貼津貼都并非按月與基本薪酬一同發放，而是在學期結束時統一發放，并且在發放過程中實行“由上到下”的層層分配制度，中間環節良多，各系別各科室的核算必然有出現錯誤的可能。這樣更大大降低了核算的準確率與個人所得稅數額的正確性。
2.2相關人員納稅意識淡薄，素質有待提升
高校個人所得稅的征收對象不能狹隘的只看作是教職工，高校自身的稅收征管部門、監督部門以及財務部門屬于收稅對象。由于學校對納稅的必要性沒有大力宣傳，造成部分校內職工對納稅存在抵觸情緒甚至僥幸心理。由于校內科室眾多，分工過于細密。各科室之間一般情況下都存在交流不暢，“各掃門前雪”的狀態，從而造成管理松動。部分教職工抓住這一消極現狀，刻意對外出講學，受聘評審等工作所得的收入隱瞞不報。存在“反正學校有問題，學校不知道我有多少錢”的僥幸心理和不健康心態。更有甚至，不僅隱瞞，不繳納稅款，還通過人際關系上的處理，將本該自身承擔的消費冠上科研經費的帽子之后，讓學校報銷，不僅欺騙組織，有悖師德，還在一定程度上加大了學校財政的負擔，必不可取。
二、高校個人所得稅征管過程中問題的解決措施
1.做好個人所得稅法律的宣傳工作
雖然高校這一群體的特殊性，本身較為容易接受“納稅是公民的基本義務”這一觀念。這為宣傳工作帶來了一定便捷。然而，正因如此，高校中納稅的宣傳工作變得尤為重要。因為倘若高校中這一群“高知識分子”都不能積極主動配合個人所得稅的征收工作，那么其他行業的納稅形勢必定更加消極。故而此行業的成員必須為社會做出楷模和榜樣作用。
學校在開展納稅工作宣傳時，可將職工定時定批地培訓，可通過觀看教育片或聽相關專家講座等形式。還可以在教學樓、辦公室或學校宣傳欄等較為明顯的位置增設鮮明標語，讓其進一步耳濡目染。學校的管理層和領導級是教育和培訓的重點，因為只有“帶頭人”受到了良好的教育，才能不斷帶動下屬，對其形成深遠印象，起到模范帶頭作用。
2.提升職工收入核算方面的信息化
個人所得稅的錯誤征收是因為對職工收入的核算工作不到位。出現此問題的一部分原因是學校財政部門的核算機制出現問題，財會人員的專業水平或道德素質有待提高。故而，就必須加大財政部門中會計核算方面的信息化，即引進計算機，實現計算機對人力的最大替代。毋庸置疑，由于信息化會計核算流程利用計算機來替代大部分的人工勞動，其精準度也大大提高。[1]因為計算機具有智能性和快捷運算功能，有時需要好幾位會計專家核算幾天甚至數月之久的復雜賬目，計算機可以在幾分鐘甚至幾秒內得出結果。雖然計算機不能完全替代人腦，不能從主觀上帶有感彩地思考問題，然而就犯錯幾率而言，大大低于人力。故而，提升職工收入核算方面的信息化也是解決征稅不到位等行為的根本方法。[2]
結論：綜上所述，由于高校教師的收入具有多樣性和多元化特點，并且具有一定靈活性。除此之外，由于教師收入組成項目繁多，而上述每一項（所得）由于數量不同，應繳納的個人所得稅比率都不盡相同。這就造成了核算困難和納稅準確性低等情況。故而高校中一定要做好對納稅的宣傳工作，并且不斷加大會計核算流程中的信息化。這樣才能從較大程度上解決問題。讓高校中的個人所得稅更好地輔助國家建設，讓高知識分子成為社會上其它行業的納稅榜樣。[3]
參考文獻：
[1]周麗.傳統會計核算流程的弊端.天津財貿干部學院學報.2011（12）：7-8.
監所管理論文范文5
建立健全建筑工程質量管理體系。
（1）建筑工程質量管理必須有章可循，所以要精心編制建筑工程質量管理條例和方法，與合同、項目細則相呼應，以保證建筑工程質量的高品質。同時建筑工程質量管理條例的編制是質量管理的根本和基礎。一般來說建筑工程質量管理條例的編制由六個部分組成：首先要確定施工的目標和最終計劃；其次要明確施工的具體工作流程和工作注意事項；再次要為施工隊提供工程建筑所需要的物料，明確施工人員的權利和責任；然后以建筑目標為出發點來設立施工檢查辦法，并進行有效的質量監督；再然后要對可以預見的工程突發事件提出應對方式；最后按照預定的規劃進入施工的前期小規模試驗，及時發現問題，以保證整個施工項目的順利進行；
（2）加大建筑工程質量的監管力度。建筑工程質量不僅僅是管理部門的職責，同時和企業領導、質監、監理都有很大的關系。項目部門、施工部門要嚴格按照質量管理條例進行管理和施工來保證建筑工程質量的穩定和符合既定標準。但這些還不能達到科學化管理的水平，僅僅靠自律是不能保證建筑工程質量管理的效果，就需要企業領導提高對建筑工程質量管理這一環節的重視，同時質監、監理等部門也要對質量管理條例的內容進行審核，對具體施工進行監察，以構建質量管理體系的牢固框架。真正把用戶生命財產安全和滿意度作為質量管理的終極目標，把履行職責和監管義務作為使命；第三，建筑工程的質量控制。
建筑工程的質量管理要求直接體現于工程項目的合同及相關文件中，在這些文件的簽訂時，一定要將質量控制的具體方法細則和章程列舉出來，在實施質量管理的過程中，以合同為導向，按照合同中明確規定的管理方法和模式進行質量管理，而不能借用、亂用其他方法進行管理。一般來說，建筑工程質量的控制分為三個階段：事前控制，事中控制和事后控制，對每一個階段都要有詳盡的管理計劃和處理原則。
建筑工程質量管理的信息化。
信息化管理不僅能促進管理水平的提升，而且對管理效率也有很大裨益。在建筑工程質量管理進程中，要大力提高信息化手段的應用，以從硬件上保證建筑工程質量管理的高效準確。
（1）借助電腦、網絡等現代化的信息媒介來改善現有的建筑工程質量管理監管體系。通過這一公開化的信息平臺，使更多的人了解建筑工程質量的重要性——直接關乎人民的生命財產安全，同時可以了解國家相關監管部門的具體工作，從而有利于監管機關依法辦事的效率，可以促進監管工作的規范，進一步使相關部門對建筑工程質量的監管工作落到實處，有效的提高建筑工程質量的穩定性和達標率，最終保障人民的合法權利不受侵害；
（2）運用先進的管理手段，促進信息化技術的普及和發展。隨著社會的進步和科技的發展，一系列現代化的科學技術在不斷地出現，在當前國外很多建筑企業運用高科技新技術對我國本土建筑企業造成了相當大的沖擊和影響。那么我國建筑企業在質量管理上一方面要引進學習國外先進的質量管理技術、辦公軟件和相關計算機應用，推行無紙化辦公、數字化辦公，提高管理水平和效率；另一方面我國建筑企業要結合國情及自身發展狀況，切實有效的探索出符合本企業的信息化的先進的管理方法和模式。
加大對建筑工程質量管理的知識普及力度。
（1）采用不同的學習方式，如短期速成培訓、定期的長期培訓等方式，加大對建筑工程質量監管部門工作人員的職業素養培訓力度，遵循循序漸進的學習模式不斷提高工作人員的管理知識和職業素養，提高對工程質量重要性的認識，從而在實踐工作中能夠自覺、自愿、積極的嚴格按照標準辦事，提高對工程質量監管的效果，從而使建筑工程質量得以保證；
