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農業發展難點范文1
關鍵詞：農業電商；互聯網+農業
中圖分類號：F327；F724.6；F127 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-01
一、湖南省農業電商發展概況
近年來，農業電商發展熱潮涌動，2012年開始，農產品電商進入快速發展期，網上賣家數量和銷售量迅速增加，湖南歷來都是農業大省，近年來，“無論是與知名電商合作，還是湖南本地電商的搭建，“互聯網+農業”已然呈現出井噴狀態” 通過互聯網技術對農業產業結構進行合理調整并最終促進湖南省農業轉型，已經成為湖南省增加農民收入的新路徑新模式。農業電商的前景被一致看好，但是目前湖南省農業電商發展中仍然存在一些問題。
二、湖南省農業電商發展存在的問題
1.賣家數量相對較少，缺乏競爭力
從賣家地域分布來看，僅2016年9月，在淘寶天貓平臺“零食/堅果/特產”類目下，賣家地域分布前十位依次為上海、浙江、安徽、江蘇、湖北、山東、廣東、湖南、福建和河南，湖南位列第8位，且與排名第一位的上海差別很大，湖南在該類目下成交量為2492792件，上海成交量為21002138件，為湖南的8.4倍，湖南銷售額指數為1425，而上海銷售額指數為10000，為湖南的7.02倍。此外，在食品類的其他子類目如“水產肉類/新鮮蔬果/熟食”類目，湖南賣家數僅排在第15位，成交量為231881件，銷售額指數①為747，而排在第一位的上海成交量為2527444，為湖南的11倍左右，上海銷售額指數為5258，為湖南的7.04倍，
2.農業電商經營人才匱乏，經營理念相對落后
目前湖南農業電商大多數還停留在賣一賣應季土特產的低端經營理念的層面，經營主體主要是個人或者家庭，服務意識不強，只是把電商當做順帶來做，而沒有當做事業來做。加之本身素質普遍相對較低，不能適應電商平臺發展的需要，就淘寶天貓平臺而言，目前出現了很多新的推廣玩法，除了傳統的直通車、鉆石展位、淘寶客、SEO優化（即搜索引擎優化）等，今年以來又興起了千人千面、購物清單、達人推薦、網紅視頻推薦等新玩法，這些新的玩法要求經營者必須要有一支涵蓋了運營、客服、美工等職位在內的優秀的團隊才能實現，而農業電商顯然缺乏這方面的人才，而優秀的人才就目前的情況而言，也不愿意到農村去工作。
3.農產品標準化程度較低，產品質量堪憂
“商品通過電商進行廣泛流通的一個必要前提是標準化，即品質標準化、價格標準化”相對于農產品，工業制成品電商發展迅速在一定程度上可以歸功于其標準化程度較高，工業品可以采用規格、等級、相關行業標準等依據來表示品質，而農產品表示品質的方法較為模糊，難以量化，此外，由于農產品監管缺失，農產品生產源頭部分失控，一些不良商販和企業為追求經濟效益而不顧產品質量安全的問題時有發生，而鑒于電商交易虛擬化特性，消費者通過電商平臺購買的農產品出現問題追責也較為困難。目前阿里巴巴旗下天貓平臺，會不定期地對天貓商家進行抽檢，但是對于食品類商家是免于抽檢的，因此電商平臺銷售的農產品質量堪憂。
4.農業電商倉儲物流成本較高，價格優勢不明顯
鄉鎮物流網點較少，農戶又多為分散居住，因此物流集中收派件較為困難。就湖南省而言，目前圓通、中通、申通、韻達、郵政等主流快遞公司，在經濟較發達、地理不是很偏遠的鄉鎮一級均有網點，但是村組一級網點仍未空白，與之相對應的發達省市，如江浙滬地區，基本上物流已經實現了村組一級的全覆蓋，這也是造成湖南省農業電商與江浙滬差距較大的客觀原因之一。
三、湖南農業電商發展的對策建議
1.降低創業門檻，扶持小微企業發展，增加湖南賣家人數
繼續實施零門檻注冊公司制度，簡化注冊公司的辦事審批程序，并且對于小微企業，尤其是從事農業電商的小微企業，給予稅收、信貸等方面的扶持政策，降低創業門檻，減少創業成本，以增加湖南賣家人數。
2、轉變經營理念，緊跟時代步伐
電商對實體經濟已經造成了很大的沖擊，呈現出實體經濟衰落而電商平臺興起的趨勢，農業電商也必將成為農產品最主要的銷售渠道，因此農業電商經營者也應該及時轉變觀念，讓專業的人做專業的事，可以通過聘請專業的美工、文案來提升產品的視覺效果，通過聘請專業的運營來進行推廣，同時聘請專業的客服來提升買家的購物體驗。
3.盡快制定農產品行業標準，保障農產品品質
產品的品質是最核心的內容，如果產品的品質都保證不了，則經營難以為繼，較高的產品品質，可以增加顧客粘性，同時也是品牌化建設的必備條件，只有好的產品質量才能賦予品牌更好的內涵，也才能使品牌到名牌的轉變變成可能。建議工商、質檢等部分，包括淘寶天貓等平臺管理者，加強對農產品的質量抽檢，對于不合格的產品給予重罰甚至清退，提高不良商販的違法違規門檻，凈化市場環境。
4.加強村組一級物流網點建設，讓更多農產品“走出去”
可以以農業專業合作社為依托，物流企業與合作社對接，而合作社則通過規?；a，或者采用農村物流園、產業園等形式，將農業電商進行整合、集中，特別是通過村淘、農村淘寶服務站等形式，打開農村市場，從而降低物流公司成本，拓寬農產品銷售渠道。
注釋：
①銷售額指數，是根據銷售額計算出來的一個相對值，最大值為10000，計算公式為：銷售額指數=10000×銷售額/銷售額最大值
參考文獻：
[1]劉草心.湖南農業電商崛起 精準扶貧有新招[N].中國城市報，2016年5月2日第023版.
農業發展難點范文2
【關鍵詞】農村信用社 城區業務發展 對策
農村信用社已經走過了整整60多年的發展征程，經過幾代信合人的摸索和努力，現已發展成為支持地方經濟建設、服務“三農”發展的中堅力量，在金融服務領域的地位也日益提升，特別是在農村金融服務領域，更是發揮著巨大的作用。然而，在縣域城區金融市場，農村信用社面臨著國有政策性銀行、國有商業銀行、郵政儲蓄銀行、股份制銀行、村鎮銀行和民間金融等機構的激烈競爭，存在市場拓展乏力，業務發展緩慢的現象。為了查找、分析農村信用社城區發展的難點，探討加快城區業務發展的對策，通過對曲阜市農村信用合作聯社（以下簡稱曲阜聯社）所轄的城區、曲阜信用社和曲阜聯社營業部進行了深入調研。
一、基本情況
（一）城區內信用社基本情況
曲阜聯社轄內共有營業網點31個，其中，綜合營業機構14個，分社17個，是目前曲阜市從業人員、營業網點最多、服務范圍最廣、資金實力最強、貸款規模最大的銀行類金融機構。截至2012年3月末，曲阜聯社各項存款余額41.04億元，市場占有率23.72%；各項貸款余額26.53億元，市場份額34.87%。
曲阜聯社城區營業網點共有城區信用社、曲阜信用社和聯社營業部三家分支機構，在經營管理出現了網點多、人員多與市場拓展乏力、業務發展緩慢的諸多“不和諧”因素，三家基層信用社共設營業網點13個，占全轄網點總數的41.9%；員工124人，占全轄員工總數的30.3%，而各項存款余額只占全轄的1/5，各項貸款余額還占不到全轄的1/3，沒有很好地發揮出人員優勢、網點優勢和區位優勢。
（二）調研情況
本次調研活動，曲阜聯社以內設部室為單位，組成14個調研小組，通過發放調查問卷的方式，每組調研10個商戶或居民，并分別與信用社主任和客戶經理座談，以獲得調研內容所需的第一手資料，調研結果如下：
一是在銀行開戶方面。在被調查人群中近82%的客戶選擇在國有商業銀行開戶（見圖一）。由下表可以看出，客戶更傾向在國有商業銀行開戶，農村信用社的開戶率占比偏低。調研過程中，更有客戶片面認為農信社僅服務于“三農”，客戶主要針對農戶、農民，與城區居民關系不大。
城區信用社銀行開戶情況（圖一）
二是在業務辦理方面。在被調查人群中55.6%的客戶只在農信社辦理過存取款和匯款業務（見圖二）。如表中所示，業務（繳話費）、電話銀行等業務在被調查的客戶中無一人辦理。
農信社城區業務辦理情況表（圖二）
三是信用評定及三大聯盟建設方面。在被調查人群中僅9%的客戶了解信用評定及三大聯盟建設（見圖三）。調查結果顯示，在91%的客戶里面，有46%的客戶有貸款需求，卻不清楚信用社貸款業務。
城區信用評定及三大聯盟建設宣傳情況表（圖三）
四是新業務品種宣傳及綜合營銷方面。如圖四所示，有近一半的客戶表示知道農信社的新業務，例如網上銀行及財富在手卡業務，但部分表示已在其他銀行辦理過了，對該業務并不感興趣。
新業務品種宣傳及綜合營銷情況表（圖四）
從以上調研結果可以看出，農村信用社在城區市場的業務開展情況不容樂觀，曾在農村信用社辦理過業務的客戶表示對農村信用社服務滿意度較差，一是網點破舊，硬件設備、服務功能跟不上；二是業務品種較少無法滿足客戶的需要；第三對于信用社開辦的新業務并不熟悉；第四辦理業務的過程中，排隊的時間過長。根據客戶的反映的結果可以看出，城區在業務開展中存在較多的難點。這也充分說明，城區的3個單位危機意識、競爭意識不強，業務宣傳力度和產品推介力度明顯不夠。
二、城區業務發展面臨的困難
（一）網點硬件建設差，結構不合理
曲阜信用社的網點產權都屬于信用社，而城區信用社的網點都屬于租賃，裝修改造需經房主同意。其中曲阜信用社的西關分社、有朋路分社，房屋簡陋、面積狹窄、功能不全、設施極差。在不足3公里的有朋路上，有5個金融機構的網點，而農村信用社的網點就有3個。3個單位的自動存取設備裝機率也落后于其他銀行，13個營業網點中僅有5個網點安裝了ATM自動取款機。
（二）業務品種單一，難以適應客戶需求
城區內的3家基層信用社現有金融工具僅局限于傳統的存款、貸款、結算業務，中間業務主要開展以代收代付為主的業務，能分散業務風險的中間業務占比甚微，真正意義上的投資理財、信息咨詢、信用卡業務等尚未破題，當前的服務方式僅限于各營業網點的人工服務、電話銀行，不能適應現代社會快節奏、高效率的金融服務需求。
（三）經營理念落后，服務水平有待提高
國有商業銀行已逐步調整經營戰略，在城區范圍內不斷占領和擴大市場份額，有的甚至已經下延到城鄉結合部和鄉村，這些機構勢必對農村信用社的業務經營形成強力沖擊。而目前的農信社的城區網點經營理念仍處于滯后、陳舊位置，多數還在按照傳統的經營思想發展業務，沿用過去的老辦法、老方式、老模式接待客戶，存在著錢不錯、賬不亂，接待客戶態度好與壞無關緊要的想法，尤其對業務和新業務的開展處于被動、消極的狀態。4月初曲阜聯社進行規范化服務導入前的暗訪記錄中，可以明顯看出與附近商業銀行相比，城區單位的網點在服務禮儀、手段、程序等方面仍處于低水平，行為儀容、儀表、儀態失去規范，日常服務、特事處理缺少技巧。
農業發展難點范文3
1.1符合農業可持續發展的準則
我國是農業大國，在當下的發展趨勢下，要想不斷提升我國農業現代化水平，構建農業現代化發展體系，實現我國農業的長效發展，就必須不斷提升農業機械化水平和能力，打破過去單獨依賴價格和質量優勢的發展模式，充分發揮技術優勢，用最新農業科學技術手段提升農業機械化強度，從而不斷促進我國農業發展的現代化和國際化。
1.2推動農業現代化發展的道路
隨著農業技術的迅速發展，為了更好推動時代經濟的發展，在現代化轉變的過程中，我國農業發展必須將核心放在機械技術的改進與提升上，就需要加強農業科技發展。在將來農業現代化構建的過程中，我國要加強農業機械化創新，在農業中使用更多的新技術，推動農業現代化發展，走中國特色社會主義的農業現代化之路。
2我國農業機械化的實際狀況
2.1缺少專業化人才
我們都知道，提升農業機械化發展，人才是市場競爭和行業發展的核心因素，在我國，要想實現農業的長效發展，就必須加強人才的引進和培養，加強專業人才隊伍建設，此外，還需要建立有效的獎勵制度，做到有效地吸引和留住人才，最終推動我國農業的長期發展。
2.2農業機械化機構資金安排不科學
當下，我國農業機械化發展還比較滯后，存在著許多行業內部問題，像資金安排不合理、人才體系不完善等狀況制約著我國農業的機械化，雖然近年來，我國不斷加大對農業技術改進的資金投入，但其投資力度相較于其他行業仍顯得不足，和國外其他發達國家相比還存在較大的差距。此外，在行業內部，各領域投資比例不平衡，導致出現了體系偏差，最終使得各方面的機械化質量存在較大的差異。
2.3沒有健全的管理體系
在我國，農業經營方式比較傳統與滯后，在計劃經濟環境中的農業機械化管理不能順應現代化農業的發展，這種傳統的農業發展模式嚴重制約了當下農業的現代化轉變。另外，我國農業發展的推廣與宣傳力度不足，沒有與農業科研機構和團隊建立長期有效的合作機制。當下，我國農業科研的技術性和專業性得到有效提升，但是宣傳和推廣強度不足，使得我國的農業在科學技術使用方面受到一定的局限性，而且農業推廣部門和科研團隊還沒有構建健全的合作機制。在農業相關的科學技術層面，我國雖已取得了較大的技術突破和創新，但由于推廣宣傳不到位，也會影響我國農業創新技術的提升，同時也阻礙了我國農業機械化水平的提升，使得我國農業技術創新困難重重。
3強化農業機械化能力的解決方案
3.1確定目標和構建重點
為了更好地推動農業機械化構建，就需要在我國農業現代化體系構建過程中，抓住發展重難點，確立明確的發展目標，建立專業的技術人才隊伍，加大農業技術資金投入，建立完善的機械化產業鏈。因此，在構建的過程中，要以我國農業發展為基本態勢，劃分最終目標，確定我國農業建設的主要內容，采用科學化的技術，以優創效、以質提量，大力改革我國農業發展模式，拓寬農民收入渠道，通過實現我國農業長效機械化發展，不斷提升我國農業的整體發展水平。
3.2強化專業人才培訓
人才作為當下各行業發展中最活躍的因素，也是我國農業發展與改造需要特別注重培養的對象，要想實現農業現代機械化和高質量發展，就是要加強專業人才培養，不斷完善人才培養體系，改革人才培養模式，通過專業技術人才，為農民提供有效的技術幫扶，最終，通過打造專業性的行業團隊和高水平的農民隊伍，有效提升我國農業的發展水平。
農業發展難點范文4
關鍵詞現代農業發展；評價指標；評價方法；存在問題；甘肅酒泉
中圖分類號F323文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0365-02
現代農業內涵與衡量標準是隨著時代的發展和科學技術的進步而不斷更新與完善的。目前我國正處于傳統農業向現代農業的快速轉變階段。筆者試圖借鑒中國現代農業發展評價指標體系和評價方法，對酒泉現代農業的發展狀況進行實證分析和綜合評價，探尋制約酒泉現代農業發展的瓶頸因素，為加快推進現代農業建設、強化社會主義新農村建設的產業支撐提供科學依據。
1現代農業發展的評價指標體系及綜合評價方法
1.1評價指標體系
根據現代農業的基本內涵與主要特征，主要設置由現代農業物質裝備要素、科技支撐要素、勞動力素質要素、產業化發展要素和產出效能要素等5個一級指標和15個二級指標組成的現代農業發展水平綜合評價指標體系[1-2]（表1）。
1.2綜合評價方法
1.2.1指標權數的確定。指標權數的確定主要依據各指標在整個體系中的重要性和影響程度，該權數的確定主要來源和參考于國家統計局甘肅調查總隊課題組“甘肅省現代農業發展研究”和農業部軟科學委員會委托課題“中國特色現代農業支持政策研究”――中國現代農業發展評價指標體系中的參數值。
1.2.2評價指標的計算。一是計算各個指標的得分值。各個指標的得分值實行封頂計算，指標實際值大于標準值時，只按標準值計算。二是計算各個指標的達標率。即反映各個指標達到標準值的程度。
1.2.3現代農業發展水平的綜合分數計算。各個指標得分值的加分總和即為現代農業發展水平的綜合分數。現代農業發展水平的綜合分數是衡量和判斷現代農業是否達到預期目標的綜合性指標，可以用來判斷現代農業的總體發展水平，以及與現代農業發展標準值的差距?，F代農業發展水平的綜合分數達到70分可以認為現代農業達到初級發展水平，達到80分可以認為達到中級發展水平，達到90分可以認為達到高級發展水平[3-4]。
2酒泉市現代農業發展水平綜合評價
2.1綜合測評結果
總體來看，2009年酒泉市現代農業發展的綜合分數為一級指標各得分值相加。即：現代農業綜合分數=13.31+18.71+12.85+17.20+20.77=82.84分，即目前酒泉市現代農業處在中級發展水平，與現代農業高級發展水平相比，還相差7.16分。
2.2一級評價指標測評結果
從現代農業發展的5個構成要素來看，除產出效能要素的達標率為66.51%最低外，其余4個要素達標率均超過80%，其中科技支撐要素的達標率最高為93.81%，其次為物質裝備要素的達標率較高為87.04%。可見，科技的快速發展和農業基礎設施的建設推動了酒泉市現代農業發展的進程，同時表現出農業綜合生產能力低又是影響現代農業發展進程的瓶頸因素。
2.3各項二級評價指標測評結果
從各項評價指標來看，2009年達標率除森林（草地）覆蓋率最低外，其余達標率均超過80%。達標率超過90%的有7個指標，即有效灌溉面積占耕地面積比重、勞均擁有農機總動力、農業科技進步貢獻率、有線電視入戶率、農業先進實用技術入戶率、龍頭企業帶動農戶占比重和人均國民生產總值，達標率分別為95.11%、90.88%、91.43%、95.00%、95.00%、91.85%和90.28%。其中農業先進實用技術入戶率和有線電視入戶率均達95.00%，說明現代農業科技加快了酒泉市現代農業發展的進程[5]。達標率在80%～90%的有每667 m2耕地化肥施用量、農村人均用電量、農村人均受教育水平、農業勞動力占農村從業人員比重、農產品加工率、勞均農業增加值和農民人均純收入7個指標，達標率分別為80.43%、80.02%、88.78%、83.00%、81.25%、87.56%和80.13%。農民人均純收入和農產品加工率在現代農業發展中是非常重要的2個指標，測算結果顯示這2個指標的達標率相對較低，增加速度也不快，由于限制因素較多，短期建設見效緩慢，需要長期持之以恒的投入推動其發展；農村用電量達標率也相對較低，是由于酒泉市的農村用電量與標準值相比偏大，造成比值偏小。與實現現代農業高級發展水平還有一定差距，這將是今后酒泉市現代農業建設的重點和難點。
3結語
2009年酒泉市現代農業的發展綜合測評結果表明，經過改革開放多年來的建設和發展，酒泉現代農業建設在提高物質裝備水平、強化農業科技支撐、提高勞動力素質、加快推進農業產業化、提高農業綜合生產能力等方面取得了顯著成效。從以上分析可以看出，酒泉現代農業整體發展水平較快，已經達到現代農業中級發展水平，其中有7項指標達標率超過90%，已達到現代農業高級發展水平；而且有7項指標達標率在80%～90%，發展空間還是比較大的。目前酒泉現代農業呈加速發展態勢，隨著國家各項支農扶農政策的進一步落實和“一特四化”的迅速推進，酒泉現代農業發展水平可望有一個比較大的提高，必將實現現代農業的高級發展水平[6]。
此次評價尚存在以下問題：一是現代農業評價范圍及指標體系的設置中，在參考相關文獻的基礎上，構建出的15個二級指標，在一定程度無法完全代表酒泉現代農業發展的現狀，其評價結果難免有一定的局限性。二是指標權數的確定和各項指標的標準值目前沒見到權威性的規定，該研究在參考一些學者和專家研究標準的同時，結合酒泉農業發展的實際而確定，在數值上存在不均衡性，對評價結果的準確可靠性有一定的影響。三是以上研究成果是建立在科學論證和實證分析基礎之上，但仍然是一種初步的階段性成果，所提供的數據和結論有很大局限性，僅具有在特定范圍和特定階段的參考價值。
4參考文獻
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[5] 萬寶瑞.農業軟科學研究新進展（1999-2000）[M].北京：中國農業出版社，2001.
農業發展難點范文5
氣候變化是當今國際社會普遍關注的全球性問題，也是人類面臨的最為嚴峻的全球環境問題之一。以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經濟，已成為轉變經濟增長方式和應對氣候變化的根本出路。低碳農業是低碳經濟的主要組成部分，一方面，相對工業系統，農業自身內在具有自然再生產和社會再生產高度結合的特性，農業碳源碳匯雙重特征使低碳農業比低碳經濟具有更豐富的內容，農業可以通過“促匯抑源”雙重措施在低碳經濟中發揮作用；另一方面，我國現代農業向低碳轉型已迫在眉睫，一是高能耗現代農業發展模式與農業資源污染交織在一起，化學投入品過量施用導致的空氣、水體、土壤立體交叉污染已從源頭上威脅到食品安全；二是受工業投入品“能源化”影響，農業陷入高成本和政府高補貼的惡性循環。然而在新近的低碳經濟發展方案中農業并沒有受到重視，這在很大程度上是由于低碳農業發展既需要投入減排、過程減排、增產減排等多種途徑的農業減排技術等應用基礎科學的支撐，亦需要社會科學、經濟科學和農業科學多學科結合的實際研究?？梢哉f，只有通過耕作制度、減排技術、管理措施的協同控制，以及政府、農戶和相關組織的協同推進，才能達到減排和適應、減排和糧食安全、減排和多種效益的協同發展。多學科協同創新的思想和初步嘗試正是本書的一大特色。
長期以來，可持續發展是我國政府一直重視的問題。2009年中央提出堅持可持續發展四大戰略措施：建設資源節約型社會、建設環境友好型社會、發展循環經濟、發展低碳經濟；黨的十報告也指出：“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展?！比绾螌崿F“美麗中國”？報告也給出了答案：著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。低碳現代農業是在應對全球氣候變化中應運而生的現代農業發展模式，而這種全新的模式所帶動的則是“低碳農業經濟”的發展，是一種全新的以低能耗和低污染為基礎的綠色農業經濟。我國正處在傳統農業向現代農業轉變的關鍵時期，低碳現代農業的發展將提高能源及農業投入品的利用效率，通過能源結構清潔化對現代石油農業的低碳化改造，提高農業碳生產力，為農業經濟和農民增收帶來新的發展機會和可持續性的農業系統環境?？梢哉f，低碳現代農業是貫徹科學發展觀、轉變農業增長方式、減輕資源與環境壓力、解決農業污染和保障食品安全的一場革命，是建立資源節約型和環境友好型社會的根本途徑，是實現生態文明和農業可持續發展的最佳選擇之一。本書提出將農業現代化建立在低碳經濟的發展模式上，將是國家農業發展方式理論和實踐上的重大創新。
本書作者米松華博士一直從事農業資源與環境和農業可持續發展的研究，具有林業經濟和生態學的雙重研究背景?！段覈吞棘F代農業發展研究》是她這幾年的核心研究成果。本專著主要應用系統論中的協同理論和經濟學中的外部性理論，結合已有低碳農業國內外研究成果和現代農業理論推導，首先，界定了由概念群、核心要素、衡量指標組成的低碳農業內涵體系，并構建了低碳現代農業分析邏輯框架；其次，應用碳足跡理論采用全生命周期法對全國和各省區農業溫室氣體排放進行系統核算并對影響因素進行逐年分解分析；再次，利用德爾菲專家評價法篩選出農業源溫室氣體減排適用性技術和管理措施，并以此為基礎，運用微觀計量技術以稻田種植為例，對稻農減排技術采納意愿以及一體化減排技術采納數量影響因素進行實證分析；最后，通過典型案例研究，對低碳農業發展中技術、組織、政策耦合進行深度挖掘，并對水稻種植不同技術組合的排放效果、成本、收益、邊際減排成本進行了定量比較分析。基于以上的理論和實證研究，提出了我國低碳型現代農業發展的若干政策建議。相信讀者能感受到作者對農業與氣候變化這一難點問題的決心和努力。
農業發展難點范文6
關鍵詞：財政 新農村 建設 對策
一、財政支持新農村建設初見成效
近年來，新安財政部門以科學發展觀為指導，堅持“多予、少取、放活”的方針，積極推進城鄉統籌發展，全面深化農村改革，大力支持農村公共事業，千方百計增加農民收入，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量，促使農村整體面貌出現了較大改觀。
1.農村農民負擔進一步減輕。稅費改革以來，逐年降低農業稅稅率，并自2006年起全面取消了農業稅和農業特產稅，進一步減輕了農民負擔。取消農業稅后，全縣基本實現了農民合同內的“零負擔”。
2.農民得到了更加切實的實惠。近兩年來，在取消農業稅的基礎上，積極落實種糧農民直接補貼、農機具購置補貼、良種補貼、成品油補貼和貸款貼息等政策，大幅增加農民的轉移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補資金5112.1萬元，農機購置補貼255萬元，優質改良玉米良種給予補貼360萬元。在多種政策合力下，促使農民收入大幅度增長。
3.農村教育事業發展取得了實質性突破。新安縣通過建立和完善農村中小學教師工資保障機制和公用經費保障機制，積極實施國家農村寄宿制學校建設工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達2.5萬平方米；同時，對農村義務教育階段家庭貧困學生實施了了“兩免一補”政策(即免費提供教科書、免收雜費、補助寄宿生生活費)，使全縣農村貧困家庭共計22.7萬人次義務教育學生享受到“兩免一補”政策，基本解決了貧困學生因貧失學問題。
4.農田水利基礎設施得到進一步改善。06年以來，新安財政投入節水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設資金2953萬元，投入農業綜合開發和優質農產品基地建設等農田基本建設資金2800萬元，投入農網改造、“村村通”工程、沼氣池建設、生態環境建設等農村基礎設施建設資金9619萬元，進一步提高了農業綜合生產能力，完善了農村基礎設施，為農業增效、農民增收發揮了舉足輕重的作用。
5.農村社會保障體系得到進一步完善。新安縣以構建農村安全保障體系為著力點，初步建立了農村養老保險、農村優撫對象生活保障、新型農村合作醫療、農村最低生活保障、救災救濟、農村醫療救助、農村五保供養、農村計劃生育獎勵扶助等一系列救助體系，在全縣農村架起了社會救助的“網絡鏈條”。目前，全縣農村合作醫療參合率100%，近19.9萬(人次)農民獲得就醫補助，補助資金2724.7萬元。
二、目前新農村建設面臨的矛盾和難點
總結該縣財政支持新農村建設工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在兩大矛盾和五個難點：
兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強烈的矛盾。由于人員經費、公用經費等剛性支出增長快，縣鄉兩級財政無力拿出較多的資金支持農業發展，加上鄉村經濟實力不足，用于支持農業發展的資金增長有限。而與此同時，在“村村通”、農業產業基地建造以及各種農業基礎設施的建設都需要較多的財政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農資金投入周期長、風險高與支農資金回收困難的矛盾。農業投資無論是農業產業基地建造、各種農業基礎設施的建設都要有一個較長的周期才能產生效益，而在此周期內，由于自然災害、市場變化等因素，使農業投資風險較高，農業投資回收較為困難，造成支農資金投資效益明顯低于工業企業和加工企業，造成支農資金投入大與效益不保證的矛盾。
五個難點：一是農村產業發展緩慢。目前農業在產業化、市場化和外向化方面，與先進地區有較大的差距，龍頭企業對農業發展和農民增收的帶動作用不強，農產品的市場競爭力較弱，農村二、三產業發展遲緩，民營企業發展不充分，財政支持農村建設資金有限。二是村級債務沉重。由于農村經濟發展滯后，出現了舊的債務不去，新的債務又來。三是農民收入水平較低。農民收入水平低、增長緩慢，不利于農民生活改善和擴大生產性投放。四是農業勞動力轉移的壓力較大。當地就業容量有限、外出打工收益不大，城鎮定居缺乏經濟支撐等困難，形成農村勞動力轉移就業難。五是農村社會事業發展相對滯后。與城市居民相比，農村居民在教育、科技、醫療、社會保障等方面相對滯后。
三、財政支持社會主義新農村建設的對策和措施
財政支持新農村建設以“增加投入、引導放活，統籌兼顧、突出重點，規范管理、提高效益”為原則，著力支持轉變農業增長方式，提升農民生活水平，改善農村落后面貌，讓廣大農民群眾共享經濟社會發展成果。
1.準確把握財政政策，爭取新農村建設更多的資金、政策。發揮財政部門涉及面廣、信息靈通的職能優勢，準確把握上級財經政策的實質和走向，緊密結合縣情實際，提出對策和措施，爭取多的政策傾斜。同時，加強同相關職能部門的配合協作，用足用好省、市幫扶政策和國家產業政策，共爭取上級在項目和資金上予以傾斜，確保得到上級更多的政策性投入。
2.創新投資機制，發揮主導作用。建設新農村，投入是關鍵，政府是主導，農民是主體。通過建立“各級政府出一點、涉農資金捆一點、受益群眾出一點、政策優惠讓一點”的融資模式，不斷拓寬新農村建設的投資渠道，有效激活社會各方面資金投入。同時，充分發揮政策導向和典型示范作用，引導農民自覺自愿參與新農村建設，主動投入必要的人力物力搞好公共配套設施建設，防止產生“等、靠、要”的依賴思想。
3.改變投資方式，提高資金效益。改變過去政府大包大攬、行政計劃運作的做法，積極探索“政府出資、市場運作”的新型財政資金運作模式，更多地依法、依規采用補助、貼息、獎勵等政策工具和激勵措施，支持農村公共產品建設，把資金物資用到農民直接受益的項目上；改變過去支農資金撒胡椒面的做法，統籌安排和集約投放各類支農資金，集中有限資金分類分步投入重點項目、重點鄉村、重點自然村。
大力支持建設社會主義新農村，既是財政當前工作的重中之重，又是“十一五”乃至今后時期財政工作的一項重大任務。財政部門要認真貫徹落實全縣關于建設社會主義新農村的統一部署和要求，積極主動地發揮財政職能作用，與各鄉鎮、各部門密切配合，形成工作合力，為加快建設社會主義新農村做出新貢獻。
參考文獻：
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