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經濟糾紛仲裁流程范文1
一、做好案件檔案工作的重要意義
1.為領導決策提供支持證據。案件檔案真實記錄了案件形成過程中的每一個環節和步驟,忠實反映了案件的軌跡和過程。這些證據材料以事實為依據,以法律為準繩,據有較強的說服力、借鑒力,為企業決策者及時了解企業經營狀況,適時調整經營策略,決策重大事項提供支持性證據。
2.為企業規范管理提供參考資料。案件檔案是企業依法治企和進行法制宣傳教育工作的全面反映,是檢驗一個企業依法規范經濟行為、及時規避企業法律風險的重要憑證。通過對案件檔案的剖析,加強對案件檔案的學習和研討,可以對如何強化企業內部管理、規范企業行為提出針對性對策,從而推動企業依法經營,規避風險,為企業健康發展提供參考資料。
3.為企業訴訟工作積累經驗。近期,一些國有企業由于案件檔案的缺失或不規范,使得企業在案件糾紛中,常常蒙受經濟損失。前事不忘,后事之師,通過對案件檔案的整理與研究,可以總結訴訟案件中的經驗與不足,為今后經濟糾紛、訴訟案件積累經驗,有利于識別企業在經濟和訴訟活動中的諸多法律風險,并提出預防措施,從而使企業在經濟糾紛中爭得主動權。
二、國有企業案件檔案的特點
1.案件類型多樣,數量大。以北京建工集團為例,截至2010年底,北京建工集團處理法律糾紛案件1000多件,結案600多件,涉案總金額上億元。其中有90%是通過訴訟方式解決,10%是通過仲裁方式解決。案件類型多樣,主要表現為:委托擔保貸款類;土地及房產權屬類,包括房屋買賣、房屋租賃等;合同類,主要包括施工合同糾紛、拖欠工程款、材料采購供應欠款、加工租賃費欠款等;勞動爭議類;人身傷害類;財產損失類等法律糾紛案件。
2.案件情況復雜,涉面廣。涉及到重大訴訟、仲裁糾紛案件,往往案情復雜,涉及面p-,包含多個法律關系。如建筑工程合同糾紛案中,工程總承包方與業主方、分包方、供應商等的債權債務關系復雜,涉及到多方的法律關系。很多案件經過、反訴、撤訴、再訴,有的案件經過調解后,達成和解協議,案件過程復雜,給歸檔工作帶來了很大難度。
3.案件時間跨度長,收集難。有些重大案件從到判決歷時多年,由于多方面原因,案件判決后多年,仍然沒有執行完畢。如北京某公司拖欠建工集團工程款案,由于涉案金額巨大,案件歷時三年多的時間。如此長的跨度,給檔案收集管理提出了挑戰。
三、國有企業案件檔案管理中存在的問題
1.重視程度不夠,歸案意識薄弱。檔案工作涉及歸檔材料的收集、整理、移交、歸檔,依賴于該檔案形成的整個過程的所有人員:檔案形成部門領導、文件形成者、文件工作者、計算機技術專家等。目前,部分國有企業領導及員工對檔案管理的重視程度不夠,對案件檔案沒有提高到依法管理的高度,認為案件檔案工作可有可無,檔案意識淡薄,一些該歸檔的資料要么未保存或保存不全,企業案件檔案工作還處于被動從屬的地位。有的法務部門或承力、人為留用方便,將訴訟文件保存在個人手中,不愿將文件向檔案部門移交,個別單位的法務部門甚至以種種理由拒絕向檔案部門移交檔案,案件檔案遺失或缺失現象嚴重。
2.收集渠道不暢,影響歸檔質量。案件檔案管理的復雜性決定了文件材料的收集要通過不同的途徑,涉及到不同部門。目前,對于檔案的收集與管理,有的部門自行保管,有的無人管理,有的配備了專(兼)職檔案人員,管理水平參差不齊。由于企業對檔案工作缺乏統一領導和集中管理,企業內部缺乏必要的溝通協商和約束機制,檔案部門無法獲取全部信息,造成歸檔的文件材料不齊全、不完整,無法實現資源共享,也不能有效滿足利用者的服務需求。
3.專業水平不高,缺乏規范管理。目前,國有企業一些檔案人員既沒有經過專門系統的檔案業務知識培訓,缺乏檔案管理的基本知識和技能,也對法律知識的掌握比較模糊,造成歸檔的隨意性大,缺少科學、規范管理,給檔案利用造成困難。同時,一些企業在檔案干部隊伍建設上不予重視,沒有解決檔案人員的待遇、地位等問題,檔案部門人員流失現象嚴重,檔案管理工作不能持續進行,檔案工作效果得不到充分發揮。
四、案件檔案管理的方法與對策
1.加強宣傳,提高認識,爭取領導重視。一是要大力宣傳《檔案法》,提高各級領導及有關人員的檔案意識,營造良好的檔案工作氛圍,要讓企業決策者充分認識到,案件檔案是企業發展的重要參考和憑證,是企業文化的重要體現,對企業今后的生存和發展有著極其重要的影響。二要通過多種形式,宣傳檔案工作的重要意義。筆者認為,可以通過組織人員編寫《經濟糾紛(仲裁)案件選編》、《經濟糾紛(仲裁)案件警示錄》、《經濟糾紛(仲裁)案件檔案管理手冊》以及開展成果交流、咨詢服務等多種形式,為企業發展和經濟活動決策提供有益的參考,從而充分發揮檔案的作用;也可以通過案件檔案生動的利用實例,充分發揮案件檔案的效用,更好地為企業決策和管理服務,從而不斷提高企業對案件檔案的認識。
2.強化收集,疏通渠道,集中管理檔案。為了確保檔案收集渠道的暢通,北京建工集團對案件檔案變分散管理為統一管理,針對案件檔案的特點,檔案部門不再面向不同的職能部門進行收集,而是明確由法務部門負責案件檔案的收集、整理工作,減少不必要的中間環節。同時,為加快案件檔案的收集,建工集團要求案件承辦人員在案件受理后,即開始收集本案的各種案件材料,并加強跟蹤管理,在案件審理進程中隨時進行材料收集工作。案件辦結以后,要核查案件材料是否齊全完整,發現缺漏和法律手續不完備的,應及時補齊或補救。法務部門、檔案部門責任人要及時對案件檔案的真實完整進行審核,確認無誤后,雙方簽字,辦理移交手續。此外,北京建工集團還成立了案件檔案管理中心,配備了專業人員,不僅制定了相關制度,還嚴格遵守企業檔案管理流程,促進了案件檔案管理水平的提高。
3.建章立制,強化管理,加強監督指導。建立健全規章制度是做好案件檔案管理工作的必要保障。為了加強案件檔案的管理,北京建工集團制定了《訴訟(仲裁)案件檔案管理辦法》,不僅明確了適用范圍,規定了管理機構與職責,還構建了案件檔案管理的動力機制和約束機制。為構筑現代國有企業案件檔案管理動力機制,北京建工集團案件檔案工作緊貼企
業的需求,變企業發展的動力為企業案件檔案工作的動力,建立了有效的責權利機制、競爭上崗機制和職績考核機制,為企業案件檔案工作提供了活力。同時,北京建工集團要求企業的全部案件檔案在法務部門收集齊全后依法集中到檔案部門統一管理,集團檔案部門不斷加強對二級公司的指導力度,并將其作為檔案管理目標考核、年度檢查的重點,形成了有效的案件檔案管理的約束機制。
4.加強培訓,提高技能,提高隊伍素質。為使案件檔案工作更好地適應企業發展和管理的需要,北京建工集團一方面建立有效的獎勵機制,解決了檔案人員的職級和待遇問題,提高了檔案人員工作的積極性,保持了案件檔案隊伍的穩定。另一方面,還強化業務培訓,主要做法是:加強檔案隊伍綜合素質的培養,定期組織培訓,橫向覆蓋各部室,縱向覆蓋二級公司、分公司(項目部),培訓覆蓋面達到100%,培訓時注意采取高效率的教學方式,比如理論傳授與學習操作相結合、自學與輔導相結合、專題講座與系統講解相結合,切實提高培訓的針對性、靈活性和有效性。及時開展練兵活動,把檔案管理與利用結合起來,使檔案管理更好地服務企業發展和管理。同時,檔案部門還和法務部門聯合,開展檔案知識、法律知識講座,不斷提高專兼職檔案人員工作能力和管理素質。
經濟糾紛仲裁流程范文2
關鍵詞:小企業;合同管理;問題;措施
中圖分類號:F279.23文獻標識碼:A
收錄日期:2012年3月26日
裕豐公司是一家經營種子業務的小型企業,涉訴的兩起經濟糾紛基于同一份合同引起,具有同源性質。但是,在案件性質上卻有很大的區別,一個是實體問題爭議,焦點在于哪一方違約;一個是程序問題爭議,焦點在于是否超過訴訟時效。糾紛本身具有一定的代表性,折射出像裕豐公司這樣的小企業在合同管理上的疏漏。
一、涉訴糾紛的具體情況及結果
裕豐公司與承包人簽訂了經營種子承包合同,約定裕豐公司將四大農作物種子經銷權承包給承包人,裕豐公司為承包人提供周轉金,并為其提供辦公室和經營場地;承包人于每年經營結束后向裕豐公司交納承包費之后產生的經營盈利部分,承包人與裕豐公司七三分成。承包人交納風險抵押金,經營損失由承包人自負,并有保證人為其連帶保證。承包人須聘任裕豐公司員工數人,并負責其工資和保險。合同生效兩年后,雙方就提供周轉金和利潤分配問題發生爭議,又發生承包人拖欠聘任的裕豐公司員工工資事件,在協商無果的情況下,兩訟便應然而生。一方面承包人以裕豐公司違約為由提訟,要求裕豐公司賠償未按約提供周轉金給其造成的損失,以及裕豐公司返還擅自扣留的承包人現金;另一方面被拖欠工資的員工以裕豐公司和承包人為被申請人,向勞動仲裁院申請勞動仲裁。
違約糾紛的焦點在于:裕豐公司是否依約支付了周轉金,承包人集資行為如何定性。從一審到二審,經過雙方舉證質證,法院最終判決認定裕豐公司未違約,但須給付承包人集資利息款,駁回承包人的其他訴訟請求。該起糾紛從發生到解決,歷時三年多,一審中,裕豐公司還出現了重要證據未提交的問題。
拖欠工資糾紛的焦點在于:裕豐公司是否超過訴訟時效。勞動仲裁院裁決由承包人償付工資,裕豐公司承擔連帶責任,雙方均未償付,員工在裁定做出3個月后申請強制執行,法院于17個月后強制執行了裕豐公司。自強制執行14個月后,裕豐公司承包人,要求其償還上述款項,承包人以裕豐公司超過訴訟時效為由予以抗辯。一審判決認定裕豐公司超過訴訟時效,二審判決予以改判,支持了裕豐公司的訴訟請求。該糾紛從發生到平息也歷時三年多。
二、合同管理存在的問題
裕豐公司與承包人基于一份合同發生的兩起糾紛,反映出裕豐公司在合同管理中存在漏洞,由此給公司造成了直接經濟損失和間接經濟損失。
(一)合同管理制度不完善。裕豐公司沒有建立起完善的合同管理制度,管理缺位。第一,沒有專門的合同管理機構或者人員,合同的簽訂主體是總經理或者部門經理,合同的管理主體是誰,沒有人知道,誰簽訂的合同,合同就在誰手里;第二,沒有具體的合同管理流程,合同從擬簽訂到簽訂,從簽訂到履行都無人問津,出了問題再想辦法;第三,沒有具體的合同糾紛解決機制,在履行合同過程中,一旦出現問題,如何采取有效措施不得而知,往往把這項工作交付給辦公室主任,而辦公室主任并不了解合同的簽訂背景和履行情況,在主客觀上都頗顯為難。完善的合同管理制度是強化企業合同管理的關鍵,合同管理制度的缺失暴露出企業管理的疏漏。
(二)法律風險意識薄弱。裕豐公司的兩起涉訴糾紛都暴露出企業法律風險意識薄弱,在違約糾紛處理中,一審漏交重要證據;在拖欠工資糾紛中,遭遇訴訟時效危機。這些問題反映出管理人員的法律意識淡薄,但更反映出企業的風險意識薄弱,管理人員對控制風險的知識缺乏,沒能有效控制風險,造成企業損失。合同管理的過程,從對對方進行資信調查開始,一直到合同履行完畢的整個過程中,一旦發現問題,必須及時解決,才能避免和挽回損失。
(三)合同條款不規范。裕豐公司的這份承包經營合同不規范,主要表現為:第一,合同條款不全面,雖然約定要承擔違約責任,但實質上并未就如何承擔違約責任作以約定,不具體,欠缺操作性。雖然合同中有保證人的保證條款,對于公司權利的保護起到一定的作用,但未對保證人的資信進行調查,這種保證對于資信較差的承包人則約束力不強,一旦承包人違約,保證人無力承擔責任,則對公司本身會產生負面影響;第二,合同文字不嚴謹,在提供周轉金、承包人集資、利潤分成及承包費用給付等方面,語義模糊,難以判定雙方真實意思表示。合同講究咬文嚼字,一字之差就可能引起不必要的糾紛,為日后產生糾紛埋下隱患。
(四)具有法律知識和技能的管理人員缺位。合同管理是一項專業性很強的工作,涉及內容多、專業面廣,需要有一定的專業知識、法律知識和管理知識的人員對合同進行有效管理。裕豐公司管理人員對合同管理不重視,將合同管理簡單理解為簽訂合同,是一種事務性工作,因此就不進行法律知識和技能的培訓,造成具有法律知識和技能的管理人員缺位,為日后產生糾紛埋下了隱患。
三、解決合同管理問題的措施
為了降低風險,減少糾紛及訴訟,節省成本,提高管理效益,針對裕豐公司合同管理中存在的上述問題,提出如下解決措施:
(一)建立健全合同管理制度。要使合同管理規范化、科學化、法律化,首先要從完善制度入手,制定與企業實際情況相適宜的、切實可行的合同管理制度,使合同管理有章可循。對于裕豐公司這樣的小企業來說,可以結合業務類型和業務數量等因素,實行合同歸口管理或者集中管理的模式。歸口管理,即由業務部門各自管理業務范圍內的合同,形成合同分散多頭管理體制;集中管理,即由專門部門或者人員進行合同統一管理。不論哪種管理模式,都要對合同進行全方位管理,即包括合同的資信調查、簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案,法人授權委托辦法,合同專用章管理,合同履行與糾紛處理,合同定期統計與考核檢查等過程,做到層層把關,使合同從簽訂、履行,到糾紛處理都處于有效的動態控制中。
(二)完善合同管理流程。建立合同管理制度,可以從企業層面解決合同管理的混亂局面,但是在具體合同管理業務中,管理流程則顯得尤為重要。一個優化的業務流程以實現高質量、高效率、低成本、低風險為目標,能夠實現企業的長期目標,同時又能控制企業風險。因此,對于裕豐公司這樣的小企業來說:第一,要理順合同管理部門與業務部門的關系,在合同的訂立、變更、取消、終止等環節,建立具體的操作規則,實現“交至接”的閉環,同時便于落實責任。第二,梳理合同文本管理流程,建立合同文本管理的動態監控體系,對合同文本進行跟蹤管理,注明合同起止時間,進行備忘登記,包括雙方行使權力、履行義務的提示,以及訴訟期限預警等,這樣既可以提高合同管理效率,又可以降低訴訟風險。
(三)加強合同內容的規范性。小企業的業務類型相對較少,對于公司經常性、普遍性、重復性的合同,建議公司各部門統籌協商,制定統一的、嚴密的合同范本,使公司在某一時期的合同具有統一性,便于管理和跟蹤,也便于公司解釋。同時,可以在文本中預留補充項,根據具體情況由公司的合同簽訂者與承包人另行協商確定,在統一中又允許有例外條款的存在,關于違約責任的約定就比較適合這種情形,在規范中又體現靈活性。
(四)設置合同管理崗位,加強法律專業培訓。很多大企業都設有法律事務部或者聘請專門的法律顧問,或者二者兼有之。對于裕豐公司這樣的小企業,由于資金和人力資源因素,基本上都沒有專門的法律事務部,也沒有專門的法律顧問,一般是出了問題再找律師,將法律風險一并由訴訟解決。裕豐公司拖欠工資糾紛的遲延訴訟、違約糾紛的一審漏交證據,就是上述狀況所導致的風險。根據小企業的經濟實力等綜合因素,即使不設置法律事務部、不聘請法律顧問,也要設置合同管理崗位,由專人進行合同管理,一方面可以通過招聘的形式,聘用法律專業人員;另一方面也可以通過后續教育的形式,派專門人員進行相關法律知識的培訓。最為重要的是要加強合同管理人員職業道德素質和專業技術素質的教育,提高合同管理人員的管理水平,使之在合同管理中有效發揮作用。
主要參考文獻:
[1]楊宏.企業合同管理問題探討[J].湘潭師范學院學報(自然科學版),2007.4.
經濟糾紛仲裁流程范文3
關鍵詞:電力工程;施工索賠博弈;決策研究
1工程施工索賠及博弈決策
1.1工程施工索賠
工程施工索賠是在工程施工過程中,當事人因為非自身原因導致自身的利益造成損害,并且根據損害提出實際的經濟索賠和時間賠償的一種補救措施。因為工程施工中,業主具有優勢地位,并且在實際的工程案例中,大多數是施工單位主動索賠,而業主方進行主動賠償的機會非常少。工程施工索賠就是實現業主發包方和承包方的利益協同,并盡可能制衡雙方的相互作用,以電力工程施工為例,一個完整的施工項目建設不止有一個承包單位和建設單位,那么承包商之間的合作、承包商和發包人之間的合作都需要不斷地摸索,很多第一次合作的發包商和承包方,都會特別小心翼翼,但如果一旦出現工程風險,那么對承包方而言,一定會產生經濟糾紛和合同糾紛,同時承包方是雙方博弈中的弱者。根據圖1工程索賠的產生分析,評價是否構成索賠的衡量標準,就是合同的實際狀態和理想狀態是否有太大偏差,并且這個偏差已經讓發包方或者承包方不能接受。
1.2索賠博弈決策流程分析
以圖2為例進行分析,根據《電力建設工程施工合同示范文本》的規定,一般的電力建設施工工程索賠流程如下:①一旦出現索賠的問題,承包商個人舉證,并向工程的監理人遞交進行工程索賠的意向書,如果監理人同意了施工承包商的工程索賠請求,施工承包商向監理人遞交正式的工程索賠通知。②工程承包商對工程索賠的資料進行補充,監理人對此論證,如果確定了這個方案,就制定索賠結果。③監理人將工程承包商和發包方召集,如果雙方同意了這個工程索賠方案,那么就執行結果;如果雙方的意見有分歧,雙方將進行再次審核,一般情況下以后者居多。④爭議評審組進行評審,并出具書面的評審意見,如果雙方意見一致,就按照這次確定的索賠方案執行,如果不統一,則進行再次處理。⑤該階段是工程索賠的最終階段,如果承包方和發包商之間存在爭議,那么就采取以協商為主的解決方式,如果這次的矛盾實在難以調節,那么就采用仲裁或者訴訟的方式解決。由此可見,工程索賠實際上是建立在雙方對協調結果認可的情況下,對雙方權益的制衡,是一種以監理人和爭議評審組和仲裁方為中心的公平且合理的協調方式。
2工程索賠決策的博弈分析
2.1工程索賠模型建立
根據工程索賠博弈階段參與人的不同、掌握信息的完整程度、決策分析環境等進行分類,可以達到不同的決策博弈方法。一般在電力工程施工中,使用的工程索賠博弈模型為圖3模式。該模式就是建立在索賠雙方都能知道對方的收益情況的條件下,進行的工程索賠博弈。雙方對工程問題、工程損失等都比較明確,因此會采用這種工程索賠博弈模型。
2.2工程索賠博弈模型求解
2.2.1期望收益分析因為無論是協商、訴訟等都具有兩面性,并且具有成功或者失敗兩種結果,因此同意協商、堅持訴訟等都會產生不同的結果,如果對該模型的期望收益進行分析研究,那么能根據上圖總結歸納不同的決策產生的期望收益。具體的期望收益可以參照表1。
2.2.2博弈均衡路徑假設發包方和承包方都是非常理性的,并且對于此次的協商,其最終目的就是獲得最大的經濟效益,那么根據圖3分析:①承包方最終如果選擇訴訟,那么肯定會選擇索賠,否則自身的利益得不到保證,同理在這種情況下,發包方或者業主,必然會選擇不協商,因為如果協商,那么意味著承包方占據優勢,自身的權益得不到保證,所以一旦選擇訴訟解決,那么雙方都會選擇不協商并堅持到底,訴訟解決問題。②承包方選擇不訴訟,而是協商解決,那么肯定會接受業主的協商———因為對承包方而言,協商是保證自身利益的最佳途徑,然而對發包方來說,如果接受了協商,那么就是默認自己的權益受損,這顯然是不現實的,所以一定會選不協商,進而再次進入訴訟和不訴訟的選擇中,對業主方來說,最佳的方式就是直接訴訟,但是對承包方而言,其既然選擇不訴訟,那么訴訟對自己的優勢不高,很可能沒有獲得賠償款,還要支付訴訟費用,對于承包方而言,如果不想弄得“魚死網破”,就要選擇不索賠。
2.3工程索賠均衡性分析和最優戰略組合
通過以上的總結和分析,足以見得進行工程索賠的原則就是進行最優化的索賠戰略決策,并且該決策是建立在承包方和業主方的利益之上的,可以以此總結出四種求解方式,并且這些組合方式都建立在決策最優的基礎上進行。具體的戰略組合見表2。
3電力工程索賠博弈的建議分析
3.1找準索賠原因,降低施工風險
索賠的起因就是觸碰了某一方的利益底線,并且引起承包方或者發包方的經濟損失和社會損失,一般在工程施工中存在的風險有以下,我們應當盡可能規避這些風險。①施工條件,很多電力施工的施工地點都在野外,因此需要盡量避免因為地理因素造成的施工地塌方等施工風險,因此在實際的施工過程中,發包方應當做好規劃決策,避免在規劃路線上出現溶洞、文物遺址等情況,承包方也應該做好事先的勘察和檢測,避免因為施工條件的異常對施工產生影響。②工程工期變更。施工過程中因為天氣和地質等問題的影響出現工期的變更非常常見,因此為了規避這種風險,對于工程承包方而言,需要盡量將工程工期總時長規范在計劃時長的115%左右,如果因為發包方的原因造成的工期延長,承包方有權提出索賠,對發包方來說,需要提前進行工程招標,并避免因為自身計劃的改變,對承包方工程施工產生的不良影響,規避索賠風險。
3.2做好合同管理,規避合同缺陷
在雙方簽訂合同之前,需要對合同進行再三的確認和推敲,并避免因為合同的漏洞產生工程款項的糾紛,并且合同管理模式下,承包方和發包方都要做好工程管理,并以合同約束自身的行為,并保證工程施工中按章辦事,不產生因為自己方面的問題產生的工程責任。規范合同的時候應該根據將法律規章的變更作為參照,尤其是一些跨境電力工程,更要避免因為政策、管制等因素造成的工程風險。劃清雙方的責任,有利于后續工程的順利開展。
經濟糾紛仲裁流程范文4
關鍵詞:商業銀行 被訴案件 預防與化解 機制研究
中圖分類號:F837文獻標識碼:A 文章編號:1006-1770(2011)04-052-05
商業銀行被訴案件是指商業銀行在經營和其他經濟活動中,被客戶或其他利害關系人通過訴訟或仲裁方式而請求權益保護的爭訟事件。近年來,銀行作為金融企業,由于種種原因常常成為被訴的對象,銀行作為被告現象的頻繁發生,一方面表明廣大客戶維權意識和法律意識在提高,另一方面也反映了銀行在經營過程中存在一些問題。本文分析了某分行2005年以來被訴案件的主要類型、爭議焦點,剖析被訴案件的主要特點和形成原因,提出了銀行避免或減少被訴案件的對策和建議。
一、被訴案件的主要類型及爭議焦點
(一)公司貸款及保證合同糾紛
市石油公司(后改制更名為中石化某市分公司)為某水產公司的貸款提供連帶責任擔保,水產公司經營不善破產,銀行依據保證合同約定直接從中石化某市分公司賬戶扣收貸款本息。中石化某市分公司隨即銀行,認為銀行扣款錯誤。
該案爭議焦點體現在兩個方面:一是扣款的合法性問題。本案中,銀行扣款的依據是《中國人民銀行關于金融機構從貸款保證人存款賬戶直接扣收貸款問題的復函》(銀條法[1989]7號)的有關規定,以及保證合同關于 “銀行在合同履行期間內可直接向保證人追索” 的約定(但該復函未明確規定可以直接扣款)。二是保證合同的效力問題。中石化某市分公司認為,分公司是中石化的分支機構,其在改制之前具有法人資格,改制后作為中石化分支機構,不具有獨立的擔保能力,故在沒有獲得中石化總公司書面授權的情形下與銀行簽訂的《債權確認書》效力待定,同時銀行依據中國人民銀行的部門文件扣款法理依據亦不足。法院審理認為,銀行與石油分公司簽訂《債權確認書》構成新的法律關系,石油分公司應當承擔連帶擔保責任。同時,銀行實施扣款是主張權利的一種方式,不違反法律及相關規定,判決駁回原告的訴訟請求。
(二)個人按揭貸款糾紛
李某與銀行簽訂《借款合同》一份,申請購房按揭貸款。半年后,李某向仲裁委員會遞交仲裁申請書,稱房地產公司沒有按照合同規定期限交付房屋,請求解除《商品房買賣合同》,同時申請解除與銀行簽訂的《借款合同》。銀行作為第三人參加了仲裁。
本案爭議的焦點是《商品房買賣合同》的解除是否必然導致《借款合同》的解除。仲裁委員會認為,這是兩個具有獨立法律效力的合同,但彼此之間有一定的關聯性,房地產公司沒有按照《商品房買賣合同》約定的期限交付房屋存在過錯,應當承擔相應的法律責任。該案三方最終達成調解協議,由房地產公司歸還銀行全部貸款本息。
(三)個人儲蓄存款糾紛
周某到某儲蓄所取款,被告知密碼不符不能取現。周某又出示其身份證,要求辦理密碼掛失手續,又被告知其出示的身份證信息與賬戶登記的身份證信息不符,不予辦理。隨后周某向法院提訟。
在本案中,周某認為在其提供了存折和身份證后,銀行不予辦理掛失和取款手續的行為是錯誤的。而銀行認為是按照國務院《儲蓄管理條例》、《個人存款賬戶實行實名制規定》、人民銀行《關于執行儲蓄管理條例的若干問題》、《關于〈個人存款賬戶實行實名制規定〉施行后有關問題處置意見的通知》等相關規定,辦理密碼掛失手續時要求存款人出示與存折一致的身份證信息,因此不予辦理掛失和取款手續沒有過錯。最終,法院判決銀行沒有過錯,不承擔責任。
(四)網上銀行外部欺詐
在夏某訴某支行網上銀行糾紛案中,夏某稱在未開通網銀和進行網銀轉賬的情況下,其賬戶資金被他人通過網銀劃出。后經法院審理查明,不法分子利用新型作案手段獲取了夏某的卡號和密碼,再通過網銀轉賬盜取客戶資金。法院認為夏某沒有保護好自己的卡號和密碼,導致資金被他人劃走,銀行在該案中沒有過錯不承擔責任。
(五)ATM自助銀行安全問題
在陳某訴某分行信用卡糾紛案中,客戶在自助銀行進行操作時,由于疏于防范,銀行卡密碼被不法分子竊取,銀行卡則被不法分子事先設置在ATM機上的機關卡住。在客戶離開ATM向銀行工作人員反映此情況時,不法分子迅速竊取了銀行卡并隨即到他處取出該卡中的存款。客戶認為銀行未盡到保證交易場所安全的義務,向法院要求銀行承擔賠償責任。法院認為該案系第三人作案導致客戶資金損失,判決銀行不承擔責任。
(六)支付結算糾紛
在某縣面粉公司破產清算組訴某支行結算糾紛案中,某支行在匯款賬號和戶名不符的情況下,沒有按照人民銀行《支付結算辦法》的規定將該筆匯款退回匯款人,而是直接按照匯款人填寫的匯款賬號入賬,造成面粉公司資金損失。盡管該案銀行最終勝訴,但是銀行在業務操作上的違規行為大大增加了應訴難度。
(七)不良貸款剝離糾紛
某漆業公司向法院某支行,并將總行列為共同被告。原告稱其改制前單位(造漆公司)曾與被告于2004年簽訂銀企協議一份,雙方約定造漆公司分期償還部分貸款、原告承接部分貸款后,某支行將負責辦理剩余債權的核銷手續。但某支行在向總行申請核銷剩余債權時未獲批準,遂在股改上市過程中,根據相關政策將剩余債權轉讓給某資產管理公司,后資產管理公司作為受讓人向原告催收上述債權。原告遂要求銀行承擔違約賠償責任。
本案的核心問題是某支行是否構成違約。某支行根據有關政策,負責辦理剩余債權的核銷手續,而該債權最終是否能夠核銷,必須履行必要的程序報上級行審批;即使原告的債權進行了核銷,也并不意味著對原告債權的免除,銀行仍有追索權。因此,某支行不構成違約,不需要承擔違約賠償責任。該案在地方政府和法院的協調下,原告最終撤訴。
(八)內部人員違法犯罪行為
2003年4月至2005年8月,葛某利用其銀行對公客戶經理的身份,以攬儲及幫助某建安公司辦理保函為名(辦理保函銀行需收取一定的保證金),騙取建安公司保證金用于購買彩票。原告認為,葛某的上述行為是一種職務行為,其所造成的后果應由銀行承擔。
該案的爭議焦點在于葛某的行為是否屬于代表銀行的職務行為。銀行在訴訟中提出,其一,葛某實施的詐騙是個人行為。攬儲和辦理保函是葛某為了詐騙成功而虛構的事實,實際上是不存在的,且刑事判決書已經做出認定。其二,葛某的詐騙行為并不代表銀行的意思表示,也不是為了銀行的利益做出的,沒有代客戶辦理存款和辦理保函的法定義務,故不構成職務行為。法院最終采納了銀行的觀點,判決銀行不承擔責任。
二、被訴案件的主要特點
(一)被訴案件的原告既有個人、也有法人客戶,以個人客戶居多。隨著我國經濟社會的發展,人們的依法維權意識逐步增強,客戶為了實現自身的權益或為了轉嫁損失,抓住銀行過失或過錯不放,或者在與第三方的糾紛中將銀行牽連進去,欲通過銀行轉嫁損失,通過訴訟手段強行向銀行主張權利,轉移法律風險。
(二)被訴案件多是由操作風險引發的。不少銀行員工尤其是基層行員工對法律學習重視不足,在辦理業務過程中又未嚴格按照業務規章制度和業務流程操作,忽視潛在法律風險,習慣于以個人經驗代替法律、以傳統操作代替法律、以主觀臆斷代替法律,致使銀行操作風險事件頻發。從近年來發生的被訴案件來看,違規操作成為銀行遭遇被訴甚至敗訴的主要原因。
(三)被訴案件業務領域相對集中。股改上市以后,新發生的被訴案件雖然涉及銀行經營管理的多個方面,但主要集中在貸款、存款、資產處置、支付結算、ATM自助銀行、網上銀行被盜等業務領域,風險相對集中。
(四)被訴案件類型分布多樣化,個案差異較大。多數被訴案件案情比較復雜,有些案件的法律關系不甚清晰,部分被訴案件中刑事法律關系和民事法律關系交叉在一起,證據收集比較困難,處理難度非常大。還有些案件原告與被告存在混合過錯,公說公有理,婆說婆有理,銀行意欲不承擔責任也非常困難。
(五)新業務、新產品引發的被訴案件不容忽視。近年來,新技術、IT技術在銀行廣泛的應用,各種銀行創新型產品層出不窮,相關法律、法規對創新業務操作中銀行與客戶的權利和義務沒有明確規范,法律適用不夠具體,甚至沒有可以直接適用的法律規定,從而導致銀行面臨現實的法律風險。
三、被訴案件的成因分析
(一)人員管理不到位引發被訴風險
對人的管理是防范違規操作的核心,近年來銀行業頻繁出現的客戶經理作案、重要崗位人員作案的情況都表明對人員管理的重要性。如在某建安公司訴銀行一案中,葛某是服務原告的銀行公司客戶經理,后被改任為個人客戶經理,但所在支行沒有及時書面通知客戶,致使葛某詐騙得逞。該案深刻反映人員管理不到位引發的風險隱患,如沒有嚴格要求崗位調整的客戶經理及時交出服務客戶的資料,沒有通過一定的形式向客戶明示銀行客戶經理工作崗位的調整,以致被用心不良的人員加以利用,致使銀行被動地卷入經濟糾紛案件中,甚至承擔不應有的責任。
(二)業務運營不合規引發被訴風險
在制度執行過程中存在主觀臆斷心理、僥幸過關心理和麻痹大意心理,都是銀行風險控制的大忌。在某面粉公司破產清算組訴某支行一案中,某支行如果嚴格按照支付結算辦法的相關規定,將匯款退回匯款人,該被訴案件完全可以避免。在某漆業公司貸款剝離案中,反映了銀行在內控制度執行中存在著重大風險隱患:擅自承諾債權核銷內容,擅自免除借款人債權,擅自對外泄露應當保密的事項,都嚴重違反了內控制度規定。
(三)金融產品和服務的安全性不夠引發被訴風險
作為新型的金融產品,網上銀行、電子銀行、自助銀行等為客戶提供了極大的便利,但近年來出現的假冒銀行網站、網絡詐騙,銀行卡詐騙甚至銀行自身的信息系統缺陷等問題,使得金融產品的安全性面臨嚴峻挑戰。以陳某訴某分行銀行卡糾紛案為例,客戶在自助銀行進行操作時,由于疏于防范,銀行卡密碼被不法分子竊取。雖然法院最終作出了有利于銀行的判決,但并非意味著銀行沒有過錯。監管法規及法院的相關判決均表明,ATM屬于銀行的經營場所,銀行有義務為客戶提供安全的業務辦理環境和交易環境,保障客戶的人身安全和財產安全。
(四)因第三方的原因引起被訴風險
金融產品不可能脫離社會生產和再生產的各個環節,商業銀行既是特定企業組織,也是其他組織的客戶,與商業銀行相關的如押運公司違約、供電公司違約、計算機產品質量或系統缺陷、其他商業銀行不正當競爭等第三人行為,直接或間接影響商業銀行各項業務和經營管理活動,并有可能因為第三方的原因產生法律糾紛。從銀行開辦的業務活動來看,在按揭貸款、委托貸款、信用證等銀行業務中,也往往涉及多方當事人,在銀行與客戶的金融服務合同之外,還存在客戶與第三方之間的基礎合同關系或其他法律關系。由于銀行提供的金融服務受到基礎合同關系的制約,在客戶與第三方出現法律糾紛以后,銀行也不能獨善其身。如在李某與房地產公司房屋買賣糾紛案中,被訴案件的發生責任和原因均不在銀行,銀行不存在任何過錯,但仍然被卷入他人的法律糾紛中。因此,在涉及第三方的業務中,不僅要審慎審查客戶的資信、還款能力,還要做好對第三方的資信、履約能力等方面的調查,做好潛在風險防范工作。
(五)客戶投訴處理不當引發被訴風險
商業銀行的客戶投訴就是客戶對商業銀行所提供的有形產品和無形產品的不滿意表示。如果客戶的不滿不能得到合理處理,客戶投訴必然升級,直至與銀行對簿公堂。在肖某訴某支行儲蓄存款案中,儲戶肖某聲稱兩年前在某儲蓄所存款2000元,但后來發現存折上只顯示1000元。肖某在多次投訴無果的情況下向法院,要求銀行承擔賠償責任。經銀行出示相關影像資料等證據后,法院認定原告僅向銀行存款1000元,原告也承認是因為年事已高記憶模糊導致的,并向法院申請撤訴。這起案件表明,銀行如果能夠在客戶投訴的初期就認真對待并妥善解決,就能在一定程度上避免被訴案件的發生,減少不必要的法律糾紛。
(六)銀行股改上市階段遺留的被訴風險
國有商業銀行的股改上市涉及的利益主體眾多,法律關系非常復雜。法律規定模糊、法律手續不健全、處置程序不合規等種種原因,為銀行被訴埋下了隱患。
以不良貸款剝離為例,就由于種種原因發生了大量的被訴案件。一是剝離自辦公司貸款引發的案件,有的是自辦公司出資不實,有的是自辦公司擅自對外提供擔保,有的是因出資未達到法定最低限額而不具備法人資格,有的是未對自辦公司進行清算或清算程序不合規等。二是剝離不實引發被訴,有的是債權剝離前已收回現金、實物,將已消滅的債權又對外剝離;有的是債權剝離后,從債務人處收回現金、實物而未移交資產管理公司,等等。三是銀行貸款剝離涉及的法律法規不健全、銀行階段性剝離政策中存在瑕疵等。
四、預防與化解被訴案件的對策建議
在前述2005年以來發生的所有被訴案件中,某分行全部勝訴,實現了零損失的目標,避免了被訴案件造成的經濟損失和聲譽損失,取得了圓滿的訴訟效果。本文認為,被訴案件防控是一個系統工程,必須建立一套完整的事前預警、事中處理、事后管控的工作機制,才能有效預防和化解被訴案件。
(一)健全被訴案件事前預警機制
1.嚴格執行業務制度和操作流程是預防被訴案件發生的根本保障。一是要充分認識操作風險事件是導致被訴的主要原因,通過提高各級管理人員和操作人員的依法合規意識,強化各項規章制度的執行力度,降低操作風險,減少被訴風險隱患。二是要對現有制度不斷進行修訂、補充和整合,進一步完善業務制度和操作流程,使之符合現行法律法規的規定,減少行內規章制度與現行法律法規的沖突;對新業務、新產品更要事先制定相關制度以準確計算和評估風險;對于階段性工作必須做出審慎安排,避免或減少因法律規定不健全、法律手續不完備等原因引起的經濟糾紛。三是要確保各項業務制度和操作流程在各專業、各層次得到貫徹執行,防范操作風險的發生。操作人員在處理業務過程中要杜絕僅憑經驗、猜測想當然去處理業務,要杜絕出于照顧關系、講人情的需要簡化業務手續的做法。
2.積極發揮法律審查的事前風險控制作用。一是要參與產品開發。加強與有關業務部門的溝通合作,協助制定和審查相關業務合同文本和規章制度,重點關注業務創新設計的法律依據、法律關系及法律風險防控措施,提出有針對性或建設性的法律建議。二是參與業務發展。要適應業務部門需要,積極參與對重點客戶的前期營銷、業務談判或方案論證工作,了解客戶需求和業務方案,預先識別和控制法律風險。三是要正確把握業務發展和風險防控之間的關系。既要善于識別和揭示相關法律風險,又要善于利用法律手段支持金融創新發展,為提高創新效率和降低創新風險提供法律支持。
3.高度重視客戶投訴化解工作。妥善化解客戶投訴是減少被訴風險的重要手段??蛻敉对V是反映銀行服務和業務操作是否存在漏洞或風險隱患的一面鏡子,認真對待并妥善處理客戶投訴,既尊重和保護了客戶的合法權益,也能有效避免因客戶投訴引發被訴案件的風險。一是要充分認識客戶投訴管理的重要性。要把客戶投訴作為企業形象建設和服務管理的一項重要工作來抓,及時研究解決每一起客戶投訴事項,確??蛻敉对V的各項管理規定得到有效執行。二是各專業部門要分工負責處理好客戶投訴問題。按照規定的職責分工,認真負責高效地處理本專業客戶投訴事項,要及時采取相應的補救或改進措施,妥善解決有關問題,消除被訴風險隱患。三是提高客戶投訴管理工作水平,形成一套規范化、流程化、制度化的工作機制。根據“縱向按地區、橫向按專業”的原則分配客戶投訴事項,妥善處理相關客戶投訴事宜。要及時將處理結果反饋客戶,避免激化矛盾。四是要認真做好客戶投訴統計分析工作,研究客戶投訴中的新情況、新問題,并提出相應的解決方案。針對客戶投訴暴露出的產品的缺陷和漏洞,要及時向有關部門反映,爭取從源頭上消除被訴案件的風險隱患。五是探索建立小額賠付機制。對于一些數額不大的爭議糾紛,客戶無明顯過錯、銀行有明顯過錯或者銀行雖無明顯過錯但受客觀技術條件限制形成的客戶投訴,銀行可以與客戶進行協商,對客戶損失承擔一定的補償責任,從而化解矛盾,避免久拖不決面臨被訴風險。
(二)完善被訴案件事中處理機制
1.制定周密應訴方案是被訴案件勝訴的基礎。一是精心組織,在處理每一起被訴案件中,全面收集證據、資料,對每個環節、每一步操作步驟,均查找出相應的法律或規章制度依據。二是根據收集到的證據,召開被訴案件分析會,組織人員詳細分析案情,從訴訟程序和實體方面下功夫,充分集思廣益,注重每一個訴訟環節、證據和爭議焦點,理清答辯思路,確定訴訟策略。三是經過對幾套應訴方案的縝密推敲、論證和比較,制定出最佳應訴方案,力爭取得圓滿的訴訟效果。
2.充分調動行內外各種有利資源是案件勝訴的重要因素。在被訴案件應訴過程中,要上下聯動,協調配合,加強與當地黨委、政府部門、法院和銀行業監管部門的溝通協調,積極闡述銀行的合法主張,爭取外部支持和有利條件,確保案件取得最佳訴訟效果。在某漆業公司銀行不良貸款剝離案中,就是通過取得地方政府的支持,地方政府恰當地做通原告的工作,加之原告的理由也并非無懈可擊,最后以原告撤訴結案。在處理跨省的被訴案件中,可以主動與當地銀行聯系,爭取他們的大力支持。通過兄弟行與當地法院的橋梁作用,或者通過兄弟行介紹合適的律師,能夠在陌生的環境里面迅速打開局面。
3.與承辦法官良好的溝通是案件勝訴的重要環節。在銀行被訴案件中,由于案件涉及的金融業務專業性較強,承辦法官往往對銀行專業知識不甚了解,尤其是那些法律規定比較模糊、彈性較大的案件更是如此。在這種情況下,就需要銀行人員向法官反復講解銀行業務操作流程及規章制度,及時、準確地提供相關金融規章、文件等材料,并清楚闡明其適用范圍及發展變化,使得法官對案件涉及到的銀行業務有清晰認識,以便于對案件進行準確定性、正確適用法律,避免或減少敗訴案件。
4.重視“首例官司”?!笆桌偎尽笔侵缚赡芤鹑喊l效應的第一例官司,往往是一個客戶銀行,而更多的同類型客戶處于觀望狀態。如果第一例官司取得勝訴,成為對銀行有利的判例,其他同類型的客戶就不敢盲目銀行,甚至放棄的念頭;如果第一例官司銀行敗訴,則容易引起連鎖反應。
5.注重發揮和解的作用。經過訴前論證后,對于那些銀行業務操作確有瑕疵,甚至存在明顯違法,敗訴可能性極大的案件,銀行宜主動與對方當事人進行和解,減少敗訴案件,避免人力、物力、財力的浪費。
6.積極發揮外聘律師的作用,引入“風險”機制。在一些社會關注度較高、示范性較強、法律關系復雜的被訴案件中,可以聘請那些社會資源豐富、與法院、地方政府關系密切的律師進行“風險”。為了充分調動外聘律師的積極性,可以綜合考慮案件復雜程度、社會影響面、訴訟標的等多方面因素,與之簽訂風險合同,沒有達到預定目的則不予支付訴訟費。例如在處理某支行一起存單糾紛案中,法院一審、二審均判決銀行不承擔責任,原告遂向上級法院申訴。該案采取風險方式,明確律師的任務就是阻止該案進入實體審理。上級法院立案庭經過聽證,決定駁回原告的立案申請。銀行將案件成功阻止在立案階段,避免了進入冗長的實體審理程序,節省了高昂的訴訟成本。
(三)強化被訴案件事后管控機制
1.及時總結被訴案件的經驗教訓,著力防控操作風險事件引發的被訴案件。一是要建立健全被訴案件風險定期通報機制,并定期組織對被訴案件法律風險進行梳理、識別和評估,及時將被訴案件處理中發現的法律風險向有關部門通報,提示被訴風險和防控措施,并定期向管理層報告有關情況。二是涉案分行和業務部門要注意從被訴案件特別是敗訴案件中總結經驗教訓,排查和化解潛在風險隱患,努力實現被訴風險防控關口前移,防止類似風險再次發生。三是通過被訴案件揭示的風險點所在,有針對性地強化規章制度的執行力度,完善操作風險引發的被訴案件風險防控長效機制,有效化解操作風險引發的被訴風險。
2.實行被訴風險重點關注行制度。對未決和新發生累計超過一定數量被訴案件的下級行,可以確定為被訴風險重點關注行,采取風險警告、集中研究、現場座談、專項指導等措施,及時了解重點關注行的被訴案件進展情況,督促做好被訴風險管控工作。
3.完善被訴案件考核機制。一是強化被訴案件的考核力度。銀行內部往往對于刑事案件不論金額大小都非常重視,但對于動輒損失幾百萬甚至幾千萬的被訴案件卻沒有引起高度重視。要將被訴案件造成的損失與員工的切實利益掛起鉤來,讓每位員工都認識到,發生被訴案件將損害或危及自身利益。二是要改變目前的考核辦法。對于發生被訴案件或敗訴案件的,不能只考核法律部門(扣法律事務部門的分數),而不考核該被訴案件的業務管理部門,不能既要法律部門“替人消災”又要其“代人受過”。對于被訴案件造成資金損失的,可以按一定比例扣減有關業務管理部門和案件所在行的費用指標,將墊付資金作為虛擬成本,參與利潤考核;對于勝訴案件,按減少賠付資金的一定比例獎勵有關部門和個人。三是嚴格責任追究制度?!巴椒ú蛔阋孕小保瑖栏癖辉V案件法律責任追究制度,既可以在一定程度上防范違規操作,也可以使被訴案件造成的經濟損失得到有效補償。
參考文獻:
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經濟糾紛仲裁流程范文5
【關鍵詞】新時期;計量;器具;檢定;重要性
計量器具的檢定,是指為了評定計量器具的計量性能,檢驗該器具是否合乎生產所需的要求,它包括對于加蓋封印的檢定。計量器具的檢定工作,是量值準確一致性的重要保證,是傳遞量值的重要形式。計量的檢定工作,涉及到較高的技術要求。在進行計量器具的檢定過程中,良好的技術裝備,是保證量值可靠和準確的基礎和前提條件。在環境監測、醫療衛生、安全防護、貿易結算等領域,都對于計量器具的準確性有著頗高的技術要求,因而,在這些領域中,做好計量器具的檢定工作,尤為重要,對于該類領域中,列入強制檢定目錄的計量器具,必須實行強制檢定。計量器具是進行計量的物質基礎,它對于保證準確的計量值、統一的計量單位,具有重要的作用。本文就計量人員做好計量器具的檢定工作的重要性及具體的工作方法,作簡要介紹[1]。
一、計量器具檢定的意義
計量工作涉及到國民經濟的各個領域,其所具有的廣泛的應用性,使得其具有較強的社會屬性。計量工作的特點,決定了其所具有的特殊意義,它不僅僅關系到黎民百姓的安康,更是關系到國家的安定和團結,因而,對于計量器具的檢定工作,一定要給予相當的重視,將該工作納入到國家法律體系范圍之內,通過立法的形式,規范計量器具的檢定工作的有序性和規范性。我國有專門出臺的《計量法》,用以規范計量器具的管理和使用工作。
在科學技術日益發展的今天,對于計量器具的管理,要隨著國家和社會的不斷的發展和進步而完善,并且隨著經濟全球化和一體化進程的加快,在國際性的貿易結算和經濟核算領域,由于計量的不準確而引發的國際糾紛,也給相關的國家,帶來了更多的經濟發展障礙;隨著經濟糾紛的增加,以政府計量作為第三者,進行技術的仲裁,以社會的公用計量標準而確定的檢定數據,通常作為仲裁的重要依據,并且要求通過國家立法的形式,對于具體的計量工作,加以規范化和制度化,從這一層面上來講,計量器具檢定工作是十分必要而且重要的。
二、計量器具檢定的重要性
企業在激烈的市場經濟競爭中,想要獲得更大的發展空間,就必須以高質量的產品作為競爭的手段,才能夠真正的在市場競爭中獲得一席之地,而企業產品質量的提高,則是以較高的計量器具為基礎的,只有在精確的計量器具監測下,才能夠保證企業所生產的產品,是較為合乎市場要求的。
任何一種計量器具,都會由于使用過程中的老化、磨損,周圍的客觀濕度、溫度的變化,使得計量器具的監測標準,達不到國家規定的精度要求,從而發生量值的變化,進而造成監測量值的失真[2]。使用失真的計量器具對于產品進行測量和分析,就不能夠產生出較為正確的測量結果,而這樣的測量值,也必將影響到產品的質量,因而,保證產品質量值的精確性,對于計量器具的準確性提出了更高的要求,則計量器具的檢定工作的重要性,是顯而易見的。
三、保證計量器具檢定工作的有效措施
1、充分重視計量器具檢定工作的重要性
計量工作不能夠僅僅滿足于狹小的范圍之內,從而失去了計量工作應有的生命力。要充分利用報刊、廣播、媒體、電視等傳播手段,加大計量工作重要性的宣傳力度,讓更多的消費者、經營者、生產者了解計量工作的意義所在;另外,廣大的計量工作者必須樹立起“用計量服務社會、服務生活、促進社會和諧”的工作理念,做好自己的本職工作,讓全社會形成一種人人關注計量、人人重視計量的良好氛圍。
2、完善計量設備的裝置
計量器具檢定工作的質量的提升,有賴于完善的計量設備裝置。目前,許多計量檢定單位仍然采用傳統的計量手法,先進的計量監測手段并沒有真正的應用到實際的檢定工作當中,造成了計量器具用傳統的量值傳遞方式,難以達到既定的檢定目的的效果。因而,必須加強計量設備的完善工作。
3、加強標準化的計量器具的使用,對于計量器具的檢定環境,進行嚴格的控制
計量器具的檢定環境,必須滿足測量檢定工作的需要。計量器具的檢定工作室,應該做到防噪音、防污染、防腐蝕、防震、防灰塵,并對于檢定工作室進行嚴格的控制,以排除任何可能影響到計量器具檢定準確性的因素;要安排專門的負責人,對于計量器具的檢定工作室進行日常的管理,以保證檢定工作的有效進行。
4、對于計量檢定工作人員,要加強培訓力度
計量檢定工作人員的培訓,可以在很大程度上提高計量檢定工作的質量。由于計量檢定工作是一項技術性要求很高的工作,因而,必須對于檢定工作進行定期的培訓,以幫助其及時掌握新的計量器具檢定技術,提高工作質量[3]。
結語
總之,社會經濟的發展,人們生活質量的提高,都對于產品的質量提出了更高的要求。因而,能夠檢測產品質量的計量器具,也就必須有著更高的檢測標準,才能夠滿足這一產品質量要求。計量器具的使用性能和質量,一方面取決于計量器具的生產企業的生產工藝流程,另一方面也取決于計量器具的檢定工作,只有做到計量器具的公正、可靠、準確、科學的檢定,也才能夠保證所獲得的檢定數據是科學的、真實的、經得起“推敲”的,才能夠從根本上保證所檢測產品的質量是合乎生產要求的。
參考文獻
[1]孫云霞,孫友群,劉瑞峰,樊瑞昕.測長機校準中應注意的幾個問題.北京:計量技術,2009(7).
經濟糾紛仲裁流程范文6
第一章 部門職責和各類人員崗位職責
第一節 職能部門職責
一、綜合部職責
1、根據總經理指示,檢查各個時期的行政工作開展情況,為總經理部署工作提交材料;起草各個時期的工作計劃、總結和各種文件。
2、根據總經理的指示召集總經理辦公會議和專題會議,做好會議記錄;組織編制公司行政工作計劃和工作總結。
3、制定公司行政、人事、勞動、工資、后勤、文書、檔案、保密、安全生產、消防和治安保衛等方面規章制度,經總經理批準后組織實施。
4、通過戰略環境分析,會同有關部門擬定公司的發展戰略和規劃,報總經理批準后組織實施。
5、根據公司發展規劃和經營計劃,擬定人力資源發展規劃和計劃、年度薪資計劃、員工勞動保險與福利計劃。
6、根據公司的總體目標,制定本部門的工作目標并組織實施 。
7、負責公司辦公用品及設備、行政辦公車輛、食堂、宿舍、辦公環境、門衛值班等總務后勤管理。
9、負責員工績效考核、考勤管理和勞動紀律管理。
10、制定員工培訓計劃,集中組織各部門、公司在崗人員和新員工開展相應的業務技術培訓。
11、負責對公司各部門勞動紀律、安全保衛、總務后勤等方面的檢查監督。
12、負責公司領導的日常服務、會議服務和對外事務以及與政府及業務部門的溝通聯系。
13、負責企業工商資質管理工作。
二、財務部職責
1、參與制定本公司財務制度及相應的實施細則。
2、參與本公司的工程項目可信性研究和項目評估中的財務分析工作。
3、負責董事會及總經理所需的財務數據資料的整理編報。
4、負責對財務工作有關的外部及政府部門的聯絡溝通工作。
5、負責資金管理,調度.編制月,季,年度財務情況說明分析,向公司領導報告公司經營情況。
6、負責銷售統計,復核工作,每月負責編制銷售應收款報表,并督促銷售部及時催交樓款.負責銷售樓款的收款工作,并及時送交銀行。
7、負責每月轉賬憑證的編制,匯總所有的記賬憑證。
8、負責公司總長及所有明細分類賬的記賬,結賬,核對,每月按時完成會計報表的編制,并及時清理應收,應付款項。
9、協助出納做好樓款的收款工作,并配合銷售部門做好銷售分析工作。
10、負責公司全年的會計報表,帳薄裝訂及會計資料保管工作。
11、負責銀行財務管理,負責支票等有關結算憑證的購買,領用及保管,辦理銀行收付業務。
12、負責先進管理,審核收付原始憑證。
13、負責編制銀行收付憑證,現金收付憑證,登記銀行存款及現金日記賬,月末與銀行對賬單和對銀行存款余額,并編制余額調節表。
三、經營管理部職責
1、結合行業、競爭對手以及自身的情況分析,對公司重大問題進行研究,提出建議;對競爭對手進行跟蹤研究,對競爭對手的重大舉措進行預警,并給予相應的建議。
2、通過對戰略環境分析,會同有關部門擬定公司的發展戰略和經營策略,制定企業長遠發展規劃,經批準后組織實施。
3、制定公司計劃管理、統計管理、內部審計管理、目標管理、固定資產管理、經濟合同管理和信息管理等基礎管理方面的規章制度,經公司總經理批準后組織實施。
4、負責組織制定公司各項制度與流程,對下屬部門重大制度與流程進行審核及執行效果監督。
5、督導和檢查公司各部門的基礎管理工作,促進提升企業管理水平和經濟效益。
6、全面實行經營計劃管理。擬定年度經營計劃,組織開展經濟活動分析,并通過組織實施,提升經濟工作的運行質量。
7、全面實行審計監督管理。對各公司的各業務環節定期或隨機進行財務方面的審計和監督,建立經常性防錯糾弊的機制,及時發現和糾正財務管理、會計核算過程中出現的各種不良情況與問題,防止差錯和違紀現象發生。
8、加強統計管理,編報各類統計報表,真實全面反映企業運營狀況。通過數據資料的統計分析,找出管理的薄弱環節,提出改進建議報公司領導,為領導決策提供經營管理方面的信息支持。
9、配合財會和采購部門加強固定資產和物資管理,對資產與物資進行盤點。
10、負責公司各部門經營業績的考核,并對生產經營綜合計劃的執行情況進行跟蹤、監督和考核。
11、協調公司各項法律事務工作,與顧問單位進行溝通,協同做好經濟糾紛的調解和起訴、應訴工作,保障公司合法權益不受侵犯。
12、加強業務部門之間的橫向溝通,對經營中出現的問題及時協調解決,仲裁經營管理過程中部門間發生的爭議。加強對集團所屬公司日常業務流程管理和經營管理的監督和檢查。
13、負責集團公司檔案管理工作,對公司各類檔案進行收繳、整理、登記和保管,認真履行檔案管理制度。
14、負責經濟合同管理,對公司各類合同進行審查,規避法律風險,同時做好合同的登記、保管工作。
15、對各階段工作計劃和業務會議決議事項落實情況進行跟蹤、檢查、考核。
四、采購部職責
1、負責公司的招標采購。
2、負責標底的編制、審核工作。
3、配合招標小組完成大宗工程材料和設備的采購。
4、及時收集整理與項目開發建設相關的施工工藝、新技術、新產品以及各種建筑裝飾材料的相關信息為公司產品研發提供信息支持。
5、負責根據項目采購計劃以及工程施工需要做好項目采購資金使用計劃。
6、負責根據項目工程進度對所需建筑、裝飾材料的價格進行詢價、審核,并負責對公司采購的材料進行談判工作。
7、負責根據工程制定的各階段施工進度和采購計劃做好材料采購計劃。
8、對采購進場的材料按規范進行抽驗等工作,不符合要求的須督促進行退換等手續。
五、項目開發部工作職責
(一)新項目開發工作
在公司的戰略部署和公司領導的指引下,負責新項目尋找、研究及合作、談判等工作,為公司的持續發展儲備開發土地。
1、研究市場發展趨勢和投資方向,確定基本開發需求;
2、根據開發需求采用各種手段尋找可開發土地;
3、對擬開發土地進行詳細調研,并會同有關部門進行可行性分析;
4、對可行的項目與土地方進行初步項目合作洽談,并配合公司領導進行深入談判;
5、會同律師協助公司領導進行合同的起草與簽署工作;
6、依據合作協議會同公司相關部門辦理開發資料和土地的接收工作;
(二)負責房地產市場信息的搜集、整理及研究工作。