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經濟糾紛處理流程范文1
起因一：名至而實不歸
不管什么類型文章的寫作，我們都強調題文相符，避免“下筆千言，離題萬里”，經濟文書寫作更是如此。但在實際經濟寫作活動中，某些人或者某些部門為了業績或者完成任務，偷梁換柱的事情也是偶有發生的。比如改革開放以來，我國各級政府特別是地方政府有一項非常重要的任務———招商引資。什么是招商引資？招商引資是指地方政府吸收非本地投資者的活動。它能帶來地方經濟總量和財政收入的增長、就業崗位增加、基礎設施投入增加，因此得到各級地方政府的高度重視。受利益驅使，有人就通過寫作來做文章，將一些普通經濟往來的合同冠以招商引資的合同名稱。但普通合同（如買賣合同）和招商引資簽訂的合同有本質區別，這種名文不符的經濟合同往往易引發糾紛。如某地方政府在招商引資活動中，引入某港資企業，并與當地××水泥廠簽訂了三份《中外合資經營水泥廠合同書》，香港××公司分三次預付資金給水泥廠，水泥廠分年分批供應并代銷水泥，然后把款項返還給香港公司。后來該水泥廠因經營不善而導致破產，圍繞相關權益，香港公司依據合資經營的理念主張債權。由于這三份《中外合資經營水泥廠合同書》均未約定有關合資經營企業權利義務方面的內容，所設立的投資合作關系實質是香港公司僅提供資金，但不參與經營，亦不承擔經營風險，無論水泥廠處于盈利還是虧損狀態，香港公司均按月享有固定的投資回報，以達到回收投入資金本息的目的。這種合作模式違反了國家法律關于合資企業應共負盈虧、共擔風險的基本原則，名為合作，實為借貸。后經法院裁定此合同無效。由此可見，經濟合同要按照實際合作內容擬寫相應標題，或者按照標題主旨去制定具體合作內容。要避免在利益驅使下，參與合作的一方產生利用合同漏洞，謀取不正當利益的奢想，使雙方甚至多方陷入經濟糾紛。
起因二：似是而非或籠統表達
（一）合同內容擬寫中忽視了具體真實責任意思的表示
隨著經濟生活的復雜化和法治化，作為經濟活動的主要體現者——經濟合同，其內容的表達越來越講究，不能單純根據日常做法或者常規理解來處理。比如生活中朋友之間或者合伙人之間乃至不同經濟體之間的合同擔保行為（主要是債務擔保），根據《中華人民共和國擔保法》及相關司法解釋，保證（即擔保）是指當事人在保證合同中約定，債務人不能履行債務時，由保證人承擔保證責任，或者約定保證人與債務人對債務承擔連帶責任的擔保形式。保證人與債權人應當以書面形式訂立保證合同?？梢?，保證合同中，保證人應當明確做出承擔連帶保證責任或一般保證責任的意思表示。由此，我們在為別人進行擔保時要約定好擔保的具體內容，以顯示誠意；在別人為我們進行擔保時，我們也要明確具體內容，同時還要精確理解特殊條件下的擔保關系，注意各相關利益方的擔保法律邏輯，以免履責時發生糾紛而陷入無休止的官司。例如，在某經濟糾紛中，債權人訴某縣政府履行擔保責任，理由是《抵押貸款擔保書》中注明了“經縣政府討論同意，決定為××酒廠向貴公司貸款壹仟叁佰萬元提供擔保”，并且有縣政府主要負責人的簽字，蓋了大紅印章。但××縣政府拒絕履行擔保義務，理由是并不是擔保人，怎么回事呢？問題就在于該擔保合同的具體條款是承諾以××糖廠全部房產和場地七十年使用權作抵押擔保，在債務人××酒廠無法償還貸款本息時，××糖廠的房產和場地使用權歸債權公司所有，并約定了由縣政府監督貸款使用情況的相關內容；××縣政府并未承諾以其享有處分權的財產作為擔保，也未承諾在××酒廠不履行債務時，由其承擔還款責任。在該案例中，××縣政府出具《抵押貸款擔保書》后，其職能部門××縣國土環境資源局即出具了《關于同意××糖廠以土地抵押擔保的意見》，隨后，××糖廠與債權公司簽訂了抵押協議，約定以××糖廠名下土地及地上房產為××酒廠貸款提供抵押擔保。至此，法院認為為××酒廠提供擔保的是××糖廠，而非××縣政府，××縣政府出具《抵押貸款擔保書》是履行行政管理職能的行為，并非法律意義上的擔保行為，不存在××縣政府承擔因擔保無效產生的賠償責任的問題。由此可見，經濟合同條款的擬寫內容越具體，合同各相關方的關系描述越清晰，就越有利于保護自身的利益，上述案例中××縣政府就做得很到位。而債權人卻停留在日常的簡單理解上，耗費人力物力發起經濟訴訟。從中我們也應該注意，在經濟合同的條款規定或者法律文書銜接上，要堅持嚴密的法理邏輯，不要試圖簡單處理，否則會因不愿承受寫作上的麻煩而帶來法律上的困擾。
（二）簽訂的經濟合同中有些文字表述是含糊不確定的
《中華人民共和國經濟合同法》第七條規定了經濟合同無效時的情形：“一、違反法律和國家政策、計劃的合同；二、采取欺詐、脅迫等手段所簽訂的合同；三、人超越權限簽訂的合同或以被人的名義同自己或者同自己所的其他人簽訂的合同；四、違反國家利益或社會公共利益的經濟合同。無效的經濟合同，從訂立的時候起，就沒有法律約束力……無效經濟合同的確認權，歸合同管理機關和人民法院。”法律的規定是基于現實的存在。古今中外，在經濟領域各種因欺騙、脅迫等而簽訂“合同”或者出具“欠條”“借條”“收條”的事時有耳聞，有的甚至鬧出人命。法律對這些經濟文書不予支持，確認無效，就是為被欺騙、被脅迫者提供保護。那么被欺騙、被脅迫者則可以在有關經濟文書撰寫中暗示或者留取相關證據，避免暫時的傷害，為未來的維權打好埋伏。比如某公司合伙人發生糾紛，原告拿出被告出具的“欠條”和“合約”要求被告支付巨額債務。雙方當事人均確認，“欠條”是因為雙方對合伙經營××公司期間的債權債務負擔產生爭議而簽訂的。但是，從“欠條”與“合約”的內容上看，被告使用的文字是含糊而不確定的，比如“本人亦要負責”“×××先生要本人個人承擔責任”“但因為某些壓力之下，×先生要本人將爛賬的一半賠償給×先生”“因我個人經濟困難無法承擔，唯有將內地祖業給予×老板收租來抵償損失”等。這些內容表明：一、對無法收回的賬目，是原告要被告承擔責任。二、存在某種壓力即可能發生過的脅迫。三、是由被告賠償原告的損失。法院認為不能確認被告承認對原告欠債是其在××公司進行清算后的真實意思表示。在這種情況下，其在“欠條”與“合約”中的意思表示不能構成合法的民事法律行為。在這里被告就巧妙地通過經濟條據的撰寫保護了自己的利益。該案例給我們兩個啟示：一是為了保護自己，我們可以暫時示弱，但在擬寫所謂的“欠條”等經濟文書時可以巧妙地暗示撰寫文書時的處境，為以后尋求法律保護提供依據；二是我們在正常情況下接收債務人提交的經濟文書時要仔細閱讀，避免存在引發法律糾紛的隱患。
起因三：因客觀性缺失遭受質疑
經濟合同實施的佐證材料應合法合理，這是眾所周知的，法制社會任何法律糾紛的裁定，法院都只講證據，并且強調證據鏈的合理銜接和完整性。由經濟合同引起的經濟糾紛，其經濟訴訟申訴書的寫作，主要是佐證材料的準備和寫作。而合同和合同的執行過程描述，就是最重要的證據材料，證據的特征就是客觀性或真實性，一旦客觀性或真實性受到懷疑，就很容易導致自己在經濟訴訟中處于不利地位。比如，在某工程項目引發的經濟糾紛中，提起民事訴訟的施工單位因為連續采用違背合同和國家法律規定的證據，經過一審、二審、再審都敗訴了。建設單位和該施工單位在簽訂《建設工程施工合同》時，約定材料價格按照當月的市場價執行，因此，涉案工程的材料價格應以施工期間項目所在地的材料信息價為標準。但施工單位提供的證據是自己和材料供應商簽訂的合同《××市預拌混凝土銷售合同》及《××××鋼鐵貿易有限公司銷售合同》，以此作為工程成本的鑒定依據。另外，施工單位在施工過程中進行了基礎大開挖，主要依據的是施工單位提供的“證明”。而這些“證明”是以個人名義出具的，并且該“證明”還是施工單位負責人寫好后，讓別人抄寫下來的，因此，該“證明”既不是證人真實意思的表示，更不是原有合同或者補充合同的約定。最后法院裁定該部分費用依法不應計取。因此，我們在擬寫經濟訴訟文書時要搞清楚證據的有效性和法定效力，確保其客觀真實可查證，方能在法庭辯論中不被對方抓住把柄而處于不利地位。當然，如果在經濟活動中制造假證據，意圖撈取更多的好處，在法庭上只會自取其辱。
起因四：合同履行證詞遣詞用語不嚴密
經濟糾紛處理流程范文2
原告在盧山縣城關老城大街經營一家軍需用品商店。2006年10月24日,兩個案外人來到該店稱欲向其訂購1000套迷彩服,騙取了原告的信任。2006年10月25日,案外人引誘原告在被告下屬的盧山縣西關郵政局辦理了以“衛述樺”為實名,賬號為XX2679的活期存款賬戶,同時辦理了賬號相一致的郵政儲蓄綠卡,存款10元。同日,案外人假冒原告的名字,用假身份證在被告的下屬人民路郵政支局辦理了賬號為XX2200的活期存款賬戶及相配套的郵政儲蓄綠卡,存款10元。后原告在向案外人出示辦理好的存折時,兩個存折被調換,調換后案外人以證明原告有履行合同的能力為借口,要求原告往存折上存款,結果當天原告在不知情的情況下將4萬元現金存入其所持的案外人開立并掌握密碼的存折賬戶上。同日,該4萬元存款被案外人持郵政儲蓄綠卡分四次提取,其中第一次在郵政儲蓄營業網點支取了3.5萬元,第二次跨行支取2000元,第三次跨行支取2000元,第四次跨行支取1000元。原告發現被騙后,立即向被告提出支付的請求,被告要求原告到公安機關報案,原告即向公安機關刑偵隊報了案,盧山縣公安局已立案受理,但至今未偵破。
一審法院依照《中華人民共和國商業銀行法》第六條、《個人存款賬戶實名制規定》第五條至第七條、《中國人民銀行關于加強金融機構個人存取款業務管理的通知》第一條、《人民幣銀行結算管理辦法實施細則》第九條、《中華人民共和國民法通則》第一百三十一條之規定,判決如下:盧山縣郵政局于本判決生效之日起十日內向衛述樺賠償損失20000元及利息(利息按中國人民銀行規定的同期同類存款利率計付至還款完畢之日),駁回衛述樺的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十九條之規定,加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費825元,由原告被告雙方各自承擔一半。宣判后,盧山縣郵政局不服,提出上訴,但二審法院經審理認為,原審認定事實清楚,適用法律正確,處理結果并無不當。
爭議焦點辨析
儲蓄機構有無義務鑒別身份證真偽的責任
上訴人抗辯認為,原審判決上訴人承擔責任的主要理由是上訴人有義務審查開戶人身份證的真假,而根據中國人民銀行銀復(1999)44號《關于儲蓄存單、存折密碼更換手續有關問題的批復》(以下簡稱“批復”)規定,儲蓄機構對儲戶提供的身份證只進行形式審查,不負有鑒別身份證真偽的責任。據此,原審判決上訴人承擔責任的理由不能成立。
值得注意的是,被上訴人抗辯的理由值得關注,盡管并不完全充分。該上訴人認為,首先,“批復”是中國人民銀行對上海分行《關于辦理儲蓄存款密碼修改手續等問題的緊急請示》的一個批復文件,批復具有鮮明的針對性,該批復是針對儲蓄機構為儲戶更換存單、存折上的密碼時應履行手續的答復,并不涉及開戶問題,因此對本案不具有參考價值。其次,該批復是在1999年做出的,當時國務院實名制規定尚未出臺,銀行系統對身份證真偽的鑒別手段也不夠完備,這樣的批復在當時是可以理解的。但是本案發生在2006年底,《個人存款賬戶實名制規定》已于2000年實施,如果銀行對存款人的開戶資料只做表面上的審查,那么就無法保證國務院關于實名制的規定能夠落到實處。最后,該批復與現行法律法規的精神相違背。根據《中華人民共和國商業銀行法》第六條規定:“商業銀行應保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯”。
即使一審法院基于以下規定的分析,也未必能夠清楚的得出銀行需對身份證進行實質性的審查:《中華人民共和國商業銀行法》第六條規定“商業銀行應保障存款人的合法權益不受任何單位和個人的侵犯”。《個人存款賬戶實名制規定》第五條明確規定“本規定所稱實名,是指符合法律、行政法規和國家有關規定,身份證上使用的姓名”。第六條規定“個人在金融機構開立個人存款賬戶時,應當出示本人身份證件,使用實名”。第七條規定:“在金融機構開立個人存款賬戶的,金融機構應當要求其出示本人身份證件,進行核對,并登記身份證件上的姓名與號碼。他人在金融機構開立個人存款賬戶的,金融機構應當要求其出示被人和人的身份證件,進行核對,并登記被人和人的身份證上的姓名和號碼。不出示本人身份證件或者不使用本人身份證件上的姓名,金融機構不得為其開立個人存款賬戶”。中國人民銀行的《關于加強金融機構個人存取款業務管理的通知》第一條規定“辦理個人存取款業務的金融機構在為儲戶開立具有通存通兌功能的賬戶(包括存戶、銀行卡戶)或基于已有賬戶申領銀行卡時,必須要儲戶出具有效身份證明(包括身份證、軍官證、護照等)和設置個人密碼”?！度嗣駧陪y行結算管理辦法實施細則》第九條規定:“銀行應負責對存款人開戶申請資料的真實性、完整性和合規性進行審查”。
但是,作為儲蓄機構,我們應該看到,前述規定在一定程度上明確了銀行的審查身份資料真實性、合法性、有效性的義務。只是在何種程度上才可認定銀行盡職盡責,則是不夠明確。實際上,二審法院在二審裁判中也沒有辦法明確得出銀行對身份證真偽有實質性審查的義務,而是強調了有一定的“審查義務”。一旦發生有虛假身份證件的情形,法院就可能推定銀行未能盡職盡責。這也是本案法院堅持認定銀行有審核義務履行不當的根本所在。該裁決指出:“聯系上述法規、規章的規定看,《個人存款實名制規定》第七條規定的,銀行在為存款人辦理開戶時,對存款人出示的身份證件盡管使用了“核對”一詞,但銀行在辦理與存折相對應的個人銀行結算賬戶、發放銀行卡時,對存款人出示的身份證件的真偽應當有一定的審查義務。正因為上訴人沒有盡到嚴格的審查義務,為他人提取被上訴人的存款創造了條件,提供了方便。因此,上訴人存在一定的過錯,其應當承擔相應的過錯賠償責任。故上訴人上訴稱其沒有義務審查開戶人身份證的真偽,不應當承擔任何責任的上訴理由不能成立,本院不予支持?！?/p>
“先刑后民”是否合理合法
是否“先刑后民”是儲蓄類詐騙案件中非常普遍的一種爭議焦點?！跋刃毯竺瘛辈⒎潜景冈妾殑?也有司法解釋作為依據。最高法院頒布的《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第十二條規定:“人民法院已立案審理的經濟糾紛案件,公安機關或檢察機關認為有經濟犯罪嫌疑,并說明理由附有關材料函告受理該案的人民法院的,有關人民法院應當認真審查。經過審查,認為確有經濟犯罪嫌疑的,應當將案件移送公安機關或檢察機關,并書面通知當事人,退還案件受理費;如認為確屬經濟糾紛案件的,應當依法繼續審理,并將結果函告有關公安機關或檢察機關?！被诖?上訴人抗辯認為,本案發生是因詐騙引起,但詐騙案件未偵破,具體的案情究竟是什么,無法得到有效印證,原審法院僅憑被上訴人的訴稱就認定事實證據不足。
值得注意的是,最高人民法院《關于在審理經濟糾紛案件中涉及經濟犯罪嫌疑若干問題的規定》第一條規定:“同一公民、法人或其他經濟組織,因不同法律事實,分別涉及經濟糾紛和經濟犯罪的,經濟糾紛案和經濟犯罪案應該分開審理?！北簧显V人則認為本案一審將民事糾紛案和經濟犯罪嫌疑案分開,單獨審理侵權損害賠償民事糾紛案,保護當事人合法權益的行為是正確的。兩審法院均支持了被上訴人的主張。由此可見,“先刑后民”的理解并非絕對,對于是否為同一法律事實的解釋取決于法院。
類似案件的裁判可否作為抗辯依據
本案上訴人在上訴抗辯中直言不諱地指出,二審法院類似案件中曾經有不同的裁決。即平尚市中級法院作出的(2008)平民終三字第58號民事判決已判決儲蓄機構無責任,本案也應但比照該判決處理。
但是上訴人疏忽了裁決基于的事實難免有一定的差異,而這一點正好成為被上訴人抗辯的重要理由。有趣的是,上訴人的抗辯還提出了更有影響力的案件來反駁上訴人,即《大洪報》2008年5月24日B25版以案說法《存折被掉包丟錢誰負責》所分析的案例和本案更為接近。此文對案例的一審、二審判決都有詳盡的評析,是一個面向全社會的以案說法,對本案二審判決有更大的參考價值。實際上二審法院也明確指出:上訴人提供的案例,即本院作出的(2008)平民終三字第58號民事判決與本案有明顯的不同之處,故上訴人要求本案比照該案例進行判決的理由不能成立,不予支持。
從國內司法實踐來看,即使同一法院的裁判也很難用于法院的裁判依據,盡管有時此種主張可能有一定的效果,但是多數情況下不為法院所接受。
責任分配的比例如何確定
此類民事侵權糾紛的核心爭執在于責任分配如何確定,而目前尚無具體的法律或司法解釋做出規定,而是由法院基于過錯大小的分析來自由裁量。一審法院認為被告在本次事件中存在一定過錯,應對原告的存款損失承擔一定責任。原告開戶的營業網點是被告下屬的西關郵政支局,案外人開戶的營業網點是被告下屬的人民路郵政支局,由于輕信及防范意識差,原告在存折被調換后沒有核對其所持存折上的印章,將款項存入案外人的存折造成損失,其亦應承擔一定責任。具體責任分擔以雙方各承擔50%為宜。二審法院肯定了一審法院的認定,即關于責任的劃分問題,原審依據本案的事實酌定上訴人與被上訴人各承擔50%責任并無不當。從國內此類案例的裁判來看,有類似的五五分成的責任,也有三七開,四六開的案例。這種比例的確定,實無具體的標準,而主要取決于法官的自由裁量。
對儲蓄機構的啟示
應對存款詐騙的糾紛案例,儲蓄機構須注意以下幾點:
第一,儲蓄機構必須嚴格履行開戶審核職責。從目前的監管法規來看,尤其是實名制推行以來,開戶審核中的疏忽勢必導致銀行風險。從各種存款詐騙案例來看,絕大部分均系犯罪分子采取種種手段騙取儲戶信任后,利用儲戶的各種信息,偽造身份證明,騙取金融機構開立存款賬戶或結算賬戶,然后詐取儲戶在儲蓄機構的存款。為有效防范儲蓄存款合同糾紛的發生,儲蓄機構需源頭上加強防范,嚴把開戶的審核關,提高身份證明審核的技術手段。嚴格審核操作流程,為發生糾紛時積極舉證履行審核義務做好準備。
第二,不能過于依賴“先刑后民”的程序機制以及法院的既有判例。從本案來看,“先刑后民”的抗辯就被法院所拒絕接納了。銀行應該積極地抗辯,管轄的程序抗辯并不一定能夠取得法院的支持。實際上,近年來,一些理論性的探討已經明顯傾向于否認“先刑后民”的主張。盡管法院的既有判例對法官裁判有一定影響,但是銀行不宜報過高預期,不能過分依賴法院借助已有判例來裁判。
第三,及時采取有效措施應對訴訟,積極抗辯,爭取司法機關的支持和理解。存款詐騙案件已經受到社會各界的關注,法院對于此類案件的審理也比較慎重,銀行絕不可因為糾紛標的金額不高而有所疏忽。這類案例的對方往往是個人,他們會積極應對訴訟,而且法院對于個人和儲蓄機構爭議,往往有扶持弱者的天然傾向。況且,此類案件最為關鍵之處在于證據的準備以及舉證責任的分擔問題,銀行如果不足夠重視,可能被賦予難于實現的舉證義務,從而導致銀行的主張無法得到法院的支持。
經濟糾紛處理流程范文3
一、主要工作
1、認真學習貫標體系文件，全面抓好工作落實
在日常工作中，我們做到熟悉標準、掌握標準，執行標準，對公司的管理手冊、程序文件、支持性文件有了更進一步的理解，改變了過去的模糊認識，重新認識到了質量、職業健康安全、環境管理體系貫標的重要性。
2、認真落實貫標工作管理目標
根據我部門的管理總目標，針對目標逐條制定了具體的落實措施，責任到人。
3、明確工作職責，加強宏觀管理
根據公司制定的管理方針，我們對程序文件和多個支持性文件，進行了職責分配，人人分扛指標、明確貫標責任，形成了橫向到邊，縱向到底的管理體系，使人人都在四標一體貫標體系中有明確的責任，確保了四合一體系的良好運作。
4、狠抓制度的落實，避免有令不行的情況。
自公司法律事務機構成立以來，按照股份公司、集團公司相關文件的要求，曾先后制（修）訂了《法律管理制度》、《項目法律事務工作細則及考核管理辦法》、《合同履約檢查辦法》等、結合行辦出臺《印章管理辦法》、結合成本部出臺《合同管理辦法》、轉發集團公司《項目法律聯絡員管理辦法》、《法律糾紛責任追究辦法》等規章制度，為法律事務機構更好的履行職責提供了依據和規范。而2017年及往后很長一段時間里的主要工作是使以上規章制度得到全面實施。
5、繼續開展好“四項審核”工作，將其作為法律事務工作的重中之重。
公司為貫徹股份公司出臺的《中國鐵建規章制度、經濟合同、重要決策法律審核辦法》與《中國鐵建授權委托書法律審核辦法》，根據相關管理制度的相關規定，2017年來公司法律事務部審核了公司各項重大決策、規章制度、經濟合同級授權委托書，審核率達100%。
6、繼續開展內控風險防范工作，通過對公司各部門工作合規性檢查，力求從源頭上杜絕企業風險。
內控風險防控工作日漸成為公司的一項常規工作，內控風險防控工作體系也日臻完善。由起初的法務部的“合規檢查”工作，演變為全公司系統的“內控風險防控”工作。法規部按照公司出臺的《內控管理辦法》，按季度填報“風險信息清單”、“分析報告”、“缺陷整改計劃表”等，2017年則繼續加強對全公司存在的風險進行把控。
7、夯實基礎，加大了合同管理力度。
合同管理是企業法律事務的基礎工作，根據集團公司合同管理辦法，在實踐中，公司適當調整了原由的合同管理辦法，加大了合同管理力度。2017年以來，在合同管理工作上所做的突出改進主要有：充分利用現有資源，合同審核由“線下審核”逐漸轉向“線上審核”，以實現合同信息化管理。今年來，公司定義了辦公系統中合同審核模塊，經濟合同“線上審核”已正式運行，該舉措將極大的節約公司成本，提高合同審核效率。
8、消除陳年舊賬，搞好糾紛處理工作。
2017年來，公司經濟糾紛持續呈現爆發趨勢，今年以來公司積極妥善的處理了部分歷年轉接的糾紛及今年發生新的糾紛案件，為公司挽回了部分經濟損失。
二、工作中的不足
1、大部分項目部對法律法規及其他要求的收集、評價及學習工作存在明顯不足。
1）、能力、意識和培訓方面急需改善。各項目部對員工培訓普遍重視不夠，對各業務部門人員能力評價標準和方法沒有真正掌握，法律法規等學習培訓有的沒有做、有的做了也沒記錄，與程序文件要求有較大差距。
2）、在公司資金不足，業主撥付資金不及時的形式下，付款計劃滯后，尤其是在分期付款情況下，信息溝通不及時，加大了逾期支付風險的可能性；違規掛靠項目導致的法律風險呈加劇趨勢，對企業造成了巨額經濟損失和名譽損失。
三、下一年度的工作打算：
1、貫標不僅僅是為了拿到四個認證證書，不斷完善現代企業管理制度、提高公司安全、質量、環境管理水平才是最終目的。對此，必須樹立長遠的思想，貫標沒有終點，持續改進永無止境。同時，還要克服貫標畏難情緒，其實程序文件的要求與我們實際的工作程序結合是非常緊密的，在公司體系文件編制過程中已經給予了充分考慮，按照程序要求去做、去記，沒有什么難度，僅僅是改掉我們過去只做不記的不良習慣而已。
2、建立法律風險預警制度，根據具體情形，定期或不定期書面法律預警警報。法律事務工作要著眼做好事前防控工作，就要更積極地參與到公司的日常經營管理活動中，配合各部門、各單位在合同簽訂與履行等工作中嚴格把好法律關口，完善工作的各個環節和流程，及時發現問題，及時做好各類預警工作。
3、加緊清理掛靠、違法轉分包項目，建議公司要清查掛靠項目資金流向情況，把好資金缺口，并充分了解合作方對外債務情況，綜合考慮再對其進行付款。制定多項舉措來防范該類經濟糾紛的發生。
經濟糾紛處理流程范文4
【關鍵詞】 急診科； 風險管理； 醫院
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2013.30.075
隨著社會交通，建筑、娛樂的發展，急診外科傷病員人數日漸增多，其病情復雜且變化快，隨時都有可能危及生命，故此急診外科傷病員及親屬在急診科就診時常顯急躁、沖動，易與醫護人員發生沖突，導致醫療糾紛和傷及醫護人員人身安全的事件發生，使醫護人員處在高風險的工作環境中。故此在急診科實施風險管理顯得尤為重要。風險管理是指對傷病員及其陪護者、醫護人員所面臨的各種矛盾及潛在風險進行評價并采取正確行為干預的過程[1]。通過對本院急診外科1年時間患者的統計，本院急診外科高風險病種按病因分類分為車禍傷、高墜傷、斗毆3類。2011年1-6月對本院急診外科接診上述高風險傷病員分別進行常規管理和風險管理，比較兩組患者的醫療糾紛發生率、滿意度，現報告如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料 選擇2011年1-6月對本院急診外科接診上述高風險傷病員共，隨機分為實驗組和對照組各1000例。對照組男586例（58.6%），女414例（41.4%）；年齡4～82歲，平均46歲；車禍傷711例（71.1%），高墜傷104例（10.4%），斗毆傷185例（18.5%）；面部外傷90例（9.0%），失血性休克34例（3.4%），脊柱四肢骨折229例（22.9%），胸部外傷202（20.2%），單純軟組織損傷65例（6.5%），腹部外傷128例（12.8%），腦外傷201例（20.1%），其他損傷51例（5.1%）。實驗組男612例（61.2%），女388例（38.8%）；年齡5～79歲，平均38歲；車禍傷688例（68.8%），高墜傷112例（11.2%），斗毆傷200例（20.0%）；面部外傷102例（10.2%），失血性休克40例（4.0%），脊柱四肢骨折217例（21.7%），胸部外傷162（16.2%），單純軟組織損傷82例（8.2%），腹部外傷150例（15.0%），腦外傷184例（18.40%），其他損傷63例（6.3%）。
1.2 管理方法
1.2.1 對照組 按照傳統的就診模式對傷病員進行常規管理。
1.2.2 實驗組
1.2.2.1 成立風險管理小組 （1）科室風險管理小組成員包括急診科主任、護士長及科室骨干，其中包括院前風險管理診療小組和院內風險管理診療小組，做到明確職責分工，保持通暢的聯系方式。（2）制定風險管理預案，完善院前、院內急救流程。（3）由風險管理小組組長啟動風險管理預案。
1.2.2.2 院前急救風險管理 院前風險管理診療小組接到急救電話后，詳細記錄相關信息，立即啟動風險管理搶救預案，同時根據事件的嚴重程度安排搶救工作，縮短出診時間，120救護車在3 min內出診，醫務人員準備好藥品、外固定材料、擔架、氧氣袋、監護儀、便攜式呼吸機等急救物品，在第一時間給傷員提供及時有效的醫療救治和充分的知情告知。急診科與出診醫療人員保持聯系，了解現場傷情的最新動態，并及時通知相關科室（包括臨床、醫技、行政、后勤科室等）調整搶救方案，以便做好院內搶救和接收傷員的人力、物力準備。
1.2.2.3 院內急救風險管理 成立院內風險管理診療小組，分成風險管理救護員、搶救員、協助員。風險管理救護員負責中度傷、輕度傷的救治，病情觀察，陪檢，將傷員轉運至住院部或手術室；風險管理搶救員負責危重傷員的搶救；風險管理協助員負責登記患者的一般信息、聯系家屬、維持秩序、暢通通道、完成醫療文書和知情告知書的書寫和簽署及信息的溝通與交流、及時補充搶救治療物品，做到既分工，又緊密合作。
1.2.2.4 注重急救過程中護理工作 在急診科開展優質護理服務，給予患者一個溫馨、和諧、高效的就醫環境，維系“綠色通道的暢通”，一切工作以搶救患者生命為目的。
1.3 觀察指標 計算并比較兩組患者醫療糾紛發生率；兩組患者就診期間接受滿意度調查，不愿接受調查的視為不滿意（醫院自行設計的滿意度問卷調查表）。
1.4 統計學處理 使用PEMS 3.1統計學軟件進行分析，技術資料采用 字2檢驗，P
2 結果
實驗組醫療糾紛發生率明顯低于對照組，比較差異有統計學意義（P
3 討論
醫院急診科主要模式：（l）獨立型：急診科醫護人員完全固定；（2）半獨立型：急診科有部分固定醫護人員，其余由住院部醫護人員定時輪換；（3）輪轉型：急診科無固定工作人員，各科負責各科急診。急診工作的特點：病情危急、不可預見性、疾病譜廣、醫療糾紛多。相關文獻報道，急診科比醫院其他科室更容易外發醫療糾紛，醫療風險更大，工作人員遭受職業暴力更頻繁[2-5]。本院急診科室屬于半獨立型，從上述研究結果可以看出，實行常規管理的時候醫療糾紛發生率達到2.30%，半年總共發生23起，平均每月就有3.8起醫療糾紛發生。目前醫患關系緊張，患者對醫療服務要求高，對照組共有163例患者對服務不滿意，滿意度只有83.7%。當采用風險管理辦法后本院急診科醫療糾紛發生率明顯下降，患者滿意度明顯提高。目前我國醫療安全管理的措施主要集中在醫療糾紛和醫療事故的處理上，對如何防范風險還未進行深入、系統的探討[6]。
3.1 高風險原因分析 醫療技術是一把“雙刃劍”，既可治病，又可能帶來意想不到的后果[7]，即醫療是一個高風險行業，要預防風險發生，必須弄清楚風險危險因素。目前將急診科風險，分為醫療風險和非醫療風險。本院急診外科主要有3類高風險患者。（1）車禍傷：醫療風險，隨著我國交通日益發達，交通事故的發生率呈上升趨勢，車禍已成為對人類生命安全最大威脅[8]。此類患者受傷嚴重，常常為多發傷患者，容易誤診；患者傷情嚴重而致殘疾，容易出現搶救無效死亡。從而導致患者及家屬不理解，發生醫療糾紛。非醫療風險，由于車禍傷患者涉及第三方，容易出現經濟糾紛，患者方可能因為經濟原因和醫院發生糾紛，第三方也因為經濟問題和院方發生糾紛。（2）高墜傷：醫療風險，同樣此類患者受傷嚴重，常常為多發傷患者，容易誤診；患者傷情嚴重而致殘疾，容易出現搶救無效死亡，從而導致患者及家屬不理解，發生醫療糾紛。非醫療風險，部分患者傷情嚴重，醫療花費大，部分患者無法負擔巨額醫療費用，患者家屬可能出現不能理解，發生醫療糾紛。（3）斗毆傷，醫療風險，斗毆患者，特別是斗毆所致刀刺傷，患者受傷嚴重，部分合并失血性休克，可能出現搶救無效死亡，此類患者大多數年紀較輕，患者家屬一時無法理解，認為患者死亡是醫方造成，從而出現糾紛。非醫療風險，此類患者存在第三方，當患者家屬和第三方矛盾暫時無法解決時，可能將矛盾轉移向醫院?；颊咴诙窔^程中和斗毆后，情緒激動，容易出現脾氣暴躁，對治療不配合，從而引發醫療糾紛可能。
3.2 建立醫院風險管理組織 首先醫院領導層要充分認識到開展醫院風險管理工作對于改善患者安全、減少醫院額外資源消耗都是非常必要的。依靠發生差錯和糾紛后的事后處理不僅無益于患者就診，也會增加醫院的經濟支出，更會影響醫院的聲譽。條件成熟的可以單獨設立醫院風險管理科，條件不成熟的可以由醫院辦公室或者醫務科牽頭實施。本院急診科成立風險管理急救組后醫療糾紛發生率明顯下降，患者滿意度明顯提高。
3.3 急診風險管理的制度保障及保障措施 考慮到各種不確定性與風險，制定各種策略去降低風險，從而形成一整套有效的風險管理制度并建立應對突發事件的快速反應體系。保障措施借鑒國外經驗可以采用保險轉移，保險轉移指醫院或醫師以繳納一定保險費為代價換取保險公司對其醫療風險承當風險責任，是醫療風險處理的高效方法和主要趨勢[9]。
3.4 急診科規避風險的管理策略
3.4.1 保證急診流程暢通 保證急診流程通暢需要做到以下幾點：擁有高水平的醫療救護人員；提高護理工作規范化水平和臨床護理技術操作能力；合理布局，簡化就診流程，縮短患者等待時間；充分的醫患信息溝通和知情告知也是規避醫療風險的重要手段。
3.4.2 樹立風險意識 目前，醫患關系緊張，醫療過程中風險無時不在，必須隨時具備風險意識，只有做到了這點，當風險來臨的時候，才能從容不迫，冷靜應對風險?？赏ㄟ^全科醫學社區實踐等形式的教育活動，使臨床醫生擴大知識面，增進溝通能力的同時，深入理解病患需求，為今后醫療工作中規避風險打下基礎[10]。提高醫護人員素質，強化職業道德意識，正確判斷醫療風險，正確理解危機管理，危機永遠與機遇并存，危機本身就蘊藏著機遇的成分，最成功的危機管理就是要將危機轉化為獲得成功的機遇。
3.5 重視風險管理 任何醫療機構都不可能免于各種各樣的風險，尤其是醫療行業一旦出現問題，就會迅速影響到整個組織、行業的有序發展。風險固然具有突發性，但也是可以預防的；風險不能完全避免，但是可以通過一定的管理措施使風險降到最低。急診科實施風險管理機制，實行風險管理能明顯減低醫療糾紛發生率，提高患者滿意度，是一種值得推廣的管理方法。
參考文獻
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經濟糾紛處理流程范文5
方法：選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現的24件醫患糾紛案例進行分析，總結處理策略和風險規避措施。
結果：急診科出現糾紛原因多是由于患者、醫院及社會因素造成。
結論：分析急診科醫療風險原因，制定相應的風險規避措施及糾紛處理措施，對維持醫療秩序，創建良好的醫療環境，提高醫療質量，減少不必要的醫患糾紛起到積極的促進作用。
關鍵詞：急診科 醫療風險規避 糾紛處理措施
Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.03.603
【中圖分類號】R-1 【文獻標識碼】B 【文章編號】1671-8801（2014）03-0388-02
隨著人民生活水平的不斷提高，群眾對健康需求日漸增長，再加上素質教育的全面普及，群眾的法律意識也日益增強，對各行各業的要求也不斷提升。醫療行業具有相應的特殊性，再加上醫療行業本身所具備的風險性，如醫療事故的不可預見性、醫療費用的不一性、醫療效果的不確定性等因素都會引發群眾不滿，誘發醫患的糾紛事故[1]。為了進一步研究急診科醫療風險規避和糾紛處理措施，筆者以24件醫患糾紛案例進行分析，總結處理策略和風險規避措施，現總結如下。
1 資料與方法
1.1 一般資料。選取2010年1月至2014年1月我院急診科出現的24件醫患糾紛案例，包括：8起毆打、辱罵及打傷醫務人員，6起摔打公共醫療設施，5起威脅醫務人員，5起引起經濟糾紛。
1.2 方法。選取調查問卷方式，發放調查問卷，分析引起糾紛的主要原因。
2 結果
2.1 患者自身因素。患者缺乏優秀的社會道德意識，語言粗魯、行為粗魯，思想文化素質較低，無法理解和尊重醫務人員的付出；部分患者為酒后入院，行為意識不清，易出現暴力傾向；患者對醫院治療期望過高，全憑自身意愿要求患者，對病情痊愈期望過高；家屬由于急危重患者的救治而出現焦躁、緊張、恐懼等心理，使醫院之間的關系受到負面影響。
2.2 醫院因素。部分醫務人員未做到真正的關心和體貼患者，未理解患者，針對患者疑問未做到全面解釋，或解釋不清楚，患者治療期間，醫務人員操作技術不熟練，使患者無法信任醫務人員，造成醫患關系緊張。并且急診科未合理分配布局及搶救措施，給患者帶來影響，都易出現糾紛。
2.3 社會因素。隨著信息技術快速發展，在醫院糾紛事件中，過多的輿論導向介入，而在參與期間，媒體的態度傾向于患者，多譴責醫院方面，使部分患者無法理解醫院。另外，醫院收費標準不同，醫療公共設施無法更好滿足患者的需求，醫藥費用過高，使醫患關系緊張。
3 討論
急診科出現糾紛多是由于患者的不理解，輿論的錯誤導向，醫務人員自身疏忽，醫療費用的過高等因素都會造成醫患關系緊張，引起醫患糾紛，因此根據糾紛原因，采取針對性的處理措施。
3.1 創建和諧、良好的醫患環境。和諧的醫患關系可有效避免醫患糾紛，減少醫患沖突，預防發生糾紛。因此，醫務人員需加強自身的職業道德素質，樹立優秀的職業道德素質，要具備以人為本的職業道德素養，尊重患者，關心體貼患者，與患者積極溝通，創建良好的醫患關系，并使患者可真正了解醫務人員，并做到雙向了解[2]。
3.2 提升自我保護意識。在醫患糾紛中，傷害最深的則是醫務人員，面對患者的暴力、刁難及威脅時，醫務人員要樹立高度的自我保護意識。醫務人員要盡量避開鬧事者，并要做好一定的防御措施，借助外界一定力量，求助醫院或鄰近科室工作人員的幫助，若情況嚴重，可及時報告給警察，尋得幫助，從最大程度上減輕患者對自身、家庭、醫院的傷害。同時社會也需要盡可能的理解急診科醫務人員，多尊重和包容人員，以此降低急診科醫患糾紛。
3.3 提高醫療服務質量水平。在構建和諧的醫患關系，減少醫患糾紛時，最關鍵環節需要增強醫療服務行為的規范性，提升醫療服務質量。在提高醫療行為的規范性時，要根據患者的需求采取針對性措施。隨著人民生活水平的不斷提高，患者對醫院的服務質量及服務水平有著更高要求。因此，在醫療服務工作中，需為患者提供個性化服務，溫情呵護[3]，創建良好的人文管理，采取優質性的服務措施，根據新時期醫療衛生制度，懷著高度責任意識，并不斷提高醫務人員的工作意識，培養醫患的溝通技巧，需尊重、關心、體貼患者，在最大程度上滿足患者的身心健康需求，尊重患者意愿，不斷提升醫療服務質量，構建和諧的醫患關系。
3.4 提高醫務人員的業務水平。醫務人員需不斷學習專業知識，提高專業技術。急診科具有綜合性、風險性、應急性等特性，醫務人員要具備豐富的文化知識，以高水平的專業技術滿足急診科要求。
3.5 建立完善的管理制度。為了滿足患者需求，滿足急診科急救需求，避免在急救期間出現差錯，必須要創建科學完善的管理制度，提高急救隊伍的專業化，操作水平的流程化，工作規范化，必須要創建優秀的管理制度，調動醫務人員工作積極性，從最大程度上滿足患者的需求。
參考文獻
[1] 徐香馨.急診科醫療風險規避與糾紛處理策略[J].醫學信息，2010，07（11）：3397-3397
經濟糾紛處理流程范文6
一、建造合同的相關特征
與其它類合同相比，建造合同的并非簡單地約束參與工程建設各方的經濟活動，而是從資產、造價、成本等多方面實施綜合調控。會計人員在財務管理活動中應詳細了解建造合同的特點，并結合這些特點合理編制合同條款，以免合同生效后帶來不同的糾紛。建造合同的特征如下：
1.固定性。建筑類合同在編制相應條款內容時均有可變動性，參與工程各方根據實際情況經商議后可改動合同模式。建造合同的基本構成相對固定，一般情況下，先有買主（即客戶），后有標底（即資產），而建造資產的造價在簽訂合同時均規定好[1]。
2.周期性。一項建筑工程從正式動工到竣工驗收需經過較長的時間，一般周期在2年以上。如：施工周期過長使得項目資產的建設期長，一般都要跨越一個會計年度。建造合同的周期性特性要求會計人員的財務工作需多方考慮，收集充足資料后才能進行合同編制。
3.經濟性。為了讓工程單位的財務工作更加便捷，新時期建造合同的經濟價值得以提升，彰顯出來的經濟特征更加明顯。如：合同條款涉及的建造資產體積大、成本造價高。此外，建造合同的經濟價值受到行業法律的保護，間接地反應了建造合同的法律性特點。
二、工程收益問題的處理
經濟收益是投資方、施工方共同合作的基本條件，良好的收益水平能夠擴大雙方合作的范圍，承包更多大型建筑工程的項目業務。財務部門編制建造合同應重點考慮收入分配方案，確保各方人員獲得理想的經濟收益，以免收入分配不當破壞彼此的合作關系。
1.合同收入。通常工程項目是由多方集資后參與建造的，以股份制為主的籌資形式較為常見。編制合同時應對收入分配標準明確說明，如：投資分紅、施工收益等兩大收入必須詳細確定，把相應的收入分配比例列入合同條款，防止收益分配流程中產生經濟糾紛。
2.合同變更。合同變更是建筑工程的常見問題，因施工現場的多方因素影響，原先規定的條款內容需進行相應的調整。如：由于市場變動造成材料價格上升，原先合同規定的成本造價金額也要適當增加改動，此時收入分配的金額也要有所變化，會計人員應做好變更處理工作。
3.合同索賠。索賠是建筑施工階段意外事件的產物，如：工傷索賠、薪資索賠、勞務索賠等等，索賠金額也要列入合同收入計算，以詳細記錄每一筆資金的收支情況[2]。索賠資金本質上也是工程建造的成本開支，收入分配時應除去該筆資金，以免收益金額不明確而產生的矛盾。
4.合同獎勵。堅持“公平公正”原則是合同編制的首要原則，工程收益分配時也要采取“鼓勵制”措施，對表現突出的團隊或個人給予薪資獎勵，這些是收入分配需要顧及到的問題。如：“分紅制度”是比較普遍的合同獎勵方式，會計人員要事先編制有關的獎勵金額標準。
三、信息披露問題的處理
建筑工程項目設計資金較大，財務管理是保證資金收支均衡的有利措施。會計人員參與建造合同編制時應倡導信息公開原則，及時披露或反饋有關的財務信息，讓參與工程建設各方人員均能掌握實際的動態。信息披露的主要對象是資金信息、成本信息、盈利信息、虧損信息等。
1.資金信息。工程項目資金籌集活動結束后，財務人員應盡快編寫財務報表，把每一筆資金的來源明細記錄。不僅要弄清各項合同總金額，還要確定合同完工進度的方法，這些都是資金信息披露需要表達的內容。
2.成本信息。造價成本限定是建造合同需要闡述的關鍵內容，也是信息披露應當呈現的合同信息。如：各項合同累計已發生成本、累計已確認毛利等，會計人員都應該公開，若對成本信息存在質疑可要求進一步查詢確認。
3.盈利信息。盈利水平決定了工程單位能否長時間經營，影響了各方良好的合作關系，堅持公開盈利信息有助于信息披露制度的推廣[3]。如：編制建造合同時對各項合同已辦理結算的價款金額公開，指導會計人員核算盈利收益。
4.虧損信息。社會主義市場具有不穩定性，各行業在經營期間難免出現經濟損失，經濟虧損狀況也是信息披露需要表達的內容。信息公開時應說明當期預計損失的詳細原因及具體金額，為經營者的市場決策提供依據。
四、結論
總之，建造合同是新時期建筑行業的法律性文件，工程建造雙方對合同中規定的條款內容必須嚴格遵守，以維護彼此之間良好的利益關系。財務人員在編制建造合同時應多方考慮問題，對合同里涉及到的收入分配問題、信息披露問題綜合掌控，以免影響到正常的工程收益。
參考文獻：
[1]朱斌.新時期建筑工程建造合同編制的難點分析.項目合同編制.2010.16(13):44-46.
