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調研綜合報告范文1
一、我礦煤塵治理的基本情況及經驗做法我礦現有2個綜采工作面，6各掘進面，開采煤層為3下煤層，自1997年我礦共進行了6次鑒定，煤塵爆炸指數最高為3上41.54%、3下44.35%、二水平16層煤44.56%，我礦的煤塵均具有強爆炸危險性，采掘工作面粉塵濃度高達1000mg/m3，粉塵危害嚴重。為全面抓好綜合防塵治理工作，我礦始終堅持“管理、裝備、培訓”并重的原則，以建立制度為基礎,以規范管理為重點,以嚴格落實為根本,全面推動礦井綜合防塵管理再上新臺階，確保各項工作走在了同類礦井的前列。
具體做法如下：
一、完善“四項制度”。一是完善了礦井綜合防塵管理職責。持續全方位推進精細化管理，根據綜合防塵工作需要和工作職責,把井下所有地點按照生產和輔助單位管轄范圍,對綜合防塵工作分片包干，掛牌管理，及時修訂，并對各片的工作內容、工作標準、檢查驗收作了明確規定，使綜合防塵工作職責明確、任務明確、標準明確，杜絕了推諉扯皮現象，做到了時時有人管，處處有人問，事事有標準。二是完善了綜合防塵管理網絡。構建了礦月度排查、專業旬排查、區隊周排查、班組班中排查和崗位工種崗前排查的“五級防控”網絡，并嚴細信息收集、、認領、落實、驗收、考核、通報等“七個步驟”的管理，以職能部門嚴督導、責任單位嚴落實、責任追究嚴獎懲實現了綜合防塵的可控、受控。并推行了專業部室管理人員、礦副總及以上領導定置定向綜合防塵責任包保，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。三是完善了監督檢查流程。采取定期監察、突擊監察、專項監察等九項監督檢查相結合的方式，織密檢查網絡，堵塞管理漏洞。并進一步細化規范了11種類型的安全質量隱患監督檢查流程，將綜合防塵作為監督檢查的重點內容之一，逐一明確了督察形式、重要督察地點及閉合流程，提高了綜合防塵監察效能。四是完善了考核兌現機制。全面開展文明清潔型采掘工作面創建活動，對井下各采煤掘進區隊劃分了競賽區域，細化了清潔型采掘工作面檢查驗收標準，建立完善綜合防塵管理臺帳和記錄，通防工區負責每旬一次檢查驗收，每月進行一次總結評比，并將檢查評比情況進行全礦通報，對考核得分最高的采掘區隊，獎勵1萬元，得分末位的區隊對等罰款。同時礦專門設立2萬元基金，用于對取得優勝礦井做出積極貢獻的人員進行嘉獎，獎罰力度之大，重視程度之高，在近年來是少有的，充分證明了礦黨政對我礦綜合防塵工作的大力支持和徹底根治煤塵的決心和信心。
二、抓住“三個源頭”。多年的工作實踐讓我們深有體會：粉塵防治必須先從其產生的源頭抓起，只有這樣，才能達到事半功倍的效果，否則，再大的努力也是徒勞。為此，我們結合礦井特點，重點抓了三個源頭：一是抓入井風流凈化源頭。我們在矸石山翻罐籠建立了礦車自動沖洗系統，所有礦車入井前必須沖洗干凈，且所有裝沙、水泥、石子的礦車下井前必須加蓋防塵罩，杜絕礦車在運輸途中產塵揚塵。在副井口、洗煤廠至礦西大門沿途及主要產塵點安裝了自動卷繞沖塵器和旋轉式自動噴霧降塵裝置，定期對路面、產塵點沖刷除塵。二是抓采煤生產源頭。在采煤工作面實施了煤層長壁注水短壁煤體注水，使落煤、司機操作、移架、多工序和回風巷五個工序的煤塵濃度平均降低了26％，較好的解決了綜采工作面煤塵治理難題，并為礦井綜采工作面粉塵控制提供了一條可靠有效的經驗和途徑。同時，我們安裝了移架自動噴霧、隨機自動噴霧、采煤機二次負壓降塵裝置等，并安裝了粉塵濃度傳感器和智能降塵系統，實現了粉塵濃度實時監測和自動噴霧降塵。
在運輸巷、主回風巷等地點設計安裝了全封閉擋塵簾，將煤塵集中后進行消除，減少了粉塵污染和人工降塵范圍、周期。三是抓掘進生產源頭。巷掘進工作面實施了短壁快速注水，通過注水前后粉塵濃度的對比，打眼、扒裝等工序的粉塵濃度均降低了30%以上，特別是放炮工序粉塵濃度降低了42.32%。炮掘工作面安裝了放炮遠程噴霧、扒裝機自動噴霧，綜掘工作面安裝了濕式振弦除塵風機、濕式振弦除塵風機，并堅持正常使用。另外，在井下大巷、采區進回風巷、主要運輸上山等地點安裝了紅外線自動噴霧、微震動噴霧、隔爆水槽自動加水裝置，統一了管路的安裝標準等。通過以上措施，降低了礦井井下粉塵，消除了煤塵爆炸隱患，改善了職工作業環境，確保了職工的身心健康。三是加大“三新投入”。即新技術、新裝備、新工藝的投入，積極推廣應用行之有效的綜合防塵技術和高壓噴霧除塵技術，重點對霧化效果好、安裝方便、維護簡單的風水聯動噴霧、組合噴霧進行廣泛使用，大力提高了綜合防塵機械化、自動化、智能化水平。
近兩年，自主設計和推廣應用的推拉式全封閉捕塵簾、轉載點全封閉噴霧簾、皮帶運輸巷微震自動凈化噴霧簾等100余項創新成果，在很大程度上促進了綜合防塵和通防質量標準化的提升，為安全質量管理工作注入新的活力。
二、我礦綜合防塵管理存在的問題此次調研，我們共計座談黨員群眾32人次，發放調查問卷34份，通過整理，提出制約我礦綜合防塵管理的問題有如下幾條：1、各別基層單位對礦井綜合防塵的重視程度不夠，特別是在防塵設施新技術的使用上圖省事怕麻煩，使很多防塵設施在現場使用效果不太理想。2、我礦井下防塵管路長達56610米，管路老化嚴重，特別是南、北翼皮帶機道、采區回風巷等地點的管路銹蝕尤為突出。3、沖刷煤塵難道大，特別是冬春季節，巷道特別干燥，現有沖刷周期滿足不了防塵要求。4、我礦開采的煤層孔隙率低（只有4%左右，在所有孔隙中，微孔和過渡孔占84%左右），煤質堅硬（f=2.5～3）、煤體原始含水率低（約為1%）、煤體潤濕性差等原因，只是常規防塵措施達不到應有的效果。5、工作面短孔注水在檢修班進行，在有限的時間里，要完成打眼、封孔、注水等工作，煤體潤濕時間短，注水工序和注水參數有待優化。
調研綜合報告范文2
2010年1月，國家發改委下發了《關于開展服務業綜合改革試點工作的通知》（附件《服務業綜合改革試點實施方案》），對開展服務業綜合改革試點工作提出了具體要求，實施方案明確了這項工作的指導思想、原則、總體目標、主要任務和政策措施，并對服務業綜合改革試點的申報條件作出了明確規定，接到通知后,我委與新區管委會迅速組織人員進行了研究，現將有關情況匯報如下。
一、服務業綜合改革試點的主要任務
國家將重點圍繞五個方面開展服務業綜合改革試點。
一是培育主體功能突出的國家或區域服務業中心。方向是選擇集聚交通運輸、現代物流、電子商務、金融服務、研發設計、知識產權服務等服務行業的地區，通過培育一批擁有自主知識產權、專業化水平高、影響力大的服務企業或機構，逐步形成國家或區域服務業中心。
二是建設生產服務業集聚發展示范區。方向是以工業園區或產業聚集區為重點，針對工業園區或產業聚集區轉型升級的迫切需要，積極發展研發設計、信息咨詢、檢驗檢測、節能環保等配套生產服務業，促進相關生產服務企業或機構集聚化發展。
三是創新生活服務業發展方式。方向是支持具有自然、人文、歷史、文化等資源優勢、但不適宜大規模發展工業的中小城市，大力發展旅游、養老、文娛、健身等生活服務業。
四是完善農業綜合服務體系。方向是建立傳統交易市場與新型商業業態相結合、有形市場與虛擬市場相結合的現代農業流通體系。
五是科學調整服務業結構和布局。方向是選擇有條件的城市制定優化服務業結構和調整布局的規劃，加快產業結構調整優化升級，增強城市服務業輻射帶動作用。
二、服務業綜合改革試點的意義
一是提高知名度，促進區域發展。國家開展服務業綜合改革試點工作，是貫徹落實國務院加快服務業發展的重要舉措，列入全國服務業綜合改革試點的地區，將極大的提高地區知名度，并得到國家政策和資金支持，促進區域經濟加快發展。
二是政策支持。對列入服務業綜合改革試點的地區在推進過程中遇到的問題，需要國家層面解決的，國家發改委將會同有關部門及時研究并盡可能予以解決。鼓勵試點地區服務領域技術創新，開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動。鼓勵創業投資機構投資技術創新型企業，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。
三是資金支持。國家將安排4億元資金用于試點地區服務業重點項目和新興服務業發展。
三、服務業綜合改革試點的申報條件
一是申報試點區域應是縣級（含縣級以上）行政區域或產業園區。
二是申報試點應具有全國或區域領先的相關產業基礎，并具有典型性、代表性和影響力大等優勢。
三是申報材料齊全。包括開展服務業綜合改革試點的請示、開展服務業綜合改革試點方案、保障措施涉及的相關承諾文件等。其中試點方案要思路清晰、定位準確、遠近結合。保障措施方面要將服務業綜合改革試點工作作為經濟發展的重點工作，建立強有力的服務業領導協調機構和工作機制。
四、我市推進服務業綜合改革試點工作情況
我委經過認真研究，認為××*新區具備申報條件，應以“創新服務業發展方式”為切入點開展申報工作。近期，我委與省發改委進行了溝通，省發改委已明確表態全力支持××*新區申報服務業綜合改革試點，并承諾河北省只申報××*新區一家。
五、下步工作建議
申報服務業綜合改革試點意義重大，若××*新區成為全國服務業綜合改革試點，將對全市經濟社會發展產生深遠影響，并將進一步提高城市知名度。申報服務業綜合改革試點工作是一項全新的工作，涉及范圍廣、任務比較繁重，需要采取有效措施加以推進。
1.成立市服務業發展領導協調機構。這既是申報服務業綜合改革試點的必備條件，也是全市服務業發展的重要保障。市政府應盡快召開專題會議，確定服務業發展領導協調機構和責任分工。并建議設立服務業發展辦公室，適當提高行政級別（威海市、石家莊市為正縣級），統籌協調全市服務業發展工作。
2.組織力量開展申報工作。國家發改委要求4月30日前報送申報材料，考慮到省發改委初審和協調時間，我市應于3月底前完成申報材料準備工作。時間緊，任務繁重，需要聘請有關專家編制試點方案、市政府需要出具相關承諾文件。建議市政府明確牽頭部門和責任部門，由牽頭部門負責申報日常組織協調工作。
調研綜合報告范文3
一、會計綜合柜員的基本情況及履職現狀
（一）會計綜合柜員的基本情況
目前，市建行共有會計綜合柜員人（個別大型營業機構配備2－3人），按會計綜合柜員人員身份劃分：助理經濟師％、經濟員％、會計員％、助理會計師％；按年齡結構劃分：25歲以下人、25歲－35歲人、35－45歲人、45歲以上人，占比分別為％、％、％、％；按文化層次分：高中及中專學歷人員人、大專及以上學歷人員人，占比分別為％、％。
（二）建行會計綜合柜員履職現狀
1、建行會計部完成了會計綜合柜員工作職責、員工崗位職責和崗位標準作業流程的制定，建立了一套分工明確，責任清楚，科學實用的會計工作分級管理體系，不僅使所有的會計事務均有對應的崗位來處理或管理，還促使會計綜合柜員崗位的業務處理和管理日趨標準化和規范化。
2、按照《會計檢查制度》的要求，結合我行實際，認真開展各種業務檢查，并根據檢查結果進行分析，制定切合實際并具有操作性的業務規范，作為會計制度的補充，以有效規范后續會計行為。
3、認真執行崗位風險報告制度，對報告現實重大風險并提出有效防范建議的員工進行獎勵，以激勵大家共同思考、共同防范；同時對各崗位報告的風險問題進行認真分析研究，力爭有報告即有有效解決，使風險點越來越少.
4、不定期的組織開展業務、思想交流，逐步改變過去生硬說教的方式，將制度要求、操作規定、主導思想等方面需貫徹落實的內容通過交流的方式傳遞下去，并將員工的真實想法收集上來，使員工愿意說、樂于聽、見于行，變“要我做”為“我要做”。
5、加大對風險環節的控制力度，切實提高業務營運的安全性。結合上級行及本行各次排查活動，認真開展各業務環節、流程的查改排查；加強現金管理，壓縮無效資金占用，防范和化解現金結算風險；做好會計憑證、賬簿的保管、分發，出納機具維護等支持保障工作；嚴格大額、可疑支付交易的報備制度，積極開展人民幣反假防假宣傳，定期開展反洗錢和反假知識培訓，增強我行整體反假能力和反洗錢工作水平；加強龍卡自助設備的安全管理和持續維護，防止犯罪分子利用自助設備非法張貼公告，損害建行利益和形象的行為。
6、堅持以人為本，加強對會計人員的動態管理，提高會計人員的業務素質。制定并完善了《會計人員績效考核辦法》，基本形成了“約束有力、激勵有效”的考核機制；要求會計主管切實洞察會計人員的思想動態，將員工的思想道德教育與日常業務學習相結合，掌握第一手資料，做細致的宣導工作，從而充分調動會計人員的工作積極性。
7、堅持實行會計部工作周例會制度。每周五下午下班后，會計部經理都召集會計綜合柜員召開會計工作周例會，總結本周工作情況，解決本周工作中遇到的新問題，擬定下周主要工作計劃并提出具體工作要求。周例會的實行一方面大大加強了會計人員間的業務交流，另一方面又增強了會計部對會計工作實際情況的了解和掌握程度、一定程度上提高了會計部的工作效率。
二、會計綜合柜員在實際工作中存在的一些問題
銀行會計綜合柜員素質的高低，直接影響到會計各項業務處理的質量，高素質的人員不僅是會計內部控制發揮作用的基礎，而且可以彌補會計內部控制制度的不足。通過調查，目前建行會計綜合柜員在工作中普遍存在以下問題：
1、人員素質偏低。隨著金融創新業務不斷增多，服務領域不斷拓展，為了占領市場份額，實行外延式的擴張，在員工的使用方面忽視了會計人員的素質。有些基層行認為會計綜合柜員僅僅是基礎工作，是簡單的操作部門，對會計人員的政治思想、業務素質要求不高，將一些學歷低、素質差的人員調到會計隊伍中來，而將一些熟悉業務的會計人員調配到了綜合柜面，從而影響了會計工作的連續性和會計人員的穩定性，阻礙了內控制度的有效執行。各基層機構基本上都存在著人員少、新手多、學歷低、隊伍不穩定等問題，從而為建行的經營風險埋下了隱患。
2、業務知識掌握不全面。會計部門培訓的方式、方法相對落后，崗位培訓流于形式。對于新增會計人員培訓基本沿用過去那種“師傅帶徒弟”的傳統做法，接觸到什么教什么，而且不少傳授人自已會計處理經驗、技能尚不夠全面和準確，缺乏系統的業務培訓；對會計人員培訓只注重業務操作技能訓練，忽視金融政策法規、制度和銀行業務知識的學習掌握，致使會計人員不能全面地熟悉、掌握會計業務知識及各項制度辦法，會計內控的有效性隨之下降。近幾年隨著建行業務的發展，科技含量的增加，采用了新的操作手段，但部分會計人員跟不上業務發展的需要，目前會計綜合柜員中熟悉傳統會計業務的人員多，熟悉新業務的人員少；熟悉單項業務的人員多，熟悉全面業務的人員少；熟悉人民幣結算業務的人員多，熟悉外幣結算業務的人員少。這些已成為制約建行發展的桎梏。
3、工作主動性欠缺。有些會計人員缺乏愛崗敬業意識，平時又不注重業務學習，應知不知，應會不會，工作中有章不循、違規操作，以致于記賬串戶、憑證審查不嚴等差錯頻頻發生，有的甚至造成經濟損失。還有個別銀行會計人員品質惡劣，利用職務之便，或自己操作，或與他人勾結故意逃避監督，挪用、貪污客戶和銀行結算資金，造成銀行資金的巨大損失，從而發生經濟案件。
4、難以真正行使監督職能。會計檢查輔導是銀行加強會計核算和經營管理工作中不可缺少的重要內容之一，會計檢查部門應對會計綜合柜員處理的各項業務的合規性、正確性、及時性進行監督檢查。但在實際工作中卻存在專職的不專、兼職的更不兼的現象較為普遍，不能及時發現存在的薄弱環節和漏洞，而且獎罰手段軟化，檢查整改成效甚微；平時會計主管要履行其管理職責，接待稅務、審計、央行及上級行等多方面的檢查，加上還要不定期地外出開會、學習、調研、報表，有時因會計人員休假等原因，還需臨時代班，以至每月正常的檢查輔導不能按時到位，職責難以真正落到實處?？傊诼鋵崣z查輔導等會計監督制度方面，存在心有余而力不足，無論在頻度、深度上，還是在覆蓋面上都尚需加強。
三、改善建行綜合柜員的現狀和發揮骨干的作用的建議
針對綜合柜員在實際工作中存在的問題和建行業務發展的實際需要，特提出如下建議：
（一）切實提高會計綜合柜員整體素質。提高會計人員整體素質，是完善會計內控體系的重要內容。要樹立以人為本的思想，加強會計人員的隊伍建設，培養和造就嚴謹、規范的職業風格。通過加強職業教育，完善激勵約束機制，努力建設一支適應現代建行要求的高素質會計隊伍，為銀行穩健經營提供基礎和保障。銀行各級領導和管理人員在思想上要統一認識，重視會計綜合柜員工作在防范銀行風險中的重要作用，從而在崗位設置、人員配置上給予支持，提高他們的履崗能力。
1、加強會計人員準入管理。建行對會計人員的任用必須擇優安排，做到不懂業務的不上崗、有劣跡的不上崗。對于不適合繼續在會計崗位工作的人員，會計部門有責任向主管領導提出調換人員的建議。各網點設置的綜合員要相互配合，發揮最大效應。選配政治素質好、有較強組織能力、精通會計業務、敢于以身作則、敬業愛崗的會計主管，培養造就優秀的會計主管人員。
2、加強對會計人員的政治思想、道德法制及有關案例教育。增強會計人員自我約束的意識和能力，自覺執行法律法規，做到奉公守法、廉潔自律，以防范道德風險。
3．開展切實有效的培訓。定期組織開展方式靈活、形式多樣、針對性強的崗位培訓和業務學習，提升學歷職稱層次，使會計人員熟練掌握各項業務技能，全面提高業務素質，以適應新形勢下會計工作的需要。
（二）建立會計管理工作體系,夯實會計基礎管理。一是建立執行體系。一方面逐級建立工作臺賬：綜合柜員對柜員建立工作臺賬；會計主管對綜合柜員、柜員建立會計臺賬；會計督導員對會計主管建立工作臺賬，分擔會計主管的工作壓力；另一方面建立逐級上報機制：綜合柜員在登記柜員臺賬的同時，每天向會計主管上報柜員臺賬；會計主管向管理部門上報網點人員臺賬，管理部門匯總后定期向主管行領導匯報。二是建立監督體系。包括監控和督導兩大部分。監控主要是由會計督導員抽取錄像對業務過程進行監督，綜合柜員對柜員操作過程進行監控，上級管理部門對網點人員臺賬進行檢查，確保各級會計臺賬能如實、及時、全面、連續地登記。督導是針對會計人員臺賬記錄存在問題的責任人進行監督輔導，督促其落實整改，并實施會計主管督導、專職督導員（特派員）督導、市級分行督導小組督導等三個層面的業務輔導。三是建立考核體系。以會計人員工作臺賬為依據，以執行履職情況為內容，為對支行（網點）負責人、會計主管和柜臺員工進行全面的考核，提高他們的工作積極性，從而提高工作效率。
（三）創新督導方式，提高督改質量。充分利用錄像監控和預警系統資料進行突擊檢查，力爭做到問題早發現、早檢查，早落實。同時將包行督導、蹲點幫扶、頂崗檢查、突擊檢查、非現場檢查、全面檢查、重點檢查、專項檢查、聯合檢查與問題整改追蹤驗收有機結合，對照檢查內容逐項落實，并對大額和可疑情況進行內外部延伸檢查、跟蹤檢查，在檢查過程中，從小處著眼，細微處入手，結合被查行實際情況，邊檢查邊輔導。對存在的問題及時與機構負責人和委派主管進行溝通，有效地遏制資金風險隱患的發生。
（四）強化會計柜面管理，有效提高風險防范能力。一是要增強風險防范意識，提高自我保護意識，牢記會計、個銀、電子銀行等各種禁止性規定。二是要努力減少會計差錯發生。對發生的差錯要從主觀上查找原因，分析差錯產生的根源，正確對待出現的會計差錯，變壓力為動力。三是要、要強化會計制度傳導工作，上級行的制度和操作規定，會計主管必須及時、準確傳達到每個柜員，杜絕因制度傳導不到位出現的會計差錯。五是要加強會計檢查和問題整改工作。市分行會計部組織的各種檢查，檢查結束后，檢查組必須對存在的問題進行講解，現場幫助被檢查行人員理解操作要求，提高經辦能力。
（五）建立員約束激勵機制，發揮柜員的主觀能動作用。有章不循、違規操作是建行業務部位發生案件的最直接原因。要解決這個問題，最根本的途徑就是要建立健全約束、激勵機制，充分調動柜臺人員的積極性。
調研綜合報告范文4
一、基本情況
我區目前共有區級醫療機構四家，分別是臺一醫、區中醫院、區第三人民醫院、區婦幼保健院，其一醫是三級乙等綜合性醫院，區中醫院是二級甲等中醫醫院，區第三人民醫院是二級乙等精神病專科醫院，區婦幼保健院是公共衛生婦幼保健機構。全區衛生系統正式編制人員共有2299人，其中衛技人員2122人，高級職稱202人、中級職稱608人、初級職稱1312人，注冊護士數1010人，執業醫師數1310人，住院床位數1728張。20__年，區級醫院診療168.66萬人[，！]次，占全區診療389.31萬人次的43.32%；區級醫院出院5.36萬人次，占全區出院5.62萬人次的95.3%。
我區區級公立醫院改革于20__年12月1日全面啟動，改革的重點是按照全省縣級公立醫院改革的統一要求和做法，調整公立醫院的收入結構，除了中藥飲片，所有藥品實行零差率，按實際進價銷售，醫院由此減少的收入通過調整醫療技術服務收費標準和增加政府投入等途徑解決，以達到“群眾得實惠、醫院得發展、政府得民心”的改革總體要求。具體做法如下：
1、強化組織領導，科學制定方案。為積極穩妥推進改革工作，區政府建立了組織領導機構，在分管區長陳金華的帶領下，組織領導小組成員負責人到試點單位天臺調研學習，并結合我區公立醫院運行實際情況，出臺了《關于印發黃巖區公立醫院綜合改革實施方案的通知》，明確了改革的指導思想、基本原則、工作目標和改革的主要任務。擬定了《黃巖區縣級公立醫院醫藥服務價格調整方案（試行）》。制定了統一的公立醫院改革宣傳資料，各醫療單位也同步醫院管理信息系統改造、收費價格調整銜接和改革政策宣傳，確保改革工作如期平穩啟動。
2、強化基本醫療，減輕患者負擔。本次公立醫院改革是以實施藥品零差率銷售為切入點，徹底破除以藥養醫機制，使公立醫院真正依靠醫療技術和服務以及適當的財政投入來保障正常的運行和發展。從去年12月1日開始，四家公立醫院實行藥品零差率銷售后，調整了診查費、手術費、治療費、護理費等，總體調升幅度為29.65%，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價的其余部分，區第三人民醫院和區婦幼保健院采用列收列支的辦法，納入區財政預算；臺一醫和區中醫院分別一次性定額補助改革資金260萬元、150萬元（約為藥品差價缺口的40%），今后再根據實際運行情況調整；并將區級醫院門診診查費的50%列入新農合參保人員報銷范圍。目前，醫院的藥品收入占業務總收入的比例從50.22%下降至41.23%，達到45%以內的控制目標。四家醫院門診均次費用下降了4.9%（從193.64元下降至184.15元，下降了9.48元），住院均次費用下降了3%（從8545.61元下降至8288.88元，下降了256.73元）。
3、優化診療環境，細化工作舉措。區級公立醫院綜合改革任務重、難度大，我區牢牢把握工作重點，創新工作方式，扎實推進改革各項工作。一是積極落實便民服務措施。臺一醫對新老門診區塊進行改造，建立相對獨立的體檢中心、中醫特色門診等，極大地優化了診療環境，同時優化就醫流程，開展預約門診和雙向轉診工作，不斷提升服務功能。二是不斷提高管理水平。通過開展“三好一滿意活動”、“醫療服務陽光用藥工程”、“優質護理服務示范工程”和“3+X承諾服務活動”、 建立健全控制醫療費用的內控制度等，不斷規范醫療服務行為，嚴格控制醫療費用不合理增長。三是不斷加強人才隊伍建設。以創建市、區兩級名醫工作室為抓手，培養業務骨干，推動學科建設和發展，提高醫療質量。通過與醫學院校和 省內外大型醫療機構的合作，不斷提升科研能力和整體醫療水平，如臺一醫為溫州醫學院及臺州學院醫學院附屬醫院，也是省人民醫院、浙二醫院、省婦保院、邵逸夫醫院協作醫院。
二、存在問題
1、資金收支不平衡，醫院的公益性難以體現。公立醫院既要承擔政府下達的各項指令性任務和公益性任務，又要承擔確保自身生存發展的創收任務，在經營上不可避免地具有趨利性，將削弱醫院的公益性。據區發改局、衛生局、人力資源和社會保障局等相關部門測算，20__年我區四家公立醫院藥品總利潤為4507萬元，實行藥品零差價，通過調整醫療服務收費標準后，預計能增加收入3480萬元，缺口為1027萬元，可補償藥品差價的77.22%。對于藥品差價部分，區財政一次性下撥給臺一醫、中醫院的定額補助改革資金（410萬元）僅能補償40%的藥品差額缺口，仍有617萬元的藥品差額缺口需由醫院自身通過增收節支挖潛解決。同時由于人力成本及運行成本等費用的增加，以及離退休人員實行績效工資以后的增資部分（全年臺一醫為1170萬元、區中醫院為400萬元），今年1至4月底，臺一醫及區中醫院在業務總收入增加的情況下仍然出現了約350萬元的虧損。另外，區中醫院還有歷史遺留的20__余萬元債務，嚴重制約著醫院的發展。
2、醫療資源總體不足，配置不合理。20__年，我區的千人床位數（2.86張）、千人醫師數（2.18人）和千人護士數（1.67人）遠遠低于全國平均水平，住院難問題非常突出。在總量不足的同時，醫療資源配置明顯不合理，全區大部分的醫療資源集中在公立醫院，隨著經濟社會的快速發展，群眾的健康意識不斷提高，大多數群眾不管大病小病都喜歡到公立醫院，因為公立醫院設備先進，藥品多，醫生技術好等等，導致公立醫院大小病全收，一方面使基層醫療機構的資源利用率和技術水平下降，另一方面也使公立醫院的資源得不到合理利用，醫院人滿為患，加劇了群眾“看病難，看病貴”。再者，公立醫院改革后，雖然門急診均次費用及住院均次費用均有不同程度的下降，但病人卻反而感覺到看病比以前貴了，因為診查費及其它醫療服務收費提高，患者實際醫療費用支出基本保持不變，或減少不明顯，群眾得實惠不多。
3、公立醫院管理、監管、運行體系不科學，醫療隊伍人才流動頻繁。公立醫院內部管理不夠嚴格，有的醫療服務環節多、效率低，基礎服務質量比較差，不合理檢查、不合理用藥、不合理收費的現象還時有存在。成本意識不強，造成醫院的運行成本、管理成本和人力成本的超支和浪費。醫療隊伍人才流動頻繁，當前由于嚴峻的醫療環境和緊張的醫患關系，醫療行業的風險高、責任重、付出與所得不平衡，導致部分醫療骨干外流，嚴重影響著公立醫院整體水平的提高。
三、幾點建議
1、突出政府主導地位，進一步完善政府補償機制。健全政府對公立醫院長效穩定的財政投入機制，統籌安排醫院基本建設、大型設備購置、重點學科發展、公共衛生服務、符合國家規定的離退休人員費用和政策性虧損補償等資金，建議參照周邊縣（市、區）的做法和經驗。對有歷史負債的公立醫院要進行逐年補償清理，對符合財政支出要求的，財政補助一部分，醫療單位自行解決一部分，將遺留負債進行處置，使醫院能夠輕裝上陣、良性發展。對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助，保障政府指定的公共衛生防控、綠色通道救護、醫療援助、艾滋病、結核病、流感等傳染病防疫以及征兵、招生體檢、醫療下鄉等公共服務經費。完善公立醫院績效考核體系和內部收入分配機制，考慮醫療服務行業的特點，在績效工資總量和分配比例確定上給醫療機構更多的自，激發醫務人員的積極性和醫院的活力。
2、健全衛生服務網絡體系，實現資源優化配置。實現“小病不出社區，大病確有保障”，是解決看病難、看病貴的主要途徑，因此要充分利用現有衛生資源，進一步抓好現有鄉鎮衛生院和社區衛生服務網絡，建立以鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心為醫療服務的主平臺，使居民不出鄉鎮、社區就享受到優質的基本醫療服務。加大區級醫院的對口支援力度，與基層醫療機構開展實質性的全作，通過技術指導、人才培養等形式，不斷提升基層醫療機構的服務能力。大力發展民營醫院，積極鼓勵社會資本進入醫療領域，形成多元辦醫格局，增強衛生事業發展活力，滿足群眾日益增長的多層次、多樣化的醫療衛生服務需求。
調研綜合報告范文5
__縣高度重視秸稈綜合利用工作，近幾年不斷加大工作力度。全縣各鎮街在抓秸稈禁燒的同時，積極進行秸稈多形式利用的探索和實踐，并從政策引導、技術推廣、宣傳教育、執法監管等方面采取了一系列措施，取得了明顯成效?？h政府加強組織領導，建立了以分管縣長為組長、有關部門主要負責人為成員的秸稈綜合利用和露天禁燒工作領導小組，統一領導此項工作，協調解決具體問題。強化督導考核，將秸稈綜合利用與禁燒工作列入各級政府目標責任制考核范圍。各有關部門對全縣秸稈綜合利用進行科學規劃，合理布局，整合資源，有序推進，力求逐步形成區域化、專業化和產業化的格局。各鎮街加大了政策扶持力度，加強秸稈綜合利用技術推廣、通過農機購置補貼、小麥玉米保護性耕作等項目建設。進行秸稈多形式利用的試點，力求通過試點示范，以點帶面，實現整體突破。秸稈綜合利用領域不斷拓寬，市場化發展機制進一步完善，已初步形成了多領域、多形式秸稈綜合利用的格局。
（一）秸稈肥料化利用。秸稈直接還田是當前秸稈肥料化利用最主要的途徑，也是最現實、最易于推廣操作的秸稈利用方式。2015年，__縣機械化切碎還田率達72%，。
（二）秸稈能源化利用。包括農村直接生活燃料、秸稈發電、沼氣、氣化、固化成型和炭化。這部分秸稈絕大部分用于農村直接生活燃料。發電、沼氣、氣化、固化成型和炭化利用等占比較低。據測算，每2噸秸稈的熱值相當于1噸標準煤的熱值，其平均含硫量僅0.38%，遠低于煤1%的含硫量，且秸稈焚燒后的灰燼含有豐富的鉀、鎂、磷、鈣等成分，可用作高效肥料。
（三）秸稈飼料化利用。主要指通過氨化、青貯、微貯、揉搓絲化等處理技術，增加秸稈飼料的營養價值，提高秸稈轉化率，發展節糧型畜牧業。在店頭鎮、青云鎮推廣秸稈養畜技術，有效解決了奶牛飼草問題，年消化3.5萬畝農田所產秸稈。
（四）秸稈基料化利用。包括食用菌基料和育苗基料、花木基料、草坪基料等，目前主要以食用菌基料為主。__街道的農民用玉米芯培育蘑菇，年利用玉米芯7500公斤，依托種植大棚草莓、花木基地，使用秸稈制作有機肥料5000公斤，秸稈利用每年可增加農民收入5萬元。
__縣秸稈綜合利用雖然取得了一定成效，但仍以傳統利用方式為主，且每年廢棄和焚燒的秸稈占秸稈可利用資源量的25%以上。造成這種狀況的原因是多方面的，主要有：
（一）部分農民受傳統農業經營方式影響，囿于傳統觀念束縛。這部分農民對秸稈焚燒給環境、生態、交通安全造成的負面影響認識不夠，往往習慣于直接在田間焚燒秸稈。加之采用還田或其他秸稈利用方式，增加了作業量，提高了成本，部分農民感到還不如直接焚燒秸稈合算、方便。一些秸稈利用單位秸稈收購價偏低，對農民缺乏吸引力。
（二）一些秸稈綜合利用關鍵技術尚未突破或不成熟。例如，秸稈還田相關配套技術與配套機具的研發力度仍然不足，缺乏適應小地塊、便于操作的還田、打捆機具；另一方面，新技術應用規模較小，適宜農戶分散經營的小型化、實用化技術缺乏，技術集成組合不夠。
（三）一些秸稈綜合利用的方式成本過高的問題未能有效解決。如實現機械化秸稈全量還田，須配置大功率農業機械，并增加作業量。據測算，多增加一次還田作業，每畝成本增加30元。此外，秸稈在腐熟過程中還產生甲烷等氣體，不利農作物生長，需另行施加氮肥予以中和。又如，以秸稈為輔料的有機肥生產成本高于以其他原料為輔料的有機肥生產，價格缺乏競爭力，降低了有機肥生產企業利用秸稈的積極性。
（四）缺乏產業化帶動。目前，秸稈利用的龍頭型、骨干型企業不多。除秸稈發電廠以外，大多數秸稈開發利用企業處于小規模、低層次水平，投入產出效率較低。秸稈收集貯運體系尚未建立、健全，也是制約秸稈利用產業化發展的主要瓶頸之一。秸稈產業化利用需要秸稈常年穩定供應，如做不到也難以為繼。
（五）政策激勵機制有待進一步完善。目前，各地雖然制訂了一些秸稈綜合利用優惠政策，但政策的覆蓋面不夠寬，利益激勵機制不健全，長效機制尚未形成。政府資金投入和政策扶持需要進一步加大力度，引導和鼓勵社會力量開展綜合利用，最終形成市場化利用機制。
（一）加大宣傳力度，在形成共識、深化認識上下功夫。為了克服秸稈禁燒禁而不止和綜合利用推而難廣的現象，進一步加大宣傳力度甚有必要?，F在，在每年夏、秋收獲季節，都能做到“報紙有文，電臺有聲，電視有影”，在平時的媒體宣傳上則少見。在收獲季節重點宣傳是必需的，但平時經?；男麄鞲俨涣?。要通過流動宣傳車、村莊宣傳欄、影前宣傳、文娛演出等各種讓群眾喜聞樂見的形式，使秸稈利用深入人腦，銘記心中。
（二）加大產業化力度，在發展秸稈綜合利用龍頭企業上下功夫。產業化是推進秸稈綜合利用的有效途徑。秸稈綜合利用產業化的關鍵是要有能對農戶起帶動作用的龍頭組織。要不拘形式，放手發展秸稈綜合利用產業化龍頭組織。可以是秸稈綜合利用的加工、收儲、流通企業，也可以是秸稈綜合利用的農民專業合作組織，還可以是收購秸稈的農民經紀人?？梢允蔷o密型的契約關系，可以是松散型的收購關系。要提升秸稈綜合利用的產業化水平，幫助企業提高技術裝備水平和規?；?、組織化程度。要制定優惠政策，扶持秸稈綜合利用產業化龍頭組織。有條件的地方，要積極建設秸稈綜合利用專業村。
調研綜合報告范文6
一、糧食綜合生產能力的內涵和衡量指標
糧食綜合生產能力是指一定時期的一定地區，在一定的經濟技術條件下，由各生產要素綜合投入所形成，可以穩定地達到一定產量的糧食產出能力。糧食綜合生產能力由投入和產出兩方面的因素構成，由耕地、資本、勞力、科技、環境等要素的投入能力所決定，由年度的糧食總產量所表現。耕地、資本、勞力、科技、環境等要素每年能投入到糧食生產中去的質和量，就決定了糧食產出的質和量，即產出能力。糧食生產能力要變為實際產量，由國家政策和糧食供求關系等因素形成的糧食比較效益起到決定性的作用。糧食綜合生產能力包括四方面內容：一是耕地保護能力。主要指能夠保持有多少數量和質量的耕地用于糧食生產。二是政策支撐能力。包括政策措施的保障悄況，投入增加的狀況，農民生產積極性得到有效保護的情況等。三是科技服務能力。包括農業科學研究水平和技術推廣體系狀況。四是抗災能力。包括排灌設施條什、物質裝備狀況和糧食種子儲備情況等。
糧食綜合生產能力的衡量指標：一是耕地面積和糧食播種面積。農業部“十五”計劃提出要穩定糧食生產能力，到20*年耕地面積不低于1．28億公頃(19．2億畝)。從歷史經驗和現實需要考慮，“十五”期間，年度糧食播種面積穩定在1．07億公頃(16億畝)左右。二是糧食單產?？删C合反映糧食的產：出水平。*年我國糧食單產為4261公斤／公頃(568斤／畝)，“十五”時期的畝均單產應高于這個水平。三是抗災水平?？煞从臣Z食生產基礎設施狀況和糧食生產的穩定程度。可用受災面積‘孫覽災而積之差占受災面積的比重表示。改革開放以來，我國的抗災率一直在50％左右。
二、我國糧食綜合生產能力的現狀
改革開放以來，國家和農戶對糧食生產的物質要素投人不斷增加?；适┯每偭?按有效成分100％計算)由1*8年的884萬噸增加到*年的4146萬1噸，有效灌溉面積由1*8年的6．74億畝增加到*年的8．08億畝。主要糧食品種良種種植面積占播種面積的比例達到60—70％。國家財政用于農業基本建設支出由1*8年51億元增加到*年357億元(同期占財政支出的比重由4．6％下降為2．67％)。由于投入增加，生產條件改善，我國糧食綜合生產能力不斷提高。雖然糧食播種面積有所下降，但總產量由1*8年的6000億斤增長到1996年的10000億斤。近幾年來，農業和農村經濟結構調整取得了顯著的成效。同時，為穩定糧食生產，國家也采取了一系列措施。但*年以來，糧食產量和面積出現連續下降。*—20*年，全國糧食播種面積累計減少770．7萬公頃(11561萬畝)，年度分別比上年減少62．6萬公頃(939萬畝)、469．8萬公頃(7047萬畝)和238．3萬公頃(3575萬畝)。糧食總產量累計減少1193．2億斤，年度分別比上年減少78．2億斤、924．2億斤和1*．8億斤。
近幾年糧食面積和產量下降，是由多方面因素所造成的：
一是種糧比較效益下降，農民自主調減糧食面積。1996年以來，受糧價持續下跌和農資、機械和勞動力等糧食生產要素價格居高不下等因素的影響，農民實際出售糧食價格接近甚至低于成本，種糧效益明顯下降。據湖北省農業部門測算，*年糧食作物每畝成本純收益率為1％，畝均稅后收益為3．26元(其中水稻為0．09元)，不足柑桔(712元)、綠茶(436元)的1％。湖北省京山縣有關部門測算，20*年度種植水稻畝純收入約200元，較1996年下降150元左右，比種植沙梨、蔬菜等經濟作物少300元左右。黑龍江、吉林、遼寧等糧食主產區及60％左右的純農戶人均純收入連續兩年出現負增長。
二是政策引導結構調整，調減糧食種植面積。據統計，*年全國因結構調整主動調減糧食面積333萬公頃(4995萬畝)，占糧食播面減少總數的70％。近兩年糧食主銷區省份大幅度減少了糧食種植面積，糧食主產省份也調減了糧食面積。浙江省德清縣糧食作物播種面積由19*年的553，5萬畝，調減到20*年的175．5萬畝，減幅為68．4％，其中，20*年調整農田發展多種經營面積184．5萬畝，占農田總面積的59．2％。浙江全省20*年糧食播種面積2812．5萬畝，比19*年減少1396．5萬畝，減少幅度為33％。今年一些省區開始取消或部分取消保護價，通過糧食購銷公司補貼收購部分糧食，但補貼面小。如湖北省今年給17個糧食主產縣按每公斤補貼6分錢汀購3()億斤優質糧，對其他縣區不下達訂購補貼任務，這些地區就相應地自主調減丁糧食種植。
三是實施退耕還林、還湖、還草，減少了耕地和糧食播種。近兩年全國因生態建設退耕，調減部分糧食種植面積。湖北省糧食種植面積由80年代的7699，5萬畝，減少刊現在的6000萬畝，其中退耕399萬畝(退耕還林還草319．5萬畝，退耕還湖約79．5萬畝)。據估計，全國因退耕減少糧食播種面積約100萬公頃(1500萬畝)。這項計劃的實施，對農業的可持續發展和保護生態環境是有利的。四是農田基礎設施老化，糧食生產抗災能力低，因災降低·了糧食生產能力。*年代以來，國家預算內農業資金投入總量有所增加，但投資比重沒有提高。國家對農業的投資重點用于大江大河治理、生態環境建設，直接用于農田基本建設的投入明顯偏少，農業基礎設施滯后，田間排灌設施陳舊老化，農業抗災能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃飯”。19*—*年間，全國平均每年受災面積8。1億畝，成災面積3．9億畝，成災面積占受災面積48％，抗災率僅為52％，與80年代水平相比沒有明顯的提高，不如1*8年的水平(57％)。*年因災損失糧食1300億斤，比上年增加600億斤。近幾年糧食綜合生產能力水平趨于下降。全國年度糧食播種面積由多年穩定在1．10—1．13億公頃(16．5—17億畝)，減少到警戒線1．07億公頃(16億畝)以下。20*年為1．06億公頃(15．9億畝)，2002年預計為1．*億公頃(15．7億畝)。糧食綜合生產能力下降，有些因素是不可逆的，要恢復起來代價很大。例如耕地的減少，*年耕地占用2349萬畝(其中建設占用244．5萬畝，生態退耕1144．5萬畝，農業結構調整占用867萬畝，災毀耕地93萬畝)，耕地補充436．5萬畝(其中未利用土地開發276萬畝，廢棄地復墾99萬畝，土地整理增加耕地63萬畝)，占補相抵，*年耕地實際減少1912．5萬畝。從*年以來的情況看，在糧食生產和流通完全市場化的情況下，糧食生產如果得不到合理的利潤，糧農的生產積極性難以得到保護，投入糧食生產的各種要素會減少，糧食綜合生產能力的保持和提高將受到嚴重的挑戰。
三、糧食供求趨勢預測
(一)糧食需求呈剛性增長
由于我國人口繼續增加和糧食轉化與深加工的進一步發展，對糧食的需求將早剛性增長。近年來學術界和有關部門對我國糧食消費需求的中長期預測很多，目前比較一致的看法是：
1、20*年的糧食需求總量為10620億斤，其中直接消費量為4985億斤，人均直接消費原糧369斤；飼料糧需求量4108億斤，占糧食需求量的38．7％；加上工業用糧、種子用糧及損耗，人均需求量為786斤。
2、2*5年的糧食需求量為11670億斤，其中直接消費量為4503億斤，人均直接消費原糧312斤；飼料糧需求量5545億斤，占糧食需求量的47．5％；加上工業用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為804斤。
3、2030年的糧食需求量為13195億斤，其中直接消費量為4160億斤，人均直接消費原糧260斤；飼料糧需求量7244億斤，占糧食需求量的54．9％；加工業用糧、種子用糧和損耗等，人均需求量為824斤。分品種來看，今后我國糧食消費需求增長主要來自飼料糧增長。據預測，從目前到2030年，稻谷需求略有上升，小麥需求持續上升，玉米需求大幅增長。玉米20*年需求量占糧食總量的比重為28．4％；2*5年需求快速上升至31．9％；2030年需求量進一步上升至35．2％。
(二)未來糧食產需缺口較大
從上述需求和目前10000億斤的糧食生產能力看，20*年、2*5年、2030年我國糧食產需缺口分別為620億斤、1671億斤和3195億斤。按照糧食最低自給率95％計算(糧食凈進口控制在總產量的5％以內)，為實現產需基本平衡，糧食生產能力需要比目前分別提高約100億斤、1100億斤和2540億斤，提高幅度分別為1％、11％和25％。這在目前的投入和科技水平下，困難和壓力很大。從最近十幾年的情況看，我國糧食單產提高幅度不大。19*—1994年5年糧食單產在533斤／畝左右，1995—20*年7年糧食單產在573斤／畝左右，19*—20*年12年單產提高幅度僅7．5％，年遞增0．6％。在耕地和糧食播種面積保持穩定的情況下，要實現糧食產需平衡，糧食單產必須有相應的提高。
(三)影響提高糧食綜合生產能力的主要因素
一是糧食比較效益低，農民種糧積極性下降。目前國家資源未能有效的補貼到農民，在糧食流通完全放開的情況下，如無有力的保護措施，不解決糧食的比較效益問題，農民種糧積極性將進一步下降。
二是耕地和水等資源緊張。我國耕地數量和水資源不足而且不斷縮減，是阻礙糧食生產能力穩定和提高的一個重要因素。全國現有耕地面積為19．51億畝左右，人均占有耕地僅1．59畝，為世界人均數3．75畝的42％。即使現有耕地總是穩定，隨著人口增加，到2*0年和2030年，人均耕地也將降至1．43畝和1．34畝。農業用水也嚴重緊缺。現階段我國人均水資源量為2220立方米，約為世界平均的25%。預計到2030年，人口達到16億時，在降水不減少的情況下，人均水資源將下降到1760立方米，接近國際公認的1700立方米的嚴重缺水警戒線。
三是農業基礎設施薄弱，抵御災害的能力不強。我國耕地有效灌溉面積小，干旱半干旱面積比重大。全國耕地中有灌溉設施水田和水澆地為7．91億畝，僅占總耕地的39％。全國40％的耕地退化，30％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪澇、低溫冷害、臺風、早霜、凍害等多種自然災害的襲擊，給糧食生產造成較大的損失。
四是科技儲備不足，農業技術推廣體系不健全。由于體制不順、科技與生產、科研與推廣脫節、經費不足、機構重疊、力量分散、人才流失等問題仍很突出，農業生產尤其是糧食生產各類試驗、示范等科研推廣工作難以很好地開展，糧食生產領域科技儲備不足，技術推廣隊伍不穩，糧食生產新技術、新品種、新模式更新推廣速度較慢，直接制約著糧食生產科技水平的提高。
五是基本農田環境污染狀況加劇，耕地的持續生產能力下降。由于工業和城市“三廢”對基本農田的污染，造成耕地質量下降，直接影響糧食產量和質量。全國已有1000萬公頃(1．5億畝)農田遭受不同程度的污染，污水灌溉的農田面積已占灌溉總面積的7．3％，’且呈上升趨勢。每年農業環境污染事故數千起，造成直接經濟損失超億元。由于地力下降、環境污染對糧食綜合生產能力的直接影響，難以估計。
四、建議立足于人多地少的國情，要從長遠戰略考慮，采取有效措施，切實保護和提高糧食綜合生產能力，使藏糧于庫與藏糧于地有機結合，確保我國糧食安全。
(一)依法保護耕地和水資源，確保糧食和農業可持續發展
調查中發現，一些地方由于部門分割，制定的基本農田保護規劃、土地利用規劃、城市建設規劃相互脫節，造成破壞糧田、濫占耕地的現象仍然比較突出。耕地和水足糧食生產的基本生產資料，要樹立保護耕地和水資源就是保護糧食綜合生產能力的觀念，建立健全耕地等農業資源保護法制體系，依照《土地法》、《基本農田保護條例》、《水資源保護條例》等法律法規，嚴格保護耕地特別是基本農田和水資源，保持耕地數量的動態平衡，治理環境污染，不斷提高耕地質量和水資源利用率。要切實保護農民的土地集體所有權和土地使用權，減少國家對耕地的低價征用和高價出讓，避免對農民利益的損害。
(二)實施農業補貼，保護農民種糧積極性
加入世貿組織以后相當長的一段時間內，由于我國糧食產品成本高、品質較差，國際競爭力不強，逐步增加的糧食進口勢必會沖擊國內糧食市場，打擊農民種糧積極性，影響糧食生產能力的穩定和提高。因此，我們應在WTO規則框架內，利用政府補貼彌補完全市場調節的缺陷，調節糧食風險基金的使用方向，實施對農業和農民的直接補貼，以增加農民收入，保護農民種糧積極性。
(三)加大科研攻關和技術推廣力度
近些年來，糧食作物科研基礎研究和應用研究薄弱，科技儲備嚴重不足。種質資源創新與品種選育相對滯后，優質品種不多，專用品種不全。農民迫切需要的新品種、新技術、新器械仍比較缺乏。要樹立儲備科技就是儲備生產能力的思想，加大糧食作物科技投資力度，集中資金，集中人才，大力開展糧食作物新品種、新技術、新器械的研究，力爭在短期內有所突破。建立對良種和適用新技術推廣的補貼制度，加強技術推廣力度，確保糧食單產水平和產品質量不斷提高，降低生產成本，提高糧食市場競爭力。
(四)加強糧食生產基礎設施建設，提高糧食生產水平要充分利用WTO有關規則，特別是國內支持保護的“綠箱”政策，借鑒國際經驗，加大對糧食生產的投資力度，加強基本農田沒施和社會化服務體系建設，提高抗災能力和土地生產力，直接保護和提高糧食綜合生產能力。在糧食主產區選建500個優質商品糧基地縣，加強農田灌排體系、農技推廣服務體系、信息服務體系、農機服務體系和農業生態環境與農產品質量監督體系建設，在這些基地縣，形成年產糧食5000—6000億斤的生產能力，保證每年提供*—2800億斤商品糧。
(五)建立國家糧食預警體系，及時調控糧食市場
在糧食市場全面放開的情況下，為了防止糧食市場和價格大幅度波動，國家應建立糧食預警體系，確定糧食警戒線，進行指標監測。同時對糧食預警進行立法，確保糧食供應出現問題時能夠及時發出警報，要求各級政府，采取緊急措施，發展糧食生產，保障糧食供應。
