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農民教育論文范文1
近五十年來，中國的農民職業教育也經歷了諸多變化，但還未形成系統的概念體系和專門的研究領域，至于“三農”問題，相關的教育的理念也有待規范和權威的界定。目前我國農民職業教育形式大致分為三類：一、政府的農業系統主導并開展的各類旨在提高農民生產技能的推廣和培訓工作；二、全國各大高等學校開展的農業類高等學歷教育；三、農廣校及相關農業培訓學校所推廣的農業知識教育與技能培訓，這類學校最大的特色便是因地制宜，結合本地農民特點來實施教學任務，有意識地將理論與當地生產實踐相結合，在不同程度上有效拓寬了農民職業教育的辦學和施教范疇。
2我國農民職業教育的需求
目前，我國農民的素質相對較低，對于農民職業教育的需求不夠廣泛，一般只停留在眼前利益，以直接得到效益，短期內可以回報的職業技能方面的教育需求為主導，少數農民開始對投入時間長，獲得利益大，同時伴隨較大風險技能教育需求慢慢了解和認識到，農民學習技能的最主要的目的是通過技能轉化成經濟效益。隨著我國農村經濟的發展，社會主義新農村建設和城鎮一體化也在逐步推進，隨之而來的是農民對職業教育需求的多樣化，不再是單一的農技型，多樣化的教育需求對于大量涌入城鎮的農民必不可少，他們需要在適應新環境的同時獲得新的實用技能。
3農民職業教育需求的特征
農民職業教育需求具有如下特征：顯性需求少，隱性需求多，需求局限性大等。顯性需求主要是有農民通過語言表達，對技能獲得的價值和利益的表述，但是由于農民受到文化知識的局限，很難表達出來，所以顯性需求較少；隱性需求是體現在農民的生產勞作中，不易于被農民發現和總結，必須通過農業職業教育的組織者觀察農民的生產過程，從典型的案例、具體的生產細節和生產困難中總結出來，從而得到農民的職業教育的需求；生活環境和農民目前擁有的條件造成農民需求的局限性大，可以通過職業教育部門的引導來打破，引導的方式有參觀、考察等。
4我國農民職業教育特點
一是辦學層次豐富。根據我國農業生產整體的特點，結合各地農村的現狀以及農民的文化水平，我國的農民職業教育創立了多層次的教育體系，依次為實用技術培訓、綠證教育、雙證教育、初農教育、中專教育、中專后教育。大專教育等。二是教學形式靈活。為了更加貼合各地農村特點，滿足農業勞動者的需求，農民職業教育發展出了靈活多樣的教學形式。其中，以中專為主的學歷教育與實用技術為主的非學歷教育卓有成效。農民可根據自身情況選擇脫產學習或者業余學習，另外充分考慮農時情況的季節性學習班因時間靈活，也受到農民的歡迎。三是辦學途徑多樣。我國的農民職業教育體系正朝向資源共享，優勢互補這一目標邁進。特別是各地各級的農業廣播電視學校將與其他教學機構的合作作為辦學的一大主線，積極同大專院校、科研單位、普通中專、職業中學、其他民辦教育機構密切合作，共同辦學。四是培訓學科涵蓋面廣。考慮到整個農業產業鏈涉及的大范圍，農民職業教育也相應的設立了極其廣泛的學科教育，從農學、園藝學、林學到畜牧養殖、農產品加工業，從農村計劃生育管理、農村新能源開發與利用到農村基層建設，還有農業類的經濟管理、農業工程產業等非農類學科，由這近百個專業可衍生出上千門的培訓課程，從而覆蓋整個大農業和城鄉就業需求。五是參與辦學部門多樣。由于農民職業教育非單一的技術性培訓，而是涉及農業、教育、科技、勞動、素質等方方面面，因此就要求相關各部門各司其職，承擔相應的教育培訓工作。農業廣播電視學校是順應農民職業教育需求而誕生的專門機構，因而教育部、組織部、農墾部、中國科協、中央廣播事業局、中央人民廣播電臺和中國農學會等20個單位均鼎力支持，并成為了聯合辦學單位。目前，聯合辦學單位發展到18個，包括國家發改委、國家林業局、人力資源和社會保障部、中央電視臺等單位。六是教育服務對象范圍大。總體上，農民職業教育將教育、培訓、推廣三者合而為一，有效擴大了其服務的對象范圍，除了普通務農人員、鄉村干部、農村服務體系人員、還包括一些科技示范戶，種田大戶、骨干農民，以及一些只有小學、初中和高中學歷的“三后生”。
5農業廣播電視學校是農民職業教育的主體
農民教育論文范文2
首先，我國城市中，公辦園的數量并不多，以合肥市為例，合肥市1040所幼兒園中，僅有12%屬于公辦幼兒園，并且大部分的公辦園公開表示只收取本地兒童。其次，集體幼兒園優先考慮本地兒童，農民工隨遷子女機會較少。集體幼兒園的辦園目的主要是滿足本區域常住居民以及本機關單位職工子女的入園需求，一般情況下只接收本區域或本單位兒童，對于本區域或本單位以外的兒童實行有限度的開放，并收取較高的費用。此外，幼兒園收費出現“貴族化”現象，一是對于農民工子女的收費標準大大超出了他們的經濟承受能力。二是幼兒園對于農民工子女入園的收費項目多。入園質量低，辦園隱患多。合肥市民辦園的質量參差不齊，有的民辦幼兒園質量優越，甚至超過部分重點公辦幼兒園，但由于極為高昂的收費水平使得廣大農民工望而卻步，另外一些質量較為低劣的民辦幼兒園由于收費較少、門檻較低成為農民工隨遷子女的首選，這些幼兒園多數處于無證的狀態，并建立在合肥市各大城中村或者城郊區等區域。
調查表明，首先，大量民辦幼兒園以及農民工子弟幼兒園辦園起點低，多是租用普通民房所建。其次，院內條件簡陋，硬件設施較為缺乏。再次，園內管理缺失，幼兒園的收費水平、人才平庸、課程開發與實施、教學評估等沒有合理的規范，并缺乏長遠的規劃。另外，與公辦幼兒園、優質幼兒園相比，這些幼兒園師資力量匱乏，教學質量低。大多是由學歷偏低、無專業知識的人員組成。最后，幼兒園外部環境惡劣。家庭流動性強，幼兒適應困難。農民工家庭具有很強的流動性，因為工作的原因來到流入地城市，又可能因為工作的原因離開。首先，幼兒入園時間較短，入園年齡大。“根據有關學者的調查研究，進城務工家庭子女普遍集中在5~6歲，占調查總人數的74%，與此相應，幼兒所在的幼兒園年齡班級也集中在中大班。但是，兒童的實際年齡與所在班級占的比例并不一致，存在一定偏差，分散到了中班或者小班。”其次，幼兒入園適應困難，發展狀況不佳。陌生的環境造成幼兒心理造成了負面影響，使幼兒過度緊張，他們和周圍的環境和人不能建立起良好的信任關系，缺乏安全感。
二、社會資本的缺乏和社會資本的培育
人是社會性的，個人的存在和發展離不開一定的社會環境，或者說一個人要想在社會中取得成功必須掌握一定的“資本”。布迪厄這樣定義“社會資本”，即“社會資本是指當一個人擁有某種持久性的關系網絡時，這個由相互熟悉的人組成的關系網絡就意味著他實際或潛在所擁有的資源。”普特南認為社會資本是“由一系列的信任、網絡和規范構成的，這種具有組織性質的網絡可以促進機體合作意愿的達成”。布朗對社會資本的起源和性質提出了更具精確性的定義闡述：“社會資本指處于網絡或更廣泛的社會結構中的個人動員稀有資源的能力。”“這三位社會學家從不同角度對社會資本進行了定義，代表了最主要的三種觀點，即社會資源觀、社會規范觀、攫取能力觀?？傊鐣Y本理論超越了包括物質資本和人力資本在內的一般資本范疇，強調了社會資源、社會規范和攫取能力的重要性，提出了社會關系中嵌入資源的觀點。”從社會資本理論視角探究農民工隨遷子女學前教育問題，要分析作為隨遷子女父母的農民工自身的社會資本存量，這是研究的關鍵，衡量和增加其社會資本存量可以從以下三個維度著手，即社會規范、公共組織、人際關系。
（一）宏觀層面的分析
1.社會規范維度上社會資本不足
首先是法律法規方面的缺位和失衡。具體體現為以下兩個方面：（1）戶籍制度的限制。我國的城鄉二元戶籍制度在1958年《中華人民共和國戶籍登記條例》頒布之日起正式形成，長期以來，我國的各種資源，包括教育資源都緊緊圍繞戶籍設置，2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第七條規定義務教育實行國務院領導，省、自治區、直轄市人民政府統籌規劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。（2）教育經費的限制。據《2012年全國教育事業統計報告》顯示，2012年我國在園幼兒園總數為3685萬人，民辦幼兒園在園幼兒人數為1852萬人，占總數的五成，然而公共財政經費的投向并不合理，目前我國有限的公共財政大部分都投給了公辦幼兒園，而已占我國學前教育的半壁江山的民辦教育機構卻不在公共財政輻射的范圍，在公共財政經費使用上，不能很好地側重于弱勢群體。其次，社會中的互惠、信任氛圍不強。農民工作為城市中的外來者與城市的融合有一個過程，這樣一個過程是艱辛的。沒有本地人與農民工的相互信任與合作，農民工及其子女就無法在城市生活中有“家”的感覺。
2.社會規范維度上社會資本的培育
（1）提高社會容忍度，建立信任和互惠機制首先，流入地政府要在政策制定上重視和接納農民工。“在教育問題上不搞歧視，讓社會公共資源為城市的所有常住居民所共享，無論其是否擁有所在城市的戶籍。”其次，支持社會志愿者開展針對的農民工隨遷子女的服務活動，社會志愿者的服務可以讓農民工隨遷子女在城市找到歸屬感，促進農民工群體與城市中其它群體的互動交流。最后，通過社區或公共組織開展一些本地居民與農民工之間、農民工與農民工之間的互動活動，吸引更多的農民工加入進來，增強相互的交流。（2）推動宏觀政策轉變，保證幼兒園規范運營。首先，“政府要創辦更多的公辦幼兒園，讓優質教育資源惠及更多的人，”要鼓勵民辦園的發展，將其納入到財政支持和監管的范圍，加大“無證”幼兒園的整治力度，但不可采取簡單的取締措施，要對其區別對待，對于確無資質對于周圍社區并非不可缺少的幼兒園要堅決取締，對在園幼兒實行引流，對于沒有資質，但對周圍社區屬于不可缺少的要采取多種措施幫助其轉變為合格的幼兒園。其次，要加大對幼兒園的監管，規范幼兒園的收費行為，減輕農民工父母的經濟壓力。
（二）中觀層面的分析
1.公共組織維度上社會資本不足
首先，良好的社區環境使農民工有一種“家”的歸屬感，良好的社區建設也為社區的農民工提供了一個信息交流的平臺和糾紛解決的渠道，這有利于農民工在城市的融入，進而有利于農民工子女的身心發展。其次，不能忽視社區在幼兒學前教育中所發揮的作用，社區可以通過與各種各樣的人進行交流和親近自然等來豐富幼兒體驗的場所。然而，農民工多聚集在城市中的城中村或城郊區，這些地區的社區建設雖已得到了政府部門的重視，但總體來說，仍然相對滯后，人才缺乏、資金不足等問題比較嚴重。
2.公共組織維度上社會資本的培育
為幼兒的學前教育創建良好的社區環境可以從兩個方面著手，一是社區，二是農民工組織。（1）完善社區教育服務機制。社區要創新管理體制，加強宣傳教育，構建和諧社區，要從多種渠道籌集資金，完善社區服務設施的建設，組織社區內部幼兒的集體活動，為家長養育幼兒提供咨詢服務，加強和社會志愿者的聯系和合作，定期開展幼兒的益智健身游戲。（2）加強農民工組織建設。動員農民工組織起來，改變最初的相互陌生和不信任的關系，“通過農民工組織，更好地了解農民工隨遷子女的需求，建立互幫機制，打通相互之間的溝通渠道，更好地為農民工隨遷子女創建良好的社區環境。”
（三）微觀層面的分析
1.人際關系維度上社會資本不足農民工從農村遷往城市，基于血緣和地緣的先賦性關系的價值減弱，在新的環境下，農民工需要重新建立起自己的社會關系網，由于農民工本身具有一定的流動性，因此這樣的社會關系網也具有一定的暫時性，此外，正如對中國社會關系的研究，中國的社會關系都是以自己為中心像漣漪一般向外輻射的，因此，農民工所建立的社會關系網的資本存量取決于農民工自身相對于他人所體現的資本存量，由于農民工自身知識、經濟能力等方面的局限，農民工所建立的社會關系網的社會資本存量并不充足。
農民教育論文范文3
（一）要著力加強多種教育載體的教育、孵化、示范功能
1、構筑相對完整的機構設置。在重點夯實負責職業農民培訓的專門機構（如青島市農業廣播電視學校和青島市農機化學校）的同時，充分挖掘其他一切可以利用的教育資源，加強與當地農業推廣等部門和相關農業生產資料生產廠家、經銷商的配合，爭取支持，建立實用技術培訓基地，不斷提高農民培訓針對性、實效性，逐步形成便捷、實用、廣覆蓋的職業農民培訓機構設置。
2、充分發揮農業合作組織的“孵化”職能。青島現有農民專業合作社5000余家，社員達到20多萬人。農業合作組織的茁壯成長不斷推動“職業農民”的產生。在農業合作組織中，除了理事長和社員，還有兩大類“職業農民”在不斷“孵化”：一是受聘于合作社，專門從事技術指導服務的植保、農機等技術人員和財務人員以及文秘人員，學歷水平都較高；另一類是服務于合作社生產基地常年領取工資的“非社員農民”，大多擁有專業的農業生產技術。可見，必須重視合作社的“孵化”功能，并有重點地對合作社開展系統的知識培訓。
3、充分發揮先富起來的職業農民的示范帶動功能。在青島農村的不斷改革發展大潮中，已經涌現出像凱玉合作社理事長王玉芹、青島鴻飛大沽河農場的負責人王興遷等新型農民的代表。要充分發揮現有職業農民代表的示范帶動作用，及時總結并積極推廣他們成功的經驗，激發農民扎根于農村增收致富的激情，通過現有職業農民代表的成功經驗帶動附近農民尋找增收致富的門路，在資金、技術、信息和市場等多方面給予支持和幫助。
（二）不斷創新教育培訓手段和形式
1、加強農業行業職業技能鑒定工作是培養高素質職業農民的必要手段。農業行業職業技能鑒定是指對從事農業行業特有職業（工種）的勞動者所應具備的專業知識、技術水平和工作能力進行考核與評價，并對通過者頒發國家統一印制的職業資格證書的評價活動。高素質的農民職業技能人才必將成為青島市新型職業農民的有生力量。開展農業行業職業技能鑒定要遵循客觀、公正、科學、規范的原則，積極爭取各級政府財政支持、安排必要經費并逐步形成穩定增長的投入機制，不斷加強鑒定機構基礎設施建設，完善職業技能鑒定的有關法律、法規、政策及基本理論建設，改善鑒定工作條件，加強考評人員隊伍建設，從嚴把關考評機構資質，嚴肅鑒定工作紀律，推動青島市農業職業技能培訓和鑒定工作健康發展。
2、搭建智能農業信息化網絡平臺，為農民教育提供重要的物質輔助平臺。加快農業綜合信息服務平臺建設和農業公共服務機構建設，建立視頻指揮系統，打造管理高效、服務便捷的網絡服務平臺。加快農業科技110綜合信息服務平臺建設，建成區市級綜合信息服務分控中心，不斷提高綜合服務覆蓋率；全面建成農業技術推廣、植物疫病防控、質量安全監管“三位一體”的鎮級農業公共服務機構，落實基層農機推廣體系改革與建設項目，農業技術推廣機構條件建設項目。目前，青島市已經建立起以青島農經網和農機化信息網為中心，覆蓋市、縣、鎮、村四級的農村信息服務網絡；農村遠程教育工程穩步發展，建成覆蓋全市的衛星網絡教學體系；開通“12316”新農村服務熱線，在全市搭建起科技服務、教育培訓的信息化網絡平臺，為農民及時獲取農業信息、知識和幫助提供重要的物質輔助平臺。
（三）持續加強師資力量建設
1、著力發展一批理論與實踐都過硬的師資力量。加大與當地青島農大、青島農科院等高等學校、職業院校、科研院所的合作力度，聘請一批知名專家教授為技術顧問，組成專家服務團，定期舉辦農業科技講座，開展農業技術服務，指導農業生產。突破地域限制選拔邀請行業知名學者、首席專家、技術能手、種植明星，參與學校教育計劃的制訂、參與編寫新型農民培訓教材，為農民集中授課和現場指導，為農民解惑答疑。逐步培養一批不僅懂得教育理論和方法，而且具有較強的農場經驗和實際動手能力的師資力量，增強教育的實效性。
2、定期組織教學競賽、技術能手比賽。一方面，實現激發農業教育者和技術能手的主觀能動性和創造性的目的。另一方面，通過競賽和比賽，優秀的教育成果和經驗得到展示，實現相互切磋、帶動促進的目的。同時，搞好優質課觀摩，以此帶動全市農業教育師資力量建設，整體提高教育水平和質量。
二、結語
農民教育論文范文4
（一）政府層面的問題
基層政府對農民教育培訓經費投入相對不足。由于財力問題，大多基層政府對九年制義務教育和中等職業教育加大了的經費投，客觀上提高了農村人口的文化教育水平和職業技能水平。但對于農村勞動力的知識技能教育培訓的資金投入還很不足，大多沒有安排專項培訓經費，無法按要求的計劃進行教育培訓，更無法根據農時開展有針對性的教育培訓。
（二）師資方面的問題
1.農民教育培訓的師資力量嚴重不足。由于基層農業技術人員嚴重不足，而且年齡老化，專業不專，缺乏年富力強的中青年技術人才，尤其是缺乏真正了解農村基層情況的教師，難以適應新時期農業農村經濟發展的需要。
2.教育培訓的內容缺乏針對性和實用性。由于從事農民培訓的教師既缺乏實踐經驗，又不了解農村實際，因而在培訓中灌輸文化知識較多，講授實用技術較少；培訓的理論性太強，實用性偏差；缺少適合當地農村特點的教學經驗，農民無法理解和接受；農民教育培訓的內容，不能把握農村和農民脈搏，不能緊密聯系農村基層的實際，不適應農民發展需要，與農民的現實需要不合拍，對農民的吸引力較弱。
3.教材相對不足。農民培訓所使用的教材理論性較強，實用性和針對性較弱；案例分析有限且更新速度較慢，圖文視頻材料較少，多是文字敘述，農民接收起來較為困難。
（三）農民自身的問題
農民自身存在培訓的愿望強，但實際參與不夠的問題。農民都知道自身掌握的生產實用技術相對簡單、傳統，對于新技術、新品種缺乏了解，都想提高自己的技術水平。但實際中表現出來參與培訓的主動性、積極性不夠高。主要表現在：一是以農戶為單位的生產規模小，而采用新的技術，成本往往較高，又因規模小得到的回報低，不能達到增收的目的；二是由于農民生活保障性差，承擔風險能力較弱，對于新技術的使用更加保守，阻礙了他們對新技術的學習。他們更愿意沿用效率較低但比較保險的傳統技術，以獲得較低但穩定的收入；三是青壯年勞動力大多進城務工，從事農業生產的多為老人和婦女，留守的這些人思想相對保守，接受新的技術能力差，所以參與教育培訓的主動性不強。
二、解決農民教育培訓的對策建議
（一）政府層面的對策建議
1.加強基層領導對農民教育培訓的重視程度?；鶎诱袑嵉亟夥潘枷?，提高農民教育培訓對推動區域經濟發展和社會發展的認識。將“三農”問題和培養新型農民、創新農業，促使新型農業成為新的經濟增長點列入議事日程，真正地落實到日常工作中來，制定出切實可行的政策和方案。要深入一線調查，針對農民的需求制定教育培訓內容和計劃，使其供需協調一 致。要多渠道廣泛的開展宣傳，讓農民及時有效地獲得教育培訓信息。對農民的教育培訓需求進行積極地引導，建立有效的引導機制，促使農民將需求轉變為實際行動。
2.要整合農科教資源，形成農民教育培訓合力。要充分利用農村教育網絡體系，以鎮村作為教育培訓的主陣地，各涉農職能部門要密切配合，加強對農民科技教育培訓。要采用聯合辦學的形式，使分散的農民科普教育、農民化技術教育、農村基層黨員素質教育等科技教育資源整合起來，資金匯攏起來，形成分工合理，優勢互補，聯動發展的農民教育培訓合力，對務農農民進行全方位的教育培訓。
3.要建立農民教育培訓的長效機制。完善教育培訓基地和農業科技示范戶、農民專業合作社的規范化管理，更好地發揮其辦學及示范的作用。加強過程管理，年初及時下達教育培訓計劃，年中進行檢查督促，年末進行總結表彰。建立信息跟蹤反饋制度，及時匯總歸檔，掌握受訓農民的相關信息。對受訓農民進行跟蹤，全面了解受訓農民培訓效果。要制定相應的政策規定和優惠措施，使農民教育培訓步入規范的道路，使廣大農民享受參加教育培訓的優惠政策陽光。
（二）經費投入方面的建議
農民教育培訓工作是一項公益性、社會性事業，必須建立以財政撥款支撐為主，其他渠道籌措為輔，并逐年增加投入的經費保障體制。一是要把農民教育培訓經費納入當地財政預算，并按一定比例率逐年遞增。二是從部門歸集。如：政府各職能部門下達的培訓經費；按照規定，從黨費、工會經費提取的培訓經費等。三是按照“來源渠道不變、使用途徑不變”的原則進行使用。如：黨費提取的培訓經費要按時劃入農村黨員教育培訓專戶，專款專用，接受審計監察等部門的監督管理，保證經費投入使用效益的最大化。
（三）課程方面的建議
1.鼓勵與農林院校和科研單位聯合培訓。要利用農林院校和農業科研院所農業教育科技的優勢，由政府組織和牽頭，部門積極配合，促進“農、科、教”結合，來增強農民科技教育培訓的師資力量。
農民教育論文范文5
1.農村基礎教育功利性與育人性的突出矛盾城市、縣鎮與少數民族偏遠特困地區受交通、文化等因素影響分化明顯，加之城鎮化進程加快，城市優良的生活環境對于農民的吸引力愈發明顯，雖受封建社會思想荼毒，但他們仍然渴望優越的生活環境，認為教育是孩子進入城市改變人生的唯一道路。就其父母來說，其子女成績差時他們偏愛速成的技能培訓學校，而子女成績好時則要其全情投入，學歷和成績就是一切。就學校來說，也忽視育人性，重功利，他們抓升學和漢化，輕視少數民族優秀文化。大部分教師使命感弱，不結合少數民族地區實情，教學內容守舊，學生在學校學到的東西對自身成長、人格養成幫助小。
2.學生在校率較早的發生轉折，入學率與鞏固率形成矛盾2005年，我國6~22歲人口在校率為68.71%，其中7~12歲人口在校率為99.0%，也就是說，12~22歲隨著年齡增長，在校率不斷呈現出加速下降的趨勢。就少數民族特困地區而言，在校率下降趨勢更顯著，入校率與其鞏固率矛盾突出，一定程度上拉低了我國學生在校率。具體表現為：農村少數民族貧困學生小學畢業或者未畢業因各種原因輟學，其中女生居多，他們或轉入其他職業技術初中學習技能，或14歲前后外出打工，女性則受傳統早婚文化的影響，多嫁為人婦在家務農。入學率與鞏固率間的矛盾，形成原因主要有三：
⑴初高中教育資源匱乏，初高中數量短缺，導致其招生數量有限；
⑵學校僅功利地為了升學率，同時對少數民族學生存在“身份歧視”，加劇了他們的輟學；
⑶部分少數民族地區學生父母生活負擔較重，加之封建思想觀念作祟，加之現有“讀書無用”論重新泛起，大學生也不見得找得到工作，現在讀書付出的“代價”太大，而收益太小。
3.少數民族地區師資質量與學校硬件構建的矛盾教育資源狀況對教育總量結構和教育質量均有直接的影響。教育資源包括很多內容，教師，學校，教育經費即是教育資源核心的部分。國家財政不斷增加對少數民族地區教育的資金投入，包括新建校舍、完善教學設施等，但與師資質量卻依然矛盾突出：①教師分布不合理。由于待遇和居住環境差距較大，條件落后的村小學教師緊缺，而城鎮、鄉鎮政府所在地學校又人滿為患。②教師素質偏低。民辦轉公辦或村聘教師較多，受過專業教育少，相當一部分少數民族教師教法陳舊、觀念落后。③教師隊伍青黃不接。老教師陸續退休，新教師又不愿到條件較艱苦的地區小學任教。④新的外地教師與少數民族學生及家長語言溝通困難，教學工作開展困難。⑤教師專業不對口。一個教師教兩個不相關學科的現象十分普遍。
4.經費投入力度與政策措施實施效果矛盾顯著前國務院總理同志在2010年作政府工作報時明確提出，“要優先發展教育事業，抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發展規劃綱要?！比嫣嵘逃聵I發展水平成為當前我國教育工作者的首要任務。農村基礎教育更是教育發展的重中之重。2007年，全國農村基礎教育經費預算內撥款2,706億元，占當年預算內基礎教育經費總投入的65.7%；到2011年，該項撥款達5,582億元,占當年該項撥款的63.1%。5年內，比重基本保持穩定，撥款在數目上增長106%。以上數據表明，國家對農村基礎教育投資的重視程度越來越高，但少數民族特困地區由于歷史傳統、地緣、經濟環境等多方因素，其農村基礎教育有著強烈的獨特性，發展仍面臨若干阻礙，一方面國外有關農村基礎教育方面的經驗、理論在此很難發揮作用；另一方面，國家的農村教育政策中良好的政策意圖有時卻不能帶來盡如人意的結果。如何利用好教育經費結合地區特色，提出適用于教育發展的政策就顯得尤為重要。
二、少數民族地區農村基礎教育發展對策
1.不盲目模仿其他地區的教育方法，淡化“功利性”在少數民族聚居地，更要充分考慮到農村經濟文化發展的實際，在保護民族優良傳統文化去粗取精的同時，有計劃、有目的，有原則的探索教育發展。針對學校及教師，要淡化一味抓升學的“功利性”態度，大量開展針對農村教師的培訓。學校在辦學上應與民族特色相結合，開展素質教育，讓學生多參與農村社會實踐，在知識教育的同時注重學生的人格養成。中學則可以適當把課堂教育與職業教育相結合，幫助少數民族學生提升對未來有幫助的職業技能。對于家長而言，要淡化“升學主義”傾向，破除守舊的少數民族封建，從思想觀念上真正認識、理解基礎教育對社會發展和個人進步的重要意義，時刻注意自己的言行和對孩子的引導作用，樹立其對基礎教育的正確認識。農村社會及政府部門也要樹立對農村基礎教育怎樣發展的正確認識，結合地區實際，不盲目宣傳引進，善思考，淡化“政績觀”，強調基礎教育的“育人”價值；把教育經費落實到實處，落實到發展農村基礎教育，發展少數民族文化的面上。
2.鞏固在校率，消除“身份歧視”
⑴政府部門教育事業經費投入應有側重的投入在農村學生最易發生輟學的方向上，解決農村學生上學其父母及他們自身的后顧之憂，讓其充分享受到受教育權利。
⑵學校應擴大招生，不應只以升學率為追求對學生擇優錄取，樹立“基礎教育均衡化”的發展觀，在辦學條件、師資水平等相對均衡的情況下,辦出地區特色，留住學生。
⑶消除“身份歧視”的傳統思想，減小對農村中小學生的負面影響。“身份歧視”讓農村少數民族學生處于不利的地位，一定程度上直接導致了輟學現象的發生。城鎮或城市中小學，及在校學生都不應該對本地學生，農村少數民族學生加以嚴格區分，認為他們學習能力低下。政府應該加強宣傳教育工作，正確引導市民理解和尊重少數民族文化，營造更包容的社會氛圍；加快取消戶籍制度的改革步伐，使農民盡快融入城鎮；學生家庭應消除教育功利心理和封建落后思想，認識到教育對于人的意義。
3.改善農村學校師資問題，優化教育核心資源建設農村中小學教師隊伍，關鍵點在于改善農村教師的地位和待遇。人力資源是最寶貴的，它是決定一所學校、一個地區教育水平質量的核心因素。
⑴可以提高農村教師的經濟地位和待遇，讓農村老師能安心教書。
⑵全面推行農村教師聘任制，提高中小學教師質量和數量。
⑶開展繼續教育，提高農村教師隊伍素質。教師要具備了解少數民族地區現狀及文化的能力，能與少數民族學生及家長溝通交流。
⑷教師應多開多樣的創新課堂，多引導學生創新實踐。
農民教育論文范文6
關鍵詞系統論 農民工子女 初中后教育
中圖分類號：G63 文獻標識碼：A
Analyze of the Education After Junior Middle School of Rural
Migrant Workers' Children Based on System Theory
QIAN Xue
(Education School, Jiangxi Normal University, Nanchang, Jiangxi 330022)
AbstractSystems Theory is a subject to study the general pattern of researching system, structure, and principle。The education after junior middle school of rural migrant workers' children is a social project. Government, schools, and families should corporate to solve this question.
Key wordsSystem Theory; rural migrant workers' children; education after junior middle school
隨著我國城市化現代化進程的推進，越來越多的農民涌入城市就業，其子女也隨父母到城市讀書和生活，在流入地長期居住，形成了一個特殊的群體―“二代移民”。受戶籍制度和高考政策的限制，農民工子女初中后教育問題日益凸現。農民工子女初中后教育政策問題是一個社會系統工程，涉及到政府、學校、社會和家庭等各個利益主體，只有各方力量協力配合，構建相關的因素模型，多元化的觀察這一問題才有取得突破的可能。
1 對農民工子女初中后教育問題的系統論認識
所謂系統，簡單的說就是由部分構成的整體，是相互作用的諸要素的綜合體。農民工子女初中后教育政策問題不是孤立的，而是一個系統的工程，是由政府、學校、企業和家庭四個基本要素構成的開放系統。政府、學校、企業和家庭肩負著不同的社會職能，但它們又不是一個獨立的子系統，而是與外部環境有著復雜聯系的開放系統，關系到社會的方方面面。
首先要認清農民工子女初中后教育問題產生的原因。隨著社會經濟的發展，出現了大量的剩余勞動力，于是大批的農村剩余勞動力涌入城市。農民工在城市生活p生產相對穩定后，一部分人把生活在原籍的子女接入城市讀書和生活，此外他們還在城市生兒育女，形成了一個獨特的群體―“二代移民”。在義務教育階段，黨和國家出臺了一系列的政策辦法來保障農民工子女的教育權利，農民工子女義務教育問題得到了較好的解決。但在農民工子女接受義務教育的問題不斷取得成效的同時，農民工子女初中后教育的問題卻日益凸現，目前還沒有明確的法律文件規定，也沒有相應的政策支持。成了教育政策系統的一個盲點和斷層區。搞好農民工子女初中后教育已是一個刻不容緩的問題。
其次要認清“二代移民”的獨特性。與農民工子女的父輩不同，一方面“二代移民”有著不同的生活追求和心理預期，他們是未來的城市新公民。當他們較多的體會到與遷入地人群的生活地位差距時，在心理上會產生更多的被歧視感，對他們的成長很不利。另一方面，他們的可塑性也很大，初中畢業的農民工子女正處于青少年期，渴望通過自身的努力來改變現狀，加強對他們的教育和引導，會起到事半功倍的效果。根據上海市對外來務工子女受教育情況調查顯示，初中畢業后繼續讀書是農民工子女及其父母的主要意愿，而在流入地繼續就讀是農民工子女的主要期望。①所以創造條件讓他們中的一部分人接受初中后教育，已經是亟待解決的嚴重問題了。
2 系統論的角度分析農民工子女初中后教育的主要障礙
教育系統是社會大系統中的子系統，也是一個自成體系的獨立系統，教育系統的存在和發展，要依賴外部環境，要時刻與外部環境保持物質p能量p信息的交換。農民工子女初中后教育問題是一項艱巨復雜的系統工程，涉及政府、學校、家庭等各個利益主體。下面我們就從系統論出發來探討影響農民工子女初中后教育的主要障礙因素。
2.1 制度性因素的限制
（1）戶籍制度的限制是影響農民工子女在流入地接受初中后教育的首要障礙。我國實行嚴格的戶籍制度，幾乎所有的省市都明文規定，當地高中（含中專，技校，職高）只接納有本地戶籍的初中畢業生。雖然部分地區有所松動，但成效不大。受到戶籍制度的限制，農民工子女不能享受與本地學生接受初中后教育的平等權利。教育制度的頒布實施和戶籍制度也有密切的關系，教育福利直接與戶籍本身掛鉤。由于初中后教育屬于非義務教育，非本地戶籍人口沒有納入當地的教育財政預算，難以享受到優越的教育資源和教育福利。②
（2）高考政策的限制是影響農民工子女在流入地接受初中后教育的主要障礙。我國現行的高等學校招生嚴格執行按戶籍報考的規定，非本地戶籍不能在當地參加高考，這說明，即使農民工子女有幸在流入地高中學習，也無法在當地參加高考，只能回原籍參加高考，而各地的課程設置不一致，教材也大不相同，而且有的省市實行高考自主命題，這就使得回原籍參加高考的農民工子女面臨巨大的困難，使得他們高考困難重重。
2.2 財政性因素的制約
由于初中后教育屬于非義務教育，國家缺乏針對農民工子女接受初中后教育的經費投入。地方政府預算也只考慮了本地戶籍的教育經費。所以幸運進入高中教育階段的農民工子女除交納學費、雜費外，還要負擔一筆借讀費和擇校費。我國有三分之一的農民工家庭處于城市貧困群體中，根本沒有能力支付高昂的學習費用，只能對高中階段教育望塵莫及。
2.3 結構性因素的影響
（1）高中教育資源相對短缺。大多數農民工都希望孩子通過接受高等教育來改變自己的社會地位，所以他們對進入高中學習有較高的預期。而高中屬于非義務教育，高中教育資源相對來說比較稀缺，高中學校的規模受到師資、校舍、經費等種種條件的限制，無法容納數量眾多的農民工子女。所以學校處于自身因素考慮設置了較高的入學門檻，來限制進入學校的農民工子女的數量和質量，使得眾多的農民工子女無法進入流入地高中學習。③
（2）與高中教育資源短缺不同的是，職業技術類學校資源相對寬松。目前部分職業類學校存在生源不足的現象，職業類學校的教育資源仍有較大的剩余空間。這就形成了一個結構性的失調問題，一方面高中教育資源供不應求，另一方面職業類學校還存在生源不足的現象，造成了教育資源的極大浪費。所以農民工子女初中畢業后可以考慮在職業類學校就讀，即充分利用了職業教育資源，又能在一定程度上解決初中畢業后的教育問題，提高自身的學歷水平和職業技能。
綜上，我們從制度性因素的限制、財政性因素的制約，以及結構性因素的影響這三個方面來分析了農民工子女初中后教育的主要障礙。可見各個因素都是相互制約，相互作用的，相互交叉的。所以我們不能獨立的來分析每一個問題，而是要綜合起來考察事物，把它置身于社會大環境中，來尋求解決的思路和辦法。
3 系統論視野下的農民工子女教育政策探析
目前，針對農民工子女初中后教育問題，我國部分地方政府正在采取積極的應對措施，也取得了可喜的成就。這反映出了地方政府對解決農民工子女初中后教育問題的重視。但要全面解決農民工子女初中后教育的問題，僅僅靠地方政府是不夠的，所以我們要從一般系統論出發來綜合尋求解決的方法和策略，使得各方力量協力配合來解決這一城市邊緣群體的教育政策問題。
3.1 采取分層推進策略，逐步打破戶籍限制，為農民工子女接受高中教育提供政策支持
目前我國采取的嚴格戶籍制度嚴重制約了農民工子女接受初中后教育，國家應該制定相應的政策，通過傾斜性的誘導政策，在有條件的地區逐步放松對戶籍的限制，分層分步驟地從戶籍制度逐步向居住證制度過渡，逐步打破戶籍制度對農民工子女接受初中后教育的限制。有選擇地放寬對農民工子女進入高中的入學限制，使高中教育資源更有效的發揮作用。這樣也許短期內會引起大量的農民工子女為接受優質教育資源涌入城市，引起對教育資源惡性的爭奪。在這方面我們可以借鑒美國的經驗來規范準入的標準，設置一定的條件，滿足條件的人才能獲得本地居民所享有的教育權利和利益。④
3.2 充分利用職業類教育資源，為農民工子女接受中等職業教育提供便利
在我國產業結構戰略性調整的過程中，各行各業對中等職業教育畢業生的需求日益旺盛，特別是第三產業的發展，為中等職業受教育者提供了大量的就業崗位，中等職業教育服務經濟社會的能力明顯增強。著眼于滿足農民工子女的教育和就業需求，中等職業教育無疑會成為農民工子女接受初中后教育的一個重要選擇。因此，政府和職業類學校要采取措施為農民工子女提供便利，降低入學門檻，通過助學金，獎學金，貸學金等多種途徑來解決農民工子女的教育經費問題，多方位多渠道的吸收民間資金，鼓勵企業和學校合作辦學，以此解決教育經費問題，為農民工子女接受中等職業教育提供便利。
3.3 建立法律保障機制，從法律的高度來保障農民工子女接受初中后教育的權利
教育是關系到社會可持續發展和民族前途的事業，農民工子女屬于城市的邊緣群體，政府要給予高度的重視，制定相應的法律法規，來保障農民工子女接受初中后教育的權利。政府在建立法律保障機制時要考慮種種因素，以及防范特殊問題的發生，是一個有待研究和思考的問題。
注釋
①吳曉燕，吳瑞君.大城市流動人口子女初中后教育的現狀p問題及難點分析―基于上海市的專題調研[J].教育導刊，2008-12(上半月).
②雷萬鵬.從多元需求看流動兒童教育政策選擇[J].華中師范大學學報(人文社會科學版)，2005.5.
