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財務部資產管理范文1
一、不實資產的形成
1、 不實資產與不良資產區別與含義
從財務管理的角度來看，不實資產是指企業未按會計制度規定進行核算，形成帳面虛盈實虧，會計信息失真；不良資產是指呆滯或閑置資產，無法實現或全部實現其帳面價值，但根據現行政策又不能確認其損失或允許調整其損失額的資產。在實際處理過程，這兩個概念被賦予基本相同的含義而統一使用，但“不實資產”更多地反映在國資部門的文件中，而財政部門往往更傾向于使用“不良資產”的概念。為處理簡便，本文所有論述將從國資管理的角度出發統一使用“不實資產”的概念。
根據《上海市國有企業不實資產核銷管理暫行辦法》（滬國資產[2001]163號）的規定，本市將不實資產認定為國有企業盤虧、報廢、毀損的固定資產、在建工程及存貨等實物資產，不能收回的債權、股權、其他權益資產及虛盈實虧的帳面資產。
2、不實資產形成的原因
不實資產的形成主要由宏觀和微觀兩方面的原因：
（1）宏觀方面。一是由于會計計量上的變更和缺陷，如過分強調歷史成本，忽視資產的可變現價值和資金的時間價值，在一定意義上誘導非現性經濟行為的發生，導致會計信息的失真；依據現行會計制度規定，企業存貨可選擇先進先出法，后進先出法，加權平均法等，存貨計價方法可選擇余地過大，結算方法的任意更換，人為操縱企業利潤，導致會計信息的失真。二是現行國有資產管理存在缺陷，特別是有效的國有資產管理體系尚未建立，如由于沒有建立強有力的制約機制和管理制度，企業經營者在資金運用方面的隨意性造成了國有資產的流失，國有資產管理思路上沒有完全從計劃經濟時期重視實物管理轉變為價值管理為主，規范的監事會制度尚未建立等等。
（2）微觀方面。一是國有企業產權結構存在缺陷，企業約束機制不健全。《公司法》的頒布使企業的經營自法制化，但是由于沒有相應的制約機制，長期以來企業經營者負盈不負虧的問題始終沒有得到解決。二是國有企業財會監督弱化。有些企業負責人法制觀念淡薄，未貫徹執行國家財務制度規定，任意調節企業利潤，形成企業成本計算不實，虛盈實虧，其結果表現為企業資產質量低下，缺乏市場競爭能力。財會部門執行國家財經政策存在一定的難度，導致會計信息失真，削弱了國有資產管理的基礎。三是國有企業較單一的全民所有制產權結構以及與之相適應的治理結構和經營機制，造成相當一部份國有企業內部管理混亂，對外長期投資行為不規范，投資失敗項目履見不鮮，造成國有資產流失嚴重，高投入、高消耗、高速度的粗放型管理模式和經濟增長方式，帶來的必然是低質量、低效率和低收益的經濟后果。
二、不實資產對國有資產管理的影響
1、不實資產的負面影響
首先，阻礙了企業經營效益的提高，嚴重削弱了國有企業的競爭能力。不實資產的存在，無法給企業帶來收入和利潤，反而為維持其運轉或保護其存在需要消耗大量的人力物力，增加了企業的運作成本，降低了國有企業市場競爭能力。
其次，制約了國有企業的改制改革。隨著形勢的發展，國有企業將面臨著新一輪的結構性調整，引進外資和民間資本以推動國有企業投資主體多元化已成為國企改革的趨勢，但由于不實產的存在不能給企業帶來任何實質性的產出和收益，在國有企業改制改革過程中，如何對其進行核算、折股，已成為影響吸引外來資本參與國企改制改革的重要因素。
再次，影響了國有資產的真實與完整。不實資產是在特定歷史條件下形成的，長期來，已形成一定的帳面值。然而，這一帳面值與其當前的市場價值存有較大差距，已不能真實反映出國有資產在整個社會中的比重，嚴重影響了國有資產決策者對其真實與完整的評價與管理。
最后，干擾了對國有企業經營者的考核。不同企業不實資產各異，因此同樣的凈資產收益率可能代表著不同的經營管理水平，不利于對企業經營者的有效監督和激勵。
2、不實資產處理面臨著緊迫性
在中國入世和十六大召開后，我國社會主義市場經濟體制面臨著新的完善和發展，國有企業作為市場經濟中的參與者，將同其他民營企業和外資企業一樣面臨著優勝劣汰的競爭考驗。而國有企業要在新的游戲規則中求得生存并獲得發展就必須面臨著新的改革。成熟市場經濟的發展經驗表明，國有企業的進一步發展在客觀上要求引入現代企業制度，加強企業的財務管理，增強其競爭能力，以實現國有資產保值增值的使命。要實現經濟結構和資本結構的調整，就必須解決好國有企業歷史遺留的不實資產。
三、本市對不實資產核銷處置政策的演變及規范內容
由于不實資產對企業改制改革和國有經濟戰略性調整所帶來的負面影響，近年來，我們對國有企業的不實資產形成的原因及現狀進行了調研，深入討論本市國有企業不實資產處理方法，明確國有企業不實資產的申報、審計、核銷及處置程序，并形成了對不實資產核銷、處置程序的基本框架，從目前看已取得了一定成果。
1、不實資產核銷政策的演變
本市自1997實施不實資產核銷政策以來，共制發八個相關規范文件：
1997年：市財政局、市國資辦聯合制發《關于本市市屬國有工業企業財產損失、壞賬損失和不實資產核銷的審批權限和財務處理等具體規定》；
1998年：市國資辦、市審計局《關于本市地方國有企業不實資產的審批程序規定》、市國資辦《關于下放本市區（縣）國有企業不實資產核銷審批權限》；
1999年：市國資辦、市審計局制發了《關于本市地方國有企業不實資產審計、審批、核銷程序補充意見》；
2000年：市府辦公廳轉發市國資辦《關于本市國有企業不實資產核銷過程中相關資產處置問題實施意見》；
2001年：市國資辦制發了兩個重要文件：《上海市國有企業不實資產核銷管理暫行辦法》及《上海市國有企業不實資產核銷的若干意見》；
2003年：市國資委：《關于本市國有資產戰略性重組中不實資產核銷的試行意見》及其附件《本市國有企業不實資產核銷專家審核實施意見》。
近年來本市國有企業的不實資產核銷工作基本上都是依據以上文件展開的。上述政策的頒布與實施為本市國有企業的不實資產核銷工作確立了法律依據，在這些政策的支撐下，我們不斷探索完善，逐步形成了具有中國特點、上海特色的不實資產申報、核銷、處置等一套較為規范的管理流程。
2、本市對國有企業不實資產核銷的范圍
本市國有企業不實資產核銷工作要符合本市產業結構和所有制結構調整的需要，有利于提高國有資產的質量，促進經濟的發展。不實資產核銷的范圍主要有以下五個方面：產業結構調整和產品升級換代；上市公司資產重組；國有企業改制、改組；國有企業實施債權轉股權；國有企業將納入國有資產授權經營單位。
3、本市對不實資產核銷處置程序
為加快本市國有企業的現代企業制度建設，理順企業產權關系，實現國有企業的保值增值，推動市場經濟的健康發展，根據市國資委最近制發的《關于本市國有資產戰略性重組中不實資產核銷的試行意見》及其附件《本市國有企業不實資產核銷專家審核實施意見》的有關規定，為進一步規范本市不實資產核銷進程，同時加快核銷流程，提高核銷效率，本市對申報核銷企業采用了剝離、申報、托管與審計、核銷、處置程序同步走的核銷方針，并成立不實資產核銷專家審核委員會和不實資產核銷工作指導小組，加強對不實資產的審核與指導。
總的來看，通過國有企業集團自身的清產核資、對所屬企業不實資產的清理和申報，市審計局的審計，市國資委對不實資產的審核和批復，專業國有處置公司對不實資產的處置，本市已基本形成了一套相對完善的不實資產處置程序。
四、本市加強對不實資產核銷的財務管理的探索
目前，本市對國有企業在不實資產核銷中的財務管理進行了一定的探索，積累了經驗，基本奠定了本市國有企業不實資產核銷中財務監管的程序及制度。
1、不實資產核銷前的財務監督與管理
授權經營公司、企業集團負有督促所屬企業對已進入申報、審計、核銷程序的不實資產落實保全措施的責任。
授權經營公司、企業集團根據市國資委不實資產核銷批復，按照有關規定及時調整有關會計科目和財務報表，并做好準予核銷的不實資產移交的準備工作。
授權經營公司、企業集團應按照批復金額與處置公司辦理移交。如發生核銷的不實資產中部分資產已由企業自行處置的，應在移交時將處置收入一并移交，企業不得隨意截留。如企業將處置收入挪作他用的，應由授權經營公司、企業集團墊付。
2、處置公司對不實資產處置的財務管理
處置公司應對核銷的不實資產處置按照“公開、公正、規范、高效”的原則，制定相應的處置方法、處置程序及財務收支規定等，并報市國資委備案。
處置公司在接受準予核銷的不實資產后，在充分運用市場機制的基礎上，拓展處置渠道，承擔處置變現的責任，努力提高不實資產處置收益率，年度終了后，向市國資委報送不實資產處置、收入、成本及收益情況。
處置公司應接受市國資委對其不實資產處置工作的監督和管理，根據不實資產處置的情況與進度分別擬寫結案報告，并在結案報告的基礎上完成終結報告。
3、不實資產處置收益的財務管理
處置收益，是指處置公司對接受準予核銷的不實資產進行委托處置變現的收益，包括：實物處置收益、債權催討收益、股權及其他權益的收益等。
處置公司應按時組織收繳收益。處置公司應對收繳的收益，實行收支分開、專戶存儲。于次年3月底將處置收益全額上繳市國資委，并進入國資收益賬戶，納入本市國有資產經營預算。
處置公司應按照有關規定編制不實資產處置收益的月報表和年報表，按時報市國資委。
市國資委對準予核銷的不實資產處置收益按有關規定進行管理和處理。
4、不實資產核銷處置后的審查
市國資委對處置公司準予核銷的不實資產處置情況進行抽查，抽查內容主要包括處置方法、處置程序、賬戶設置、處置收益的繳納、結案報告及結案后的債權、股權及其他權益資產繼續處置的情況。
市國資委可根據處置公司對不實資產處置的情況，聘請有資質的中介機構對其處置業務、財務狀況進行審計。
市國資委根據抽查或審計情況，如發現存在違反財經紀律等行為的，可建議處置公司按照國家、本市的有關規定對有關人員進行處理。
五、本文總結
總的來說，不實資產的形成是有著其特定的歷史背景的，由于當時條件下國有企業管理體制存在的種種弊端，不實資產得以產生與積累，逐步形成了企業負重經營和負重競爭的局面，阻礙了國有企業的轉制、重組、資本運營和現代企業管理制度的建立，成為國有企業發展的重要障礙。
財務部資產管理范文2
關鍵詞：院校 資產
一、軍隊院校辦公資產管理存在的主要問題
1、把關不嚴，資產購置隨意性大。一是資產購置缺少計劃性。教學科研類資產購置都有預先規劃，能夠按照預算開支購置，而各部門、機關辦公類資產購置存在盲目性，購置辦公類資產往往是添置打印機、計算機零部件、照相機、辦公桌椅等范圍，購置的價格不高，往往得不到相關領導和財務部門重視，部門領導批準，財務部門登記就可以購置，隨意性較大。二是資產購置無標準。在資產購置環節中，存在同樣一種資產，不同的部門有不同的購置價格，甚至有同一型號資產購置價格差別較大現象，因市場價格波動，可以存在相應的價格浮動，差別較大現象往往是虛標資產價格等違規問題的具體體現。院校資產管理部門缺少市場調研，沒有對資產購置的類別予以明確規定，沒有對資產價格的浮動范圍進行規定，也是資產使用部門資產購置隨意性大的一個重要因素。
2、資產管理信息更新不及時。一是各部門資產管理信息失真。按照規定，院校資產管理部門與各基層部門每年都有聯合資產清查行動，對于核對資產信息具有一定的作用，但是由于各基層部門資產管理人員更換頻繁，資產賬目交接不清，資產增減不登記，導致資產信息的掌握不準確，存在賬實不符現象。二是財務部門資產管理信息更新不及時。由于財務部門對各單位進行資產登記僅僅看購置資產的票據，只對票據的規范性進行審核，沒有對資產進行現場核對，這就存在資產管理漏洞，對沒有購置資產而進行資產登記的單位資產賬目，在清查時必然會出現賬實不符現象。
3、人員管理制度不健全。一是資產管理人員教育到位。存在管理人員意識淡薄等問題，各基層部門的資產管理人員委派隨意，資產的管理不在日常財務及教學科研活動范圍內，導致大家從主觀上認為單位對資產管理不重視，同時由于部分辦公資產數量多，價格低，部分人員法紀意識淡薄，出現公物私用甚至侵吞辦公資產等違紀問題。二是業務水平不高。資產管理人員在資產出現問題時不會處置，不知道基本的處理程序，甚至出現小問題就對資產予以報廢處理。三是相關獎懲措施不到位。資產管理責任沒有落實到個人，對資產管理優秀的個人沒有明確獎勵規定，對資產管理出現問題的人也沒有相關處罰措施，最終導致資產管理無效率。
4、資產處置不科學。一是資產內部流通機制不健全。對于使用不頻繁價值較大的辦公資產，各部門之間沒有相互調劑使用機制，如部分部門購置相機，追求高質量高價位的數碼單反相機，購置后既不經常使用又不外借，資產閑置現象比較普遍。二是資產處置不規范。多數部門在資產處置過程中，不按程序執行，不按規定權限審批，經部門領導審批后直接處置，處置的資產去向無登記，資產處置人員無簽字，資產流失問題比較嚴重。
二、對資產管理問題的思考
1、嚴把資產購置關。一是各單位科學制定資產購置計劃。財務部門在編制年度預算時，各部門根據本部門年度建設計劃，綜合評估辦公資產使用及報廢年限，提出年度資產購置和報廢計劃，上報財務部門審核評估，并提交黨委會審批。二是進行集中采購。對于審定的資產購置計劃，財務部門聯合院校采購中心，招標采購通知，集中組織招標采購，數量不多的，聯合各部門資產管理人員，組織實施集中采購，盡可能做到資產統一購置，節約經費，提高效益。三是財務部門嚴把資產購置關。對于部分部門未列年度購置計劃的資產購置行為，財務部門增加資產購置程序，并提交分管后勤院校領導審批，同時在校園網予以公示，做到公正、透明。
2、改變資產管理模式。一是院校訓練部門統管部門辦公資產。院校訓練部門統一管理教學科研類資產，例如計算機、打印機等，有專人負責，專人管理，辦公資產大部分是院校教員辦公用資產，也包含計算機、打印機等，院校財務部門可以根據實際情況，將與教學相關的各部門辦公資產管理活動轉移到訓練部門，在各部門購置資產后，財務部門根據訓練部門出具的資產購置審核證明按程序對資產進行再審核、登記。對于此類資產報廢，同樣需要訓練部門出具資產報廢審核證明，財務部門再進行登記處理。這樣一方面可以充分利用訓練部門資產管理人員的專業知識，對部分辦公資產進行專業管理，提高財務部門的管理效率，另一方面也可以約束各部門不規范的資產管理活動。二是營房后勤部門統管營房相關資產。對辦公桌椅、文件柜等與營房管理相關的辦公資產，財務部門可以轉移到營房后勤部門管理，由營房管理人員集中統管，財務部門根據相應的資產管理信息對營房類資產按規定程序進行復核登記。
3、加強各部門資產管理人員的管理。一是組織進行資產管理法制教育。各院校可以根據實際情況，完善相關資產管理制度，明確實物管理原則和相應職責，并加強宣傳教育，提升法規權威性，強化資產管理人員的法規意識。二是組織業務培訓。財務部門邀請資產管理專業人員對各部門資產管理人員集中進行資產相關業務知識培訓，提升資產管理水平。
4、完善資產處置。一是建立健全內部流通機制。提高資產相關的信息流通范圍，財務部門建立資產實時使用信息登記平臺，建立資產使用調劑制度，提高資產的使用效率。二是加強對資產處置的監督檢查。財務部門建立資產處置公示制度，對各單位的資產處置信息予以公示，對資產處置收益集中管理，對出現的問題提交紀檢部門進行審查、處理，提高資產管理的嚴肅性。
參考文獻：
財務部資產管理范文3
總則
第一條 目的
為確保本企業各公司固定資產安全，對于各項固定資產的危險轉移、損失請求等保險事務處理有所遵循起見，特依“固定資產管理規則第十三條”的規定，訂定本準則。
第二條 范圍
(一)本準則所稱保險系指火災保險，但如有必要時，得增附加保險。
(二)本準則所稱應保險的固定資產系指易引起災害致于發生重大損失的固定資產，如建筑物、機器設備、器具設備等。
第三條 投保要件
(一)各公司對于第二條所列固定資產包括現有、增設或承受，于取得后有尚未投保而具有危險者，應辦理火災保險及(或)附加保險，其不易發生損失危險者，得于呈準后不予投保。
(二)已辦理保險但受益人更變時，須辦理變更手續。
(三)固定資產充為抵押品，雖認定不易發生損失危險未投保者，但質權人要求投保，仍應予投保。
第四條 投保辦理部門
(一)申請部門：由固定資產管理部門負責投保申請。
(二)審核部門：由安全工程師負責投保的申請的審核，并會會計部門。
(三)經辦部門：由總管理處財務部負責辦理投保的手續。
投保
第五條 投保申請
(一)正式投保：固定資產管理部門于取得固定資產時，對于應投保者，須即填寫“投保申請書”一式三份，經經理核準送安全工程師審核后會“會計部門”簽注意見后，轉呈(總)經理核準后，一份送總管理處財務部，一份送回固定資產管理部門，一份送會計部門。會計部門對未投保的固定資產會安全工程師后，認為有必要投保時，得函請固定資產管理部門提出投保申請。
(二)預約投保：1.各公司認為有必要者，得附有關資料，委托總管理處財務部辦理預約保險，并應于每月三日前具體報保險標的物異動情形，由總管理處財務部憑以向保險公司沖抵預約保險，但外購機器有本準則第三條第三款情形者，總管理處財務部得先向保除公司投保預約火險后，通知所屬公司。
2.機器進廠后，資材管理部門應在每月三日前填送“外購機器進廠置放明細表”三份，依置放廠地暨貸款銀行別分別編列，呈廠處長核章后，一份留存，二份送總管理處財務部，其中一份匯送承保保險公司，一份自存。
3.機器安裝試車后，資產管理部門應按同條第一款規定重新提出申請，并注明原投保預約保單號碼。
第六條 投保手續
總管理處財務部接到“投保申請書”經審查后，填具“要保書”向保險公司辦理投保手續，但有特殊情形者，總管理處財務部應將投保權利要點函請申請公司認可。
總管理處財務部于訂立保險契約后，保單正本由總管理處財務部自存，保單副本二份連同收據送固定資產管理部門核對后，保單副本一份留存，一份連同收據送會計部門憑以整理付款。如投保的固定資產因提供抵押而必須辦理受益人移轉時，則保單正本交債權人收執。
第七條 增投、減損、移轉及撤除處理
投保的固定資產因增設、減損、移轉及撤除等原因而發生變動時，固定資產管理部門應填具“投保物變動(續保)通知單一式三份，經經理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，一份送總管理處財務部審查后向保險公司辦理另訂契約、變更契約或解約等手續，但有特殊情形者，總管理處財務部應將投保權利要點函請申請公司認可，一份送回固定資產管理部門，一份送會計部門。
第八條 續保手續
固定資產管理部門于投保物保險期屆滿時，如須續保，應填具“投保物變動(續保)通知單”一式三份，經經理核準會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，于投保期限屆滿一個月前，一份送總管理處財務部審查后，向保險公司辦理續保，一份送回固定資產管理部門，一份會計部門存。
第九條 災害報告
固定資產管理部門于投保物遭受災害時，應即通知總管理處財務部以照會保險公司，并會同總務、會計部門、安全工程師進行現場調查，將受災害的原因、時間、狀況及損害概算等填入“固定資產災害報告書”一式四份，經經理核章會安全工程師送會計部門審核呈(總)經理核準后，于三日內將二份送總管理處財務部以憑向保險公司辦理索賠手續，一份由固定資產管理部門自存，一份送會計部門。
第十條 公證勘查報告
固定資產管理部門如認有必要，得委請公證機構會同安全工程會、會計、總務部門至現場勘查，憑公證機構的“損失報告”以作為向保險公司索賠的依據。
第十一條 索賠手續
總管理處財務部于接到“固定資產災害報告”及公證機構的“損失報告”后，即填具保險公司規定的“火災賠償申請書”及“損失清單”，于損失發生后六日內向保險公司請求賠償，并將其副本送投保公司，受損固定資產如已提供質押，應將送保險公司的“火災賠償申請書”副本送質權人。
第十二條 賠償金入帳
總管理處財務部于領到保險公司損失賠償金后，應立即連同有關文件匯送會計部門復核辦理入帳手續，并將處理經過及結果通知投保公司。
第十三條 索賠駁訴
投保物損失賠償的請求，如有異議，總管理處財務部應于接獲通知一個月內并附有關資料，匯送總管理處法律事務室向法院提起訴訟，以維護保險權益。
第十四條 投保金額及費用統計
總管理處財務部于每月十日前應根據“投保申請書”、“投保物變動(續保)通知單”、“固定資產災害報告書”、“保單正本”編制上月份“投保公司別固定資產保費月報表”一式數份，呈科長復核，經理核章后，一份財務部自存，其余分送各固定資產管理部門、會計部門，并同時編制上月份“保險公司別保險保費月報表”一式一份呈科長復核，經理核章后，由經辦人留存備查。
附則
第十五條 各公司所有外購資材、外購產品、原物料、成品保險等保險事宜除另有規定者外，依本準則處理，但車輛保險則由固定資產管理部門自行辦理。
財務部資產管理范文4
關鍵詞：企業；高職院校；固定資產關鍵業務；流程
近幾年來，隨著辦學規模的發展壯大，學校注重加強辦學內業建設，不斷提升各類辦學資質，具有了一定的規模。因此，在固定資產核算管理方面開始實行自行管理和核算模式。學校內部的固定資產內控制度已相對完善，但實際業務流程上還有一些不規范之處，導致操作上出現混亂。
一、 固定資產增加業務流程
（一）固定資產購入環節
固定資產的購入，須經需要固定資產的部門申請，部門單位負責人審核，經主管領導批準后方可購入。經批準后由學院物資采購部門根據固定資產所需部門提出的要求購置固定資產，并簽訂購置合同或協議。具體流程如下所示：
使用部門（申請）部門負責人（審核）主管領導（批準）財務經營處供貨方（簽訂合同/協議）
（二）固定資產驗收環節
固定資產驗收由固定資產管理部門、供貨方、使用部門和紀委、工會組成驗收小組，區別固定資產的不同取得方式進行驗收工作。外購的固定資產，對于一般設備到貨驗收，由設備管理部門組織財務經營處等部門根據設備到貨交接憑證、裝箱單與實物進行核對，現場共同驗收。在辦理固定資產驗收手續的同時，使用管理部門應完整地取得產品說明書及其他相關說明資料。
具體流程如下所示：
資產管理部門/供貨方/使用部門/紀委/工會組成驗收小組（驗收設備）根據設備到貨交接憑證、裝箱單與實物進行核對，現場共同驗收
（三）固定資產審核記賬環節
由后勤管理處專門負責人對固定資產驗收單進行審核，保證固定資產采購業務有效性、合理性；由財務部門對購入的固定資產填制固定資產卡片及固定資產登記簿，讓后根據這些單據填制會計憑證，保證固定資產購置業務會計記錄完整、真實、準確。
具體業務流程如下所示：
后勤管理處（對驗收單審核后）財務部門填制會計憑證填制固定資產卡片填寫固定資產登記薄
二、固定資產使用業務流程
（一）固定資產的交接環節
經驗收合格的固定資產，由后勤管理處填制固定資產交接單一式三聯，財務部門、使用部門各一份，作為登記固定資產臺賬和建立固定資產卡片的依據；對于經營性租入、借用、代管的固定資產，設立備查登記簿進行專門登記，避免與學院的固定資產相混淆。
其業務流程如下所示：
（經營性租入）設備查簿
驗收合格的固定資產后勤管理處（填制固定資產、交接單一式三聯）財務部門/后前管理處/使用部門
（二）固定資產實行“定號、定人、定戶、定卡”日常管理環節
固定資產實物管理部門負責編制固定資產編號，對每單項固定資產分類、分項統一編號，并制作標牌固定在固定資產上；根據“誰用、誰管、誰負責保管維護保養”的原則，把固定資產的保管責任落實到使用人，使每個固定資產有專人保管；以每個部門為固定資產管理戶，設兼職固定資產管理員，對部門全部固定資產的保管、使用和維護保養負全面責任。調入增加時，登記卡片、臺賬，登記固定資產的調入日期、調入前的單位、固定資產的統一編號、主機和附件名稱、規格及型號、原始價值和預計使用年限，以及開始使用的日期和存放的地點；調出時，登記固定資產的調出日期、接受單位和調撥單編號，并注銷卡片。其流程如下所示：
實物管理部門對固定資產編號教學系部固定資產管理戶/管理部門固定資產管理戶/中心館所固定資產管理戶/后勤保障固定資產管理戶/社團組織固定資產管理戶固定資產管理員保管/使用/維護保養
設備使用要實行定人、定機持證操作，嚴格執行崗位責任制和設備操作規定及流程，單人使用的設備由操作者負責，多人操作的設備實行班組長負責制或包機負責制。新設備投入使用前，要制訂出操作規程和維修規程；設備使用人必須經過培訓，通過考試或考核合格后持證上崗。設備使用人對設備要會使用、會保養、會檢查、會排除故障；所有設備都必須嚴格按照設備使用維護規程和完好標準進行使用與維護。
三、固定資產處置報廢業務流程
固定資產報廢的主要業務流程如下所示：
設備管理部/財務部門/技術部門/專業人員技術鑒定小組對申請報廢的設備進行技術鑒定核對設備賬目，核實設備編號財務部門（匯總并填制報廢單及報廢匯總表）服務分公司（行文上報）集團公司
對符合規定條件的擬報廢固定資產應及時履行程序申請報廢；設備報廢由設備管理部門召集財務、技術等有關部門和專業人員組成技術鑒定小組，對申請報廢的設備進行技術鑒定后，注明報廢原因，核對設備賬目，核實設備編號，并由財務部門提供設備原值、已提折舊、凈值等，將所屬單位申請報廢設備統一匯總，填報集團公司統一格式的“固定資產設備報廢申請書”與“申請報廢設備匯總表”，將申請報廢請示文件一并由服務分公司行文上報集團公司資產管理部門審核批準。
設備報廢應結合設備清查作為日常工作進行，對清查出的待報廢設備，由設備管理部門負責，組成有主管領導，設備管理、財務、技術等部門及使用單位參加的設備技術鑒定小組，認真做好待報廢設備現場核實與技術鑒定工作；設備管理部門對于未達到使用年限申請提前報廢的設備，要組織進行資產損失技術鑒定，填寫“固定資產設備損失內部技術鑒定表”。
設備報廢由后管處負責上報集團公司審批；財務部門根據資產報廢批復文件進行銷賬處理，無集團公司資產報廢批復文件，財務部門無權自行銷賬處理。
四、固定資產盤點業務流程
每半年，由財務部門會同固定資產管理部門、固定資產使用部門組成清查盤點小組，對學院的所有固定資產進行一次全面盤點，根據盤點結果詳細填寫固定資產盤點報告表，并與固定資產賬簿和卡片相核對，發現賬實不符的，編制固定資產盤盈盤虧表并及時作出報告。
固定資產盤點的主要業務流程以及在盤點過程中主要涉及的單據如下所示：
財務部門/固定資產管理部門/固定資產使用部門清查盤點小組對中心的所有固定資產進行全面盤點填寫固定資產盤點報告表（核對）固定資產賬簿和卡片
編制固定資產盤盈盤虧表并及時作出報告
參考文獻：
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財務部資產管理范文5
關鍵詞：廣播電視行業；財務管理；固定資產管理
隨著社會經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，我國廣播電視行業的發展的速度也在逐步加快。我國廣播電視行業由國務院、廣電總局牽頭規劃的覆蓋全國各地區范圍的電視臺、無限傳輸部門和有限電視網絡公司。二十世紀以來，廣播電視行業在發展過程中極力推進廣播與電視的聯合、有限與無限的合并，廣播電視行業向著集團化慢慢奠定基礎。截止到2016年底，國內有限電視用戶總數達到了2.55億，數字化率突破了82.76%，雙向網絡覆蓋用戶也達到了1.45億，給我國廣播電視行業在未來的發展創造了更多的機遇。近幾年來，隨著廣電行業發展的不斷加快，各級廣播電視單位擁有的固定資產規模也在逐步擴大，固定資產管理對廣電事業發展的意義及難度均在不斷上漲。因此，為了保障廣電單位資產安全、降低資產流失率、加強行業核心競爭力和經濟與社會的雙效益，如何提高固定資產利用效率、做好固定資產管理工作，成為了當前廣電單位管理改革工作中的核心問題。
一、廣播電視行業固定資產管理中的問題
1.固定資產購置環節的問題。隨著國家廣播電視事業的發展，廣電單位內固定資產的購置成對進一步促進其發展起到了重要作用。但事實上，由于廣電單位的事業單位屬性，其固定資產購置過程中由于財務管理意識和管理能力上的短板，確實存在著盲目采購、缺乏必要控制的現象。例如，一些廣電單位財務部門由于在固定資產的購置環節沒有意識到固定資產和成本控制之間的重要關系，在單位資金充足的前提下，各部門固定資產的購置在管理上存在松散的現象。一般，向部門領導和單位領導通過報告形式提交相應的固定資產購置計劃，再由領導審批撥付后，財務部門只根據領導批復的結果進行資金的劃撥，固定資產在購置過程中隨意性較大。在這種固定資產購置形式下，廣電單位各部門之間時長出現固定資產購置缺乏必要性和合理性，以及部門資源限制、浪費等現象十分嚴重，對廣電單位整體的固定資產清算、核查有著十分不利的影響。2.固定資產使用環節的問題。當前，廣電單位在固定資產管理上的漏洞同時引發了固定資產在使用過程中市場存在登記不明確、管理不嚴格的問題。尤其是在固定資產的使用過程中，一旦出現固定資產的損壞、丟失等問題，財務部門、資產管理部門和資產使用部門之間管理脫節、責任推卸等問題導致了固定資產使用上出現的問題難以得到有效地解決，給廣電單位資產安全造成了巨大的危害。3.固定資產處置環節的問題。在固定資產購置時，由于管理上不嚴格，財務部門就存在資產入賬不清的問題。因此，在后期固定資產調配、處置過程中，沒有入賬的固定資產的使用和調配狀況就難以得到明晰。同時固定資產賬目管理的混亂還給財務部門的管理工作帶來了極大的困難，不但存在固定資產登記上賬面的虧空，同時由于各部門人員流動和固定資產使用、管理上的責權不明的問題，提升了財務部門進行固定資產折舊和計算損益的工作量和工作難度，也給資金和資產帶來了更大的風險。
二、廣播電視行業固定資產管理問題的原因分析
1.廣播電視行業資產管理意識薄弱。廣播電視行業作為國家公益事業性質的文化性事業單位，在財務管理工作中確實還存在這一定認識上的不足。這種認識上的不足反映在固定資產管理問題上就形成了當前廣電單位領導不重視、財務沒人管的現象。尤其是在固定資產使用過程中，經常出現的有人使用、無人管理和各部門間固定資產相互挪用卻沒有響應的借調記錄的情況十分常見。造成這種為題的原因更多在于當前廣電單位資產管理意識不到位，在固定資產方面重購置、輕管理，很少對采購的設備和器材進行合理的規劃、登記、管理和分則，造成了內部固定資產產權和管理責任不清的問題、財務賬實不符的存在，給固定資產管理工作造成了極為不利的影響。2.缺乏必要的固定資產管理硬性制度標準。目前，各級廣電單位固定資產管理制度不完善是制約著相關管理的重要因素。尤其是基層廣電單位中固定資產的購置、使用、調用、處置、核銷等環節沒有單獨的部門進行管理，其管理職責同屬財務部門。由于缺少了相關硬性的管理制度，在實際的固定字串管理工作中很難做到有效的物盡其用和資源共享。因此，廣電單位內固定資產中存在部分購置多年卻無人問津的器材和設備、損壞卻沒有進行維修便直接報廢的器材等，不但導致了廣電單位管理效率低下，同時也給資金、資產造成了巨大的浪費。3.固定資產核算管理辦法陳舊。廣電行業固定資產管理問題中管理方法陳舊是當前廣電單位不得不面對的問題。首先，在固定資產的認定上，一般是按照設備單位價值500及以上，專用設備800及以上資產劃分為固定資產的方法進行認定。但有些被認定為固定資產的設備，例如一些廣電單位中有線電視供電器、光放大器等設備，其使用年限和損耗在固定資產核算過程中都沒有具體的計算方法，財務部門的會計核算基礎也相對薄弱，導致了固定資產在實際的認定和核算過程中常常出現不準確的現象。同時，由于廣電單位固定資產管理同財務部門沒有進行明確的劃分，財務部門固定資產的管理人員和負責人在調動過程中對相關資產的清算和工作的移交中常常出現失誤等問題，導致了固定資產的清算和清理工作困難重重。
三、廣播電視行業固定資產管理的優化策略
1.加強對固定資產的認識及財務人員的相關處理能力。為了加強固定資產管理力度，首先要做好廣電單位內的固定資產管理宣傳與管理意識提高的工作。首先，從領導者的角度，要加強對固定資產相關方面的認識和重視程度，組織并安排好相關的管理工作，并通過強調和宣傳等工作，加強固定資產管理部門及廣電單位全體職工對日常管理工作重要性的理解和認識。其次，負責固定資產管理相關的財務工作人員在熟悉并嚴格遵守國家財經法律和各單位相關管理制度的基礎上，要按照實際固定資產管理工作的需要，認真完成相關的工作。同時，并積極參與廣電單位舉辦的固定資產管理知識培訓與經驗交流會議等，不斷增前自身的崗位能力和綜合水平，及時發現并解決固定資產管理中出現的各項問題。2.逐步完善固定資產管理標準及相關制度體系。為了保證固定資產管理工作的順利進行，各級廣電單位應在現有的財務管理制度基礎上不斷建立透明、規范、系統的固定資產管理制度。通過制度體系的建立，做好固定資產在管理過程中的入庫、出庫、調用等方面工作，同時對報廢的固定資產在查明原因并進行報廢責任追究的基礎上，妥善處置固定資產的清查和報廢工作，逐步引導固定資產管理工作走向制度化、規范化和常態化，以制度的形式落實各級廣電單位每年的固定資產清場和盤點工作，保障管理部門、使用部門、財務部門和技術部門的共同核對和清賬工作，從而保障廣電行業固定資產管理的有效性和規范性，提高固定資產的管理效率，降低資金風險。3.引入先進固定資產管理辦法。隨著信息技術和網絡科技的發展，財務管理工作逐步實現了信息化進程。尤其是固定資產管理這項系統且復雜的工作，傳統的依靠人工和手工的核算工作經常會出現一些不必要的漏洞和問題。因此，為了強化廣電單位的固定資產管理，可以通過借助財務信息化的管理方式，在現有的財務信息處理系統中建立相應的固定資產分類、管理項目和目錄方式，逐漸建立獨立的固定資產管理信息化系統，實現固定資產管理類目、責任和考核評估管理的統一，從而實現廣播電視行業固定資產管理工作的不斷提升。
參考文獻：
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財務部資產管理范文6
關鍵詞：預算管理；資產管理；結合
中圖分類號：F230 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02
一、引言
自我院轉編改制以來，由于我院資產監管乏力，資產管理改革明顯滯后，與部門預算、政府采購等各項財政改革之間缺乏有效的銜接，影響了財政改革向縱深發展。隨著我院預算管理改革的不斷深入，預算的完整性、公開性、公平性、效率性特點日漸突出，要求資產和預算的結合更為密切。預算管理是資產管理工作的前提和基礎，資產管理實際是經費的存量管理，是預算管理的延伸。從長遠來看，預算管理與資產管理的有效結合，對加強我院資產管理工作、提高資產使用效益具有十分重要的意義，也是深化高職院校財政體制改革的必然要求。
二、我院資產管理與預算管理的現狀
我院辦公地點分布廣、變化大，組織層次復雜，機構設置調整、人員內部調動頻繁，職能部門分割，相互缺乏信息聯系和數據集成，購、存、用信息脫節，原本集成連貫的業務被人為地割裂成多個環節。學院內部沒能形成高度集中的資產管理指揮系統，缺乏統一規范的資產調控制度，沒有統一的信息平臺，信息傳遞渠道不暢，財務數據、政府采購、資金結算、資產管理集中不起來，致使決策者難以及時、準確、全面掌握資產使用過程的相關信息，無法實施有效的管理、監督和控制。我院的預算管理模式是以投入為重點的傳統管理模式，即以控制超支為管理重點，在部門預算編制中偏重于控制投入（支出）的增長幅度和數量，在預算執行中強調按照預算規定的項目和數額執行支出。對于資產管理來說，傳統的預算管理模式至多只能關心資產的邊際增量問題，很難對資產的存量實行全面管理。在實際工作中，資產部門也沒有參與預算編制，未把存量資產納入預算管理的范疇，更談不上存量資產的有效利用問題。
三、我院資產管理與預算管理有效結合存在的主要問題
在實際工作中，我院預算管理與資產管理關聯度較低，一方面，我院資產管理存在制度不健全、基礎薄弱、數據更新不及時、存量不實的現象；另一方面，在部門預算的編制中，往往只強調經費的分配控制，對預算部門存量資產的多少、存量資產的分布和使用缺少明晰的信息。
1.資產管理觀念較淡漠，預算管理制度不健全
受計劃經濟體制思維的影響，我院對資產的認識依舊停留在政府財政撥款的層面，非盈利性使我院對資產的管理缺乏經營理念，存在重預算編制、輕資產管理的慣性思維，部門之間普遍存在爭預算、爭經費而輕視資產管理的現象。我院固定資產沒有計提折舊，忽視了辦學成本效益分析，缺乏資產使用協調機制，導致資產使用效率不高。傳統預算重點考慮未來的收入和支出，忽略對現有資源的關注，從預算編制到執行的整個過程，我院都沒有或很少考慮存量資產的實際情況。資產管理也未形成涉及資產整個生命周期的實物動態管理制度。
2.管理機構設置不合理，部門分工導致業務脫節
一直以來，我院的資產管理和預算管理就隸屬于不同的部門，在業務交叉領域，各部門過分強調各自的分工與職責，未能進行實質有效的銜接和溝通，部門聯動效應也未充分體現。由于沒有掌握我院存量資產的實際情況，財務部門在審核資產購置經費預算時就未曾考慮增量資產配置與存量資產的匹配關系，結合本院具體實際不緊密，常常是憑經驗審減預算。資產管理部門雖掌握了我院的資產信息，但并未參與部門預算的編制工作，僅僅是被動地配合財務部門提供一些基礎數據。部門職責分工在一定程度上制約了資產管理與預算管理的有效結合。
3.資產分類代碼標準不同，部門之間缺乏協調統一
財政部和教育部沿用不同的資產分類標準，資產管理部門依據的資產分類編碼與財務部門資產分類會計科目不一致。高校在資產管理中是按照教育部高教司編制的《高等學校固定資產分類及編碼》（第三版）將儀器設備分為儀器儀表、機電設備、電子設備、印刷機械、衛生醫療器械、文體設備、行政辦公設備共七大類； 而財務部門按照《高等學校財務制度》將儀器設備分為專用設備和一般設備兩類，彼此之間也無明晰的一一對應關系。在實際工作中缺乏統一有效的分類統計依據，給資產管理部門與財務部門的對賬工作帶來很大困難，造成資產上報工作一定程度上的混亂。
四、我院資產管理和預算管理有效結合的建議
高校的資產管理和預算管理是密切相關的，科學的預算管理是促進資產管理的有效手段，能提高資產配置的質量；而科學的資產管理又能為預算管理提供合理的參考依據，提高資金的使用效率，二者相互制約、相互促進。
1.理順我院資產管理和財務管理的關系
高校的財務管理包括預算管理、決算管理、收入管理、支出管理、資金管理和資產管理，即資產管理是財務管理的一部分。在實際工作中，資產管理與財務管理并不是簡單的包含與被包含的關系，它們之間有著明顯不同的側重點。資產管理主要是從資產的實物形態進行的一系列管理措施，包括資產購買前的招標、論證以及購買后的驗收、使用、維修、調配、報廢等管理工作，資產管理是涉及資產整個生命周期的實物動態管理。而有關資產的財務管理，則更多地偏重價值形態方面的資金流動態管理。資產、財務有時是一個問題的兩個方面：財務狀況反映的是資產經營結果，資產狀況反映的是財務管理水平。資產管理部門在進行日常管理工作的同時要與財務部門保持緊密聯系，各類固定資產賬面價值應當與財務部門年度決算報表一致，各類固定資產實物價值應當與賬面價值一致。
2.加強管理制度建設，建立資產管理聯動機制
目前，學院賦予了財務處全面管理資產的職責，學院應充分發揮財經工作領導小組的作用，建立資產管理聯動機制，促進各部門積極配合、有序運轉、規范管理。一是在預算編審時參考資產實際存量，以增量調節存量；加強對預算執行過程中的監管，強化預算的剛性和約束力；充分發揮審計的監督作用，將審計的端口是移至預算編制和預算執行環節。二是明確資產使用單位的管理責任，建立資產績效考評和資產管理獎懲機制，加大對使用單位的約束力；在資產管理中引入經營理念和成本意識，減少資產閑置浪費；逐步推行資產的有償使用，對各單位超過配置標準的資產，收取資產超額使用費；三是對資產采購，尤其是大型、重要的資產采購進行可行性論證，確保資產充分發揮使用資產和經濟效益；建立資產的合理調劑、共享共用機制，實現資產整合和優化配置；定期對我院資產進行清查盤點，發現問題及時處理，確保資產存量信息的真實、完整、準確；完善報廢制度，成立專家鑒定小組，根據實際情況科學處理報廢資產。
3.制定科學的資產配置體系，完善資產配備標準
建立健全資產配置標準體系，包括人均標準、部門標準、結構標準以及配置資產的費用標準等。堅持資產配置與部門履行職能相適應、管理標準與技術標準相關聯，數量標準與價值標準相結合的原則，全面分析存量的質量、結構和分布情況，各部門完成工作任務，履行管理職能須占用資產的合理額度制定科學合理的標準。實現統一規劃、統一標準、統一配置、統一處置，杜絕超標配置和重復配置，從源頭上解決資產占有不公的問題，實現不同部門之間資產配置的公平、合理。在此基礎上建立必要的資產調劑制度，對配置標準實行動態管理。制定新增資產配置管理暫行辦法，制定各項資產配置標準和相關定額以及配置審批辦法，建立配置標準公正、配置手段科學的資產形成機制。利用預算的手段，對資產購置計劃進行可行性論證，對設備的性能、規格要求按使用者需要、未來事業發展需要配置，同時考慮學院的財力許可。
4.整合管理信息系統，實現資源高度共享
在資產管理和財務管理工作中建立協同關系，制定統一的信息編碼應用標準規范，整合信息管理系統，建立資產管理網絡化平臺，與財務管理系統有效地對接，做到資產管理部門、財務部門、資產使用部門的數據共享，確保基礎數據真實有效、準確一致，便于適時對賬，實現資產信息共享和全過程在線跟蹤控制，實現資產管理動態化、預算編制精細化管理。在資產存量系統摸清的基礎上，為預算編審、政府采購和資產日常管理提供“準確、細化、動態”的信息支撐，對創新我院資產監管手段產生積極影響，有利于相互監督，實現陽光化管理，有利于提高工作效率、降低管理成本。資產管理與財務管理的信息即時共享非常重要，將有助力于突破性地實現資產與財務明細賬的一致，為實現資產全生命周期管理提供進一步的信息保障。
五、結束語
我院在資產管理和預算管理工作的有效結合中做了大量工作，也取得了很多可喜的進步和成就。但是，要真正使我院資產管理和預算管理工作的結合落到實處，還必須繼續努力開拓創新，更新觀念，采用新的技術，改善各個工作環節，提高工作效率和管理水平，以取得更好的經濟效果和社會效益。
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