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建設工程規劃設計要點范文1
[關鍵詞]建筑設計方案；優化；“倒三角”法
中圖分類號：TU8；TU758.7 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）44-0102-01
一、建筑設計方案優化的必要性
1、中標設計方案有待成熟與完善
方案中標并不意味著方案的完善。通常情況下，自招標文件公布至提交方案，留給設計單位的有效設計周期不會超過40天。同時，依據招投標法規，招標期間建設單位與設計單位之間除“答疑”之外不能進行其他方式的溝通，因此，在有限時間與有限交流的前提下，要求設計單位拿出能夠充分領悟建設單位意圖、完全滿足建設需求的方案是不現實的。
2、建設單位的技術要求有待明確與落實
目前的建設項目，尤其是大型復雜建設項目，面臨功能、交通、環保、景觀、法規等越來越復雜的內外部環境條件和設計約束，在缺乏建筑設計方案雛形的情況下，建設單位很難提出明確詳細的設計要求，其在設計招標文件中對功能需求、建筑風格的描述往往是模糊的或是框架的。因此，在明確中標方案后，應該基于中標方案的建筑布局，對各項技術要求、功能需求及設計約束進行逐一細化、優化和協調，并最終落實和確認。
3、集思廣益，博采眾長
中標方案僅為一家單位的設計成果，其設計思路的局限性在所難免。而設計招標過程中，少則三家，多則十幾家單位參與設計，各投標方案的設計手法、設計亮點對開拓建設單位和中標設計單位的思路是有價值的，可以在設計方案優化階段集思廣益、博采眾長，充分借鑒其他投標方案的優點，對中標方案進行優化完善。鑒于這些情況，對于工程建設項目，尤其是大型復雜建設項目，方案優化工作已成為工程建設過程中不可或缺的工作程序和環節。建設單位要摒棄建筑設計方案優化可有可無的思想誤區，在設計招標結束后不要急于展開后續設計，而要發揮各方優勢，對中標方案進行充分的優化和深化，使各項功能指標及技術措施更為合理，建筑風格定位更為準確，造價與運營成本更為經濟，并為后續工程設計、工程施工等環節提供科學、系統的工作依據。
二、建筑設計方案優化的風險與原則
建筑設計方案優化的初衷往往都是好的，但是否所有的優化工作都能夠實現目標呢？一些建設單位和設計單位雖然投入了大量精力、時間進行方案優化，但由于工作方法不當，往往出現調改了一個地方，卻引發更多相關問題的現象。經過反復調改，卻發現不是對中標方案進行了“優化”，而是丑化、劣化了原有方案，甚至顛覆了中標方案，輕者延誤了工期，重者則造成工程建設管理的重大失誤。
因此，為了實現優化目標，達到理想的優化效果，在建筑設計方案優化過程中，如下幾條原則是應該嚴格遵循的：
1、堅持并充分發揮專業人員的主導作用
優化不成反遭劣化的原因可能來自多方面，但非專業因素過多地干預甚至主導優化過程是其中一項主要原因：一方面是建設單位的參與熱情或領導的主觀意愿不知不覺中影響或壓制了建筑師的創作空間；另一方面，中標單位也常常存在任務完成式的被動工作心態，“既然已經中標了，業主單位說怎么改就怎么改吧！”結果是系統思考不足引發更多的問題，造成方案的劣化。雖然建筑設計方案優化是一項需要多方參與、博采眾長的活動，但同時，也是一項專業性極強的工作。為確保優化方案的科學性與合理性，來自各方面的的意見與建議必須要經過建筑師的整理、甄別與過濾后，通過專業的設計手段與技術舉措加以落實。建筑師要摒棄任務完成式的消極態度，積極承擔起方案優化的主導責任。同時，建設單位要給予建筑師以充分的信任與授權，并在工作程序、機制上給予保證。
2、識別并堅持中標設計方案的精髓，避免顛覆性的修改
設計招投標制度對中標方案的法律地位是有明確規定的，且大型重要項目的中標方案一般都經過了建設單位高層領導的認可，所以不能敞開來優化，而是應該充分挖掘、識別、提煉出原有中標方案的亮點，在保持原有方案精髓的基礎上開展設計優化工作，切忌進行顛覆性的修改。
3、自頂向下，抓大放小，做本階段應該做的事
由于中標方案大多為概念設計深度，在設計方案優化階段，應采取自頂向下的優化策略，優先著力于宏觀與總體層面上的要素，重點關注于本階段必須完善與決策的重要事項，避免過多、過早地陷入局部細節問題中。
三、建筑設計方案優化中應重點關注的要素
那么，在建筑設計方案優化階段，需要重點關注的要素有哪些呢？通常包括如下幾個方面：
1、文化要素
建筑的文化特質與內涵，廣泛涉及到歷史、文脈、民族、地域風情、風格定位、建設單位的組織文化等諸多方面，且往往難以用明確的語言來加以表述。對文化要素的正確把握與合理表達通常是建筑設計的難點之一。中標方案能得到評標專家的認可，一般會在文化要素的詮釋方面有獨到的優勢，但這并不意味著已全面到位。在方案優化階段，建設單位與設計單位均應對文化要素給予充分關注，并通過反復的溝通與論證，以準確把控建筑的文化定位與建筑格調。
2、功能要素
在招投標之前，由于尚無建筑方案雛形，建設單位對功能需求的描述往往是粗線條的，大量技術指標尚有待細化與明確。因而，在方案優化階段，需要基于中標方案對功能要素進行梳理，并逐一驗證落實。同時，力爭通過功能集成，碰撞、激發新的想法和創意，使功能更趨完善與優化。
3、成本要素
目前成本指標已成為限額設計的一項硬性約束，必須加以嚴格控制。然而，在投標階段，設計單位的關注點集中在建筑專業，建筑估算往往僅能達到匡算深度。在方案優化階段，需要結合具體的中標方案，對建筑成本要素進行分析，并基于成本限額指標對功能、材料、結構形式、技術標準等進行全面優化與協調?；诘谷枪ぷ鞣ǖ慕ㄖO計方案優化模式?！暗谷枪ぷ鞣ā笔亲髡咴陂L期的工作實踐中總結提出的一種建筑設計方案優化工作模式。下面將結合某總部辦公大樓建筑（建筑面積15萬平方米）設計方案優化的具體案例，對基于倒三角工作法的方案優化模式進行介紹。
基于倒三角工作法，在優化過程中，沿倒三角逆向而上，首先從位于“倒三角”最底層的功能要素入手，依據功能使用的合理性，結合出入口的交通組織，在保持對稱性的基礎上，將其功能布局從“東西分區”調改為“南北分區”。進而，從文化要素入手，在保證其立面肌理的基礎上，對立面色彩、幕墻比例進行優化，使其更符合該企業的文化定位。之后，從綠色環保節能出發，對通高中庭進行了內部尺度的優化。而對于專家和領導普遍認可的五段式體量關系，則作為方案的重要特質原汁原味地給予保留。依據上述工作模式，建設單位編制的“建筑設計方案優化大綱”，各項調改要求明確、全面，且設計單位接受度、參與度很高，雙方共同組建成為一個工作團隊，將優化工作開展得系統而順暢，并在短時間內實現了優化目標，優化成果得到專家和領導的一致認可。
四、結語
在目前勘察設計招投標的法規環境下，建筑設計方案優化工作已成為工程建設過程中一個必不可少的重要環節?？茖W的工作方法能有效提升優化效率，達到優化效果。本文對建筑設計方案優化的原則、要素進行了探討，提出了基于“倒三角”工作法的方案優化模式，并結合典型案例進行了分析與概述。
參考文獻
建設工程規劃設計要點范文2
【關鍵詞】：市政給排水；給排水工程；規劃設計；常見問題
中圖分類號： TU99 文獻標識碼： A
我國城市市政給排水工程規劃設計中與發達國家相比較有著明顯的差距，對于水資源的充分利用程度，明顯低于發達國家對于水資源的利用程度。無論是從給水系統的規劃建設還是對于排水系統的規劃設計都有待于進一步的提高。市政給排水工程的規劃大致分類三個過程：供水、排水、循環水利用過程。這個三個具體的給排水過程構成了市政工程規劃設計中關于水資源利用的全部。對于市政給排水工程規劃設計要堅持的原則是，充分合理的使用水資源的基礎之上，進行水資源的可持續利用。讓每一滴水都不浪費。這樣的給排水工程規劃才是進行市政工程建設的水資源利用的重中之重。
一、 城市市政給水工程設計中設計要點分析
市政給排水工程規劃中的前期規劃中比較重要的一個內容就是，給水工程的規劃和設計，給水工程的規劃設計不僅關系到城市用水的安全、及時，還關系到整體的給排水工程規劃的整體施工的效果。目前我國的市政工程建設過程中，對于給水工程的建設存在的一些不合時宜的問題主要表現在以下幾個方面。在當前由于城市化進程的進一步加大，城市居民數量的不斷增加，市政工程中的給水系統不能夠與時俱進的和城市人口整體容量的加大站在同一條起跑線上，這樣就導致了在城市市政給水系統設計缺少長遠的意識。由于城市規模的不斷擴大，城市居民區、商業區、高新技術產業開發區、工業區的大量建設，對于給水管網線路的設計的鋪設缺少相應的規劃、重復設計、重復施工的現象都經常發生。鑒于這樣的一種實際狀況，給水系統的規劃和施工就顯得尤為重要，在進行具體的規劃和設計中應該站在前瞻性的角度進行設計，不能夠只考慮到當前的給水系統建設，更多的應該是考慮到未來幾十年城市發展的規劃上進行設計和施工。只有這樣才能夠讓市政工程設計和規劃不至于進行重復的設計和建設。另外，在給水工程的規劃和設計過程中，由于存在著具體規劃設計部門不能夠充分考慮到具體的用水客戶的實際情況，這樣就導致了給水工程的規劃和設計不能夠因地制宜的設計，導致了市政工程規劃中，存在著用水單位與設計單位之間的矛盾所在。這就要求市政工程的規劃和設計單位要充分進行實地考察的基礎上，盡可能多的采納用水單位的意見和建議進行給水系統的設計。這樣不僅可以避免市政規劃給水系統設計中產生的不必要的麻煩還可以做到因地制宜的進行給排水工程的建設。
二、城市市政排水工程設計中的常見問題
市政工程給排水規劃建設過程中，一個非常重要的環節就是對于排水系統的規劃設計。市政排水系統包含的具體方面有以下幾個方面：市政道路排水工程規劃設計，生活污水排水工程規劃設計。市政排水工程規劃是市政道路排水工程設計的重要依據。目前市政排水工程規劃中存在的具體問題主要表現在，對于排水系統網絡的建設不夠完善，排水中的具體市政排水量沒有能夠進行具體的測算，排水系統中的具體種類的水沒有能夠進行細致的分類。對于城市的市政工程的排水系統沒有能夠進行更加細致的劃分，當然目前的排水系統進行了一個大致的排水系統的規劃設計，但是相對于西方的發達國家相比較而言沒有達到國外的標準。
目前對于排水系統的規劃主要是分為了：城市總體規劃中的排水專項規劃，這樣的專項規劃主要指的是：進行了大范圍的的規劃排水系統，如在工業園區進行的排水系統的規劃，對于生活園區進行的排水規劃，對于商業區的排水規劃。但是這樣的規劃和設計都是粗糙的規劃設計不能夠真正起到合理的利用和處理水資源的目的。要在城市市政排水工程中進行具體的規劃和設計，讓市政工程的排水工程成為一個系統的工程，通過對于市政排水系統的規劃設計，讓城市的排水工程在排水收集、輸送、凈化、利用和排放幾個環節上能夠統一協調的發展，使各環節的排水設施建設工程規模適宜、投資合理，運行中合理利用水資源。所以說在對于市政工程排水規劃設計需要考慮到各個方面的內容，讓排水系統建設的能夠保證暢通的前提下面，因地制宜的完善排水系統的建設。
三、加強城市市政給排水工程規劃設計的意義
城市市政給排水工程的規劃和設計關系到在城市生活的每一個人的具體生活過程，只有將市政給排水工程的規劃按照前瞻性的理念進行規劃和設計，才能夠完善城市給排水工程的可持續發展和利用。市政工程建設過程中的給水工程建設關系到人們在城市生活中，及其重要的一個方面的內容就是水資源的利用，如果沒有好的給水系統規劃和設計很難想象城市生活會是什么樣子的景象。在市政給水系統的規劃設計中，在充分考慮到用水單位實際情況的作用下，進行水資源的合理利用?？傊o水工程的規劃和設計是市政工程建設中，相對位置比較重要的一個方面。
城市市政工程規劃設計中的另外一個方面就是排水規劃的設計，排水工程建設的好與壞直接關系到水資源的循環利用、節約利用的全部。由于排水工程涉及到的面比較廣，直接涉及到的有城市道路路面水的排水、城市工業用水的排水、城市生活污水的排放等。這些方面的排水規劃設計由于產生的水資源污染的程度不一樣，這就要求對于這些市政工程排水系統的設計要考慮到具體的產生污水的單位的情況不同進行污水管道和網絡的鋪設，有的污水可以直接排放到河流或者湖泊中去，有的污水就需要進行凈化處理才能夠排放到河流或者湖泊中去。不同的單位產生的污水情況的不同，污染程度也是不一樣的，只有充分考慮到以上的幾種具體情況，才能夠不斷完善城市排水工程的建設。
總之城市市政給排水工程的規劃和設計關系到在城市生活的每一個人的具體生活，只有將城市的給排水工程規劃和設計好，才能夠建設出具有前瞻型、實用型的城市市政給排水系統，才能夠讓人們在享受城市生活帶來便利的時候，不斷增強對于城市水資源的珍惜的程度。當然市政工程建設過程中的給排水工程的規劃設計要結合當地具體的實際進行規劃和設計，只有按照不同的地域和不同的水資源豐富程度進行規劃設計，才能夠起到良好的水資源的利用效果。
四、 結束語
伴隨著我國城市化進程的不斷加速，會有越來越多的人走進城市進行工作、學習、生活。在進行城市建設的過程中應該充分認識到市政工程建設中的給排水工程規劃的意義所在，只有在具體的市政工程建設過程中，充分考慮到用水單位和排水單位的不同實際情況，才能將給排水系統工程建設好。另外在進行城市給排水規劃設計中，要按照科學合理的方法進行設計和施工，只有將城市的給排水工程規劃和設計好，才能夠保障城市的經濟發展和人們的基本生活需要。城市化的進一步發展和城市現代化發展離不開水資源，而可利用的水資源又是有限的，只有在水資源的循環利用上下功夫才能夠將水資源利用好。不斷完善和加強城市市政工程建設過程中的給排水系統的規劃，才能夠將有限的水資源利用好，為城市的不斷發展做出自身的貢獻。
參考文獻：
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建設工程規劃設計要點范文3
為深入落實跨江發展戰略，加快城市現代化和城鄉一體化進程，充分發揮規劃在副城建設中的綜合調控功能和龍頭作用，進一步提高全區規劃工作水平，推動政府職能轉變和管理創新，現就加強和改進全區城鄉規劃工作提出如下意見：
一、進一步加強城鄉規劃編制工作
1.加強城鄉規劃編制的統一管理。區行政范圍內各項城鄉規劃編制工作由區規劃辦公室會同市規劃局直屬分局統一組織、指導、協調。規劃編制項目均由規劃編制組織單位統一上報區規劃辦公室，經批準后，根據市、區規劃部門核發的規劃編制技術要點編制設計任務書，報區規劃辦公室審核。規劃編制成果由規劃部門負責審查，組織專家評審，履行法定報批手續。編制城市規劃、重要的城市設計、修建性詳細規劃，應當采取招標、議標或者征集的方式，由規劃部門會同規劃編制組織單位遵循“公開、公平、公正、擇優”原則組織選取編制單位；對選取的方案，經專家組評議并征求有關部門意見后，按程序報批。
2.加快建立層次分明的規劃體系。按照統籌城鄉發展、推進城鄉一體化的要求，在全區逐步建立以城市總體規劃、鎮(街)總體規劃、分區規劃為基礎，以控制性詳規、鎮(街)村布局規劃和各類專項(專業)規劃為主體，以近期建設規劃、修建性詳規和村莊規劃為保障，概念規劃、空間戰略規劃、城市設計等規劃為補充的科學配套的城鄉規劃體系。
3.增強城鄉規劃編制工作的計劃性。政府編制規劃的領域主要是履行社會管理、公共服務職能以及需要政府扶持、調控和引導的領域，特別是基礎設施、重要資源、生態環境、公共事業等領域必須編制規劃，編制規劃應按計劃進行。規劃編制組織單位應對規劃編制計劃進行充分研究和論證，當年的規劃編制計劃由各單位于上年10月底報至區規劃辦公室，區規劃辦公室負責審查、分析匯總，報區政府批準后，會同相關部門組織實施。
4.做好城鄉規劃編制成果審批管理。各項城鄉規劃成果應當按照有關規定報審。規劃編制成果經批準后，規劃編制組織單位應及時按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應的紙質和電子成果報區規劃辦公室備案。經批準的規劃，任何單位或者個人都不得擅自改變。確需改變的，應報原批準機關批準。
5.做好已有規劃的梳理和利用。區規劃辦公室應協同市規劃局直屬分局組織對全區已編規劃進行全面梳理和評估，從規劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報批手續等方面進行全面評價，強化對已批準規劃的利用，促使其發揮應有效益。
6.建立健全規劃評估制度。各類規劃在實施的中后期都應對規劃編制質量和實施效果進行分析評價，并根據存在問題和發展的新要求，對規劃實施和調整提出意見。規劃評估由原規劃編制組織單位委托有相應資質的社會中介機構承擔。需要進行修改的規劃，由原規劃編制組織單位根據評估結果，提出調整修訂意見，按規定程序批準后方可開展修訂。土地利用規劃、城鄉規劃等規劃必須依法嚴格執行環境影響評價制度。
7.強化規劃的戰略引導研究。規劃工作要結合區委、區政府重大發展戰略決策，深入分析研究區域城鄉統籌發展、產業結構調整、集約型社會建設以及城市綜合交通、房地產市場調控、歷史文化保護、城鎮鄉村特色塑造等重大問題，為制定規劃目標和政策措施提供依據，切實提高規劃的戰略性指導作用。加強城鄉規劃的經濟性研究，通過合理確定開發時序、經營方式和用地指標，提高土地使用效益，充分發揮規劃對空間資源高效配置的調控作用。
8.強化城市設計工作。在已經形成的系統的控規層面基礎上，要全面加強對整體空間、環境質量、景觀設計的控制。主城及各新城應迅速完成對重要節點、重要片區的城市設計工作。新市鎮在具體的建筑設計和控規之間，要大力強化城市設計手段的應用，嚴格按照市委、市政府統一布置，通過加強和改進城市設計，全面落實城市規劃的各項理念和要求。
二、進一步加強城鄉規劃的審批管理
9.嚴格“一書二證”和規劃核實制度。全區范圍內的各類建設，都應當納入城鄉規劃管理，嚴格實施“一書二證”(選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證)規劃許可制度和規劃核實制度。各鎮街、部門都要切實遵守和維護規劃的嚴肅性，未取得規劃許可證手續的，不得批準用地和開工建設；未取得規劃核實合格證書的各類建筑，房產部門不得發放產權證書。
10.強化重大項目和工業園區規劃服務。對列入市、區政府年度重點工程建設項目計劃書的產業類、基礎設施類、社會事業類項目和工業園區項目，規劃部門應明確專人進行跟蹤服務，建立快捷通道，簡化辦理程序，確保重大項目服務到位。
11.加強基礎設施規劃管理。加強城市管線設施工程、城市交通和對外交通設施工程、城市園林綠化和環境衛生設施工程、城市防災設施工程等城市基礎設施的規劃管理。城市基礎設施工程規劃審批應以專項規劃和詳細規劃為依據，未編制專項規劃和詳細規劃的基礎設施項目，不得批準用地和實施項目規劃許可。確需建設的，須進行規劃研究。經研究認為可行的，核發臨時建設工程規劃許可證，待規劃編制完成后，如符合規劃則換發永久設施規劃許可證；不符合規劃的，如遇城市建設需要或滿有效期后應無條件拆除。
12.建立規劃管理陽光運行機制。規劃管理依據和審批結果要向全社會公開，提高規劃透明度。批準后的城鄉規劃除法律法規另有規定或涉及保密內容之外，都必須通過城鄉規劃網、規劃展覽館等媒體公布主要內容。建設項目審批后，必須向社會公示，較大居住片區、重大市政工程、大型公共建筑的規劃和建筑設計方案批準前必須向社會公示，廣泛征求意見，加強規劃的社會監督和輿論監督，減少決策失誤。
13.加強規劃公示平臺建設。充分發揮區規劃展覽館直觀生動的展示手段，全面展示全區各級各類規劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉規劃網站平臺，將規劃公示欄打造成為企業和社會公眾獲取全區最新規劃和建設信息的主要渠道，集中體現規劃的公開性與透明性。規劃部門要逐步裝備城鄉規劃流動宣傳車，深入學校、社區和農村地區，宣傳城鄉規劃成果和規劃知識，擴大規劃公示的覆蓋范圍和對象。
14.健全規劃專家論證制度。啟動規劃咨詢專家庫和專家咨詢制度建設，全面開展規劃咨詢、論證、評估等活動。規劃編制項目和重要項目規劃方案在批準前都應組織專家論證，提出審議意見，形成規范化的規劃決策咨詢機制。
15.強化數字規劃建設。綜合利用新技術，按照建設“數字”要求，逐步建立動態更新的城市地理信息系統，實現規劃基礎資料的社會共享。完善城鄉規劃管理信息系統，通過便捷、高效的數字報建、審批、監督、查詢平臺，改進規劃服務，保證規劃審批公平、公開、公正。
16.規范制度建設，提高審批效率。規劃部門應進一步完善內部運行機制，加強制度建設，明確職責分工，切實簡化和優化審批程序，公開審批標準、條件、時限及流程，提高工作效能，增強規劃服務城市建設和經濟社會發展的能力。
三、進一步加強城鄉規劃批后管理和行政執法
17.嚴格執行規劃放、驗線制度。經規劃審批的永久性建設工程和指定的臨時性建設工程開工前，建設單位必須向區規劃辦公室申報放、驗線，經核準簽章后方可開工建設；建設工程放線必須由區規劃辦公室核準具有相應資質的測繪單位實施，其他任何單位和個人不得自行組織建設工程放線工作。
18.強化在建工程過程跟蹤監督管理。強化對全區在建工程控制，加大對建筑工程核驗灰線、核驗正負零、檢查標準層、檢查主體封頂和竣工規劃驗收等五個重點環節跟蹤檢查力度。市政基礎設施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進行定位測量和規劃核查。區規劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺賬，工程竣工驗收時，跟蹤檢查記錄臺賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規劃驗收。區規劃辦公室、區城市管理局要盡快聯合制定《區在建工程規劃跟蹤檢查辦法》，對經批準的建設工程項目實行全程跟蹤核查，及時發現、制止和查處違法建設行為，保證建設工程按規劃許可的內容和要求實施。
19.加強工程竣工規劃驗收工作。建設項目竣工驗收必須包括規劃專項驗收，規劃專項驗收不合格的建設項目一律不予辦理工程竣工備案手續。建設項目附屬用房、公共配套設施、市政配套設施必須與主體工程同步驗收，對配套設施不符合規劃驗收要求的，主體工程不予通過驗收。對需整改的建設工程，建設單位應按整改意見限期整改到位，受到違法建設查處的工程，建設單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對整改后的建設工程，建設單位應按規劃驗收程序重新申報驗收。城市市政道路、管線等建設工程須納入規劃驗收范圍。
20.從嚴查處違法違規建設行為。堅決從嚴查處違反規劃的建設行為，違法行為一經查實，嚴格按照《城鄉規劃法》和《市城鄉規劃條例》等有關規定嚴肅處理，維護規劃審批嚴肅性。區城市管理局應切實加大對違法違規建設行為的核查力度，健全規劃違法行為舉報和信息反饋制度，拓寬舉報渠道，認真受理社會公眾、新聞輿論對違法違規行為的舉報監督，對違法建設采取公示制度，及時反饋查處結果。區城市管理局負責查處違反城鄉規劃法律法規行為，并加強執法人員專業培訓。
21.規范違法建設查處，嚴禁“以罰代批”。認真貫徹《關于違法建設查處中涉及重新申辦規劃許可有關問題的通知》精神，進一步規范行政處罰決定書內容，嚴禁“以罰代批”。區城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補辦規劃許可(手續)”的表述；建設單位根據行政處罰決定書要求申請或變更規劃許可的，區規劃辦公室要嚴格按照《行政許可法》、《城鄉規劃法》和《省城市規劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關系人意見，依法需要聽證的，應當組織聽證，完善違法建設接受行政處罰后申請或變更規劃許可的相關程序。
22.建立規劃執法聯動機制。區規劃辦公室和區城市管理局要加強配合，建立執法聯動機制。規劃行政許可結果應及時告知區城市管理局，以便對項目規劃實施情況進行監控。區規劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規劃驗收過程中，發現違法建設問題，應及時交由區城市管理局進行處罰，區城市管理局在處罰決定書下達之前，應征求區規劃辦公室意見。
23.建立城鄉規劃建設檔案館藏制度。區住房和城鄉建設局和區規劃辦公室依法履行對城鄉規劃建設檔案的管理職責。要加強城鄉規劃建設檔案館建設，充分發揮檔案在城鄉規劃、建設、管理中的作用。城鄉規劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業務檔案均應及時收入館藏，努力構建反映城市建設歷史、門類齊全、內容豐富、結構合理的館藏體系。強化對竣工項目檔案的驗收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點工程檔案收集力度。積極推進檔案信息化，加強檔案管理系統軟、硬件建設，規范電子文件歸檔，促進電子檔案報送，有序推進紙質檔案的數字化。規范檔案查閱管理，加強檔案合理有效利用，實現檔案信息資源共享。
四、進一步加強測繪工作
24.加大資金投入，發揮基礎測繪支撐作用?；A測繪是為經濟建設、城市建設和社會發展提供基礎地理信息數據的基礎性、公益性事業。要積極推進基礎地理信息數據資源建設，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎地理信息數據庫，健全地理信息動態監測網絡；要加大區內地形圖修測更新以及地理信息系統建設等資金投入，探索基礎地理信息數據有償使用機制，保障全區測繪事業健康發展。
25.加強地下管線普查和利用。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要會同相關部門加快實施地下管線普查工作，嚴格地下管線建設審批程序，建立跟蹤測設、竣工驗收制度以及動態更新地下管線資料管理制度等長效機制，確保地下管線資料的完整性、現勢性和持續有效性。
26.逐步建立全區地理信息系統。全面開展信息地理系統研究，在城鄉規劃建設管理中應用數字化信息技術，針對全區現實空間和發展時間，研究建立包含基礎地理信息、規劃成果信息和有關城市綜合信息的地理信息系統，推進基礎測繪、房產測繪和地籍測繪統籌協調，注重測繪成果的相互交流與共享，建立全區統一的地理信息系統，夯實“數字”基礎。
27.加強地理信息數據保密工作。基礎地理信息數據是涉及國家安全的戰略信息資源，屬國家秘密，直接關系到國家安全和利益。區規劃辦公室、住房和城鄉建設局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測繪地理信息市場管理規定》要求，加強對基礎地理信息數據的領取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環節管理，嚴格執行保密措施，確保國家秘密安全，防止失、泄密事件發生。
五、進一步加強規劃設計市場管理
28.實行規劃設計市場統一管理。區規劃辦公室是全區規劃設計市場的行業主管部門。區規劃編制研究中心在區規劃辦公室領導下，負責全區規劃設計市場的具體實施管理工作。
29.加強從業資格管理。凡進入我區規劃設計市場的設計單位，都必須具有相應的規劃設計資質，遵守國家有關法律、法規、規章及區規劃設計市場管理有關規定。區規劃辦公室應盡快制定實施《區規劃設計市場管理辦法》，嚴格把關，確保技術精良、誠信度高、履行合同能力強的規劃設計單位進入我區規劃設計市場，保證全區各類建設項目的科學性和合理性，提高城市建設品位。
30.實施項目規劃設計備案制度。規劃部門在規劃設計要點中，應根據項目區位與項目重要性，明確規劃設計單位資質要求。建設單位在簽訂設計合同前，應事先通知設計單位到區規劃辦公室進行備案，沒有申請備案直接開展規劃設計的，區規劃辦公室對其設計成果不予受理。
31.建立動態管理機制。區規劃辦公室對備案在冊設計單位建立檔案庫，設立舉報電話，實行動態跟蹤管理。對規劃設計成果進行質量等級評定，定期向社會公示。對規劃設計單位進行行為管理，對存在不良行為的設計單位，給予不良行為記錄，并通報批評，情節嚴重的，向省、市規劃行政主管部門和單位注冊地規劃行政主管部門通報，并禁止其進入我區規劃設計市場。
32.加強行業自律。區規劃辦公室要盡快籌備成立區規劃設計協會，加強區內規劃設計單位的自我約束和規劃設計市場的自我管理，提供城市規劃建設等方面咨詢服務，強化相關專業人才培訓，逐步規范全區規劃設計市場，提高規劃設計水平。
六、進一步加強土地利用與城鄉規劃的協調
33.做好土地利用總體規劃與城鄉規劃之間的銜接。在城鄉規劃制定工作中應加強基本農田保護，嚴格執行建設用地指標，促進土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規劃、城市總體規劃、鎮村規劃相互銜接工作。加強城鄉規劃對城鄉建設和土地利用的調控和指導，充分發揮城市近期建設規劃的綜合協調作用。區土地利用總體規劃修訂或調整時，應征求規劃部門意見。
34.加強土地利用計劃管理和儲備用地規劃。合理安排年度用地計劃，市國土資源局分局在安排年度建設用地計劃時應征求區規劃部門意見。加強對土地儲備、供應的調控和引導，優先儲備城市發展的重點區域，最大限度發揮土地的經濟和社會效益。
35.加強對存量土地利用的規劃安排。市國土資源局分局應加大力度盤活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤活工作。區規劃部門應做好存量土地規劃控制和引導，保證城市規劃的實施，形成土地經營與城市規劃良性循環，合理利用存量建設用地，切實提高其利用效益。
36.規范建設用地規劃審批程序。建設項目在辦理土地出讓、轉讓申請時，必須經規劃部門審核批準并核發建設用地規劃許可手續和規劃設計條件后，方可辦理有關手續。以出讓、轉讓方式取得建設用地使用權的單位或者個人，必須持土地使用權出讓、轉讓合同等領取建設用地規劃許可證。出讓城市規劃區內國有土地使用權前，必須制定控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的國有土地使用權不得出讓。
七、進一步明確規劃管理職責分工
37.明確各部門管理職能。區規劃辦公室、市規劃局直屬分局、化學工業園區規劃土地開發局、各相關職能部門及鎮街應按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區城鄉規劃工作。
區規劃辦公室是組織實施全區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作的職能部門。在化學工業園區管轄范圍內，由化工園區規劃土地開發局組織實施化工園區城鄉規劃編制、建設工程項目規劃審批、項目批后監督管理和規劃設計市場管理等工作職能。
市國土資源局分局負責組織編制和實施區土地利用總體規劃，負責土地使用審批、監督及土地使用管理費征收等工作。
區城市管理局負責區內城鄉規劃行政執法工作。
各街道辦事處、鎮人民政府、國有林場、金牛湖旅游度假區和經濟開發區依據各自職能，按照規定負責相應的規劃編制組織和實施工作，配合做好規劃的監督、檢查工作。
區有關部門應當按照各自職責配合做好城鄉規劃工作。
38.明確規劃編制組織及審批主體。城鄉總體規劃由區政府會同市規劃局修編或調整，并報市政府批準。各街鎮總體規劃及控制性詳細規劃由各街鎮會同區規劃辦公室和市規劃局直屬分局共同組織編制，并報市政府批準。
中心城區控制性詳細規劃由市、區聯合編制，報市政府批準。
城市綠地系統、地下空間利用、市政基礎設施、城市排澇、抗震、環保、環衛、郵政電信、廣電網絡、文化、旅游、教育、體育、衛生等專業(專項)規劃的編制，由區規劃辦公室、市規劃局直屬分局會同規劃編制組織單位，根據行業發展規劃和城市規劃要求組織編制，報市政府批準。
鎮村布局規劃、村莊規劃由區規劃辦公室會同各街鎮組織編制，區住房和城鄉建設局配合，報區政府批準。
城市設計由區規劃辦公室負責組織，重要地區、重點地段城市設計由區規劃辦公室在市規劃局直屬分局的指導下組織編制，報區政府批準。各新市鎮的城市設計由各街鎮會同區規劃辦公室、市規劃局直屬分局共同組織編制，報區政府批準。
規劃編制成果經法定程序批準后，應及時報區規劃辦公室備案。
39.明確規劃項目審批主體和流程。按照市規劃局寧規字295號和寧規字303號文件規定，進一步明確規劃審批職能。
除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創業特別社區區域內建設項目的《建設項目選址意見書》由區規劃辦公室和化學工業園規劃土地開發局審批外，新征用地的《建設項目選址意見書》均由市規劃局直屬分局審批。
各類建設項目《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長江岸線土地利用、跨區域基礎設施建設、對外交通樞紐和干線建設、市級以上風景名勝保護區建設以及其他市政府確定的重大工程中跨區域項目之外，由市規劃局委托區規劃辦公室受理審批?；瘜W工業園區按市規劃局的委托要求行使區域范圍內的建設項目審批。
區規劃辦公室負責在鎮、村莊規劃區內進行鄉鎮企業、房地產項目、鄉村公共設施和公益事業等建設項目的審批，區住房和城鄉建設局負責主城范圍外村民個人建房的審批管理。
八、進一步加強規劃工作各項保障
40.建立完善區規劃項目管理制度。成立區規劃工作領導小組，負責對全區范圍內重大、重要規劃項目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規劃發展戰略、總體規劃、專項規劃、重要地段的城市設計，進一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。
41.強化規劃工作經費保障。全區各類規劃編制經費、工作經費統一納入區(街鎮、園區)財政預算管理。每年年底由區規劃辦公室編制第二年全區規劃經費預算，經區財政局審核，報區政府批準后執行。
42.加大規劃人才選聘力度。區規劃辦公室要按照區編委會15號文件要求，逐年招聘具有較高學歷和專業資質的規劃人才，充實規劃管理隊伍?？稍谌珔^各部門選調一定數量、熟悉規劃業務、具有一定經驗的規劃專業人員從事規劃編制管理和規劃項目審批管理工作。要加大在崗規劃管理人員業務培訓，進一步提高隊伍素質，適應工作新要求。
43.加強對規劃審批的監督。規劃部門在完善內部管理制度的基礎上，要進一步強化審批責任制和規劃審批責任追究制，減少自由裁量權。區監察部門要采取有效措施，通過重點檢查關鍵環節等手段，形成完善的行政監督機制。
建設工程規劃設計要點范文4
寧政發〔2004〕14號
各區縣人民政府，各有關單位：
市建委擬定的《關于限期全面解決全市拆遷安置遺留問題過程中的疑點、難點問題及處理意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。
二四年一月十九日
關于限期全面解決全市拆遷安置遺留問題過程中的疑點、難點問題及處理意見
（市建委 2003年11月）
全市解決拆遷安置遺留問題已持續了近一年時間，為進一步加快此項工作的推進，徹底解決拆遷安置遺留問題，市解決拆遷安置遺留問題協調小組按照特事特辦的原則歸納整理意見如下：
一、涉及不符合規劃規定的：
1、遺留問題涉及到原已有規劃設計要點的間距要求與現要求不符的：
處置意見：按照原規劃設計要點要求辦理規劃許可證。
2、涉及規劃紅線內建筑未拆除的：
姜家園B3組團（紅線內南京市港務局老干部活動中心一直未拆除）。
處置意見：考慮到群眾已入住多年，且南京市港務局已承諾若出現問題由其單位負責，由建設單位下關天江公司書面報告，并由下關區政府做出承諾，今后若出現問題由其負責解決，經市解決拆遷安置遺留問題協調小組備案后，由市規劃局補發建設工程規劃許可證。
3、涉及到已安置入住的部分底層房屋改變用途的：
處置意見：原底層為非住宅的房屋，但實際作為復建房進行安置，考慮到群眾已入住多年，為盡快解決拆遷安置遺留問題，由規劃局按照底層為住宅補發建設工程規劃許可證。
4、涉及到底層居民租住開發企業自有公房的：
處置意見：房屋間距不符合2003年12月31日前規定標準的，但底層居民租住開發企業自有公房，由開發企業做出如居民對房屋間距問題有疑義，由開發企業負責對其進行調劑的承諾后，房屋“兩證”辦至開發企業名下。
5、涉及到用于安置的門面房加層問題的（對周邊無影響）：
處置意見：由規劃局進行核查，如不影響周邊居民房屋規定間距，則經處罰后按現狀補發建設工程規劃許可證。
6、涉及到與小區外部有規劃矛盾的（間距不足）：
處置意見：考慮到群眾已入住多年，對于房屋與小區外部建筑間距不足問題，由建設單位及其所在區（主管單位）做出今后在此事上出現問題責任自負的承諾且由市解決拆遷安置遺留問題協調小組備案后，由相關部門繼續辦理手續。
二、涉及施工資料不全、無竣工驗收報告問題的：
1、涉及已建成房屋的通水、通球、避雷及絕緣電阻檢測、屋面蓄水試驗及市政驗收無法進行問題的：
處置意見：凡此類問題，由市質監站專業人員進行詳細的住戶回訪，在未發現質量問題的前提下，由建設單位書面報告，經市解決拆遷安置遺留問題協調小組審核同意，由質監站辦理備案手續；如有質量問題，建設單位迅速制定整改方案，經市質監站會有關部門審核同意進行限期整改，合格后給予辦理備案手續。
2、涉及質監備案主體除建設單位外其余的責任單位或破產倒閉、或改制重組、或停業造成主體變更、缺失無法備案的：
處置意見：凡此類問題，由建設單位書面報告并承諾負全部責任，經區政府同意且注明負連帶責任后，經市解決拆遷安置遺留問題協調小組審核同意，以建設單位名義辦理備案手續。
3、涉及因資料不全導致城建檔案無法備案問題的：
處置意見：凡此類問題，由市建工局質監站負責把關，凡質監站同意并辦理驗收及質監備案的項目，城建檔案館給予辦理備案。
三、涉及有關費用未交，不能完善手續的：
1、涉及有關單位之間因債務關系，無法完善手續的：
處置意見：凡此類問題，由各區政府協調，督促開發企業以現金、臺帳或房屋資產沖抵等方式解決，2003年底前必須辦結。
2、涉及到土地出讓金未交，無法完善手續的（雨花南路4號住宅）：
處置意見：對于雨花南路4號住宅不符合寧政發（2000）3號文精神的部分，由南京公交房地產公司繳納土地出讓金。
3、涉及到有關規費未交，無法完善手續的：
處置意見：對于欠交各項規費的問題，原則上由開發企業自行繳納，可考慮在該開發企業的臺帳中沖抵，不夠沖抵的部分由區政府在該區的總臺帳中調劑的方法解決。牽涉到建設單位名稱變更的，由現單位書面報告并承諾負全部責任，經區政府見證且注明負連帶責任后，相關部門給予繼續辦理。
4、以上第2項、第3項問題，的確有特殊困難，經南京市解決拆遷安置遺留問題協調小組調查、研究后，扎口向市政府請示有關減免事項。
四、關于申請利用零星邊角地塊建設門面房解決超期過渡的問題。
1、各區政府將實物安置時期遺留的未安置門面房問題進行再次匯總上報市解決拆遷安置遺留問題協調小組，由建委牽頭會房產局對有遺留問題的開發企業現有存量門面房進行核查清理，對于可分割出租的中小型商業用房，由各區政府統一收回優先用于安置；
2、各區政府應要求開發企業必須利用存量門面房或貨幣買斷的方式安置一批超期過渡戶；
3、對于實在無條件安置的，在市區尋找1－2個地塊重新集中開發，在對地塊的平衡測算后，把門面房的地點、面積、測算的底價等情況與超期過渡戶一一見面。土地采用公開掛牌的方式，公告中寫清楚定向回購的面積數額，有安置任務的開發企業須以不低于土地、建設成本價購買，具體以按規定測算、審計的數據為準。
建設工程規劃設計要點范文5
關鍵詞: 市政；給排水；設計；要點
中圖分類號：S276文獻標識碼： A 文章編號：
給排水系統就如同城市道路一樣，是城市的血管，對于一個城市而言給排水系統至關重要，在城市建設中市政管道的建設也越來越被受到重視，可以說給排水管道是城市其他工程設施能夠正常運行的保證和前提，真是因為如此。給排水管道工程才顯得如此的重要。一般來說市政給排水管道的施工程序并不是十分的復雜，但是我們必須考慮的是每座城市的具體情況，對于不同的城市其環境不同，其中大多數的環境是較為復雜的．我們在施工的時候不僅僅要保證施工的安全進行，還要保證城市道路的暢通，這是十分困難的工作，有時候正是為了這些因素而導致無法保證工程施工的質量。
一、市政給排水工作設計的意義
市政給排水工程的規劃和設計關系到在城市生活的每一個人的具體生活過程，只有將市政給排水工程的規劃按照前瞻性的理念進行規劃和設計，才能夠完善城市給排水工程的可持續發展和利用。市政工程建設過程中的給水工程建設關系到人們在城市生活中，及其重要的一個方面的內容就是水資源的利用，如果沒有好的給水系統規劃和設計很難想象城市生活會是什么樣子的景象。在市政給水系統的規劃設計中，在充分考慮到用水單位實際情況的作用下，進行水資源的合理利用?？傊o水工程的規劃和設計是市政工程建設中，相對位置比較重要的一個方面。
市政工程規劃設計中的另外一個方面就是排水規劃的設計，排水工程建設的好與壞直接關系到水資源的循環利用、節約利用的全部。由于排水工程涉及到的面比較廣，直接涉及到的有城市道路路面水的排水、城市工業用水的排水、城市生活污水的排放等。這些方面的排水規劃設計由于產生的水資源污染的程度不一樣，這就要求對于這些市政工程排水系統的設計要考慮到具體的產生污水的單位的情況不同進行污水管道和網絡的鋪設，有的污水可以直接排放到河流或者湖泊中去，有的污水就需要進行凈化處理才能夠排放到河流或者湖泊中去。不同的單位產生的污水情況的不同，污染程度也是不一樣的，只有充分考慮到以上的幾種具體情況，才能夠不斷完善城市排水工程的建設。
二、市政給排水施工前期的規劃設計
給排水城市規劃設計在宏觀層面所面對的是大范圍的思考，涉及到規劃區域范圍以外甚至跨城市、跨地區的區域性問題，影響深遠，對城市可持續發展有著舉足輕重的作用。
1、防洪排澇。防洪排澇是城市的生命線，防洪排澇規劃主要針對對象是外洪和內洪，外洪以防為主，如防洪堤、水庫等，而內洪則是以排蓄為主。對城市而言，在規劃重現期內，不應有“澇”的概念，只有雨水如何及時排除或滯蓄起來的問題。
2、排洪與排水標準銜接問題。城市排水是解決較小匯流面積上短歷暴雨產生的排水問題，采用的是暴雨強度公式，暴雨時段控制在5-120min,選用暴雨樣本是年超大值法；而排洪考慮匯水面積大，目前多采用水文公式（也是暴雨推理公式），使用某重現期（如10年一遇）24h暴雨量為基本數據，其選用暴雨樣本是年最大值法。因此進行防洪排洪規劃時，應充分考慮排洪與排水重現期標準銜接問題。
3、排洪措施。排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滯洪區方案（地面不抬高和部分抬高）。對于山區，考慮到內洪來得快，退得也快，設置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同時也要考慮現狀村莊過渡，可設置局部的抽排設施。
三、市政給排水具體規劃設計
1、雨水系統的規劃設計。市政雨水系統的規劃與設計應充分與城市防洪及排澇的規劃實現橫向聯合，尤其對于平原區域或地勢低洼的城區雨水系統的設計規劃更應與城市的縱向發展及防洪排澇規劃緊密結合。例如城區的內河設計標準應采用為期五年的不漫溢標準，對于時間較短的道路排水重現期，其必定具有洪峰相遇的高頻率特點，導致雨水系統的管道出口會出現較大的壓力水流，因此在規劃設計時應定期的檢測壓力標準，并進行豎向標高的協調，從而有效的杜絕在重現期較短的路段出現雨水滿溢，阻斷交通的不良現象。
2、給水系統的規劃設計。隨著城市人口密集度的持續增加，城區的給水系統承受著越來越大的集中使用壓力，尤其是在人們上下班用水的高峰時段，城市供水系數的日漸增大更給城市依據管網壓力實現智能供水的系統提出了嚴峻的考驗。面對這種情況，只一味的增加市政給水系統的供水規模是不科學的，我們應從供水綜合系數的完善設置上入手，從提升供水安全及效率的角度用對置水塔及高位水池的科學方式有效控制供水的日變化系數。另外，為了實現城市建設的可持續發展我們還應從長遠建設的角度出發，實施適度發展與空間預留設計，例如在道路管線的規劃設計時應依據水管徑的尺寸要求給供排水系統的水管位預留一定的空間，盡量整合利用從而避免過度建設的浪費，使城區給水系統的設計趨于效益價值的最大化。
3、污水系統的規劃設計。雨水與污水處理的分流制建設是各個國家均希望達到的高質量規劃，然而卻有很少的國家能實現真正意義上的分流式污水處理。一旦雨水、污水管道中的一根網管接錯就會形成兩個系統的相通連接從而最終變成了合流制。完全的分流制必須從城市的化糞池出口便開始實施分流設計，同時需要大量的專業人員來監督與管理施工建設。而在雨水的排放初期其污染情況也較為嚴重，因此筆者認為鑒于我國實現分流管理建設工程量大、投資成本高、污水處理量大、需要大量人力物力投入的難點，我們可以在一般級別的中小城市有效規劃截流式的合流管理制度，并利用原有的市政地下排水管道系統進行科學的設計改造與完善，而不是從頭建設，這樣既保證了排污效率需求高、雨水處理快速的城市需求，同時也節省了一定的建設成本，可謂一舉多得的人性化規劃設計。
另外，隨著高科技智能技術的發展與創新，越來越多的高能效、低能耗的工藝及材料被廣泛的應用于污水處理系統的設計規劃中并取得了良好的效果。例如高效率、高質量的移動床及流化床工藝的逐步興起取代了原有活性污泥及生物膜反應器的高能耗、低能效污水處理方式，體現了城市現代化建設及可持續發展的和諧進程。目前我國的一些污水系統設計嘗試采用了先進的以生物強化為載體的高效A/O工藝，有效的理清了生物除氮及化學除磷的矛盾關系，使污水處理的高質量實施成為可能。同時市政給排水的污水管道設計也逐步推廣新型的塑料復合材料作為管材基材，使以鋼管為主的管道鋪設退出歷史舞臺，有效的節約了污水處理系統的能源消耗并實現了排水系統管道流量速度快、摩擦小，排水量大、施工便利等充分優勢。當然在利用新型材料設計時，還應充分考慮到管道因環境氣候變化因素造成的變形效應，嚴格控制管道側壁的回填土施工工藝及建設質量，通過設計圖體現夯實分層的重要性，從而使污水管道在高度密實的回填中充分發揮排水服務效能。
在進行市政給排水的規劃設計時，應該先考察我國的現階段的市政規劃中出現的弊端，然后再根據問題有計劃、有針對性的逐步解決。同時，我們應該繼承我國傳統的優秀的設計方式，引進國外的先進到的設計方法和經驗，不斷的促進我國的市政給排水設計的發展。
參考文獻：
[1]方宏.關于城市市政給排水規劃設計的思考[J].科技資訊.2009（03）.
建設工程規劃設計要點范文6
今天，縣委、縣政府召開全縣城鄉規劃建設管理暨環保工作會議。剛才，建設局進強同志、環保局良先同志分別對我縣的城鄉規劃建設和環保工作進行了總結和部署；路明同志對這兩項工作談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。盡管現在已是七月下旬，這樣的總結部署會開得遲了些，但同志們還是要按照會議的要求部署，努力完成好上半年未完成的任務，做好下半年必須做好的工作，確保年初安排的各項工作落到實處。
近年來，規劃建設、環保部門牢固樹立和落實科學發展觀，按照縣委、縣政府的統一部署，采取了很多措施，花了很大精力，想了很多辦法，扎實有效地推進各項工作，取得了明顯工作成效。規劃建設工作這幾年大家有目共睹，城鎮居民的用水、城市基礎設施的建設、黨政辦公大樓的竣工使用、金*廣場的建成、商業步行街的啟用、秋香江沿江水泥路的鋪設等，使縣城面貌發生了很大變化，有力地改善了我縣的發展環境，提升了綜合競爭力。中心鎮的建設力度也不斷加大，如藍塘鎮在改造過境公路的同時，連同路燈、綠化、排水、排污等配套工程一次性完成，給中心鎮建設起了示范帶頭作用。還有古竹鎮市政設施不斷完善，以及不是中心鎮的九和、義容等鎮也做得不錯，城鎮建設成效明顯。環保部門在全縣工業化進程不斷加快，環保壓力越來越大的情況下，連續四年被評為市先進單位，同樣凝聚了環保戰線干部職工的辛勤汗水。借此機會，我代表縣委、縣政府對工作在規劃建設和環保戰線上的同志們表示崇高的敬意!對大家為*的城鄉規劃和環保事業所作出的不懈努力表示衷心的感謝!下面，我就如何做好規劃工作和環保工作講幾點意見，與大家共勉。
一、關于城鄉規劃建設管理工作
搞好城鄉規劃建設管理工作是加速我縣城鎮化的戰略措施，它有利于擴大內需，拉動經濟快速增長；有利于調整優化產業結構，促進第三產業的發展；有利于改善城鄉生活質量，推動城鄉協調發展。因此，不管形勢如何變化，大力推動城鎮化的思路不能變；不論矛盾和問題多么復雜，加快推進城市建設的步伐不能放慢；不論工作壓力怎么大，全面完成城鄉建設的各項任務不能動搖。
1、進一步強化城鄉規劃的“龍頭”作用。城鄉規劃是城鄉建設的藍圖、管理的依據，在城鄉建設和管理中起著重要的指導和調控作用。目前，我縣城鄉規劃水平還不是很高，一些規劃布局不夠合理，功能不夠完善，對公共設施的規劃還不到位；一些鎮區的規劃隨意性較強。因此，我們要充分認識城鄉規劃工作的重要性和緊迫性，加強和改進城鄉規劃，努力推動我縣城鄉規劃建設上新臺階。一是要按照省政府在《轉發國務院辦公廳關于加強和改進城鄉規劃工作的通知》的要求，抓緊抓好縣域、鎮域體系規劃納入規劃編制工作，高質量、高水平完成好城鄉規劃編制任務。二是要通過公開招投標或邀請招標的形式，引進外地高水平的規劃設計單位參與我縣的城鄉規劃設計，提高我縣城鄉規劃設計水平。三是要注重規劃的科學性、前瞻性。充分尊重客觀規律，合理布局，完善功能，超前考慮城鄉的生產力布局、空間布局和功能布局，讓城鄉規劃經得起歷史的檢驗，給子孫后代留下發展的空間。當前，要抓住河紫高速公路開工建設的機遇，堅持規劃先行，統一規劃高速公路沿線鎮，加快整合臨江、古竹工業園區，形成高速公路經濟發展產業帶，使之成為我縣經濟發展的增長極。四是要嚴格執行規劃。經過批準的規劃具有法律效力，必須不折不扣執行，任何單位和個人都不能隨意更改。決不能因為領導更替而隨意變動既定的規劃。一切建設活動都必須以規劃為依據，堅決制止和糾正規劃實施中的隨意性，加強對規劃實施過程的法律監督、輿論監督和社會監督，保障規劃實施的有效性。
2、進一步加快城市建設步伐。城市建設是一個社會化很強的系統工程，涉及面非常廣泛，只有突出抓好重點工程和重點環節，才能加快建設步伐。我縣要加快城鎮化建設，就必須先把縣城這個“龍頭”舞起來。總的要求是要以縣城為“龍頭”，以中心鎮為骨干，以一般建制鎮和中心村為依托的城鎮化發展新格局。在推進城鎮化建設中，既要堅持抓好中心鎮的規劃建設和管理，帶動和輻射其他小城鎮發展，也要把工作的重心下移到城鎮化水平還不高的一般建制鎮和廣大農村。剛才，路明同志對今年的縣城市政重點工程建設作了全面的安排，我完全同意，特別是要全力推進外環路、秋江橋至懷生橋南段拆遷建設等工作。
3、進一步強化規劃建設的監督管理。一是要把規劃管理關口前移。嚴格實施規劃設計要點制度，所有建設項目必須辦理規劃設計要點，規劃設計要點對建設項目用地性質、建設規模、建筑密度、容積率、建筑間距、層高、外觀等作出明確要求，設計單位必須憑設計要點進行規劃設計，規劃建設部門要嚴格按照設計要點的要求和城市規劃的技術規范認真審查規劃、建筑設計方案，確保方案精益求精。二是要把規劃管理貫穿到項目建設的全過程。從規劃建筑方案的審查、規劃報建審批到規劃放線，再到規劃竣工驗收，進行全過程的監督管理。對不符合城市規劃要求的，堅決不予審批辦證；對規劃審批后不按要求建設的，堅決不核發《建設工程規劃驗收合格證》。三是要加強規劃巡查管理。要進一步建立健全規劃巡查工作機制，加大規劃審批后跟蹤管理，組織足夠的力量深入現場檢查，及時發現違法違章建設的苗頭，將違法違章建筑控制在萌芽狀態。
4、進一步經營好城市。政府要建立土地統一儲備制度，高度壟斷城市土地一級市場，放開二級市場，對城鎮新區建設用地和新建干道兩側土地要先規劃后建設，先提升環境水平后出讓，出讓土地時要根據市場供求關系有序投放，促進土地升值，提高土地收益。城鎮建設需要大量的資金，僅靠政府的投入是遠遠不夠的，根本的途徑是充分發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，重視開發利用城鎮無形資產，積極引導各類投資主體參與城鎮化進程和城市建設，走以城建城、以城養城、以城興城之路。
5、進一步深入開展村莊整治和鎮村建設“三四五”工程競賽活動。一方面，要認真編制好新農村建設規劃。規劃要合理分區，節約資源，對村莊功能進行適當的調整，做到人畜分離；加強農村公用設施建設，對農村生產和生活服務設施作出具體的安排。另一方面，要有序地開展村莊整治工作。要制定整治方案，落實規劃經費，依期完成村莊整治工作任務。近期，縣城到蘇區、古竹到義容水泥路即將鋪設，相關鎮、單位要做好沿線土地的規劃和相關設施的建設，確保沿線土地、設施規劃科學、建設合理。
二、關于環保工作
愛護環境、保護環境，就是愛護我們的家園，珍愛我們的生命。一直以來，從中央到地方都非常重視環保工作。國務院頒布了《關于落實科學發展觀加強環境保護工作的決定》，這是黨和國家對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。省委、省政府提出要嚴格建設項目環保準入，落實環保工作“三個一律”，加強環境治理保護，實施綠色廣東戰略。市委、市政府在前段時間召開的全市環保工作會上強調，既要金山銀山，更要綠水青山。市委陳建華書記指出，環保是河源經濟社會可持續發展的生命線。因此，全縣各級各部門要提高認識，增強做好新時期環保工作的責任感和使命感，努力在發展中解決環境保護工作方面存在的突出問題，統籌兼顧，切實處理好四個方面的關系，促進我縣經濟社會健康協調發展。
一是要處理好經濟發展與環境保護的關系。既要千方百計加快發展，又要搞好環境保護，不能以犧牲環境作為代價來發展經濟，不搞急功近利，絕不花子孫的錢，實現兩者的互動和雙贏。國家和省、市實行主要污染物排放總量控制目標，如果超過總量控制目標，就要實行限批。因此，*要發展，走重化工業、重污染發展道路肯定是不行的，一定要在產業結構調整上做好文章，走低污染、高效益的工業化發展道路。既要立足當前，按照省、市的要求和今天會議的部署，切實采取措施，大力削減污染物排放總量，為我縣經濟發展騰出環境容量；更要著眼長遠，大力調整產業結構，絕對不能搞重型化，山區不是發展重工業的基地，省里也沒有這么定位，要選擇發展污染低、可治理的輕工業項目，推動我縣經濟又好又快發展。今后我們承接珠三角產業轉移的原則是：重污染型產業不要，經過治理可以達標的產業才能接納?！肮I立縣”并不排斥搞服務業，如金融服務業、IT服務業、創意產業等等，這些產業沒有污染。
二是要處理好污染防治與生態環境建設保護的關系。要始終堅持兩者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生態環境的建設和保護，不斷增強環境可承受能力、自我修復能力，切實維護生態平衡。在這里，我再次重申，要嚴格按照市委常委的決定，暫停審批新的木材加工企業，依法取締無證經營的木材加工企業，暫停速生豐產桉種植計劃審批，暫停速生豐產桉種植山地出租，暫停速生豐產桉種植，加快林業生態縣創建步伐，確保全縣青山常在、綠水長流。
三是要處理好嚴格執法與提供服務的關系。在具體環保工作，要堅決落實張德江書記提出的環?！叭溆苍挕保瑖栏駡绦薪ㄔO項目環評“三同時”制度，加強污染治理和執法監督。對造成污染的企業，要堅決按照規定，該關閉的關閉，該取締的取締，該停業的停業。在堅決執行法律和政策的同時，堅決制止以服務為名，借機吃拿卡要的行為。要積極幫企業出主意、找出路，為企業提供優質服務，幫助企業制定規劃，落實環保措施，促進經濟發展。
