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農業部調研報告范文1
【關鍵詞】農村家庭 人口 就業 調研
上海市是我國較早有領導、有計劃實踐城鄉一體戰略的地區。地處上海北翼的寶山區,是我國重要的鋼鐵生產基地,也是上海的水陸門戶和能源、水源、副食品生產、供應基地。1988年1月,國務院批準撤消原寶山縣和吳淞區,建立實行城鄉一體化行政體制的寶山區,成為上海城市發展的一個重要歷史坐標。統籌城鄉發展,農民是最大的受益者,也是發展的主體力量。為進一步了解寶山農村人口就業和收入的現狀,本文以最具代表性的羅涇鎮為樣本開展了問卷調查和入戶訪談。
一、人口和就業的現狀和特點
2009年寶山常住總人口為136.55萬人,其中農業人口占0.05%;農業占增加值的比重為0.4%;農村居民家庭人均純收入14592萬元,城鄉收入比為1.5:1。羅涇鎮農業人口和農業用地分別占寶山的18%和26.3%。調查涵蓋該鎮常住人口總量的4.3%。
1、勞動力基本情況和特點。第一,結構較合理,但整體年齡偏大。被調查的287戶本地家庭戶中,勞動力人口(是指勞動年齡段(男16―60歲、女16―55歲)的非在校學生人口)759人,占家庭常住人口(指經濟和生活與本戶聯為一體的全年經常在家人口及外出從業人口)的63.9%。平均每戶家庭勞動力2.6人,與非勞動力之比為1.8:1,勞動力的負擔比例比較合理。第二,勞動力的年齡分布總體偏大。各年齡段中,51―60歲的勞動力占比重最高,達到31.6%;其次是41―50歲的占25.7%;而40歲以下(包括16―20歲,21―30歲,31―40歲三個年齡段)的勞動力不足一半,占42.7%。第三,技能缺乏,不適應市場需要。勞動力的總體文化程度不高,初中及以下學歷的勞動力占總量62.0%,高中學歷占22.9%,大專及以上學歷的僅占15.1%。技能水平較低,有近半數(48.9%)的勞動力無技能或僅有農耕技能;51.1%的勞動力掌握一定技能,主要是電工、木工、計算機操作等。
2、就業基本情況和特點。第一,就業水平比較穩定,但自謀職業的意識不強。被調查的勞動力中,就業穩定(全年從業時間6個月以上)的占84.2%;不穩定的占15.8%。農村集體農場的發展和保潔隊、護村隊等公益性崗位的增加有效拓寬了就業渠道,提高了失地農民的就業率,但同時也使得部分群眾產生了依賴思想。第二,農業就業空間狹小,非農就業渠道單一。就業穩定的人員中,從事農業生產的僅占7.1%。表明隨著城市化加快,農業容納的勞動力已非常有限,農村勞動力更多向非農領域拓展。非農就業的主要方式是務工,占總量的83.9%;主要行業是工業和居民服務業(占33.8%和17.5%);就業地點最多的是本村內(44.6%),在寶山其他地區和寶山以外的各占44.6%和10.8%。第三,就業滿意度尚可,增加收入愿望比較強烈。38.2%的人對自身的就業狀況感到滿意,36.1%的人感覺一般。對就業狀況不滿意的原因主要是“收入太低”(90.8%)和“工作辛苦”(5.5%)。就業不滿意和就業不穩定的人群對較高收入和就近就業有很強期望。理想月收入在2000元以上和1500―2000元的各占39.8%和32.6%。希望就近就業的占68.4%;愿意到集體農場、外出打工、自主創業的各占4.7%、9.0%和3.1%。
3、家庭收入基本情況和特點。第一,家庭收入水平較低。該鎮人均收入在全區處于較低水平。本次調查顯示數據為11380元,對比2008年統計數據可知,比全區平均14592元低3458元,比北部其他鎮低2979元,比中部鎮低3324元,比南部鎮低7416元。第二,工資性收入份額最高,土地收益貢獻有限。該鎮農村人均工資性收入9233元,占全部收入的81.1%,份額最高;其次是轉移性收入1303元,占11.5%;財產性收入532元,占4.7%;經營性收入313元,占2.7%。與寶山農村平均水平相比,該鎮人均轉移性收入、工資性收入和財產性收入是全區的88.6%、83.0%和27.0%。在農村家庭收入構成中,來自土地的收益很少。目前該鎮農民原承包的耕地基本上流轉至農場規?；洜I。由于農場處于起步階段,流轉土地的農民除每畝每年500元的土地流轉收益外,基本沒有其他收益。
二、主要問題和成因
1、村級經濟發展目標不夠清晰,缺乏長遠規劃。該鎮多數村地處偏遠,交通相對不便,客觀上制約了村級經濟發展,而各村總體的發展理念則至關重要。盡管村組織確定了發展思路,但比較關注近期,眼光還看不遠,對本村在鎮域發展中的定位并不清晰,對如何形成自身的特色發展道路,實現長期發展、可持續發展、有后勁的發展,還普遍缺乏思考。正因如此,村級發展思路沒能體現出產業、資源、勞動力方面的特色,一定程度上影響了相關政策效應的充分顯現。這種現象客觀上與部分農村地區規劃定位尚不完全明確有關。一些村處在征地開發過程中,一些干部群眾盼動遷的心情比較迫切,村干部的精力以保穩定為主,用在靜心發展、謀劃長遠上的心思較少。隨著鎮村發展規劃和農業產業布局規劃的完善,這類問題應該會得到改善。
2、村級經濟發展缺少“帶頭人”和“能人”隊伍。發展的領軍人物和實用人才匱乏,是當前農村人力資源的最大“瓶頸”。村級經濟發展,帶頭人是關鍵。訪談發現,“當家人”對經濟發展雖然充滿信心,但感到壓力很大。覺得路子不廣,除了招商引資、租借廠房的傳統套路外辦法不多。而在普通村民中,懂管理、善經營的“能人”比較少,留在村中發展的更少。20―40歲年齡段勞動力本科及以上學歷僅占8.8%,初中和高中學歷最多,占63.8%。此外,群眾中高層次的技能也比較缺乏,有經營管理技能的僅占7.2%。受教育程度較高的一些年輕人多數就業都不在本村,留在村中從事生產經營的技術員、能人比較少。造成上述情況的原因,一是人才環境問題,簡單說就是“留不住、引不來”。農村地區缺少有競爭力和吸引力的企業,達到一定學歷層次或掌握較高技術的人員留不住,對新人才的培養也就缺乏土壤。二是政策、機制方面還有待進一步創新。比如從全區層面來看寶山農技人員并不少,但由于體制的不斷變化,這類人才沉不到鎮、村,他們的技術和成果落不到現實農業生產中去。如何解決鎮、村人才的斷層,更充分地吸引人才到基層推動發展、實現價值,是值得研究的問題。
3、村民的主體意識不強,依賴性較重。長遠來看,非農就業是郊區農民家庭增收的主要出路。農民要和城市居民一樣面對現代職場和社會競爭。因此,農民必須逐步適應市場環境,建立現代職業意識,主動獲得專業技能,轉變自身素質。但是,生活在傳統農村社會的村民則更為依賴村集體組織和政府的力量,還不能馬上實現這個轉變。傳統習慣和未來趨勢的矛盾,集中表現在勞動力素質和就業狀況上,就是農民的主體意識和專業技能的缺乏。一是就業觀念方面,不少人認為“沒有工作,當然要找村里,要靠政府”,對村集體和政府比較依賴。二是就業渠道方面,比較信任村干部的介紹和政府的安置,不太習慣到勞動市場自主就業。三是就業取向方面,只是模糊地希望穩定一點,收入高一點,離家近一點,對于就業與自身發展、家庭發展的關系還無暇顧及。四是沒有主動提高就業技能的要求。雖然感到缺乏專業技能會影響就業,但他們對于培訓并不熱衷,近期也大多沒有參加過職業培訓或技能培訓。
4、農村就業服務機制有待拓展和完善。鎮、村干部對促就業工作非常重視,促就業的力度很大,但各類政策的銜接、激勵機制的完善等還存在一定問題。比如對公益性崗位和集體農場職工的激勵抓手缺乏。由于集體農場處在起步階段,整體效益不高,管理者的激勵手段還不多;而政府為了保證農民直接受益,將職工的工資補貼直接打入個人賬戶,這樣導致個別農場職工出工不出力、發完工資就不上班等情況。另外,受較嚴峻的就業大環境影響,鎮勞務所和村就業協助員的主要精力集中于崗位推薦、政府托底等工作,對農民的職業教育和職業規劃還缺乏足夠重視和長遠計劃。
三、對策和建議
1、理念先行,提升科學發展水平。一是加快完善鎮村規劃體系,以基本農田分解劃定、精確落地為契機,編制村莊公共設施規劃和農業布局規劃,以規劃引導農村產業發展和人口相對集中。二是加強思想引導,培育農村勞動力主動面對發展、參與發展的主體意識,通過政策下鄉,宣傳到戶等具體形式的引導,幫助村民了解相關政策和就業趨勢,促使他們轉變擇業觀念,特別要消除“高不成、低不就”的傾向和“低報酬、工種辛苦”不愿干的思想,主動適應市場變化,合理定位職業方向。
2、人才帶動,加快培育農村發展“帶頭人”隊伍。一是按照“統籌城鄉一體化”發展的要求,研究制定緊缺人力資源目錄,有針對性地引進高素質人才,積極鼓勵有志于新農村建設的機關事業單位農業人才和經營管理人才投身北部農村發展,使區、鎮農業技術人才真正和村經濟發展緊密結合。二是積極探索與科研部門、高校聯系開展項目合作的方式,引進優質資源,探索成立村民經濟作物協會等組織,為作物種植生產提供科技信息,并定時組織專家或有經驗人士給農民做技術指導。三是加快培育農村基層工作“帶頭人”隊伍,實現新任職村干部任職培訓全覆蓋,開展評選基層“排頭兵”、“帶頭人”活動。賦予集體農場等村級經濟組織更大的自,激發和培育經營者的主體意識。四是有針對性地實施農村成人教育和職業培訓,從實際出發,多渠道、全方位提高農村勞動力素質,積極培育新農村有文化、懂技術、會經營的新型農民。
農業部調研報告范文2
主攻小麥調研分析
河南省是全國小麥主產區，小麥播種面積和產量在全國的地位舉足輕重，2011年，全省小麥播種面積達到7985萬畝，產量3123萬噸，占全國小麥總產量的28.2 %。2012年河南省主攻小麥市場調研與形勢分析。一是實施動態監測。調動小麥主產區（15個省轄市）的力量對小麥生產過程、市場價格及交易活動程度等進行跟蹤監測。今年以來，河南省小麥市場供應充足，由于小麥、玉米價格倒掛，飼料替代增強，價格穩中有漲。4月1日起國家調整最低收購價小麥競價銷售底價，每噸平均上調160元，托市麥底價提高后，小麥出庫價格幾乎與當前市場價格持平或略高，預計后市小麥市場還將呈溫和上行走勢。據遙感監測，當前全省小麥生長較好，已全部進入拔節期，其中一類苗占64.91%，二類苗占27.52%，三類苗占7.57%，整體長勢好于去年。二是對關鍵農時季節進行重點關注。在新麥上市之初，擬組織全省力量，對主產區小麥產量、質量、價格、收購等情況進行實地調研；夏糧托市收購期間，及時啟動小麥價格周報制度；三是量化分解任務。根據農時季節和各地的農業區位優勢，對18個省轄市和10個重點縣量化分解調研任務，對小麥、玉米、棉花、蔬菜、油菜籽、蘋果、大蒜等大宗、重要農產品的市場價格、投入產出、供需形勢、收購流通、未來走勢等進行深入調研，分析研判，及時預警。
提升預警產品質量
2011年5月，河南省對原有監測預警產品進行了升級改版，今年全省將重點放在提升產品質量方面。具體安排是：1.《農產品市場調研報告》，對糧、棉、油、蔬菜等主要農產品進行專項調研，進行深度分析報告；對主要農產品及農資市場進行半年和年度分析報告；對小麥、玉米、棉花等8個農產品成本收益進行分析報告。2.《市場熱點聚焦》，密切跟蹤價格異常波動、社會廣泛關注的農產品市場熱點，及時開展調研分析，提出建議，及時上報、。3.《農產品市場價格專報》，對主要糧、棉、油、畜水禽蛋產品、農資等53個品種農村集貿市場價格進行監測匯總、分析；春耕備播與秋冬播期間每周監測主要農資價格，并印發簡報；夏糧托市收購期間每周監測小麥收購價格，印發簡報一期。4.《鮮活農產品批發市場價格周報》，每日對全省21家定點農產品批發市場信息采集點45種鮮活農產品的價格和交易量信息進行監測，在河南農業信息網上；每周匯總整理一期周報。以上信息產品報農業部、省政府、廳領導，送省直有關單位、廳內有關處（室、站），發各省轄市、省直管試點縣及30個基點縣農業局（農委）。
農業部調研報告范文3
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農業部調研報告范文4
小農：真正的豪賭
5月4日，由社會資源研究所(SRI)提供研究支持的《小農的豪賭――定州―北京蔬菜供應鏈調研報告》對外公布。值得一提的是，這份調研報告是由張金野、汪翔、武通達、黃延、李一帆5位清華大學電子系無線電專業05班的大二學生歷時10個月的艱苦調研完成的。
學子們希望藉此報告，能夠推動社會公眾關注中國農業生產中的諸多現實困難。他們發現：農產品生產的風險，在很大程度上由農戶來承擔。由于缺乏農業保險、組織化生產和分工協作，國內的農戶經營，更像是一場與市場和天氣的豪賭。
供應鏈出了問題
蔬菜滯銷事件發生在全國各地，蔬菜供應鏈的上游是菜賤傷農，在供應鏈的下游，則是諸多消費者驚訝于菜價依舊高企，對市場信號的反應嚴重滯后。那么，問題究竟出在什么地方?
“憑著很膚淺的認識，我覺得是供應鏈的問題?！蓖粝枵f。
學生們決定進行一次調研，選擇了從河北省定州市的菜地延伸至北京消費者餐桌的蔬菜供應鏈作為調研對象。因為這里是華北最大的蔬菜經銷集散地，以及北京地區批發和零售蔬菜的主要供給源。
2010年，定州蔬菜總產量229.5萬噸，總產值達到26.28億元，有500畝的馬鈴薯種植示范區，十大規模化種植區，包括了白菜、西紅柿、陽春白菜等數個品種。其中辛興無公害蔬菜生產基地有100畝土地，350個溫室大棚以及占地10畝的蔬菜批發市場。
考慮到定州的主產蔬菜種類，學生們選擇了土豆和西紅柿兩條產品供應鏈作為研究對象，以及定州和北京典型的村莊、批發市場、超市和農貿市場。走訪了5個村子，調查了市場上的60戶攤販，得到有效數據22份。還走訪了30多名普通市民和蔬菜協會的工作人員。
調研發現，菜農已經逐步由原子化的分散種植，向組織化生產和銷售過渡。在組織化生產的3個村莊中，農業協會的成員在種植季節會互相幫助管理，出現病蟲害之后也會一起處理，但不會統一銷售。采購商會自己通過菜站找到農戶。
辛興村的西紅柿種植基地則由大戶牽頭組織。據介紹，在種植環節，基地的帶頭農戶會聯系種子廠商，由于基地的需求比較大，廠商會到村里結合土壤條件，試驗不同的種子，此后農戶再選出自己滿意的種子。
此外，該基地也建設了溫室大棚，西紅柿能夠晚兩個月上市，畝產也達到了3-4萬斤，而一般村子的畝產只能達到1-2萬斤。在銷售環節上，因為品種和反季節的原因，客戶一般都會提前和基地的農戶簽下訂單。由于畝產量會根據當季的氣候條件而產生波動，如果合同訂購量小于產量，基地會統一聯系采購。
調研發現，在一年之中，菜農會根據前一年銷售的結果，選擇種2-3次不同品種的蔬菜。由于不擅長使用網絡工具，只能收看電視中的農業技術類節目，缺乏了解農產品價格或者整個市場情況的信息渠道，因此菜農對于市場價格的影響力有限。定州的菜農平均每年能獲得純收入5000元左右，這里面還包括農閑時打零工所獲得的收入。
價格波動三年一次
蔬菜從田里運出來，便進入到介于農戶和買主之間的菜站。
在定州，菜站大多是由2-3個人的家庭經營方式運作。通過幫助外地貨主聯系購買當地蔬菜，按照每斤提取2分錢的中介費用來盈利。中介費不會根據品種和市場行情的變化而改變，統一固定為2分錢。
菜站分別與當地農民以及外地的貨主達成口頭協議，之后貨主會提供車輛到菜站收菜，并在事后付貨款。在收購的時候，菜站還會對菜品進行一定的質量把關。
菜站的成本主要在于門面的租賃費用或者購買門面的一次性投資上，租賃價格每年3000到5000元不等。
據上述調研報告介紹，東關市場和西關市場是定州市的兩個主要農貿市場。作為農產品集散地，兩個市場各有特點：
東關市場離農村更近，也不對交易的農戶收費。許多農戶直接將收成的菜拉到市場中，與外地來的買主進行交易。這里也聚集了近20家菜站，他們租住的房子包圍了市場的三面，在這里菜站可以更方便地聯系到菜農，而且方便掌握市場信息。
西關市場則更加綜合，既有針對當地百姓的零售區，又有提供給大型采購商的批發區，批發區里的賣家一般也是外地經銷商。市場管理方會對賣方收取一定的費用。固定攤位按地方大小收費，單價一般在每月每平方米20元左右，車輛則是每天50元，較小的個體三輪，每天收費5元左右。
“定州蔬菜產量充足，均價較低，吸引了大量外地貨主?！眻蟾娣Q，來自北京新發地農貿市場的貨主，平均2天完成一次收菜――賣菜周期。通常在凌晨1-2點就開始賣菜，作息極不規律。一輛大型卡車跑運輸，每月可以盈利5000至7000元。每輛車通常會有3-4個人輪替，人均月收入在1700元左右。
到了北京新發地農貿市場，管理方會統一規劃賣方的位置。分類標準不盡相同，有按地域分的，也有按品種分的。每車入場會收取入場費用，一般最小的三輪車，準載0.5噸，需要交50元左右;準載10噸的中型車，需要交150元左右;25噸的大型車在500元以上。
而遍布京城的超市、小型菜市場和個人商戶是蔬菜供應鏈的終端，直接面向個人消費者。他們一般從大型農貿市場如新發地收菜，其經營成本主要集中在場地租賃費用、水電以及人力成本上。
調研發現，就供應鏈不同環節的生產成本和銷售價格來看，流通領域中越接近消費者的市場主體，其增值幅度越大;在與消費者直接發生交易的市場主體中，小型超市的增值幅度最大。
以土豆為例，田頭收購價在0.4元/斤左右，到菜站和農貿市場價格為0.55元/斤，到北京新發地農貿市場為0.8元/斤，到大型超市為1.38元/斤、小型超市為2.25元/斤、個體經營者為1.7元/斤。
除此之外，蔬菜的價格波動幅度也過大。調研發現，東雙屯種植的大白菜，2008年每斤賣8毛，2009年則下跌到7分錢。而這樣的情況，在土豆、西紅柿等“大路菜”中非常多見。據農戶反映，類似的價格波動可以達到每三年一次。
農戶缺乏經營聯合
調研發現，當發生自然災害、種植面積過大等因素，導致發生價格波動時，各級經銷商通過自身對蔬菜定價的影響，可以把大部分風險轉嫁到了農戶身上。
具體做法是：菜站、貨主等通過壓價，控制產地蔬菜進入消費地的總量，以保持在消費地的供求關系不至于波動過大，確保自身的盈利水平。但無法進入市場的“過?！笔卟?，小部分能被產地附近有限數量的居民低價消費掉，多數則不得不爛在地里。
報告稱，定州蔬菜的價格形成，主要在于外地貨主、菜站和菜農三者之間的博弈。貨主是主要的給價一方，而菜農是應價方，菜站起到的是一個經紀人和傳遞信息的作用。
由于菜農多數是分散銷售，外地貨主就獲得了較為有利的談判地位，其面對的是一個巨大的買方市場，不用擔心收不到菜。而菜農之間有時還會因為賣菜發生沖突。
調研還發現，在農業產業化的政策背景下，政府對大規模的蔬菜生產基地給予了較多的扶持。但對于中小規模的蔬菜種植農戶而言，這些政策沒有起到實質上的惠農效果。此外，由于缺乏運作經費，科技服務站對于許多農戶而言，形同虛設。
“關鍵問題在于農戶缺乏生產經營聯合以及利益聯合?！眻蟾嬲J為，農戶應逐步實現統一銷售，向供應鏈下游兼并菜站。如農業協會能順利實現統一銷售，形成一定的供應規模，那么菜站這一經紀人環節可以被納入到協會或者說合作社的職能之中。在此基礎上，可以順利構建農村和超市對接的模式。
而對于菜農市場供求信息缺乏的問題，學生們也建議，與其由政府出面進行大規模一次性投入，建設功能完整的高端信息平臺，不如購買社會組織或商業主體的服務，分步實現以下目標：提升農村地區的網絡接入密度和帶寬，培訓農戶有針對性地使用和掌握相關網絡技術;完善現有的大型集散市場管理，配套建立市場信息采集平臺，農戶在家中便可以利用網絡跟蹤市場價格信息變動，并供應信息。
據記者了解，根據國家發改委、農業部今年1月頒布的《全國蔬菜產業發展規劃(2011-2020年)》，我國將在全國蔬菜優勢產區和大中城市郊區，建立由蔬菜生產信息監測重點縣、省級數據處理中心、部級數據處理中心組成的蔬菜生產信息監測體系，對全國大宗蔬菜的播種面積、產量、上市期和產地價格信息進行采集、分析、預測和，合理錯開播種期和收獲期，防止盲目生產。
農業部調研報告范文5
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綠豆配方治畜病
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正鑲白旗肉羊“兩年三胎”密集型繁殖及飼養管理模式的調研報告
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提高母豬產仔率六措施
春防兔病瀉當先
技術精良閹仔豬
規?；i場疫病流行現狀原因分析及防控策略
3月份第4周生鮮乳銷售價格繼續上漲
奶牛剖腹產手術初探
春季動物疫病的防治
犬附紅細胞體病的診治
春養淡水魚防五病
信鴿中草藥飲水驅蟲法
話說經銷商
資訊導航
哈默理念與可持續發展的中美畜牧文化交流
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農業部調研報告范文6
一、思路目標
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞農業部黨組確定的“兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續提高”的核心任務，以改革創新為動力，更加注重質量效益、更加注重資源環境、更加注重科技人才，強化頂層設計、細化落實方案，加強職能、改進作風、轉變方式、促進發展，大力推進政策扶持體系、科技創新體系、人才支撐體系、公共服務體系和組織管理體系建設，振奮精神，開拓進取，凝聚力量，攻堅克難，努力推動農產品加工業、休閑農業、鄉鎮企業和農民創業工作取得新進展和新成效，為農業強起來、農村美起來、農民富起來做出更大貢獻。
農產品加工業方面：圍繞提高質量效益，以保障主要農產品加工品有效供給和拓寬農民就業增收為目標，轉變發展方式，創新體制機制，依靠科技進步，爭取政策扶持，努力促進農產品加工業由規模數量擴張向質量提升和結構優化方向轉變，由資源簡單消耗向技術升級和品牌戰略方向轉變，由分散無序發展向產業化和集聚區方向轉變，大力推進我國農產品加工業持續健康發展。
休閑農業方面：圍繞建設美麗鄉村，以發展提速、比重提高、質量提升為目標，以增強發展動力、激發消費活力為著眼點，以強化行業管理、加大公共服務為著力點，以農業提質增效、農民就業增收為落腳點，加強管理指導、強化公共服務、研究項目帶動、加大宣傳推介，把發展的強大動力和需求的巨大潛力釋放出來，充分發揮休閑農業在建設現代農業、促進農民增收、統籌城鄉發展方面的重要作用，大力推進休閑農業規范有序發展。
鄉鎮企業和農民創業方面：圍繞調整結構布局，以提高質量效益、增加就業收入為目標，轉變職能、科學規劃、正確引導、創新思路、突出重點，進一步優化發展環境，落實扶持政策，加強公共服務，把發展鄉鎮企業與推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化有機結合起來，鼓勵支持農民創辦企業，依靠創新驅動，突出特色優勢，注重資源節約和環境保護，促進產業聚集，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展。
二、工作重點
（一）圍繞提高質量效益，大力推進農產品加工業持續健康發展
1.努力推進扶持政策落實完善
組織制定農業部關于促進農產品加工業發展的意見，推動各省區市以政府名義出臺相關指導意見。積極實施農產品產地初加工補助項目，努力爭取擴大資金規模和實施范圍；項目建設堅持高標準、嚴要求，加強技術服務和調研指導，確保農民建得起、用得上、長受益；強化項目管理，嚴格監督檢查，做到規范廉潔高效實施，使利國利民的好政策不折不扣地惠及廣大農民。積極爭取購機補貼，將農產品產地初加工和休閑農業機械納入購置補貼范圍，加大補貼力度。積極爭取稅收優惠，推動增值稅改革轉向農產品加工業全行業，力爭將主食類產品加工納入所得稅優惠范圍。積極爭取金融支持，推動農產品收購資金納入國家政策性銀行支持范圍，鼓勵社會資本以市場化運作方式成立農產品加工業擔保機構。積極推動金融支持項目落地，全面落實農業部與國家開發銀行、民生銀行等簽訂的合作框架協議，為企業搭建方便快捷的融資平臺。
2.努力推進規劃啟動實施
爭取盡快啟動實施《農產品產地加工技術集成基地建設規劃》，推動規劃早日審定和；指導做好技術集成基地項目前期工作，加快項目建設，加強監督管理。統籌“十二五”規劃實施，跟蹤、分析“十二五”規劃的落實完成情況，啟動“十三五”規劃編制前期工作。加強農產品加工業監測分析與預警，進一步健全定期分析、動態報告、及時預警制度，強化分析隊伍建設，形成權威信息渠道，打造農產品加工行業信息公共服務平臺，引導行業健康發展；鞏固發展數據采集渠道，擴大基層監測點范圍，完善基礎數據庫；開展重點行業會商分析，細化監測行業與品種，針對熱點問題和突發事件，加大分析研究力度，及時信息；完善信息制度，利用多種資源建立宣傳與服務平臺，擴大影響范圍。
3.努力推進科技創新推廣
加快推進農產品加工業技術研發體系建設，充實資源力量，完善工作機制，加強條件評估和績效考核，推進“建”、“用”結合，努力構建“產學研用”研發創新平臺，大力促進原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新。繼續爭取公益性行業科研專項支持，加強對實施項目的管理和指導，加快推進科研成果轉化和產業化發展。加強推進成熟技術示范與推廣，選擇10個重點省區開展農產品加工技術走進基層活動，強化科企對接合作，建立一批技術示范基地。加快推進農產品加工業標準化和品牌化發展，加強標準調研跟蹤分析，培育保護一批知名品牌和“中華老字號”，充分發揮標準規范、品牌培育在引導行業發展中的積極作用。
4.努力推進人才隊伍建設
培養經營管理人才，落實《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》要求，通過多種途徑，利用多種手段，逐步培養一大批具有世界眼光、經營管理水平高、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農”的企業家隊伍，加快建設一支優秀的企業經營管理和市場開拓人才隊伍。培養科技創新人才，依托農產品加工業重點學科、研發體系和行業科研項目，加強領軍型科技人員和創新團隊建設。培養農產品加工業實用人才，引導一批農民專業合作社、種養大戶、家庭農場和農業企業向加工環節拓展和延伸，結合構建新型農業經營體系，打造農產品加工業實用人才隊伍。
5.努力推進公共服務水平提升
加強市場服務，開展特色加工產品“進城入市”試點工程。加強信息服務，強化行業運行監測分析，加大對熱點問題和突發事件的分析研判力度，及時預警信息；繼續編發中國農產品加工業發展報告，探索建立網絡大講堂等信息服務平臺，引導行業健康發展。加強行業組織服務，充分整合農產品加工業各類行業協會等社會組織資源，指導加強對行業企業的組織和服務，加快形成自我管理、自我監督、自我服務的社會化服務體系。
6.努力推進實施主食加工業提升行動
大力培育示范企業和產業集群，加強主食加工發展重點和布局的研究謀劃，協調爭取政策，展示推介主食加工技術、裝備、產品。擴大試點范圍，在更多地區特別是大中城市郊區加快推進，營造氛圍、擴大影響、廣聚共識。加強點面互動，組織開展大中城市郊區推進主食加工現場交流活動，支持開展區域性主食加工提升行動主題活動。培育示范企業，認定并第三批主食加工業示范企業，組織示范企業負責人培訓。組織開展主食加工技術、裝備、產品的展示推介。積極協調有關扶持政策，開展主食消費情況、發展重點和布局研究，加強主食加工理念、常識的宣傳普及。
（二）圍繞建設美麗鄉村，大力推進休閑農業規范有序發展
1.繼續加強規范管理
研究促進休閑農業規范有序發展的政策建議和工作抓手，指導各地爭取政策。加快制定休閑農業行業標準，推進服務標準化。認真籌備召開全國休閑農業與鄉村旅游現場經驗交流會。開展中國最美鄉村、全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和示范點創建活動，繼續做好休閑農業星級創建工作，充分發揮典型示范帶動作用。
2.繼續加強公共服務
指導各地加強休閑農業公共服務體系建設。加強與金融機構的合作，推進融資服務。加強培訓體系建設，編撰培訓教材，遴選師資隊伍，加大培訓力度，擴大培訓規模。爭取將休閑農業與鄉村旅游示范縣的主管局長納入農牧大縣局長輪訓班。加強東中西部管理人員跨區交流學習，探索“部省聯動”培訓形式，支持各地因地制宜開展培訓。
3.繼續加強技術支撐
圍繞宏觀指導、規劃設計、創意策劃、運營管理、營銷推介、金融服務、產品開發、產業鏈打造等，遴選一批專家學者，組建休閑農業專家庫。遴選一批休閑農業規劃設計單位，引導其以農為本編制具有科學性、前瞻性的規劃。積極推動休閑農業發展戰略研究。
4.繼續加強遺產保護
指導農業文化遺產地做好遺產景觀和文化資源的挖掘保護、開發利用，加快構建遺產地農民就業增收新機制。認定并第二批中國重要農業文化遺產，加大展示宣傳，提升農業文化遺產影響力。挖掘保護和開發有歷史文化等價值傳統村落和民居，推進農耕文明、民俗文化、景觀資源的動態傳承。做好全國休閑農業創意精品推介活動，培育創意意識，交流創意技術，推動創意產業發展。
5.繼續加強宣傳推介
開展中國美麗田園活動。完善休閑農業服務信息平臺功能，增加入庫信息，豐富特色內容，加大宣傳推介，擴大網站影響。研究休閑農業微信傳播規律，完善微信平臺。創新宣傳推介方式，加大對示范縣、示范點、精品景點的宣傳推介，引領休閑消費新時尚。指導各地做好推介活動策劃，宣傳精品景點和專題活動，提升產業影響力。
（三）圍繞調整結構布局，大力推進農村二三產業即鄉鎮企業轉型升級發展
1.深入開展農民創業
以培育農村新型經營主體為重點，圍繞農民創業的實際需求，加強創業平臺建設，開展創業專項培訓，提升創業服務水平，爭取創業扶持政策。開展農民創業試點，選擇部分省區圍繞出臺政策、建設基地、教育培訓和公共服務等先行先試。探索農民創業融資機制，推介一批以農產品加工、休閑農業為主的農民創業示范基地。利用好各種創業培訓政策和創業平臺，引導鄉鎮企業服務機構、技術推廣服務機構和大專院校、科研單位、行業協會、社會中介組織積極為農民創業提供服務，提高創業服務能力。
2.深入開展區域合作
支持辦好中國農產品加工業投資貿易洽談會，加強項目推介、投資貿易、科企合作和市場開拓，不斷提升會議的專業化、市場化和國際化水平。加強特色農產品加工展示平臺建設，充分發揮特色資源和市場優勢，圍繞市場拓展和品牌培育，為全國特色農產品加工企業搭建一個更加對外開放的展示窗口。推進特色農產品加工市場拓展，總結推廣成功經驗，引導更多的地方組織企業抱團開拓市場。
3.深入開展對外合作
認真落實農業部對外農業合作協議，加強與中美、中歐和東盟等國家和地區合作，拓展我國農產品加工業、休閑農業對外合作渠道。開展投資貿易專題培訓和實地考察，為企業到境外投資貿易創造條件。繼續與有關國家開展加工技術合作，探索合作新途徑，提高合作水平，增強合作效果。
4.深入開展統計分析
適應鄉鎮企業職能調整、工作重心轉移，加強與省級鄉鎮企業主管部門和各縣級直報點的聯系，保持工作總體平穩。突出工作重點，做好鄉鎮企業季度、半年、全年預報分析和年報匯總、布置等工作。加強對直報點和直報系統管理，督促落實工作任務，推動有條件的直報點逐步向農產品加工業、休閑農業直報轉型。
5.深入開展技能開發
綜合利用陽光工程、鄉鎮企業職業技能培訓以及各種社會培訓資源，著力培養農產品加工業、休閑農業生產能手。圍繞農產品加工業、休閑農業等行業，規劃開發新工種，開展職業技能鑒定，積極推動在大型農產品加工企業開展自主鑒定試點工作。
（四）圍繞轉變職能作風，大力推進農產品加工業和休閑農業管理服務體系加快建設發展
1.積極抓好政府職能轉變
切實轉變政府職能，強化對農產品加工業的組織領導，理順、調整和加強管理機構，充實力量、強化手段。充分發揮農業部門農產品加工業規劃指導、監督管理、協調服務的職能作用。加強規劃指導，摸清行業底數，形成完善的規劃體系和評估機制；加強監督管理，完善各項標準，引導企業建立健全質量安全標準體系；加強協調服務，推進政策完善落實，做好行業監測預警，建立各種公共服務平臺，推動治理體系和治理能力的現代化。努力建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部隊伍。
2.積極抓好依法行政能力建設
切實鞏固群眾路線教育實踐活動形成的認識成果、實踐成果、制度成果，把梳理出的職責落實到崗位、到人頭，形成人有負責之事、事有責任之人的良好局面；認真落實新制定的政務運轉、人事管理、財務管理、績效管理、宣傳信息、后勤保障等政務流程，不斷提高依法行政、按規辦事的能力和水平；加大對新修訂的規章制度的落實力度，形成政務高效運轉的良性循環機制。
3.積極抓好重大事項民主決策制度的落實
完善局機關重大事項決策制度，全面修訂完善局常務會議、局務會議、全局干部大會等會議制度，會前科學謀劃議題，會后及時起草編印會議紀要，形成依法、科學、民主決策的良好環境。對會議議定的重要事項，加大局內外協調力度，抓好局內督促落實，確保政令暢通，落地生根。
4.積極抓好政務信息和新聞宣傳工作
加大政務信息調度與報送力度，積極報送農業部信息、每日要情，把信息收集、編輯、督報責任落實到處室，切實提高信息報送的針對性、計劃性和時效性。制定新聞宣傳要點，明確各階段、各環節的宣傳重點，指導行業做好全年宣傳工作。加強新聞宣傳策劃、媒體溝通協調，提高新聞宣傳效果，營造良好輿論環境。
5.積極抓好機關政務運轉效率提升
嚴格執行《農業部公文處理辦法》，加強公文審核，嚴把公文質量關。加強財務管理，強化督促檢查，確保資金使用規范高效。認真開展績效管理，組織實施創新項目，強化過程管理，切實增強績效意識，形成人人為績效、人人出績效的良好氛圍。積極開展工青婦等群團工作，增強機關凝聚力。落實好公文運轉、信息、督查督辦、安全保密、后勤保障等各項工作，提高工作質量和效率。
三、保障措施
1.更加注重學習調研
加強學習型機關建設，增強學習的計劃性、針對性、系統性。認真組織召開理論中心組學習會，深入學習貫徹中央有關會議文件精神和部黨組部署安排；建立全局干部雙周學習制度，把學習成果更多地轉化到決策能力中、體現在決策水平上。局領導班子帶頭，開展重大問題研究，深入實際、深入基層、深入群眾；及時轉化調研成果，形成有情況、有分析、有對策的調研報告，增強戰略思維、辯證思維、創新思維、法治思維能力。
2.更加注重完善制度
制度帶有根本性、長期性，把群眾路線教育實踐活動成果中好的做法用制度形式固定下來，物化為制度成果，轉化為政務流程。進一步加大制度和流程的執行與監督力度，做到事事有章法、人人守規矩，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，堅決守住法律的紅線和道德的底線。
3.更加注重改革創新
堅持以改革創新精神，不斷增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性。堅持立足全局，吃透上情、摸清下情，周密謀劃工作思路，突出工作重點，圍繞主線，抓住關鍵，做到思路清、目的明、辦法實、措施硬。堅持集中精力抓大事，充分調動全體干部職工的積極性、主動性、創造性。不斷創新思路，創新管理，創新方法，各級做好各級的事，各級盡到各級的責，完善一級抓一級、層層抓落實的機制。
4.更加注重統籌兼顧
運用好統籌兼顧這一科學發展的根本方法，在工作中學會彈鋼琴，按照全局一盤棋的要求，大力推進農產品加工業、休閑農業、農村二三產業即鄉鎮企業和農民創業各項工作全面發展、均衡發展、協調發展。同時，抓住機構改革的有利時機，大力推進農產品加工業、休閑農業快速發展，明確主體內容、重點措施、關鍵環節、時間節點，抓鐵有痕、踏石留印，發揚釘釘子精神，一抓到底，抓出成效。
5.更加注重溝通協調
加強與有關部委、部內有關司局的溝通聯系，積極爭取法律法規、規劃計劃、政策措施、項目資金等各方面的支持，努力為農產品加工業、休閑農業科學發展營造良好的外部環境。加強對農業部農村社會事業發展中心、中國鄉鎮企業協會等歸口事業單位和社團組織的指導，發揮好中國農業科學院農產品加工研究所、農業部工程設計研究院農產品加工研究所、中國農業機械化研究院等相關科研院校和有關專家的技術支撐作用，團結帶領全系統，奏響大合唱，同唱一首歌，共同促進事業發展。
