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采購管理實施辦法范文1
第一章總則
第一條為了推進政府采購工作，加強財政支出管理，保證教育技術裝備采購工作的規范有序開展，維護教育事業利益，促進廉政建設，根據《市政府批轉市財政局<關于實行政府采購制度的意見（試用）>的通知》（**政發[**]193號）和《市政府辦公廳關于印發〈**市實施政府采購工作方案》的通知》（**政辦發[**]125號）等有關文件精神，結合我市教育技術裝備采購的實際狀況，制定本辦法。
第二條本辦法適用于用財政預算內、外資金及事業收入為市屬各類學校（含為區縣各類學校統購統配）進行技術裝備及提供裝備服務的采購。
第三條市財政局是全市政府采購的主管部門，負責政府采購的管理工作。市教委配合市財政局對教育技術裝備的政府采購工作進行管理和監督。
第二章采購的范圍
第四條凡列入國家教育部規定裝備目錄和**市辦學條件標準中所含的項目。
第五條列入市財政局、市物價局審定的政策性收費購置裝備及服務的項目（如電化教育軟件、學具、學生服、衛生、保健器材等）。
第六條各類教室、實驗室、專用教室、圖書館等專用設備及校園網絡等現代化教育裝備。
第三章采購計劃的編制
第七條市屬各類學校需購置屬于本辦法規定的采購范圍內的項目，應在編制年度預算的同時，編制本年度政府采購計劃，報市教委。市財政局、市教委聯合實施的教育改造薄弱學校工程、教育現代化工程、教育優化工程及為區縣學校統購統配的教育技術裝備、提供技術裝備服務的采購按有關規定編制計劃后，由市教學儀器站中（以下簡稱市教儀站）編制年度采購計劃。采購計劃中應詳細說明采購項目的性質、用途、數量、質量、技術規格、產地、交貨時間和資金來源等情況。年度預算執行過程中追加預算安排的項目應編制采購調整計劃。
第八條市教儀站對申報的采購計劃進行登記、分類和審查，重點審查采購計劃的必要性、采購物品的標準、采購資金的落實情況及主要規格型號、特殊要求、物品參考單價的合理性等。經審查、匯總后分別抄報市教委和市財政局。
第九條市教委會同市財政局組織有關專家對申報的采購項目進行研究、論證，共同商定全市教育技術裝備、工程等項目的發展計劃。
第十條由市政府采購中心(以下簡稱市采購中心)負責實施的采購項目,市財政局將批準的政府采購實施計劃下達給市采購中心,同時抄送市教儀站；由市教儀站負責實施的采購項目,市財政局會同市教委將批準的政府采購實施計劃下達給市教儀站。政府采購實施計劃一經批準，不得隨意調整。
第四章采購計劃的實施
第十一條市采購中心、市教儀站應負責設立教育技術裝備專家庫。專家庫人員為兼職人員，從符合條件的全市各級各類學校、科研單位中選聘從事教學、科研試驗、設備儀器采購、財務核算等工作的專家組成，主要職責是：受市財政局、市教委委托負責采購項目的論證、供應商的考察及參與評標工作。每次項目采購，從設立的專家庫中按隨機抽樣的方式抽調人員組建專家評審小組，其中，技術、經濟方面專家人數不少于三分之二。專家評審小組組成人員名單報市財政局審定。
第十二條市財政局、市教委按有關文件規定對本辦法第二章所列采購項目的供應商實行資格認證。
第十三條采購工作以公平、公開、公正、有效競爭為原則，采購方式以公開招標、邀請招標和競爭性談判采購為主，詢價采購、單一來源采購等其他采購方式為輔。單項或批量合同估價在二十萬元以上（含二十萬元，下同）的貨物采購，合同估價在十五萬元以上的服務采購，合同估價在五十萬元以上的工程采購均應實行招標采購。公開招標采購要求在市財政局制定的媒體上公開招標廣告，吸引所有感興趣的供應商參加投標，并按規定程序從參加投標的供應商中選定中標供應商。邀請招標采購要求向五家以上經過資格認證的特定的供應商發出投標邀請書、邀請其參加投標，并按規定程序從參加投標的供應商中選定中標供應商。競爭性談判采購要求直接邀請三家以上的供應商就采購事宜進行談判，最終根據供應商提品的質量、價格、性能、售后服務等具體情況，擇優采購。競爭性談判采購方式一般適用于招標后沒有供應商投標或沒有合格標以及出現不可預見的急需采購等情況。詢價采購要求對三家以上的供應商提供的報價、質量保證及售后服務進行比較，擇優采購。詢價采購一般用于規格標準且價格彈性不大的產品的采購。單一來源采購要求向唯一能提供貨物、服務的供應商進行談判采購，盡可能保證質量，節省資金。
第十四條教育技術裝備的招標采購由市采購中心會同市教儀站共同組織。
第十五條公開招標采購實施程序：
（1)政府采購計劃批準后，市采購中心、市教儀站通過公開媒體招標公告。
（2)市采購中心、市教儀站組織成立項目領導小組、項目監督小組和項目評審小組。成員由市財政局、市教委、市監察局及市各有關單位代表及專家組成。
（3)公開開標。按照招標公告中明確的時間、地點，市采購中心，市教儀站組織有關人員按照中的政府采購招投標管理的有關規定公開開標，并請公證處公證。
（4)密封評標。項目評審小組成員根據投標書內容，客觀評判，獨立打分。
（5)項目領導小組根據項目評審小組推薦的中標侯選人名單，確定最終中標人。
（6)項目監督小組對開標、評標、定標活動全過程實施監督。
（7)采購合同的簽訂。招標活動結束后，由市采購中心與中標供應商簽訂采購合同；對貨物、工程和服務有特別要求的，由各單位與中標供應商簽訂采購合同。
（8)驗收。由市采購中心、市教儀站組織用貨單位、有關專家成立驗收小組，依據有關規定按合同條款對中標供應商提供的貨物進行驗收。
第十六條納入市政府集中采購目錄的非教育技術裝備項目，如汽車購置、微機及外部設備、空調、復印機、傳真機、電梯、汽車定點保險、加油、維修等由市采購中心負責集中采購。
第十七條除本辦法第十四條和第十六條以外的采購項目由市教儀站按照行業管理規定進行采購。對采購教育技術裝備有一定批量的，為節約采購費用、提高規模效益，由市教儀站統一組織采購。學校低值易耗的教學儀器的零星補充，具體采購辦法由市教委按本辦法規定制定，并報市財政局備案。
第十八條采購活動開始前，市采購中心、市教儀站須將具體采購方式、評標標準、評標原則、招標文件等有關材料送市財政局審定，如在七個工作日內無異議，方可實施采購。采購活動結束后，應將采購的具體情況及履約情況書面送市財政局備案。
第十九條市教儀站應督促供應商做好采購項目的售后工作。
第二十條采購金額在100萬元以上的招標活動，應通知市財政局、市教委、市監察局、市審計局派員參加。
第二十一條市屬各類學校的上述采購，因特殊情況無法集中采購的，可報經市財政局、市教委同意后授權單位按本辦法規定自行采購。采購時，應通知市財政局、市教委派員參加。
第五章采購資金的管理與撥付
第二十二條市財政局設立"政府采購資金專戶"，遵循"專戶存儲，先存后支，?？顚Ｓ?的原則，政府采購資金由市財政總預算會計統一核算、統一支付貨款。財政預算內、外安排的政府采購資金，由市財政局直接劃撥到市"政府采購資金專戶"。
第二十三條市教委作為學校的主管預算單位，負責單位拼盤、配套的采購資金的運作和指導基層學校的會計核算。各單位用自有資金與財政預算內外資金拼盤用于政府采購的，應根據市教委開具的《政府采購資金劃款通知書》，在規定的時間內劃入市教委指定賬戶中，再由市教委統一撥入市"政府采購資金專戶"。
第二十四條市財政局、市教委聯合實施的教育改造薄弱學校工程、教育現代化工程、教育優化工程及為區縣學校統購統配的技術裝備及提供技術裝備服務安排的專項資金，按照市有關管理規定，市財政預算內、外的財政資金及區縣、學校配套資金統一劃入教育專項資金專戶，在項目實施中，由市財政局根據項目進度劃入市"政府采購資金專戶"。
第二十五條采購工作結束后，由市采購中心組織實施的采購項目，市財政局根據市采購中心提交的采購資金付款申請書以及采購合同、驗收結算書、供貨發票復印件等結算憑據，經審核后，分期或一次性按實際價款統一從市"政府采購資金專戶"直接撥付給供應商。實際支付的貨款與采購預算有差額的，對單位自有資金負擔的部分，按其占采購資金來源比例多退少補，由市財政局開具《政府采購資金退款（補劃款）通知書》退還或補交。
第二十六條由市教儀站組織實施的采購項目，市財政局根據批準下達的采購計劃和市教委的撥款申請按采購進度從"市政府采購資金專戶"撥入市教委專戶，由市教委撥給市教儀站。市教委應加強對市教儀站采購資金的管理和監督，定期將《政府采購資金執行情況表》報送市財政局。
第二十七條納入政府采購范圍內的項目，采購預算戶全部為單位自有資金的，其采購資金的收支劃撥不通過”市政府采購資金專戶”，各單位按市財政局、市教委批準的采購計劃和市采購中心（或市教儀站）中標通知書核定的價格及有關資料直接與供應商簽訂合同、支付采購貨款。
第二十八條采購貨款支付后，市教委根據市財政局開具的《政府采購指出轉賬通知書》，給基層單位開具轉賬通知書，各單位據以辦理預算收支和固定資產轉賬業務。
第二十九條實行政府采購制度后，財政專項安排用于教育技術裝備的資金結余部分，仍由市財政局、市教委用于教育事業的投入，實施補充計劃。
第六章采購的監督與檢查
第三十條教育技術裝備的采購活動要自覺接受財政、監察和審計部門的監督。市財政局、市教委對采購活動要加強指導、監督與檢查。
第三十一條各單位擅自采購屬于政府采購范圍內的項目或無正當理由應招標而未招標的，采購無效，市財政局一律不予核撥資金，各單位會計人員一律不得報銷。情節嚴重的要依法追究主要責任人的行政責任。
第七章附則
第三十二條非教委系統學校參照本辦法執行。
第三十三條各區縣可依照本辦法制訂各轄區教育技術裝備政府采購的具體辦法。
采購管理實施辦法范文2
第一條為了加強我市國家稅務局系統(以下簡稱江門市國稅系統)政府采購管理，規范政府采購行為，明確職責范圍，提高采購效率，促進廉政建設，根據《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱《政府采購法》)、《國家稅務局系統政府采購管理辦法（試行）》和《廣東省國家稅務局系統政府采購管理暫行辦法》等相關法律、法規和規章，結合我市實際，制定本辦法。
第二條我市國稅系統政府采購是指我市國家稅務局系統的采購人按照政府采購法律、法規和規章制度規定的方式和程序，使用財政性資金(包括預算內資金、預算外資金和其他配套資金)，采購國務院公布的《政府集中采購目錄》內、國家稅務總局(以下稱總局)制定的《國家稅務局系統部門集中采購目錄》、省國家稅務局制定的《廣東省國家稅務局系統部門集中采購目錄》內或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。
貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。
工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
服務，是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。
第三條全市國稅系統的采購人是指具有預算單位資格的全市各級國家稅務局。
第二章組織機構和職責
第四條各級國家稅務局的政府采購工作實行內部統一管理，市級由財務部門全面負責政府采購工作，各市(區)國家稅務局由辦公室負責政府采購工作。
（一）市局財務部門主管市局機關的政府采購工作，負責全市國稅系統政府采購業務工作的指導、監督和管理。
（二）各市（區）國家稅務局的政府采購工作歸口辦公室管理，確定本單位各部門的工作職責。
第五條市局政府采購職責
（一）制定本單位政府采購管理制度、實施辦法、操作規程；
（二）編制、審核、匯總、報送全市國稅系統的政府采購預算；
（三）編制、審核、匯總、報送全市國稅系統的政府采購實施計劃；
（四）組織政府采購項目實施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；
（五）按規定權限或經授權對全市國稅系統的政府采購活動實施管理，指導和監督本單位政府采購工作；
（六）審核、報送規定的審批或備案文件、執行情況和信息統計表。
（七）總局、省局規定的其他職責。
第六條各市(區)國家稅務局政府采購職責：
（一）制定本單位政府采購管理制度、實施辦法、操作規程；
（二）編制、審核、報送本單位政府采購預算；
（三）編制、審核、報送本單位政府采購實施計劃；
（四）組織政府采購項目實施工作，依法簽訂和履行政府采購合同；
（五）按規定權限或經授權對本級政府采購活動實施管理，指導和監督本單位政府采購工作；
（六）審核、報送規定的審批或備案文件、執行情況和信息統計報表；
（七）市局規定的其他職責。
第七條國稅系統的政府采購工作實行崗位責任制度，應當設立綜合管理崗位、項目操作崗位、審核監督崗位、合同執行崗位等四個政府采購崗位。、
（一）綜合管理崗位職責：擬定政府采購規章制度，界定采購組織形式和采購方式，界定政府集中采購項目、部門集中采購項目、分散采購項目，編制政府采購實施計劃，辦理備案和審批事項，擬定質疑答復意見等。
（二）項目操作崗位職責：組織實施政府采購項目招標、談判、詢價的具體業務，擬制政府采購合同等。
（三）審核監督崗位職責：審核采購合同，管理采購文件，檢查所屬單位的政府采購活動等。
（四）合同執行崗位職責：辦理合同驗收、采購資金的支付與結算手續，編報采購信息報表等。
綜合管理崗位、合同執行崗位實行專崗專人配置，政府采購項目操作崗位據工作量實行一崗多人配置。市局配置專人負責政府采購工作，各市（區）國家稅務局可實行專人管理或兼職管理。
第八條市局和各市(區)國家稅務局應根據本單位政府購工作的實際需要，設立政府采購領導小組和采購工作組，建立政府采購內部運行機制。
第九條國稅系統的采購人自行組織項目采購的，應當按照有關規定確定項目的采購方式，并組建項目評標委員會、談判小組、詢價小組。項目評標委員會、談判小組、詢價小組的組成和職責應當按照《政府采購法》等法律、法規和規章的規定執行。
第三章政府采購組織形式
第十條國稅系統政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和分散采購。
（一）政府集中采購，是指國稅系統的采購人采購《政府集中采購目錄》內項目的采購活動。
市局財務部門根據《政府集中采購目錄》確定當年度本系統政府集中采購項目，明確劃分市局與各市(區)國家稅務局的執行范圍。
（二）部門集中采購，是指省局統一組織實施《國家稅務局系統部門集中采購目錄》、《廣東省國家稅務局系統部門集中采目錄》內項目的采購活動。
（三）分散采購，也稱單位自行采購，是指國稅系統的采購人采購《政府集中采購目錄》、《國家稅務局系統部門集中采購目錄》、《廣東省國家稅務局系統部門集中采購目錄》以外、采購限額標準（單項或批量采購30萬元的貨物和服務，工程40萬元）以上項目的采購活動。
1．采購限額標準按照《政府集中采購目錄》規定執行；
2．分散采購的實施辦法，由各級國稅局采購人制定；
3．分散采購可以委托當地政府的集中采購機構或財政部、省級人民政府認定資格的政府采購機構采購。實行委托采購的，應當與機構簽訂書面委托協議，依法確定委托事項，約定雙方的權利義務。
第十一條全市國稅系統的政府集中采購和部門集中采購由市局根據當年度國稅系統集中采購項目，通過組織招標、定點采購、跟標采購、協議供貨以及授權采購的方式實施。
（一）國稅系統的協議供貨、定點采購等采購方式通過“中國政府采購網”進行信息公布、在線交易和管理，具體實施辦法另行制定；
（二）授權采購是指全市國稅系統的采購人采購《政府集中采錄》、《國家稅務局系統部門集中采購目錄》、《廣東省國務局系統部門集中采購目錄》中的項目，在取得總局、省局授權后組織實施的采購活動。
以總局、省局文件方式進行授權，或通過采購人填報《國家稅務局系統集中采購項目授權采購審批表》方式進行授權。
第四章采購方式和采購程序管理
第十二條全市國稅系統政府采購采用以下方式：
公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價，經財政部授權，國家稅務總局認定的其他方式。
公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價采購適用條件和標準，按照《政府采購法》第三章有關條款的規定執行。
第十三條全市國稅系統政府采購應當以公開招標為主要采購方式。公開招標數額標準按照《政府集中采購目錄》執行。
第十四條各級國家稅務局組織實施的采購項目，預算達到公開招標數額標準而需要采取公開招標以外的采購方式的，應當逐級上報總局核準后執行。
第十五條招標采購、談判采購、詢價采購的程序應當按照《政府采購法》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規定執行。
第十六條全市國稅系統的采購人應當按照《政府采購法》有關規定，建立內部采購工作程序，主要內容包括：
（一）政府采購事項內部決策程序
1．政府采購領導小組
2．政府采購工作組
3．集中采購部門
（二）政府采購事項內部協調程序
（三）政府采購內部監督程序
（四）政府采購項目操作程序(流程)
1．采購項目立項審比程序
2．業務需求提交程序
3．技術方案提交程序
4．采購方式確定程序
5．公開招標采購程序
6．邀請招標采購程序
7．廢標處理程序
8．競爭性談判采購程序
9．單一來源采購程序
10．詢價采購程序
11．委托機構采購程序
12．合同審核及付款程序
13．驗收程序
14．質量問題處理程序
15．詢問處理程序
16．質疑處理程序
17．回避申請處理程序
18．信息公告程序
第五章政府采購預算和計劃管理
第十七條國稅系統的采購人應當嚴格按照預算實施政府采購，未列入政府采購預算、未辦理預算調整或未追加預算的政府采購項目，不得實施采購。
第十八條國稅系統在編制下一財政年度部門預算時，應當將該財政年度政府采購項目及資金預算在預算表中單列，按程序和預算編制要求逐級上報。
第十九條在編制政府采購預算表時，政府集中采購項目按照《政府集中采購目錄》確定；部門集中采購項目按照《國家稅務局系統部門集中采購目錄》確定；分散采購項目由各級國稅部門的采購人確定。
第二十條國稅系統的采購人應當根據財政部、總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，編制、審核、匯總、報送政府采購實施計劃。政府采購實施計劃，包括政府集中采購實施計劃、部門集采購實施計劃、分散采購實施計劃。
（一）政府集中采購實施計劃，是指國稅系統的采購人根據財政部、總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本級屬于《政府集中采購目錄》中的項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、使用時間等內容編制的具體采購實施計劃。
（二）部門集中采購實施計劃，是指國稅系統的采購人根據財政部、總局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本級屬于《國家稅務局系統部門集中采購目錄》中的項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、使用時間等內容編制的具體采購施計劃。
（三）分散采購實施計劃，是指國稅系統的采購人根據財政部、局或上級國稅機關下達的政府采購預算，將本級屬于分散采購項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、使用時間等內容編制的具體采購實施計劃。
第二十一條政府采購實施計劃的編制。
（一）總局在統一布置預算“一上”時，明確《政府采購預算表》、《政府采購預算表》(政府集中采購部分)、《政府采購預表》(總局部門集中采購部分)、《政府采購預算表》(各市分散采購部分)的編報口徑。
（二）市局在匯總本系統預算“二上”后，根據預算“二上”方案，編制政府采購實施計劃草案，上報省局財務管理處。
（三）各級國家稅務局的采購人應當自接到上級國稅機關下的預算后，組織政府采購實施計劃的編報工作。
第六章備案和審批管理
第二十二條政府采購備案和審批管理，是指總局、省局、市局對本級國稅系統的采購人按規定以文件形式報送備案、審批的有關政府采購文件或采購活動事項，依法予以備案或審批的管理行為。
第二十三條下列事項應當由市局轉報省局備案：
（一）市局制定的本系統政府采購管理制度、實施辦法、操作規程；
（二）經國家稅務總局批準，采用公開招標以外采購方式的執行情況；
（三）公開招標數額標準以下，采購限額標準以上的項目實行單一來源采購情況；
（四）按規定需要備案的項目評標委員會、談判小組、詢價小組的組成情況；
（五）總局、省局規定的其他需要備案的事項。
第二十四條下列事項應當報市局備案：
（一）縣級以上市（區）國家稅務局制定的本級政府采購管理制度、實施辦法、操作規程；
（二）市局規定的其他需要備案的事項。
第二十五條下列事項應當由市局轉報省局審批：
（一）特殊情況對達到公開招標數額標準的采購項目需要采用公開招標以外的采購方式的；
（二）因特殊情況需要采購非本國貨物、服務或工程的；
（三）需要審批的授權采購；
（四）總局、省局規定的其他需要審批的事項。
第七章政府采購合同及檔案管理
第二十六條政府采購合同(包括采購協議，下同)，由各級國稅系統采購人的法定代表人或授權代表簽署。
第二十七條政府采購合同訂立后，原則上不得擅自變更、中止或者終止；訂立政府采購合同時，應當明確交納合同履約保證金的辦法。
第二十八條國稅系統的采購人應當按合同約定及時支付采購資金。實行國庫集中支付改革的單位，按國庫集中支付規定程序辦理資金支付。
第二十九條國稅系統的采購人應當加強政府采購基礎管理工作，建立采購文件檔案管理制度。
第八章評審專家使用管理
第三十條評標委員會、談判小組、詢價小組中評審專家的產生，應按照《政府采購法》、《政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的有關規定執行。
評審專家應當主要從《中央單位政府采購評審專家庫》中抽取產生。
第三十一條國稅系統的采購人按照采購項目的實際需要，聘請評審專家參加采購項目評標委員會、談判小組、詢價小組的，按照以下程序產生：
（一）從財政部建立的《中央單位政府采購評審專家庫》中抽取產生；
（二）從地方人民政府(采購中心)評審專家庫中抽取產生；
（三）對特殊項目所需稅務業務專家，從《中央單位政府采購評審專家庫》、地方人民政府(采購中心)評審專家庫中無法抽取生的，可從《國家稅務局系統政府采購專家庫》中抽取產生；
（四）按照上述辦法仍然無法產生的，由采購人確定。
第三十二條國稅系統的采購人從《中央單位政府采購評審專家庫》、地方人民政府(采購中心)評審專家庫以外聘請、產生評審專家的，應當在評標、談判、詢價工作完成后七個工作日內逐級上報國家稅務總局集中采購中心備案。
第九章監督檢查
第三十三條財政部是國家稅務局系統政府采購的監督管理部門。
第三十四條市局根據規定的權限對我市國稅系統的采購人政府采購活動依法履行監督檢查職責。
第三十五條市局對我市國稅系統的采購人下列政府采購活動進行監督檢查：
（一）政府采購有關法律、法規、制度、政策的執行情況；
（二）《政府集中采購目錄》和《國家稅務局系統部門集中采購目錄》、《廣東省國家稅務局系統部門集中采購目錄》的執行情況；
（三）政府采購預算的執行情況；
（四）政府采購組織機構、崗位責任制度落實情況；
（五）政府采購制度建設情況；
（六）政府采購實施計劃的編制情況；
（七）政府采購信息的情況；
（八）對供應商質疑的處理情況；
（九）政府采購合同的執行情況；
（十）政府采購備案或審批事項的落實情況和總局、省局授權事項的落實情況。
（十一）市局規定的其他事項。
采購管理實施辦法范文3
關鍵詞 跨國企業 戰略采購 企業經營
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
在經濟一體化的全球統一采購的模式下，采購與供應部門決定實施供應鏈決策，包括他們將從哪采購資源，將開發哪些供應商及整個決策都要符合企業的全球策略。在傳統的采購中分為與原材料相關的直接物料采購和與原材料無關的間接物料采購（或稱為非生產性原材料采購）。對于電氣制造類企業而言，由于制造商將收入 1 美元中的 50%以上用于貨物和服務，因此，采購是一個潛在的節約成本的主要領域，在通貨快速膨脹的今天，要單靠壓榨直接原材料供應商的供貨價格來為企業節約成本，困難是不言而喻的，甚至在某些原材料上是完全不可行了。因此，企業通過運用戰略采購策略，建立有效的外部供應市場，為企業競爭力的維持和創造帶來重要的戰略意義。
一、跨國企業戰略采購的定義與內涵
跨國戰略采購的概念是由Carr和Smeltzer在1997年提出，它是指計劃、實施、控制戰略性和操作性采購決策的過程，其目的是指導采購部門的所有活動都圍繞提高公司能力展開，以實現公司遠景計劃。學術上嚴格的戰略采購定義由著名咨詢企業科爾尼（AT. Kearney）于20世紀80年代首次提出。他們總結出戰略采購其實就是“計劃、實施、控制戰略性和操作性采購決策的過程，其最主要的目的就是促使采購部門的所有活動都必須達到提高公司能力的要求，只有這樣才能夠實現公司的遠景計劃”。大衛?波特經過研究認為，戰略采購是為了幫助公司持續地改善與供應商之間的流程這樣一個過程，簡而言之就是，在理解了采購的內部與外部市場的基礎上，多多地向雙方組織學習，以成為雙方之間的媒介，最終的目的是為了捕捉信息并用于改進關系，這就是戰略采購。戰略采購的關鍵是與供應商之間保持密切的合作關系，其合作關系必須堅持雙贏原則。
二、目前企業戰略采購存在的問題
當前我國的大多數企業， 在采購管理上還沒有形成成熟的管理模式，管理方法還比較粗放， 具體表現為沒有明確的采購策略和計劃， 不注重長期供應商關系管理， 沒有把采購管理上升到戰略性高度考慮， 集團公司的采購權力過于分散，缺乏有效的工具和信息平臺進行采購跟蹤、 評估、分析和智能化決策等等，這很不利于國內企業競爭力的提高。部分實證研究也發現：企業自身管理能力不足、對采購人員授權有限、與供應商的關系風險、員工的抵觸心理、 信任因素和信息技術的利用等因素構成了國內企業實施戰略采購的主要問題。
因此，概括來說，目前企業實施戰略采購的主要問題有：公司對采購管理的戰略性認識不夠。采購管理沒有上升到戰略高度，關注部分成本，忽視總成本；忽視戰略伙伴關系合作機制的建立以及供應商的能力培育；采購組織分工不合理，跨部門的采購決策團隊的組織形式沒有組建起來，采購流程不通暢；采購方式單一，采購手段落后，采購效率低；沒有建立采購價格標桿來評估采購部門成本指標，沒有一致的采購技術和標準，采購成本高。
三、跨國企業戰略采購的實施策略
基于上文對實施戰略采購的意義及存在問題分析，本文從戰略采購計劃、供應商的選擇和管理、采購組織與業務流程再造及戰略采購目標管理體系四個角度提出戰略采購的實施策略。戰略采購實施的方法，不同企業之間根據自身特點而有不同的認識，一般包括集中采購、夸大供應商基礎、優化采購流程、產品與服務的統一等實施辦法。
其中，集中采購是指通過采購量的集中來提高議價能力，降低單位采購成本，這是一種基本的戰略采購方式。目前雖有企業建立集中采購部門進行集中采購規劃和采購管理，以期減少采購物品的差異性，提高采購服務的標準化，減少了后期管理的工作量。
通過擴大供應商選擇范圍引入更多的競爭、尋找上游供應商等來降低采購成本是非常有效的戰略采購方法，它不僅可以幫助企業尋找到最優的資源，還能保證資源的最大化利用，提升企業的水準。
制定明確的購流程有助于企業實現對采購的控制，通過控制環節（要素）避免漏洞，實現戰略采購的目的，流程可采用的要素有：貨比三家引入競爭，發揮公開-招標中供應商間的博棄機制，選擇最符合自身成本和利益需求的供應商。
在采購時就充分考慮未來儲運、維護、消耗品補充、產品更新換代等環節的運作成本，致力于提高產品和服務的統一程度，減少差異性帶來的后續成本。這是技術含量更高的一種戰略采購，是整體采購優化的充分體現。
戰略采購是集成企業內部和外部供應商的戰略性活動，它涉及的采購業務數據量龐大，管理程序復雜，借助信息技術是提高戰略采購效率的重要手段，有利于采購職能的集成和采購流程的貫通，并且信息技術能優化采購決策及其采購績效有積極的影響。采購部門不僅可以利用互聯網方便快捷地搜尋合適的供應商以及相關采購信息，而且可以利用采購管理數據庫系統和軟件分析工具有效地管理和處理數據。因此，企業要有效實施戰略采購，應該建立統一的采購管理平臺，該平臺包括供應商管理信息系統，采購流程管理信息系統和供應商戰略關系管理系統等。信息化的采購管理平臺能使得采購人員利用信息技術參與企業不同的采購活動，甚至采用電子采購等電子商務手段來優化采購方式，提高采購效率，節約采購成本。
（作者：蘇州大學東吳商學院工商管理專業2011春季班，戰略采購方向）
參考文獻：
[1]何韋.C公司戰略采購策略優化的研究[D].吉林大學碩士學位論文，2010，10.
[2]盧蓉.企業戰略采購機理及其應用研究[D].浙江大學博士學位論文，2006，4.
采購管理實施辦法范文4
縣財政局、監察局：
根據縣財政局、審計局、監察局《關于做好政府采購監督檢查工作的通知》要求，縣行政服務中心管委辦公室組織力量對本單位自2004年以來的政府采購執行情況進行了認真自查?，F就自查情況報告如下：
一、基本情況：
縣行政服務中心管理委員會辦公室于2003年底成立。經過緊張籌建，縣行政服務中心、縣綜合招投標中心、縣發展環境投訴中心于2004年9月正式進入行政服務大樓辦公。經費來源為財政撥款。暫未購置車輛。
二、2004年情況：
2004年“中心”處于籌建期。年初，按照“中心”建設設計計劃，根據《政府采購法》和《縣政府采購管理實施辦法》的要求，對需采購的貨物（辦公設備、辦公用品）、工程（“中心”內部裝修、“中心”網絡）、服務（印刷等）編制采購預算3280000元?！爸行摹苯ㄔO過程中，對所需貨物、工程、服務全部通過政府采購購進。進行招標20次，金額2784870元。招標過程中，嚴格遵循招投標程序，依法選定中標供應商，按照招標文件要求簽定政府采購合同，并按規定進行驗收。辦公用品均在政府采購定點單位采購，采購資金財政直接支付。在所有采購活動中，無擅自變更合同現象。
三、2005年情況：
2005年“中心”正式運行。與2004年相比，需采購貨物大量減少。年初，按照要求和年度安排，編制采購預算50000元，主要是用于辦公用品的采購。采購過程中，按照規定實行了定點采購，采購資金財政直接支付。
2004年至2005年，“中心”為節約經費，慎重對待每一次采購活動，實現了以盡量少的資金辦更多、更好的事的目的。對每一次采購活動的文件，都按照檔案管理的要求，整理歸檔備查。但是，由于“中心”建設資金暫未全部到位，存在不按時履行合同現象。
采購管理實施辦法范文5
【關鍵詞】降低工程材料成本；物資采購管理
為了進一步加強材料設備管理工作，搞好建筑工程材料成本的過程控制，我公司制訂了《材料設備管理實施細則》細則，以作業指導書為主線，制定了具體實施辦法?，F在市場競爭越來越激烈，在保證質量、安全的前提下，節約成本投入，取得最大的經濟效益，已成為企業生存的根本。材料費占了整個建筑工程成本的65%左右，其中還有甲方從主材到輔材等材料的顧供，間接地影響了工程材料的采購。工程人工費越來越高，利潤越來越低，要想企業贏利，更好地發展，提高材料設備管理水平，努力降低材料成本成為舉足輕重的環節，降低材料成本的途徑應從以下兩個方面抓起：一方面是降低材料的采購價格，加強材料計劃及物資采購管理；另一方面是減少材料在工程中的消耗，重視材料在施工過程消耗管理控制。
一、降低材料的采購價格，加強材料計劃及物資采購管理
1．根據施工預算分析出具體的成本。由材料總量控制確定材料成本目標，也相當于限額總控，同時也給每個建筑工程設了一個成本會計，使我們能夠實現材料管理事前的預控管理，做到先算后干，邊算邊干。在施工中，分階段分步驟地進行成本核算和成本分析，找出節超原因，時時處處進行效益對比，做好預控管理，盡量減少因計劃不準確而使庫存不合理造成的經濟損失。由總量分析出全面、準確的采購計劃，完善信息工作，快速掌握所需材料質量標準、數量、價格等。
2．嚴格采購程序，規范物資采購行為。采購過程中降低材料價格的潛力比生產過程中降低材料消耗的潛力大得多，而且由于材料市場的變幻莫測，采購過程中挖掘價格潛力也是一個永恒的主題。第一，比價采購：在物資采購過程中，實行比材料供應質量、比材料采購中間費用，充分考察了解市場，比供貨單位信譽及支付貸款方式等各種因素，綜合考慮各種因素成為一種全新的材料比價采購管理制度，這種管理制度的核心是以最佳的采購方式，取得最優惠的價格，最佳的質量，最好的服務，達到企業經濟最大化的目的。第二，實行陽光采購，招標采購將隱蔽的權力公開化，將集中權力分散化，利用不同供應商之間的競爭，可以極大的扭轉劣勢，建立價格信息交流平臺，建立供應商檔案目錄，加強溝通聯系，從質量、信譽、價格、服務等方面綜合考慮，合理選擇合格供方，同時加強合同采購及合同簽定評審工作，上半年通過招標方式直接與廠家定貨，中間減少了銷售商費用環節，共計節約金額2948257.40元。
在材料管理工作中，其中很重要的一項就是材料的采購，在采購過程中，我們注重的是材料價格、質量和服務，但是在目前形式下，由于資金到位不及時，給材料的采購帶來很多的困難，如果賒欠，價格就會比現款要高一些，工程成本就會提高，因此，要想有效的降低工程成本，還必須加大資金回收力度，從根本上解決材料采購的資金問題。
二、減少材料在建筑工程中的消耗，重視材料在施工過程消耗管理控制
1．進場材料的驗收：為確保進場材料質量，對進入施工現場的材料必須由材料員、技術員共同驗收，認真進行外觀檢驗，認真核對其規格、品種、型號是否與計劃相符，各種質量證明文件是否齊全有效，經過嚴格核對無誤后，方可進行入庫，并做好臺帳記錄。
2．倉庫管理是材料管理重要環節，項目部必須加強倉庫材料收發和保管工作，完善各項手續，賬物核算等業務的管理工作，根據材料特性進行分類存放，做好防護措施，保證入庫物資的完好和安全，避免因保管不善而造成額外的消耗。
3．根據預算算出某一分項工程所用的主要材料的消耗
量，然后按施工任務書下達限額領料單，倉庫保管員根據限額領料單進行發料，各班組只能在限額內，分期分批領用材料，如超過限額數量，應及時分析原因，制定對策，及時采取糾正措施。鼓勵推廣使用降低材料消耗的各種新技術、新工藝，制定獎罰措施，調動全體員工的積極性，加強班組施工人員的責任心，節獎超罰，達到提效降耗的目的。通過上半年已竣工3個工程，根據總量計劃控制數與實耗材料數對比，實際材料成本降低率10.09％，比總量控制計劃降低率8.00％提高了2.09％個點，提高了工程經濟效益。
采購管理實施辦法范文6
物資管理不是一種單調的管理，而是一種系統的管理功能，它包括了從規劃到組織設計，從用人措施到領導，同時還包括實際控制這一重要項目，在很多企業的具體管理中，他們更加注重的是以盡可能少的成本來得到組織機構實際需要物資的科學管理理念。做好物資管理工作是保證生產正常進行的重要前提之一。它對于增加產量、提高產品質量、降低成本、加速資金周轉、提高勞動生產率、增加企業盈利等方面都有直接和間接的影響。
2中國物資集中采購供應管理的特點
2.1采購量和采購范圍正在逐漸擴大
近年來，中國集中采購的數額在不斷增大，2000年以前大約只有超過30億元這樣的規模，但到了2008年北京奧運會時期，已經突破了4000億元，增長了將近140倍。與此同時，很多新的采購內容正在源源不斷地加入采購目錄，采購所涉及領域的廣度和深度都是前所未有的，而且還在不斷擴大。
2.2一系列采購制度正在不斷完善
1999年我國頒布《招標投標法》，該法對一系列招標采購進行了規范，涉及到了工程和物資方面，同時也對服務方面進行了規范；2002年，我國頒布《政府采購法》，做了更進一步的規范，具有重大的突破意義。此外財務部還于2007年頒布《中央單位政府集中采購管理實施辦法》，該辦法對于從更深層次做好政府集中采購具有重大的意義，創立了政府采購的全新的運行機制。這些法律和辦法對于我國的法制化進程有重大的推進意義，這些不斷的變化都在說明，中國政府采購已經走上了正確的軌道，而且已經建立了長效機制，制度化與規范化就是它們最大的優越性。
2.3監督體系初步形成
中國集中采購在機構建設方面，目前已經逐步在向管采分離的方向努力，這些高效的管理體制為采購工作帶來了高效性，符合實際的運行機制則成為了有力的配合。此外，專業性的采購部門與相應的監督管理措施的完善都起到了一些推動作用。中國在不斷的探索中，逐漸發展成為了以政府財政管理部門牽頭、相應監督機構配合，社會力量、企業主、媒體以及公眾積極參與的全方位，多角度，綜合性的集中采購監管系統，對于重大的采購項目，還會及時公開采購事項等措施，有力拓寬了監督渠道，完備了監督體系。
2.4綜合信息系統平臺的相應完善
中國目前的政府集中采購已經成為了一種制度并且正在不斷完善中，越來越多的政府機構和定點采購已經建立完善了綜合信息系統平臺，目前已經完善了采購信息公示和中標信息公告的制度建設，同時還完善了相應的信息管理措施，法律方面的完善和監督方面的補全。但這方面信息平臺才初步建立，還需要信用評級功能的進一步完善和提高。
3鐵路工程物資集中采購供應管理存在的問題
3.1相應的法律與政策還需要不斷完善
在鐵路方面工程建設項目的物資采購中，現有一些規章制度的力度和細致度不夠，這就造成了對集中采購方面很多細則的無力控制，或者可以說是想控制，但是缺乏管控依據。而且很多都沒有實際的可操作性，現有的很多管理規定在現實中沒有辦法去落實，也沒有人去落實，也缺乏必要的監督。比如我們經常遇到的信息公示的方式和范圍，具體合同的訂立等等。這些問題的存在顯然和科學的集中采購距離還有很遠，也就會導致無法形成規范化合理化的集中采購。由此看來，中國積極完善相應的法律管理是必要的，這樣可以取長補短，讓理論更加具有可操作性，最終的目的當然是來使得我們的采購工作更加的向著科學的方向發展。
3.2相應的采購管理還需要加強
首先是采購的整個流程需要更加完善。鐵路方面工程建設項目的建設單位與承包建設的單位實際需求物資在很多方面是不一致的，甚至是對相同的物資，對于質量的要求也是有差異的，在實際的采購管理中，往往因為沒有整體細致的統籌，而造成需要上的偏差，想解決此類問題，應該做好物資需求的計劃以及現實動態的采購清單，從而做好統一部署工作。其次需要進一步對集中采購供應商進行優化。采購方在現實中需要很多可操作性的方案。它需要以實際價格作為指標來確定供應商，這種情況比較常見，但一旦產生安全方面和質量方面的缺陷，后期必須投入很多的人力物力財力進行維護，相應的增加費用，也就是增加了實際的成本。還有物資的環境影響評價以及節能性這些都是需要注意的，現在國家也很重視這些問題。再次來說，對于合同管理方面的標準還需要完善。鐵路方面工程建設項目集中采購目前在合同管理方面的標準還不夠統一，因此也產生了一些問題，因此從現實意義來說，加強完善合同管理方面的標準是必要的，有利于真正解決物資采購產生的各種矛盾。
3.3預算管理有待進一步完善
集中采購工作在現實中是不夠完善的，很多時候由于預算時間倉促、工程建設的很多項目并不明確、物資材料人工等價格處在不斷變化中，沒有什么實際價值，偏差大，效果不顯著。
3.4監督管理機制有待進一步健全
從監督體制上看，目前主要面臨的問題是全方面監督管理力度不夠，忽略了對采購前期工作及后期履約等步驟的監督；在實際中的監督管理并沒有很好地貫徹落實下來，因此常常顯得工作滯后。
3.5電子信息平臺有待進一步優化
現在許多采購網站只處于采購信息階段。最后往往造成采購信息系統無法兼容，數據無法對接，因此可以想象，在那樣各自為政的系統中談論完整的電子信息平臺，那就是空談，因此電子信息平臺需要進一步優化。
4具體的應對措施
4.1要營造良好的法規政策環境
在完善相應法律法規的基礎上，要明確集中采購參加各方主體違規行為的具體處理方案等。加強設計管理的機構和隊伍，搞好設計控制，提升設計質量，深入加強設計深度。實行擔保、保險制度來提升風險承擔水平。
4.2構建有效的監管考核體系
以公平、公正、公為原則構建供應商評價體系，要求成本不要太高，操作性良好?？己斯痰墓芾砟芰?、經營效果和效績。同時對產品種類、價格、作用、風險等加以評估。盡量獎懲分明，好的員工加薪，壞的員工開除。
5結論
