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經濟社會穩定發展范文1
【關鍵詞】房地產 經營管理研究成效
隨著人口的持續增加，住房問題成為人們首先考慮的問題，正所謂“安居樂業”，只有解決了最基本的衣食住行，才能談其人的個人追求。改革開放以來，國家逐步對城市土地使用制度和住房制度進行改革。一時間房地產業成為推動我國經濟發展的重要推動力，這種現象，將會在未來的幾年里一直持續。發展到今天房地產開發，自身暴露了很多問題，例如房價偏高、投資性購房比例偏大，供求結構組成體矛盾等。這就迫切要求我們建立新的房地產開發理念，及時的采取相關的對策，實現我國房地產健康發展，真正的做到實現國民經濟的有序發展。
一、當前我國房地產發展狀況
在改革開放以來，中國的國民經濟增長比例一直，保持持續增長的趨勢。2006年，全國房地產開發投資19432億元，同比增長了百分之22.8，比往年同期高出0.9個百分點，2010年第一季度，房產開發完成了投資彈3543.78億元，同比增長了百分之26.9，增幅同比加快6.7個百分點，高于同時期城鎮固定投資增幅1.6個百分點。2006年，東部、中西地區房地產開發累計完成了投資金額分別為12398.59億元、3569.41億元，同比增長了百分之30.5、29.9。其中中部地區投資增長最快，東部百分之14。從全國各地區來看，31個省市，其中16個省市的房地產開發增長速度超過了平均水平，增長較快的地區分別為：內蒙、吉林、河南、福建、安徽、廣東等省份，同比增長幅度在百分之30以上，當然在這中間內蒙增長的最快，累計房地產開發為資金投資彈一倍以上，其中上海和浙江在百分之10以內。這樣的差距，房地產開發任然拉動固定資產投資的重要來源，房產開發在城鎮規定投資比例中占有重要的地位。
1.土地開發面積的擴大
我國房地產開發經歷了兩年的低速增長，2006年-2010年房地產開發面積大幅度增加。2006年一年全國房地產開發面積為26078萬平方米，同比增長了百分之17.9，比2005年同期增長了40.3個百分點。2010年1-4月份全國開發土地面積為7687萬平方米，同比增長不到百分之5的比例，這個增長速度和2003年的增長水平相差不大，為了提高房地產投資的面積，國家政策已經明確的規定，企業購買的土地，如果不在規定的時間開發，政府將在一年內加收他們的費用，如果兩年還沒有開發，則有權利收回土地。迫于政策的壓迫，企業開發商壓站土地的情況，雖然有所減少，但是企業相對購買土地的量，反而減少。統計顯示，2006年，企業購買土地36781萬平方米，同比減少了百分之3.6，這種政策雖然在一定情況下，控制了企業使用土地的閑置，但卻減少了企業購買土地的量。
2．銀行為貸款房地產投資做強有力的支撐
2006年，全國房地產開發累計資金為22768.25億元，同比增長百分之29.9，2010年第一季度房地產開發到位資金7256.5億元同比增加了百分之27.5，投資金額翻了兩倍，作為房地產開發的重要的資金來源，銀行貸款和定金兩項收款占百分之50，自2005年以來國內的房貸比例逐漸提高，銀行貸款已經成為，推動企業經濟發展的主要力量。在廣大居的購房信息不足的情況下，房地產開發商的意愿下降，國內銀行為了順利收回前期已經發放的貸款，不得不繼續發放，與此同時，房地產開發商為了努力擴展融資渠道。
3.商品房和住宅房現狀
商品房和住宅施工新開發彈面積有所回落，但是竣工面積和銷售面積則有所增加，全國商品房施工面積在17.63億元平方米，同比增加了百分之18.45，住宅面積3.78億平方米，同比增長百分之8.9，但現在城市空置房屋面積在日趨增加，其中東、中部分地區的空置商品住宅呈負增長趨勢，40個重點城市中有十個城市商品房銷售面積大于同期竣工面積。
二、房價上升的原因
如果在不考慮地段、結構等外界因素的情況下，2006年的房屋成交價格比同期有所增長，其中，商品房增加百分之7.1,2010年第一季度商品房銷售價格漲幅在百分之6.0，筆者對全國70多個城市進行了調查，結果發現北海、深圳、北京、廣州、福州、等地方，商品房房價上漲的比較快，東、中部地區商品房平均價格增長幅度較快。導致這種原因的主要是：土地價格的上升、施工原料的上漲、住宅配套設施的要求比較高、房地產市場需求，中低檔的住房供給量下降，高檔商品房供給增加，無形中提高了房價，給收入一般的居民帶來了沉重的購房壓力。
再者就是，在為滿足較高消費水平人的需求以前，不可能去開發低廉的房子，國家對房子開發雖然種種限制，但是不能限制房地產的炒作，房地產的產品差異及市場空間的競爭性質決定了其壟斷性。
其次，盡管在出現房價高漲，泡沫經濟被各界人士關注，但是居民的購房熱情一直不減，銷售量持續大幅增長，在需求量的支持下房價依然有增無減，1998年以來城鎮人口逐漸增加，超過住宅價格增長速度，城鎮人口數量增長過快，住房需求自然提高，國民經濟持續增高是城鎮居民可支配持續增長的基礎。
三、房地產業發展中存在的問題
在房地產業發展飛快的今天，我們應該看到其中存在這些影響社會公眾生活水平的新問題。
1.供求的差別
現在高端產品和中端比例不夠正常協調，中小戶型的住房供給不足，商業住宅整體價格偏高，成品商業住宅單價在38.7%，建筑面積在80平方米的戶型占1.1%此外，個別地區商業住房，住宅和非住宅比例不公正，高檔商品房積壓，供不應求，經濟適用房常常被搶劫一空，很多房地產開發商，在開發房產時缺乏應有的市場調查和猜測，在市場銷售量有限的今天，必然對供需緊張，這樣無形中就給加大了投資者的風險。
2．部分地區的房價上漲較快
自2005年以來，住房價格日益上漲，個別城市的價格上漲超過了百分之20，雖然房間的上漲和各方面的因素有關，例如土地交易價格、原料價格、住房需求量等，2006年，住宅物業上漲、土地交易同比上漲，漲幅比上季度上漲，其中，居民用地、產業倉儲用地、貿易用地上漲。一時間除了商業用房以外，商品價格上漲過快，商品銷售價格增長幅度遠遠大于同期的國民經濟和社會公眾的增長幅度。引起房價上漲的主要原因是，房價上升過快，一些特殊的地理位置，人文環境，明顯的影響了投資環境，相對增值較大的城市吸引眾多的購房者，但在其中的操作現象將不利于房地產健康的發展。
3.房地產開發土地過高
隨著生活水平的提高，人們的生活質量也在逐步提高，全國顯示我國房地產開發土地成高增長趨勢，全國有3萬多家房地產開發企業摻和了土地超前圈地活動，這對我國有限的土地資源開發和可持續發展極為不利。
4.住房體系不完善
住房保證體系是房地產開發市場控制的一個重要組成部分，但是由于資金落實不到位，地方政府對于住房保證體系建設并沒有特別的關注。甚至有的城市并沒有建立廉租房，有的雖然有廉租住房，但面積偏大，住房制度不嚴格，符合標準的居民根本就排不上號。從總體上看，住房保證體系在整個市場中所占的比例較小，無形中造成大量的住房需求，這種需求沖向市場，在一定情況下就加劇了市場上的供求矛盾。
5.市場開發不規范，制度不完善
我國房地產，經過這幾年的高速發展，雖然房地產市場有一定的市場結構，但是產業化和市場化的信息結構體系，任然不能完善，在市場競爭的條件下，房地產業存在明顯的霸王條款和壟斷行為，嚴重的影響了我國房地產持續的發展。
四、怎樣保證房地產產業持續健康的發展
在社會主義市場條件下，發展現代經濟調節、市場監管、社會治理的作用。為房地產正常有序的運行做保證，政府必須依據自身的職能，圍繞房地產發展的基本動力對房地產也的發展采取有關的措施。
1.弱化房地產在國民經濟中的經濟占有率
由于房地產業對當地的經濟發展有十分重要的作用，在一定情況下關系社會的各個方面，最總要的是拉動內需，提高各地的政府經濟收入，礙于這些原因，政府在政策上也支持房地產開發，這樣就助長了房地產經濟泡沫，如果想要控制房地產，房價過高的現象，只能規范房地產經濟的各種金融和社會風險。
2.公開考核標準
眾所周知,房地產固然在我國如火如荼,但并非象某些開發商所說的那樣,完全是來自市場需求因素,而在于一些更加詭秘的潛制度因素。其中,最重要的便是地方政府和房地產商形成的神圣同盟。這一神圣同盟即是‘你發財、我發展,本錢社會掏’的畸形增長模式。地方政府為推動城市建設和經濟增長,通過政府的公共政策為房地產推波助瀾。為此,必須科學擬訂政府公共治理績效的考核標準,減少經濟指標,包括GDP增長、財政收進增幅等,增加社會性指標,如人民群眾社會幸福度、人均收進水平進步等,以避免地方政府為單純追求GDP增長和財政收進增加而大批出賣土地、大規模開發建設等,以減緩政府政策對房地產業的推動力。
經濟社會穩定發展范文2
由于事先沒有得到任何預警，運管部門在協助政府處理此事件時陷入被動……而到2009年萍鄉市“兩會”期間的某天早上，10多名嚴陣以待的上栗運管所執法人員在319國道楊歧路段對兩輛滿載乘客的中巴車進行檢查，準備消弭一場可能發生的不正當上訪“兩會”事件。原來是該所所長當天早上接到兩名該所聘請的維穩信息員先后打來的預警電話，通報在上栗縣某地有很多人集結在一起乘車準備到萍鄉來，具體情況不明。“預警”也是命令，為防止意外情況的發生，上栗運管所一方面向市運管處緊急匯報情況，一方面立即組織人員北上攔截。最后證明這是一場誤會，是上栗縣某鎮組織其鎮村干部前往安源區某鎮考察學習。
僅僅時隔三年，從突發事件發生前的茫然不知到社會各界人士主動“示警”，得益于萍鄉運管部門歷經摸索建立起來的維穩信息員制度。
不穩定因素仍存在
道路運輸（包括道路客貨運輸、城市公交和出租汽車等）是現代綜合運輸體系的基礎，是國民經濟的重要產業，也是重要的服務行業，在保障經濟和社會發展、滿足城鄉客貨運輸需求、方便人民群眾便捷出行等方面發揮了重要作用，同時為社會提供了大量就業崗位。萍鄉道路運輸行業歷經數十年發展，已經從改革開放初期各型道路客貨運輸車輛一、二百輛發展到現在的近二萬輛，“人便于行、貨暢其流”的道路運輸格局得到了很好的體現。因此，維護正常的道路運輸市場秩序、促進道路運輸行業和諧穩定發展，事關經濟社會發展全局。
但是，隨著經濟社會的快速發展，道路運輸行業所依存的外部環境也在不斷發生變化，并出現了一些影響道路運輸行業健康發展的不穩定因素。根據對萍鄉道路運輸市場的長期跟蹤并經綜合分析，筆者發現目前影響道路運輸行業健康發展的不穩定因素主要集中于油價高企、運價低迷、過橋過路等收費多且高、無序競爭劇烈、服務質量差等方面。
道路運輸實際融入經濟社會各個層面的現實情況，使得這一行業如果出現了不穩定因素又不能及時發現和穩妥解決，將給整個經濟社會發展和穩定及政府與運管部門的公信力帶來消極影響，并因而制約道路運輸行業的健康發展。
建立維穩信息員制度
由于道路運輸行業具有接觸面廣、波及面大、機動性強、流動性大、影響力深、反應時間短等獨有特點，使得許多在其它行業行之有效的社會管理方法經驗應用于道路運輸行業時效果有限。
怎樣使道路運輸行業在發展過程中可能出現的不穩定因素及時被發現、使因之而來的不穩定情緒得到及早化解，從而促進萍鄉道路運輸行業健康穩定發展，進而促進萍鄉經濟社會和諧穩定發展，成為萍鄉市公路運輸管理處（下簡稱萍鄉處）重點探索的一個課題。在綜合綜治維穩的基本共性原則和道路運輸行業的獨有特性，特別是在汲取幾次因線路利益沖突而引致道路客運突發事件經驗教訓的基礎上，萍鄉處逐步總結出一套適合于萍鄉道路運輸行業社會管理的辦法：建立維穩信息員制度。
維穩信息員制度是在社會治安綜合治理框架原則下，以營造和諧穩定的道路運輸市場為目標，以維護道路運輸各方當事人合法權益并維護經濟社會穩定為宗旨，為預防和有效處置道路運輸行業因各種原因引發的停運、爭斗、不正當上訪等群體性、突發性事件，由各級運管部門從在本轄區從事道路運輸及其相關業務的經營者及從業人員以及與道路運輸行業有著較密切關系的相關人員中，按照邀請與自愿原則選拔產生一定數量的人士擔任道路運輸維穩信息員。維穩信息員一般都活躍在基層，平時可以通過自身的影響力向道路運輸經營者及從業人員宣傳相關道路運輸法規政策；一旦某一區域的道路運輸經營者或從業人員出現某種不穩定情緒并可能發生影響經濟社會穩定的事件時，活躍在基層的優勢又往往使他們能在第一時間獲得信息并即時傳遞給運管部門，從而使得運管部門能在最短時間內判斷或將發生事件的性質、規模、層級并迅速做出應對反應。維穩信息員必須具有社會正義、熱心、細致等特點；可以向社會公開身份，也可以依照本人意愿隱匿身份。
維穩信息員制度具有反應迅速、運用便捷、行之有效等特點，使運管部門在對道路運輸行業進行社會管理過程中更加得心應手，屢屢取得很好的社會與政治效果，很好地促進了經濟社會的和諧穩定。
經濟社會穩定發展范文3
一是加大執法力度，深入開展食品安全監管工作。
各級工商、衛生、農牧、質監、藥監等部門要充分認識到加強食品安全監管和維護消費者權益的重要性，始終把食品安全監管和消費者權益保護工作置于服從和服務于全區當前穩定和發展的大局中謀劃思考。通過切實加強食品市場監管執法和加大消費維權工作力度等措施，嚴厲打擊制售假冒偽劣行為，引導科學合理消費，增強消費信心，擴大消費需求，努力創造良好的消費環境和市場環境。
二是加強農牧區市場監管。
加強農牧區市場監管，對于維護農牧區市場秩序、促進農牧業穩定發展、服務農牧區改革發展具有重要意義。各級市場監管部門要深入開展專項執法檢查，著力解決我區農牧區市場的突出問題，-嚴厲打擊坑農害農違法行為，切實保護農牧民消費者的合法權益。
三是加大案件查辦力度。
加大違法案件查處力度，依法嚴厲查處無證照經營、制售假冒偽劣商品、銷售不合格商品、以次充好、以假充真、摻假使假等各類違法行為，強化對違法線索的梳理和分析，及時發現和查處違法行為，切實維護社會穩定。
四是加強社會監督，改善消費環境，為維護社會穩定服務。
經濟社會穩定發展范文4
關鍵詞：文化建設：農村；社會發展
黨的十六大提出了把社會和諧作為全面建設小康社會的重要目標，十六屆六中全會又把構建和諧社會的能力作為黨的執政能力建設的重要內容。在和諧社會的豐富內涵中，社會穩定、安定有序是社會和諧的主要標志。所謂社會穩定，是指構成社會系統的內部諸要素如經濟、政治、管理、文化、內政外交等方面處于相互協調和良性發展的狀態，雖然和諧社會是一個動態的歷史過程，但絕不是一個動蕩的社會。有序、穩定、協調是和諧社會的應有之意。我國是一個農業大國，絕大多數人口生活在農村，相對于城市而言，農村經濟相對落后，文化相對貧乏。在我國現階段，和諧社會的關鍵和難點在農村，農村社會的穩定與否，關系到國家穩定發展的大局。沒有廣大農村的和諧發展，和諧社會的構建就成為一句空話。在經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、人們的思想觀念深刻變化的背景下，干百年來一向相對平靜的鄉村社會，隨著現代化步伐的加快和各項改革事業的推進，各種社會矛盾和問題與日俱增。如何統籌好各方的利益關系，有效化解矛盾糾紛，最大限度地避免不穩定事件的發生，是目前鄉土重建和新農村再造過程中必須面對的首要問題。
1文化因素在當前農村社會發展中的表現
當今的中國社會，處在一個重要的轉型時期，三農問題是事關改革發展的重要問題。農村社會穩定事關整個社會穩定的大局，也關系到能否實現全面建設小康社會的總體戰略目標。因此，維護農村社會穩定與和諧對于推進農村經濟社會的健康發展，加快農村小康社會進程，營造和諧穩定的農村社會環境，確保人民群眾安居樂業，具有十分重要的意義。
近年來，隨著中央有關惠農政策的不斷出臺和農村各項改革事業的深入推進，農村經濟得到迅速發展，農民物質和精神生活得到大幅度提高，農村村容村貌發生了巨大變化，社會生活整體呈現出良性發展的態勢。隨著改革的不斷深化，農村一些地區也出現了許多不和諧、不穩定因素，主要表現在：土地糾紛日益增多，村級財務管理混亂，村干部工作方法粗放，宗族勢力死灰復燃，農村社會治安存在盲點，民事糾紛此起彼伏，封建迷信大有市場，農村社會管理體制不夠健全。仔細分析不難發現，其核心是圍繞經濟利益展開的。造成這種社會現象的原因，既有政治、經濟、社會管理方面的因素，也有文化方面的因素，在某種意義上后者更為根本。
經濟社會穩定發展范文5
在市場經濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災害等情況下，也需要國家提供物質幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。我國近年來在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮化進程加快、就業形式日益多元化等嚴峻挑戰，為了實現構建社會主義和諧社會的目標，今后應采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。
要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉所有勞動者的社會保障體系。從發達國家社會保障制度的發展看，社會保障最初只覆蓋工業工人，隨后依次逐漸擴展到商業和第三產業的勞動者、公務人員和農業工人、個體勞動者和小業主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉所有勞動者，這是我國社會保障制度建設的長期奮斗目標，也是實現社會保障制度公平性的必然要求。
合理確定支付水平，使社會保障水平同經濟發展水平相適應。我國是一個發展中國家。根據我國人口眾多、年齡結構老化、人均國內生產總值較低、未來社會保障負擔沉重的現實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，經濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。
針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應在借鑒國外先進經驗的基礎上，注重結合自己的國力與國情，建立中國特色的社會保障模式。
我國經濟社會發展的現狀決定了國家建立的基本保障制度只能起到基礎性作用，解決國民在遇到收入風險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內的多層次的社會保險體系構成。
要擴大籌資渠道，實現社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現收現付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經濟社會的發展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對生活質量和健康質量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現自己養活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。
這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現收現付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發行彩票和可降低管理成本的志愿者服務等形式相結合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。新晨
加強社會保障立法，形成法治化、規范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據，才能公平、高效、健康地發展。
經濟社會穩定發展范文6
關鍵詞：漸進式改革；中國模式；特征
中圖分類號：D61 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）07-0216-02
一個國家的穩定發展，取決于能否通過改革找到自己的路徑。而尋找這個路徑的主動性越強，折騰與反復就會越少。中國的改革已經持續進行了三十多年，理論界將中國的改革稱之為“漸進式改革”，并已成為共識?！皾u進式改革”既是中國改革的基本方略，也是中國改革的一大特點，同時也是“中國模式”的重要特征。所謂漸進式改革，是指由計劃經濟體制向市場經濟體制過渡時，采取循序漸進的、有步驟、分階段的方式推進改革，中國的漸進式改革方式集中表現為從“易”到“難”，從傳統體制外到傳統體制內，從傳統體制內易于突破的到需要攻堅的內核的改革順序。這條道路具有先農村后城市、先試點后推廣、先易后難、先增量后存量等特點。漸進式改革既形成了以市場化為導向的激勵和競爭機制，又強調人們共享改革發展成果而體現社會公平與公正，實現效率與公平兼顧的目標。盡管目標與現實仍然有著很大的距離，但為之進行的改革舉措都在付諸行動。
一、“中國模式”是一種在保持社會穩定有序中的“漸進式改革”模式
美國政治學家亨廷頓通過大量的實證研究提出了一個著名的觀點：“現代性孕育著穩定，而現代化過程卻滋生著動亂。”[1] 亨廷頓強調在政治現代化進程中的政治穩定與政治秩序。他認為，“人類可以無自由而有秩序，但不能無秩序而有自由”[1]。按照這一觀點，筆者認為，“中國模式”是一種在持續保持社會秩序前提下的漸進式改革發展模式，保持社會穩定有序是改革的重要前提條件。改革是對社會利益的重大調整，其復雜性、艱巨性都對社會穩定構成巨大壓力。因此，在改革方式的選擇上必須考慮如何把對社會穩定的壓力，盡可能降低到社會和公眾可承受的范圍內，從而實現平穩轉軌。如果采取過于激烈的方式，可能會引起不必要的社會震蕩，惡化改革的社會環境。中國模式不同于俄羅斯“休克療法”式的激進改革，也不同于蘇聯時期戈爾巴喬夫的“新思維”和之后的“激進改革”，是一種穩健的在保持社會安定有序的條件下的漸進式改革，充分考慮到社會和人民可以承受的程度。特別是正確處理改革、發展、穩定三者之間的關系，從而保證了改革的順利推進和社會發展的活力與效率。中國三十多年來的改革有一個鮮明的特點，即堅持在穩定的環境中推進改革，堅持穩定壓倒一切的思想。中國從實際出發，采取循序漸進的改革，把較大規模的經濟體制改革與穩健的政治體制改革相結合。循序漸進改革的特點是先易后難，先試點后推廣，從點到面、由淺入深，先農村后城市、先沿海后內地、先經濟后政治。循序漸進的改革沒有觸及現有的經濟、政治、文化、社會基本制度，而是以現有體制中薄弱的環節或不適應的地方作為切入點，從局部到整體，以一種試驗的方式和逐步過渡的策略推進改革。循序漸進改革的改革措施能夠得到絕大多數人的支持，可以把改革的風險掌控在改革的過程之中、化解在成效之內。在循序漸進改革的過程中，黨和政府可以比較容易地監控各種社會問題和矛盾，及時總結經驗教訓，調整方針政策，堅持在穩定中求發展，以發展促穩定，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展的成果由人民共享，在不斷深化改革的同時確保社會穩定發展。
二、“漸進式改革”：中國改革的基本方略
“漸進式改革”是中國改革的基本方略，也是中國改革的一大特點，具體表現在：在改革開放順序上，改革采取了先生產后流通、先經濟后政治文化社會其他領域，開放采取了先東部沿海后沿江沿邊和內陸地區的策略；在改革開放路徑上，采取了從下到上、先易后難的路徑；在改革開放進程上，采取了先點后面推廣的方式；在改革開放的利益分享結構上，采取了先改革增量，然后以增量改革帶動存量改革的激勵辦法。漸進式改革的優點表現在：群眾比較能夠承受，也有利于鍛煉廣大群眾的承受能力；引起的震蕩小，有利于社會的穩定；有利于改革的領導者積累和總結經驗，探索和開拓改革的新途徑。中國社會主義基本制度為現代化建設提供了穩定有序的政治秩序，激發了人們建設社會主義的積極性與創造性，在正確處理改革、發展和穩定的關系中初步顯示出它的優越性。
漸進式改革大大降低了由改革帶來的風險成本，使得經濟社會發展能夠實現平穩整體推進。但是，這種方式由于先改先行和后改后行帶來了團體或個人在占有資本、資源、市場等方面的機會不均等，無形中就形成了各種既得利益集團。在改革過程中，這些既得利益集團（部門或個人）利用公共權力、公共資源、金融資本等關鍵要素，獲得了比別人要多得多的“好處”，并借助自身在體制和決策上的優勢地位，壟斷資源、扭曲市場、忽視社會公共福利，刻意強化集團和個人的既得利益而阻礙改革。因此，要想消除市場扭曲，促進公平競爭，創造均等的機會，就必須進一步深化改革。有學者認為，中國發展所遵循的是“政策主導型的漸進式改革”路線，這種“政策主導型的漸進式改革”模式區別于“民意主導型”的、由體制外力量所推動的權利驅動或利益集團驅動的民主變革模式，其改革政策主要由來自執政黨和官僚精英等體制內的力量所推動，以改善治理效果為目的。依照這種觀察，中國的發展取決于“決策模式的變革”。因此，有學者關注中國決策模式的變化，指出在中國公共政策議程設置過程中，專家、傳媒、利益相關群體和人民大眾發揮的影響力越來越大，“關門模式”和“動員模式”逐漸式微，“內參模式”成為常態，“上書模式”和“借力模式”時有所聞，“外壓模式”頻繁出現，這表明中國黨政決策方式開始走向多樣化[2]。類似的觀察和評論也支持了上述觀點，他們認為，中國政府在決策結構上已經從個人專斷轉向多元參與，在決策能力上已經從經驗決策轉向科學決策，在決策機制上已經從非制度化決策轉向制度化決策，這些變化不僅表明中國政治運行機制的重要發展，而且產生了許多有利于中國發展的經濟、政治以及社會結果[3]。
三、“漸進式改革”在當下的困境與難題
有學者對中國漸進式改革的成功提出了質疑，如耶魯大學金融學教授陳志武撰文認為，“很多人在十幾年、二十幾年以前就下了一個大的結論，說中國的漸進式改革比東歐休克療法的改革遠遠要好。但是我覺得從學術研究的角度，從科學研究的角度來講，當時的結論很顯然是為時過早。今天回過頭來看，他們下的結論如果說不是錯誤的話，也至少是值得懷疑的。今天我們看到什么局面呢?你通過漸進式改革，先改經濟然后再考慮改政治?，F在回過頭來看的話，我覺得當時很多人在邏輯上犯了一個錯誤?！盵4] 陳志武指出，先通過經濟改革獲得效益與財富后，改革的動力就會逐漸弱化，其他改革如政治體制改革的阻力就越來越大了，使得改革難以為繼；做出判斷漸進式改革比休克療法的改革更好的結論的人，他們的邏輯上欠缺的地方就在這兒，因為沒有考慮進去人的本性。針對這一觀點，筆者認為，任何一種改革模式或方式都有其利弊，既不能認為激進式改革就一定是不好的，也不能以為漸進式改革就百好而無一弊，在這點上，沒有最好的，只有最適合的，即以最小的代價換取最大的利益或好處，這是我們衡量改革優劣的一個重要標準。從實際來看，中國獨特的漸進式改革方式，不僅有力地促進了經濟快速增長，有效防止了激進式改革可能給經濟增長帶來的“J型曲線”效應或更為糟糕的“L型曲線”效應，也得到了社會普遍的理解和支持，保持了社會的穩定。隨著時間的推移，人們越來越認識到，漸進式改革可以是一個大國在“穩定優先”的前提約束下，規避改革風險的有效辦法，它實際上是對改革的代價采取了分期付款的方式來分散風險。
回首三十多年的改革歷程，我們可以清晰地看到，漸進式改革戰略，在保證原有利益格局不受到急劇性沖擊的前提下，使市場制度能夠以“邊際演進”的方式獲得生長。在這一過程中，市場的力量和益處通過“涓滴”效應和“墨漬”效應，逐漸在傳統體制內滲透和擴散，從而為向社會主義市場經濟體制的全面轉型創造了水到渠成的條件 [5]。當然，漸進式改革方式也導致新舊兩種體制相持的時間相對長一些，會產生一些新的矛盾。首先，由于改革是漸次推進的，這就給舊體制以足夠的時間來與新體制抗衡，雙方在摩擦和較量的過程中，舊體制仍舊會在一些方面起作用，而且有可能會牽制或者侵蝕新體制，從而增大改革的難度。其次，由于采取邊際演進的累積性的步驟，兩種體制并存和僵持的時間比較長，這就為在兩種體制之間“套利”提供了可能。那些可以從套利中得到好處的既得利益者，可能會與傳統體制的既得利益者一道，成為抵制改革進一步向縱深推進的力量，這也將增大改革的難度。
經過三十年的改革開放，目前中國需要由上向下推進的改革領域越來越多，基本都涉及到上層建筑和深層次改革。這些領域的改革牽一發而動全身，涉及的范圍廣，利益關聯群體多，改革需要支付的成本高、難度大。比如進一步調整政府和市場的關系，改革財稅體制，限制行業和部門壟斷，繼續推進產權制度改革，消除收入分配不公平，完善資源環境價格形成機制，建立健全教育、醫療、養老、救濟等社會公共服務體系，還有加快政治體制改革步伐等等，所有這些繼續采取以往從下到上、先易后難、先點后面的改革路線和方式，顯然解決不了根本問題。另外，當前中國面臨的改革開放環境與一二十年前已有很大的不同，改革開放要解決的問題和實現的目標也與以前有本質的區別。因此，在新的發展時期，必須選擇新的改革開放路線。從當前看，中國堅持改革開放的大方向不能改變，但在改革上應該采取“從上到下、以難帶易、內外聯動、重點突破”的路線 [5]。實行這種改革路線，就是要破解改革難題，找準影響當前和今后中國經濟社會發展的關鍵和重點領域，自上而下地推進改革，創新發展思路，集中力量統籌經濟與社會及政治改革，統籌城鄉、區域改革，統籌對內對外改革開放聯動，為中國持續平穩快速發展創造好的制度條件。
參考文獻：
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