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建筑節能半年工作計劃范文1
一、全市節能降耗目標責任完成情況
（一）年節能目標完成情況。全市萬元GDP能耗0.87噸標準煤，比年（1.11噸標準煤）降低21.62%，累計完成進度94%;萬元GDP電耗778.23千萬時，比年（1054.47千瓦時）降低26.19%，累計完成進度113.86%；萬元GDP水耗82.78立方米，比年（130.57立方米）降低36.6%，累計完成進度91.5%；規模以上萬元增加值能耗0.98噸標準煤，比年（1.35噸標準煤）降低27.42%，累計完成進度119.13%；規模以上萬元增加值取水22.02立方米，比年（32.09立方米）降低31.38%，累計完成進度78.45%。從前四年情況看，除了規模以上萬元增加值取水（完成進度78.45%）沒有完成80%的序時進度目標外，其他指標均已完成進度。
（二）年上半年節能指標及“十一五”節能目標完成情況。今年上半年全市萬元GDP能耗0.859噸標準煤，比年降低22.60%,距離完成“十一五”降23%的目標還差0.4個百分點；萬元GDP電耗758.16千瓦時，比年降低28.10%，已超額完成“十一五”降23%的目標；規模以上工業萬元增加值能耗0.96噸標準煤，比年降低28.94%，已超額完成“十一五”降23%的目標；萬元GDP取水量78.85立方米，比年降低39.61%，距離完成“十一五”降40%的目標還差0.39個百分點；規模以上工業萬元增加值取水量18.24立方米，比年降低43.15%,已超額完成“十一五”降40%的目標。
二、節能降耗工作存在的主要問題
1、節能管理機構不夠健全。有的鎮（街區）節能機構力量薄弱，人員配備不到位，對節能任務目標落實情況缺乏實施檢查監督考評和能源統計、清潔生產、計量情況檢查，未設立節能專項資金，處于被動應付局面，個別部門綜合協調作用發揮不夠。
2、節能新技術推廣力度較小。部分重點耗能企業對節能新技術推廣和研發不夠重視，沒按要求制定和實施年度節能技術示范和推廣計劃。
3、產業結構調整工作力度不大。個別鎮街、部門沒有相應的政策扶持，未制定年度淘汰落后產能工作計劃，部分企業沒有按要求淘汰落后產能，有關鎮街和部門對固定資產投資項目的節能評估和審查力度不嚴。
4、能源統計工作有待進一步加強。全市90%以上的工業企業未設置專人進行用能計量，未能統計能源的品種、價格及消費量，大多數企業缺乏原始記錄和統計臺帳，基本上靠估計來測算能源消耗情況，上報的數據與實際有較大出入。各鎮（街區）統計站任務繁重，人員力量薄弱，能源統計工作問題較為突出。
三、進一步強化節能降耗工作的措施
（一）加強節能降耗預警調控。下一步，各級各部門要根據全市年節能降耗預警調控方案要求，每季度對能耗增量情況進行分析和調控，各鎮（街區）要結合自身實際，制定具體實施方案，加強工作落實。市經信局、統計局要按調控方案要求，及時向市政府匯報有關情況。
（二）嚴把高能耗項目準入關。要從嚴控制項目審批，對節能指標完成情況達不到進度要求的，一律拒批新上涉及增量能耗的項目，對未完成節能任務目標的重點耗能企業，要實行新增能耗等量淘汰。同時，要加大食品、鑄造、化工、紡織等行業落后生產能力的淘汰和改造提升力度。
（三）加快新技術和新產品的推廣應用。各級各部門要結合各自實際，確定重點實施的節能工程，加強項目扶持資金申報工作。要以化工、鑄造、紡織等高耗能行業為重點，抓好綠色照明、變頻調速、余熱余壓、窯爐改造等先進、適用節能技術的推廣應用。要切實加大短流程鑄造工藝、太陽能光熱技術、地源熱泵技術及高效節能產品等先進實用技術和產品的推廣應用力度。
（四）大力發展節能環保產業。要重點推進新能源產業發展，著力抓好建筑節能、交通運輸節能和公共機構節能，加快既有建筑節能改造，實施太陽能建筑一體化，發展節能型交通運輸體系，開展公共機構節能志愿者行動。
建筑節能半年工作計劃范文2
關鍵詞：節能減排；調研；思考
Abstract: The author reports on the situation of Jiangyan， made some research and thinking on energy saving and emission reduction, Interviews and investigations of Jiangyan related sector,.Key words: energy saving and emission reduction; research; thinking
中圖分類號：S210.41 文獻標識碼：A 文章編號：
生態環境指標是江蘇基本實現現代化指標體系中的重要指標。節能減排是建設良好生態環境的重要措施。2012年上半年，筆者通過對姜堰市相關部門的走訪調查，對姜堰市節能減排工作作了一些研究與思考?，F將調研情況匯報如下。
我市節能減排工作的基本情況
節能降耗情況
為確保完成泰州下達節能目標任務，我市強化節能工作的組織領導，加大節能工作推進力度，扎實推進節能降耗工作。2006-2010年，我市萬元GDP能耗逐年下降。分別為0.99、0.93、0.86、0.804、0.752
噸標煤。開展了以下幾項工作：
1）、推進節能降耗。我市將節能指標納入全市年度主要經濟和社會發展指標考核體系，年初下達指標，年終進行考核。經信委根據市委、市政府的要求，根據今年節能工作的重點制定了《2012年節能降耗工作意見》、《關于進一步加強技術改造項目監督管理工作的通知》、《加快轉變經濟發展方式監督檢查行動計劃》、《姜堰市淘汰落后產能工作考核辦法》，把節能降耗作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手，通過加強對新上固定資產投資項目開展節能評估，加強對新增電力負荷的管理，從源頭上控制高耗能行業過快增長。
2）、推進節能技術改造。經信委加強對在建節能技術改造項目的服務、指導，推進項目建設進度。組織全市重點耗能企業開展能效對標達標和節能挖潛攻關活動，通過節能改造提高企業能源利用和轉化效率。
3）、強化重點用能企業節能管理。通過組織企業參加節能專題講座，開展節能知識培訓，提高企業能源統計人員的業務水平，完成了重點耗能企業能源狀況報告的編制審核工作。幫助協調解決節能改造項目實施過程中出現的矛盾和問題，加快項目實施進度。積極推廣先進節能技術，淘汰落后用能設備，降低能源消耗，提高能源利用效率。確保年內完成能源審計和節能監測計劃。
4）、積極開展清潔生產。我市圍繞生態市創建目標任務，開展清潔生產審核工作，全市已有12家企業通過了清潔生產審核，完成了年度清潔生產審核計劃。我市將繼續推進重點耗水企業加大清潔生產審核力度，努力從源頭削減污染，提高資源利用效率，實現“節能、降耗、減污、增效”，促進工業能效水平整體提升。
5）、淘汰落后產能。在市淘汰落后產能工作協調小組的統一領導下，經信委加強與有關部門聯系協作，加大工作力度，落實工作責任，積極推進我市淘汰落后產能工作，目前列入計劃的淘汰任務已基本完成.
6）、開展節能宣傳。積極開展節能宣傳，組織機關人員學習國家、省、市節能減排政策法規。利用科普宣傳周、節能產品現場推廣等活動，在壩口廣場等處發放節能宣傳資料、推廣高效照明產品，完成了泰州市下達的節能燈推廣任務，倡導綠色消費，增強全民節約意識，為“十二五”節能降耗工作營造良好的社會氛圍。
主要污染物排放情況
十一五全市實施污染減排項目28個，其中化學需氧量減排項目17個，二氧化硫減排項目11個，兩項主要污染物總量減排指標均超額完成泰州市政府下達的“十一五”減排控制指標?！笆晃濉逼陂g，累計削減COD排放量4486.8噸,累計削減率為23.6%，二氧化硫累計削減SO23322噸,累計削減率為17.6%。其中環保部認可COD減排量3425.6噸，SO2減排量1981.47噸，超額完成了“十一五”減排任務。2006-2010年我市主要污染物排放情況如下表：
“十一五”主要污染物排放總量統計表 單位：噸
年度 2005
（基準年） 2006 2007 2008 2009 2010
（目標年）
SO2 6524 5989.67 5447.91 4950.5 5005 6500
COD 7433 7395.37 6291.89 6249.6 6559 7400
2011年，我市共實施8項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量3097.3噸，氨氮排放量326.91噸，SO2排放量731.66噸，氮氧化物排放量906.87噸。
2012年，我市計劃實施14項水污染物減排工程，4項大氣污染物減排工程，共削減COD排放量924.6噸，氨氮排放量83.2噸，SO2排放量83.4噸，氮氧化物排放量11.27噸。
我市節能減排工作存在的突出問題
（一）節能降耗方面
1、項目源頭審批把關不嚴?！豆澕s能源法》第十五條和《國務院關于加強節能工作的決定》第二十三條均明確規定，要“建立固定資產投資項目節能評估和審查制度”，否則“項目一律不得審批或核準，建設單位不得開工建設”?！澳茉u”與“環評”、“安評”被提到同等高度，作為項目審批、核準的前置性條件。目前，我市在項目審批方面，發改委負責審批新辦企業固定資產投資項目，外經貿局負責審批外資投資項目，經發局負責技術改造項目的核準備案，但是，幾乎所有建設項目的“能評”均與項目審批、核準、備案脫節，項目未經“能評”也照樣得以實施，“源頭”關形同虛設。
2、管理考核體系不夠健全。在組織機構上，減排工作沒有專門管理機構，未配備專業人員，節能工作缺乏強有力“抓手”，節能行政監管和執法機構存在沒編制、無經費的問題，無節能監察機構，無節能執法隊伍，有法可依但執法無力，能源管理人員配備不足，人少事多，壓力巨大，嚴重制約著節能工作的有效開展。在考核體系上，節能減排指標僅占年度百分考核的2%，占的比重太少，導致不少鎮（區）、部門對節能減排重視不夠，認識上存在偏差，認為可有可無，難以采取扎實有效的工作舉措推進節能減排工作開展。在激勵政策上，目前我市在財稅政策上對節能改造、節能設備研制和應用以及節能獎勵等方面，支持的力度不夠，沒有建立有效的節能激勵。
3、節能工作“短腿”現象嚴重。在龐大的節能降耗系統工程中，除工業領域節能外，建筑節能、交通運輸節能、商業及民用節能以及政府機關節能等都是目前我市節能工作的弱項。建筑節能方面，部分建設單位為追求利潤最大化，降低建筑成本，擅自減小保溫材料層的厚度，影響了建筑節能效果；外墻保溫材料因產品質量不過關或施工工序不合理，導致出現粉刷層龜裂、剝落，對節能材料的推廣應用產生消極影響。交通運輸節能在加強現代物流、提高配載能力上存在較大差距。政府機關節能除行政中心大樓采取了一些節能措施外，其他機關部門節能措施落實不到位，缺乏統一明確的節能規定或指導意見。廣大居民節能意識不強，節能的主動性、自覺性較差。
4、統計工作基礎比較薄弱。能源統計是我們在新形勢下面臨的新課題，目前對能源的統計預警監測制度還沒有形成，缺乏健全完善的統計分析制度，難于開展分析預測和分解落實考核節能目標。統計數據不夠全面、準確，能源消耗只統計到規模以上工業企業，而且是每季度統計一次，導致規模以下工業企業、建筑業、一產、三產、城鄉居民生活等領域的能源消耗無法統計或準確統計，月度能源消耗情況無法適時掌握，無法及時為領導決策提供準確可靠的依據。另外，雖然針對企業相關人員進行了專門的統計業務培訓，但由于有些企業計劃器具配備不齊全、統計數據質量關差異、個別企業退報或不報等原因，均在一定程度上影響了能源統計工作。
（二）污染物排放方面
1、污水處理廠運行效率不高。
市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠是國務院下達我市的“十一五”淮河流域水污染防治重點工程，也是我市COD減排重點工程。姜堰姜源污水處理有限公司由桑德國際有限公司以BOT模式建設運營，下轄姜堰市城區污水處理廠和溱湖污水處理廠兩座污水處理廠，特許經營期為25年。
城區污水處理廠日處理污水量1.4萬噸，進水COD濃度60-100mg/L，進水濃度正常值應該是在200-250 mg/L，嚴重偏低；因污水管網建設滯后，現有一期工程3萬噸/日的處理能力，只運行了一半的設施，還有一半的設施閑置。污水處理廠采用的工藝為CAST工藝，工藝要求生活污水比例應大于2/3，而現在實際進入污水廠的生活污水量僅有約5000噸/天，水質中營養成份不足，運行效果難以保證。
城區污水廠二期工程深度處理一直未能正常運行。環保廳蘇中督查中心現場檢查時認定污水廠在線監控儀歷史數據有異?，F象，部分數據缺失，數據與中控系統顯示數據不一致。環保部減排核查組由國內相關污水廠運行方面的專家進行核查，靠人為處理數據難以過關。
2.生活污水收集率不高。
污水管網建設有待加強。城區污水處理廠到目前為止，管網總長度85公里，廠外提升泵站 6座，污水收集管網范圍58平方公里。我市2012年減排工作計劃要求到2012年6月底，城區污水廠日均處理水量要達到30000噸，目前污水收集管網建設滯后，特別是支管的建設不配套，管網長度無法滿足這個要求，收集量只有4000-5000噸/天（可能還是混有河水的）。溱湖污水處理廠目前主要處理華僑城的洗浴廢水，溱潼鎮區的污水一直沒有能夠接管。
部分管網不能正常運行，開發區泵站停運時間較長，四支河導洪管堵塞，未能及時修復，三支河以南廢水無法收集。國家環保部減排工作核查組在現場檢查污水處理廠運行效果時，提出了生活污水不足、進水在線監測數據不足等問題，并對運行效果提出責疑。
工業污水違規排放問題嚴重。
有的企業和建設工地污染處理設施的運行情況很差，政府相關部門在處理過程中存在不作為的問題。有的企業違規排放污染物，群眾反映強烈抗議，但一直得不到很好解決。
4、污水處理收費不合理。目前對居民征收生活污水處理費，對工業企業污水排放反而不收費。實行情況是生活污水處理收費了，但生活污水處理率卻不高，這是不合理的。
5、持續減排有一定難度。
雖然近二年的減排總量我市已完成了任務，但減排量的最終確認由國家環保部核定，去年完成的減排任務還能不能作為今年的減排量存在不確定因素，減排企業有一部分不在環統企業名單中、煤改氣工程不計算SO2減排量等技術考核細節可能影響減排量的最終確認，加之我市減排基數偏小，可減排的企業數不多，隨著污水處理廠工程、化肥廠廢水零排放工程、脫硫工程的實施，再也難找出大的減排工程了，存在先易后難的現象。
6、農村節能減排推進滯后。農業節能減排是一個面廣量大的系統工程，前期雖然在秸桿還田、減少化肥施用量、畜禽糞便控制、減少農藥殘留污染等方面作了一些努力，但離目標要求還有不小差距。在秸桿還田工作上，農機動力跟不上，宣傳督查不到位，以至每到稻麥收割季節，還會不同程度地出現秸桿焚燒現象，嚴重影響空氣質量。在測土配方施肥上，“施肥建議卡”入戶率和專用配方肥推廣面積還不高。在畜禽糞便控制上，一些規模養殖戶由于思想認識存在偏差和受財力不足的影響，對畜禽糞便治理不力。在農藥殘留控制上，由于化學農藥施用量過高、農民亂用藥現象比較突出和藥械比較落后，使藥殘控制難度加大。
思考和建議
1、強化投資項目能評、環評準入管理。嚴格執行固定資產投資項目節能減排評估和審查制度，將節能減排評估文件和審查意見作為前置性條件，嚴格控制高耗能、高排放和產能過剩行業新上項目，進一步提高行業準入門檻。對未通過節能減排評估和審查的項目，不得審批、核準和備案，堅決把住投資項目源頭關。加強對新增電力負荷的管理，對新申請變壓器增容的工業項目進行項目前置審查，不符合產業政策的項目供電部門不予增容。
2、組織開展重點單位節能減排行動。按照國家、省《關于印發萬家企業節能低碳行動實施方案的通知》要求，組織4家年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上工業企業開展節能低碳行動。通過技術、管理和結構節能，十二五期間實現節能量13.3萬噸標煤。進一步加強重點耗能企業的能源審計和節能監測工作，落實能源利用狀況報告制度，開展能效水平達標活動，推進合同能源管理。督促重點耗能單位建立健全能源管理制度、管理網絡和能源統計、計量體系，加快實施節能改造，提高能源管理水平。
3、加大節能減排監督執法力度。進一步強化節能減排監察隊伍建設，切實加強重點單位的用能監管，深入開展重點用能單位、高耗能設備的執法檢查和監測，嚴肅查處單位產品能耗超標和使用明令淘汰落后設備等違法行為，嚴格執行懲罰性電價和淘汰類差別電價等政策。2012年，全面完成年耗標煤3000噸以上企業開展能源審計。督促“萬家企業”開展新一輪能源審計、制訂節能規劃。積極推進全市2012年5家列入國家、省、泰州市淘汰落后產能計劃企業加快淘汰落后產能工作，加大工作力度，落實工作責任，確保完成年度淘汰落后產能任務。根據省、市供電部門及經信委要求，認真編制電力迎峰度夏有序用電方案，限制高耗能企業生產用電，達到有效、合理控制負荷的目的，實現電力資源的優化配置。進一步加大對市重點減排工程的監管，強化對重點排污企業的監督，督查和指導企業修訂完善環保管理制度，配備專（兼）職人員，健全環保設備運行臺帳和檔案，確保環保工作責任到人、制度落實，設備運行有保障。繼續實行有效的實時監控，嚴格控制偷排現象的發生；積極開展各種專項行動，嚴格查處各類違法排污行為，保證污水處理達標排放。
4、加快污水收集管網建設步伐，提高污水收集處理率。加大管網建設的力度，盡快實現梁徐鎮污水收集管網的接入；溱潼鎮結合湖鎮大道的建設，使鎮區污水及時接入溱湖污水廠，確保2012年減排任務能夠及時完成。加快管網建設，著力提高污水減排效率。進一步加快污水收集管網建設進度，做好管網管道的維護、修復，保障正常運行；著力規范接管企業的排污行為，加強接管企業排水的規范化管理，杜絕嚴重超標污水進網。
建筑節能半年工作計劃范文3
一、主要經濟指標完成情況。全區38家建筑施工企業簽訂合同額達179.8億元，完成施工總產值達42.8億元，其中外省施工產值達9.9億元，創稅利2.0億元。房地產開發項目計劃總投資34.7億，總建筑面積86萬平方米，竣工面積17.8萬㎡，完成投資17億元。
二、建筑業基礎夯實工作進一步推進。*區建設大廈和建筑業后方基地兩大項目是服務全區建筑房地產企業，提升全區建設行業整體水平的兩大基礎性工作的重要舉措，今年兩個項目各項工作如期推進。建設大廈于去年底土地掛牌到位，取得了土地使用權。同時，我局已制定出了相關企業準入條件。后方基地一期100畝用地已經省政府批準。
三、建筑市場監管不斷完善。1月至今共完成招投標監督管理備案項目59項，建筑面積36.07萬平方米，工程造價5.98億元；其中完成公開招標項目33項，中標造價3.74億元，平均下浮率為8.2%，節約投資0.25億元，邀請招標項目4項，中標造價0.56億元，平均下浮率為6.45%，節約投資0.05億元，直接發包項目22項，中標造價1.67億元。招投標覆蓋面擴大到施工、設計、監理及項目代建招投標，所有招標工程均按規定進入*市交易中心進行統一交易，工程項目應招標率和應公開招標率均達到百分之百。
繼續采取了施工現場工人工資卡制度，工人參加人身意外傷害保險、工傷保險和建筑業企業實行職工工資支付保障金制度，因為建筑工地流動性強、建筑項目層層分包等特點，再加上工程款拖欠時有發生，工人工資投訴、上訪經常發生，今年以來共處理農民工工資投訴30余起，金額達225.8萬元。
四、工程質量安全管理更趨嚴格。嚴格日常建設工程質量監督，加強對建設各方責任主體的質量行為監督檢查，加強對工程實物質量進行監督檢查，從源頭上堵住建筑工程質量隱患。同時，加大工程質量的巡查、抽查力度，著重查處工程重點部位及質量控制點。1-6月份共巡查工程項目21個，總建筑面積45萬㎡，發出整改通知書4份，其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質量大檢查，重點檢查建設工程強制性標準執行情況、建筑節能綜合檢查，共檢查項目18項，建筑面積32.97萬㎡，涉及施工企業12家，監理企業7家，檢查組共發出整改通知書3份，停工通知書3份。上半年，還配合有關部門開展勞務用工專項檢查。
今年我局實行建筑工地安全網格化管理，即在原來分片區管理的基礎上，全局每位機關人員負責各自片區工地的安全生產工作，明確各網格管理人員和職責，定期組織開展建筑施工安全檢查，發現隱患及時督促整改。
——開展“安全生產年”隱患排查治理活動。根據上級有關部門要求，我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產年”深化隱患排查治理活動領導小組，并且印發了*區建設系統開展“安全生產年”深化隱患排查治理活動實施方案。建立《實施建筑工程施工隱患登記和銷號制度》，要求施工企業每個月底把在建工程的隱患登記和銷號情況上報。
——開展安全生產大檢查活動。除日常巡查以外，上半年組織了兩次安全生產大檢查。共檢查了114個在建工程。發出整改通知書109份，共查出安全隱患1121條，其中停工整改通知書4份，約談5個項目部，行政處罰一個項目部負責人。6月份，舉辦了一次建筑工程安全管理知識培訓，對區屬施工企業分管安全副經理、安全科全體人員，我區安全網絡員，本轄區內在建工程項目部管理人員以及項目總監或現場專監，總計200余人進行了培訓。
五、墻體改革工作穩步前進。積極做好實施和鞏固《浙江省發展新型墻體材料條例》貫徹執行的工作，上半年，對本轄區內開工46個建筑工程預收墻改專項基金456萬余元，計建筑面積約45.6萬平方米，驗收工程46項、計建筑面積約67萬平方米。墻改專項基金退返24項，計建筑面積約35萬平方米，金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強。2項行政許可事項和13項非行政許可事項全部進入區行政審批服務中心建設局窗口實行統一受理、統一辦理。上半年，共完成初步設計批復14件，施工許可證50個，建設項目備案共718件，其中竣工驗收141件、施工圖審查合格備案36件、項目安全措施備案45件、建筑機械產權備案287件、建筑機械安裝告知76件、建筑機械使用登記103件，建筑機械拆卸告知3件，外地施工單位承接業務登記3件，外地檢測單位承接業務登記12件，外地監理單位承接業務登記10件，外地勘察單位承接業務登記2件。認真貫徹實施《政府信息公開條例》，根據去年制定的政府信息公開工作實施方案，按規定及時公開各類政府信息。加強行政執法檢查，今年共查處8個案件，罰款11萬元。
七、黨建、黨風廉政建設取得新進展。上半年，我局依照區委黨建工作目標考核要求，逐項予以落實。一是認真學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和區委七屆六次會議精神，認真落實區委規定的中心組理論學習制度，各支部都制訂了黨建工作計劃和學習計劃，保證全年集中學習的時間和質量。二是進一步做好各支部黨建工作目標責任制管理和考核，做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴格組織生活，強化黨內管理。三是認真執行黨的組織生活的各項規定，堅持“”制度。四是根據區委安排，我局機關支部與澤雅鎮*村支部開展“三聯三促”活動，幫助*村的經濟建設和慰問村老黨員以及貧困戶，共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設資助資金。
建筑節能半年工作計劃范文4
一、充分認識城市棚戶區改造的重要意義
（一）城市棚戶區改造是改善民生的重大舉措。城市棚戶區居民中低收入家庭比例高，特別是下崗失業、退休職工比較集中，群眾要求改造的呼聲強烈。實施棚戶區改造，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，提高生活質量，改善生活環境，共享改革發展成果，提高黨和政府的威信，增強人民群眾的向心力和凝聚力。
（二）城市棚戶區改造是完善城市功能的客觀要求。城市棚戶區安全隱患突出，嚴重影響群眾生命財產安全，與城市現代化建設很不協調。實施棚戶區改造，完善配套市政設施和公共服務設施，有利于改善城市環境，集約利用土地，推進城鎮化健康發展。
（三）城市棚戶區改造是促進經濟社會協調發展的有效途徑。實施棚戶區改造，既可以帶動社會投資，促進居民消費，擴大社會就業，又可以發展社區公共服務，加強社會管理，推進平安社區建設，是擴內需、惠民生、保穩定的重要結合點。
二、改建范圍和目標
（四）改建范圍。城市規劃區內國有土地上使用年限久、房屋質量差、基礎設施不配套、交通不暢、消防隱患大、環境臟亂差、不再適宜居住的平方米以上的集中連片平房和簡易、危陋樓房區。
（五）改建目標。各縣（市、區）要確實做好城市棚戶區（危陋住宅區）信息化管理系統的建立，制定和完善改造改建工作計劃、年度計劃和項目實施方案，納入當地保障性住房建設規劃一并實施。全市確保用三年時間，到年基本完成個集中成片城市棚戶區改造任務，拆遷總面積萬平方米（市區萬平方米；縣市萬平方米），其中住宅萬平方米（市區萬平方米，縣市萬平方米）拆遷總戶數戶（市區戶；縣市戶），低收入住房困難戶戶（市區戶；縣市），使棚戶區群眾的居住條件得到明顯改善。
三、基本原則
（六）以人為本，依法拆遷。城市棚戶區改造項目的確定和安置補償方案的制訂，要充分尊重群眾意愿，采取多種方式征詢群眾意見，在得到絕大多數群眾支持的基礎上組織實施，做到公開、公平、公正。嚴格執行城市房屋拆遷等有關法律法規的規定，維護群眾的合法權益，妥善解決群眾的實際困難，切實讓群眾得到實惠，確保社會穩定。
（七）科學規劃，分步實施。要根據經濟社會發展水平和政府財政能力，結合城市規劃、土地利用規劃和保障性住房建設規劃，合理確定城市棚戶區改造的目標任務，區分輕重緩急，優先安排連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的項目，有計劃有步驟地組織實施。
（八）政府主導，市場運作。城市棚戶區改造政策性、公益性強，必須發揮政府的組織引導作用，在政策和資金等方面給予必要支持，注重發揮市場機制的作用，充分調動企業和棚戶區居民的積極性，動員社會力量廣泛參與，確保棚戶區（危陋住宅區）改建的順利推進。
（九）統籌兼顧，配套建設。堅持全面規劃、合理布局、節約用地、綜合開發，配套建設，組織好新建安置小區的供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政設施和商業、教育、醫療衛生、無障礙設施等配套公共服務設施的建設，促進以改善民生為重點的社會建設。
四、政策措施
（十）多渠道籌措資金。采取財政補助、銀行貸款、企業支持、群眾自籌、市場開發等辦法多渠道籌集資金。
1．縣（市、區）人民政府要積極爭取上級補貼資金，同時切實加大本級棚戶區改造的資金投入，可以從城市維護建設稅、城鎮公用事業附加、城市基礎設施配套費、土地出讓收入中，按規定安排資金用于符合條件的棚戶區改造支出項目。有條件的可對城市棚戶區改造項目給予貸款貼息。
2．金融機構向符合貸款條件的城市棚戶區改造項目提供貸款，創新金融產品，改善金融服務。根據改造項目特點合理確定信貸條件，對符合信貸條件的項目要在信貸資金規模上給予支持。有條件的縣市區可建立城市棚戶區改造貸款擔保機制，引導信貸資金投入。
3．鼓勵采取共建的方式改造國有工礦棚戶區。棚戶區居民應合理承擔安置住房建設資金。積極引導社會資金投入城市棚戶區改造，支持有實力、信譽好的房地產開發企業參與棚戶區改造。
（十一）加大稅費政策支持力度。對城市棚戶區改造項目，免征城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。棚戶區（危陋住宅區）周邊的城市基礎設施建設費由政府負擔，回遷安置建設的住房免收防空地下室易地建設費。對被拆遷居民在改建中按照國家和省城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對因拆遷重新購置住房或通過產權調換方式獲得安置住房的，對購房成交價款或安置住房折價款中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，對超過拆遷補償價款的部分征收契稅。對符合住房公積金貸款條件的被拆遷居民，優先發放住房公積金貸款。城市棚戶區改造安置住房建設和通過收購籌集安置房源的，執行經濟適用住房的稅收優惠政策。電力、通訊、市政公用事業等企業要對城市棚戶區改造給予支持，新建安置小區以外的有線電視和供水、供電、供氣、供熱、排水、通訊、道路等市政公用設施，由各相關單位出資配套建設，并適當減免入網、管網增容等經營性收費，小區內的配套設施由建設單位自行建設。配套建設中小學校的，免收教育設施建設費。免征開發期間城鎮土地使用稅。各縣（市、區）還可以根據當地實際，在權限內采取其他優惠政策。
（十二）落實土地供應政策。城市棚戶區改造安置住房用地納入當地土地供應計劃優先進行收儲，并簡化行政審批流程，提高審批效率。對于配套建設的商業、服務業等經營性設施用地，必須以招標拍賣掛牌出讓方式供地。嚴禁將已供應的經濟適用住房、廉租住房用地改變用途用于商品住房等開發建設。安置住房實行原地和異地建設相結合，以就近安置為主；對異地建設的，應選擇交通便利、基礎設施齊全的區域。
（十三）完善安置補償政策。城市棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由被拆遷人自愿選擇。符合當地政府規定的住房保障條件的被拆遷人，通過相應保障方式優先安排。各地在保護被拆遷人利益的前提下，按國家有關規定制定具體安置補償辦法。
1．拆遷補償的方式可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，積極推行貨幣補償。
實行貨幣補償的，被拆遷人（單戶）屬于低收入家庭且住房總建筑面積不足平方米的，按平方米補償。被拆遷人符合廉租住房或經濟適用房保障條件的，補償后按無房戶將其納入廉租住房保障對象，申請實物配租的，優先為其配租；或者補償后購買經濟適用住房。
實行產權調換的，先依據房地產市場評估價格商定被拆遷房屋的補償價格，再調換住房。所調換的住房，其建筑面積不得小于平方米。被拆遷人屬于低收入家庭且其住房總建筑面積不足平方米的，所調換的住房平方米以內（含平方米）部分，被拆遷人不需再付房款，但被拆遷房屋的補償價格高于所調換房屋價格的，拆遷人應當向被拆遷人支付差價。其他情況，拆遷人和被拆遷人按照房地產市場價格互找差價。對于被拆遷人一次支付價款有困難的，可以分期支付，在被拆遷人與拆遷人訂立分期支付差價款合同后，應當允許其先期入?。粚﹄y以支付差價款的低收入家庭，其所調換的住房可以與拆遷人按一定比例共有；政府住房保障部門代其支付部分或全部差價款的，政府住房保障部門也作為產權共有人。被拆遷人應當就拆遷人擁有部分向拆遷人支付成本租金，就住房保障部門擁有部分向住房保障部門支付廉租住房租金。被拆遷人在具備支付能力且愿意購買時，可以將共有人擁有部分按屆時的市場價格購回。
對棚戶區（危陋住宅區）內已按房改價購買的現住房，按照私有產權房屋予以補償安置。符合房改購房條件但未按房改價購買公有住房的，可以先按房改價購買后實行產權調換或貨幣補償；也可以在調換住房后，原住房面積部分由居民按房改價購買，超出原住房面積部分按市場價購買。對無力按房改價購買公有住房的，應當允許其繼續承租所調換的住房或由公有住房產權單位另外提供的其他住房。
2．業主自拆自建方式
在物業管理部門的指導和協助下，棚戶區（危陋住宅區）的業主設立業主大會，選舉業主委員會。經專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業主且占總人數三分之二以上的業主同意，業主委員會可以根據業主大會的授權組織業主自拆自建。因資金、人力等原因業主委員會不便組織的，業主大會也可以授權業主委員會委托房地產開發企業代拆代建。委托代拆代建的，全體業主應向房地產開發企業支付代建服務費，不得用所建住房抵頂。代建服務費由業主委員會按各業主原有住房或新建住房建筑面積向業主籌集。
棚戶區（危陋住宅區）業主自拆自建必須符合城市規劃，并取得城鄉規劃部門的規劃許可；新建住房總套數原則上應與原套數一致，總建筑面積一般應控制在原有住房總建筑面積的倍以下（含倍），但不宜小于平方米。新建的住房屬私有產權。改建范圍內屬業主共有的基礎設施和公共服務設施，按照城市規劃的配置要求和業主自身意愿建設。
五、組織實施
（十四）落實工作責任。各縣（市）、區人民政府要把城市棚戶區改造工作擺上重要議事日程，加強組織領導。市人民政府對縣市區人民政府實行目標責任制管理，納入各級政府和主要領導住房保障目標政績年度考核范圍，每年年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的，將予以通報批評；問題嚴重的，追究政府有關責任人的責任?？h（市）、區人民政府是城市棚戶區改造工作的責任主體，要明確部門責任、具體措施，切實做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監管到位和分配公平，確保城市棚戶區改造工作順利實施。
（十五）健全工作機制。各有關部門根據部門職責，完善配套政策，加強工作指導。財政部門要會同稅務等有關部門制定城市棚戶區改造的稅收支持政策；國土資源主管部門負責完善土地供應政策；人民銀行、銀監分局會同住房城鄉建設部門、財政部門指導督促金融機構做好金融服務工作。各級人民政府要健全部門協作機制，各有關部門要密切配合，形成合力，各司其職，各負其責。
（十六）編制規劃計劃。各縣市區人民政府要把城市棚戶區改造與廉租住房、經濟適用住房建設結合起來，納入保障性住房建設規劃，編制城市棚戶區改造規劃和年度工作計劃，因地制宜地制定項目實施方案，報市人民政府匯總后經省級人民政府批準實施。
（十七）確保工程質量。要嚴格執行法定建設程序和技術標準規范，加強施工管理，確保工程質量。要優化新建安置住房的規劃設計，在較小戶型內實現基本的使用功能，滿足基本居住需要。要按照節能省地環保要求，推廣新技術、新工藝、新材料和新設備。有關住房質量、建筑節能和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。
建筑節能半年工作計劃范文5
一、開展深入學習實踐活動形成的共識
在學習調研和分析檢查過程中，局領導班子成員緊密聯系個人思想和工作實際，通過集中學習和專題調研，對如何在發展改革工作中更好地貫徹落實科學發展觀進行了深入思考，深刻認識到科學發展觀是發展改革各項工作的重要指導方針，貫徹落實科學發展觀是發改部門的重要職責，我們必須結合實際，把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作的各個領域、各個環節。在推進發展和改革的實踐中，始終堅持以下共識。
1、必須堅持解放思想，搶抓科學發展機遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動力之源。象山30年改革的歷史充分證明，每一次大發展都伴隨著一次思想大解放，每一次思想大解放都促進了經濟社會的大發展。當前，我縣正處于加快發展的重要機遇和轉型升級的關鍵時期，機遇前所未有，挑戰也前所未有，發展改革部門作為經濟社會發展的綜合管理部門，肩負著推動全縣發展改革工作、促進經濟社會又好又快發展的繁重任務，我們必須按照縣委縣政府貫徹落實科學發展觀的部署要求，堅持用解放思想推動科學發展，用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創新局面，努力把科學發展觀的要求轉化為推進發展改革工作的新思路、新機制、新舉措。
2、必須堅持統籌兼顧，推進經濟轉型升級。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構轉型升級、促進我縣經濟又好又快發展是我局深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要體現。當前我縣經濟社會發展面臨著許多新問題、新困難、新機遇，面對新形勢、新任務，落實科學發展觀，就必須牢牢抓住統籌兼顧的方法，加快轉變經濟發展方式，推進經濟轉型升級。盡快走出金融危機，促進象山科學發展“漂亮轉身”，發展改革部門要從全局和戰略的高度，深刻認識加快經濟轉型升級的重大意義，進一步增強危機感、緊迫感、責任感，協調各方，統籌謀劃，兼顧全面，促進我縣經濟全面轉型升級。
3、必須堅持以人為本，切實改善民生。以人為本是科學發展觀的核心。堅持以人文本，就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實科學發展觀的根本出發點和落腳點，讓經濟社會發展的成果惠及廣大人民群眾。發展改革部門要把解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為落實科學發展觀的著力點，以實施“四大民生行動計劃”為主要抓手，努力在解決社保、醫療、弱勢群體等事關群眾利益的熱點難點問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措，不斷完善為民辦實事的長效機制，切實保障民生事業和諧發展。
4、必須堅持改革創新，健全長效機制。堅持改革創新，加快推進改革開放，努力實現重點領域和關鍵環節改革突破，建立落實科學發展觀的長效機制，已成為新時期完善社會主義市場經濟體制的當務之急。作為發展改革部門，我們必須始終堅持社會主義市場經濟體制的改革方向，緊緊圍繞轉變經濟發展方式的主線，著力推進創業創新、結構調整、要素保障、統籌城鄉的體制改革，用改革的辦法破解發展中的矛盾，用創新的舉措破解發展中的難題，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，向改革創新要新的動力、新的資源、新的空間，在新的起點上再創余姚體制機制新優勢。
二、近年來貫徹落實科學發展觀取得的成效
近年來，發改局黨委領導班子認真貫徹落實科學發展觀，堅持用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，切實把科學發展觀的要求貫穿于發展改革工作各個領域、各個方面，精心謀劃，主動有為，發展和改革工作不斷邁上新臺階。
（一）抓統籌謀劃，參謀助手作用較好發揮。近年來，局黨委圍繞當好縣委、縣政府參謀助手這一職能，積極主動地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實，進一步理清了發展思路。一是加強重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作，開展前瞻性、全局性、戰略性課題的研究，注重將調研成果提煉為決策方案，轉化為工作舉措。近年來，先后就產業發展、項目推進、改革創新、物價監管”等重大課題深入進行調查研究，及時提出對策措施建議，得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強規劃引導。規劃是推進科學發展的重要依據。近年來，我們既抓好規劃的編制實施，又強化了相應的管理機制。相繼編制《象山縣循環經濟發展規劃》、《象山縣船舶修造中長期發展規劃》、《象山縣城鄉飲用水安全保障規劃》等多個專項規劃，對引導我縣經濟社會全面協調可持續發展發揮了重要作用。加強規劃管理，編制年度經濟社會發展計劃，開展規劃綱要的年度監測和中期評估工作。三是加強經濟監測預警。密切關注形勢變化，堅持經濟形勢季度分析制度，及時提出有針對性的建議。特別是去年以來，針對世界金融危機引發的復雜多變的經濟形勢，加強經濟形勢調研，召開企業座談會，反復研判形勢，及時綜合分析提出有高度、有深度、有觀點的季度經濟形勢分析報告，突出把握發展特點及趨勢，提出有針對性的對策建議，為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據。
（二）抓項目建設促進投資較快增長。作為全社會固定資產投資管理的綜合部門，我局高度重視重點項目建設和投資的適度增長。一是強化要素保障。緊抓國家擴大內需機遇，會同相關部門積極申報爭取項目，今年下半年以來，上報國家、市中央投資儲備項目60余個，其中12個項目列入新增中央投資計劃，爭取到中央投資資金3370萬元，積極爭列省市重點項目，落實總用地指標5180畝，爭取到市統籌指標項目47個，到位用地指標3950畝。積極向金融部門推介政府投資項目，擇優篩選18個項目向市、縣級金融機構推介，部分項目已明確貸款意向。二是加強項目管理。完成縣長經濟責任政府投資項目專項審計工作。完成《政府投資項目管理辦法》實施評估，出臺《象山縣固定資產投資考核辦法》，修訂《象山縣電網建設責任制考核辦法》。推進重大項目前期工作，做好新行政中心建設前期研究工作，推進風電等重大前期項目工作進度。加強造價隊伍建設，提高造價審核效率。建立中介機構業績審核通報制度，從嚴控制超概算超預算現象，08年共核減概算和預算標底1.38億元。三是強化項目審批服務。建立投資項目聯合審批制、聯合審查和專家評議制度。重點實事工程審批實行優先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現場辦公制、預先告知制“綠色通道”審批辦法，海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項目獲省市核準。集中力量做好船舶企業的審批服務工作，10個待批的船舶修造企業8家已列入市發改委首批解決名單。
（三）抓協調服務，重點工程加快推進。積極發揮“重點工程攻堅年”活動辦公室作用，認真做好各項組織實施工作。加強工程監管，制訂出臺《象山縣重點工程考核評優辦法》，做好人大政協督查員、干警聯系人、掛職聯絡人制度的組織落實工作。強化協調服務，協調解決了炸藥缺供、石材供應難、柴油供應緊張、建筑材料漲價等問題，保障工程順利推進。加強載體平臺建設，重點工程簡報實行“一周一報”制（刊出27期），及時通報項目前期和工程建設進度。有效開展“開工促進月”、“環境整治月”、“安全質量月”、“竣工投產月”等專項活動活動，力促城東市場、林善岙隧道、新樂船廠等14個項目實現新開工，三門口大橋、丹城四小、中心城區濱海水廠等12個項目完成建設任務。印發《縣重點工程安全生產隱患排查治理工作實施方案》，開展重點工程安全生產百日督查專項行動。2008年，41個重點工程建設項目總體進展順利，共完成投資34.36億元，占年計劃112.06%，比去年同期提高了11.45個百分點。全縣固定資產投資完成76億元，比上年增長17%。
（四）抓體制創新，體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮集體所有制企業職工遺屬政策的出臺實施。中心鎮改革步伐加快，石浦鎮已列入全國小城鎮改革發展試點，西周鎮培育政策已出臺，賢庠鎮已列入省級第二批中心鎮培育規劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點工作，制定出臺《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》，并通過市里論證；初步擬定《石浦鎮擴權強鎮改革試點方案》。全面完成政策性農村住房保險工作，參保農戶12.8萬戶，參保率達98.5%。
（五）抓監管服務，物價保持基本穩定。一是加強價格監管。積極應對價格上漲偏快引發的價格問題，保持市場價格穩定。改進煤熱價格聯動機制，解決企業間熱供需矛盾。及時制止我縣客運中巴車的集體上漲等價格行為，積極疏導水、電、熱氣、屠宰等價格矛盾。依法對糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務實施臨時價格干預。全面完成2007年度行政事業性收費驗審工作。積極配合縣政府做好經濟適用房和廉租房的審核工作，切實解決低收入家庭的住房困難。二是嚴格價格執法。組織開展清費減負活動。減免企業價格評估收費2萬余元嚴格督查150多項停止和降低行政事業性收費的落實，及時辦理收費許可證的注銷變更。同時，清理規范各鎮鄉、街道自行出臺的不合法不合理的收費項目。共取消行政事業性收費項目75個，暫停68個，降低（包括經營服務性收費）18個，進一步減輕了群眾和企業的負擔。重點查處公安、農林、工商、國土、氣象等12個部門的涉企收費，共查處價格違法案件2件，違法金額10.2萬元。三是優化價格服務。積極開展“代表委員談價格、《價格法》實施十周年宣傳月、價格服務進萬家”活動，宣傳價格法規政策。發揮“12358”價格舉報電話，化解價格矛盾，維護群眾合法利益。開展價格認證，拓展價格服務領域。
（六）抓資源節約，新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項整治組織實施工作，按計劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務。加強新型墻體材料發展的推廣應用，完成建筑節能和新墻材推廣應用市級試點示范項目驗收，完成我縣5家新型墻材企業產品資格認證。新墻材總產量達1.11億標磚，新墻材應用比例達68%，新墻材生產比例達52%；積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養路費減免的協調工作，散裝水泥生產率達到75%。加強墻改、散裝資金管理，專項資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施，10家企業緩繳墻改散裝基金400萬余元。
（七）抓內部建設，隊伍素質得到提高。注重學習培訓，邀請相關領導作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座，全面提高機關干部的政治素質和理論素養。加強信息報送和宣傳，制訂出臺《局宣傳信息工作考核獎勵辦法》，刊出《發展和改革》30期，《今日象山》刊登我局相關工作報道60篇。加強內部管理，依據“四條禁令”等相關規定，出臺《局機關工作人員違紀違規處理意見》，制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》，規范編外職工待遇。增強工作主動性，建立局領導工作一周上報和科室月度工作檢查制度。深化學習型機關建設，倡導創新合作的機關文化，進一步提高隊伍的凝聚力。提升機關效能，組織召開機關行風建設監督員會議。深入開展“幫企業、鼓干勁、破難題、促發展”活動，出臺八方面幫扶措施，成立幫扶小組，切實幫助企業解決困難。局干部的廉潔自律意識和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經濟優勝服務單位，縣重點工程優勝服務單位，縣調研工作先進集體等多項榮譽。
上述成績的取得，是縣委縣政府貫徹落實科學發展觀、總攬全局、正確領導的結果，也是全局上下團結一心、勵精圖治、奮力拼搏的結果。實踐證明，只有深入學習實踐科學發展觀，不斷提高駕馭和統攬全局的能力；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能真正做到解放思想、實事求是、與時俱進，努力豐富和完善發展改革工作思路；只有深入貫徹落實科學發展觀，我們才能始終站在時代的前列，切實加強發改局自身建設，更好地肩負總體指導和綜合協調的職責?？傊?，深入貫徹落實科學發展觀，既是這幾年我們做好各項工作的最根本的經驗，也是今后工作中必須始終堅持的最根本的要求。
三、在貫徹落實科學發展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看，我局在貫徹落實科學發展觀方面，思想是高度重視的，態度是堅定不移的，行動是積極主動的，措施是果斷有力的，效果是比較明顯的。但是，從科學發展觀的深層次、高標準來衡量，按照面臨的形勢和任務來衡量，離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量，還存在一些不足和問題，主要表現在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進一步加大。從總體上說，局領導班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質、工作作風的主流是好的，是符合科學發展觀要求的。但我們也清醒地看到，發改部門作為綜合經濟管理部門，在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實科學發展觀，與履行好宏觀經濟綜合管理部門的職責、當好參謀助手、開展發展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距，還不能有效突破固有的思維定式，因此組織協調力度還不足，改革創新的步子不大。特別是在新的歷史條件下，如何進一步統籌協調各方利益關系以及創新規劃管理方法、提升產業結構、推進重大項目、創新機制體制等方面還有不少難題亟待破解，需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進一步提高。加強宏觀經濟和社會發展的預警預測，科學把握經濟發展客觀規律，增強經濟協調發展的能力，為縣委縣政府提出決策依據，是發改局貫徹落實科學發展觀的重要體現。近年來，我們著力開展重大課題的研究，不斷增強工作的前瞻性、戰略性和全局性，統籌推進各項工作，較好地完成了縣委縣政府部署的各項目標任務。但我們深切感到，在工作中，由于客觀上存在著干部隊伍知識結構層次不一，年齡結構相對老化等問題，因此對宏觀經濟和戰略研究的工作力量整合不夠、力度不大，注重抓當前，謀劃長遠的力度還不夠，特別是在關系長遠的思路、規劃、項目政策等研究得不夠系統、不夠深化，前瞻性地預見重大問題、系統性地分析矛盾根源、創造性地提出對策措施上仍需進一步強化。比如，規劃體制改革推進較慢，規劃安排和落實還缺乏有效的機制，重編制輕實施現象比較明顯，實施約束力不強，規劃對發展的引導作用沒有充分發揮出來。參謀助手作用還沒有充分發揮，雖然我們的很多建議對策為領導決策提供了依據，但是從高標準嚴要求來看，尚還有很大距離。尤其在當前金融危機的影響下，深度研判經濟形勢，準確提供對策建議還有待研究深化?！笆濉币巹澗幹七^程中還存有困難，剛好處于金融危機影響的非常時期，指標等重要問題的研究難度更大，如何整合資源，科學定位象山的發展還需要依托研究機構共同研究。
3、重大項目的推進合力還需進一步加強。發揮重大項目的支撐作用，是拉動內需實現保增促調，保持經濟平穩較快發展的關鍵，也是實現科學發展的前提和基礎。近年來，我局著力加大重點項目推進力度，為優化發展環境、增強發展后勁奠定了堅實的基礎，但也還存在很多差距和不足。比如，項目推進的合力還沒有真正形成，如何進一步增強全局合力、增強與縣級有關部門以及鄉鎮（街道）的合力，加快項目審批進度，加強重大項目督查監管，共同推進重大項目建設及如何統籌協調各方利益，加大政策處理力度，做好征地拆遷工作，加大要素保障力度，切實做好重大項目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究，探索更好的辦法。政府投資項目管理還存在不足，項目整體推進不快、項目前期謀劃儲備、投資結構優化、投資體制改革等存在問題需要繼續探索。重點工程的協調服務還不夠，在項目推進和管理中的綜合協調效果不甚理想，部分問題困難沒有及時有效地幫助解決。對重點工程推進情況全過程了解、跟蹤、督查，掌握工程推進情況還不夠全面及時。造價審核效率還需提高，與相關項目管理部門的工作交流溝通還不夠，對中介機構的監管還需加強。個別項目在監管審批與監管的相互配合協調上還存在一些實際問題，需在內部操作流程上做進一步規范，價格成本監審機制尚需規范落實。
4、促進產業結構加快調整還需進一步深入。我局在認真貫徹落實縣委縣政府的戰略部署中，認真履行綜合經濟管理部門職能，積極參與轉變經濟發展方式、調整經濟結構方面作出了努力，取得了一定的成績，但對照科學發展觀的要求，總體上創新突破不足；產業結構優化升級與兄弟縣（市）先進水平相比，仍存在不少差距，主要是產業布局不夠合理，區域之間和區域內部優勢互補、錯位發展的格局尚未形成，還缺少具有強大帶動作用的核心型企業，對全縣產業結構優化升級帶動強、影響大的重點項目不多，還需更好發揮綜合管理職能。抓服務業發展工作力度還不夠大，服務業發展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務業發展的牽頭部門，組織協調工作還需進一步加強，必須進一步研究完善服務業發展規劃和措施落實，加快推進我縣服務業發展步伐。在循環經濟發展方面，推進力度還不夠，《循環經濟發展規劃》已經出臺，但各方面配合政策還不完善，如何加快循環經濟項目的實施，還有待進一步探索和實踐。
5、機關內部建設還需進一步加強。近年來，我局的機關作風和黨風廉政建設抓得緊，抓得實，也取得了效果，黨風廉政建設總的情況是好的，但同時還存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。比如，有的干部對政策的學習不深、理解不透，依法行政水平有待進一步提高；有的干部工作作風上仍存在效率不高、辦事拖沓等現象。有的干部創新進取的愿望不強，干事的積極性不高，主動性不強。在隊伍建設方面，干部隊伍結構層次不夠合理，對干部職工的培訓、業務指導、工作聯動以及協調推進工作等方面的手段不夠多，服務的主動性和超前性仍顯不足，內部工作制度和管理制度在執行中仍有不如人意之處，無法滿足日益繁重的發展改革工作要求，這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對以上主要問題，全局上下特別是局黨委領導班子，按照科學發展觀的要求，進行了全面反思和深入剖析，從客觀因素上分析，上述許多問題的存在，有諸多客觀原因，但從主觀因素深入分析，還是努力不夠，工作不到位，剖析原因主要有以下幾個：
一是科學發展的系統性認識還不夠?？茖W發展觀的第一要義是發展。實現科學發展，首先必須實現思想觀念、思維方式的深層次轉變。科學發展觀思想深刻，內容豐富，我們雖然制定了學習制度和學習計劃，但由于平時業務性工作繁重，沒有對理論進行深入鉆研，理論學習還不夠全面、系統和深入，對科學發展觀的學習把握不夠系統、全面和深入。在實際工作中。
二是改革創新的力度、深度還不夠。創新是推動全局工作順利推進的不竭動力。從整體上看,領導班子開拓創新意識較強，但還存在穩妥有余、開拓不足的問題，實際工作中還習慣于按老經驗、老套路干事，對工作中出現的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠，缺乏銳意改革、開拓進取的精神。在一些問題上突破不夠多，視野還不夠開闊，目光還不夠長遠
三是調查研究，工作作風扎實深入還不夠。在實際工作中，對縣委縣政府安排部署的工作任務能積極主動地貫徹落實，尤其在項目爭取和重點工程推進等重要工作投入了較大精力，但調查研究的深入還不夠，到基層調研時，多數停留在開座談會、聽匯報的層面，掌握實際情況不夠細致全面；同時，調研思考不夠深入，對產業結構調整等工作的政策引導和工作抓手的研究還不夠及時、不夠具體，積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內部建設、形成合力的方法還不夠。干部隊伍建設整體素質大幅提高，但參差不齊現象仍然存在，少數干部聯系思想實際改造主觀世界還不夠，不同程度的存在缺乏奮發昂揚的精神，個別同志不太安心本職，有的不能很好地處理好工作與崗位的關系、職務與進步的關系。作風建設和思想政治工作有待進一步加強，工作效率、工作質量仍有較大提升空間，個別同志服務意識不夠強，辦事效率不夠高。發展改革工作的長效機制構建力還不夠。
四、進一步貫徹落實科學發展觀的努力方向
針對存在的主要問題，我們將在學習實踐活動和今后推進發展和改革工作地實踐中，進一步深刻把握科學發展觀的精神實質和本質要求，對照縣委縣政府的各項目標任務和具體要求虛心聽取各部門意見和建議，圍繞提高戰略謀劃能力、協調推進能力、便民服務能力活動目標，力爭在重大問題的研究上有新提高，在重大項目的推進上有新突破，在重大改革舉措的推出上有新作為，用發改工作的新成效促進全縣經濟社會又好又快發展。
（一）抓思想解放，力爭在科學謀劃水平上新提高
如何正確認識和把握縣情及經濟發展客觀規律，為縣委縣政府提供決策依據，是發改局的重要職能。當前，面對國際金融危機、擴大內需拉動投資、經濟轉型升級、企業發展等問題，都需要我們深化對科學發展觀的認識，進一步解放思想，強化創新意識，在重大課題研究上取得新突破，作出前瞻性的分析預測，提出有效的應對措施。一是在重大專題調研上取得新突破。加強統籌安排，每年突出若干個事關全縣經濟社會發展的全局性、戰略性、宏觀性的問題，堅持超前思考、集中力量進行深入研究，創造性地把上級黨委、政府發展的精神與發展改革工作實際緊密結合起來，為縣委縣政府作出決策、制定戰略提供服務。二是在規劃引導方面取得新突破。強化規劃的指導性、約束性和權威性，建立完善的規劃實施機制和以規劃為依據的績效考核制度，形成落實規劃實施的制度保障。重點探索確保“十一五”規劃實施的有效機制，啟動“十二五”規劃的前期和編制各項工作。三是在重大經濟活動監測預警方面取得新突破。及時、準確把握國內外形勢變化，針對我縣經濟社會發展狀況，做好季度和半年度經濟形勢分析工作，特別要加強服務業發展形勢的分析，及時發現經濟運行中出現的新情況新問題，不斷提高政策建議的前瞻性、及時性和準確性。
（二）抓項目建設，力爭在擴內需保增長上有新突破
全面落實項目中心制，加快推進項目建設，發揮重大建設項目對全縣經濟社會的帶動和引領作用，為推進我縣經濟社會科學發展提供強有力的支撐。一是加大投資，確保完成固定資產投資任務83.6億元，為今明兩年以50億政府投資拉動200億全社會投資奠定基礎。深入開展“重點工程突破年”活動，進一步強化重點項目建設的推進力度?？茖W安排投資計劃，根據項目的實際進展和推進條件，梳理排定“上報一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲備一批”等“五個一批”項目，實行動態推進。項目的立項審批、規劃設計、開工建設做到早謀劃、早部署、早分解、早落實。二是完善重點項目協調推進機制。充分發揮縣重點項目建設領導小組辦公室協調職能，及時協調解決工作中的矛盾和問題。加大重點項目推進力度，切實做到三個“到位”，即責任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎懲到位。三是探索完善重點建設保障機制。創新工作機制，努力在前期工作、征遷安置、環境整治、要素保障、企業項目落戶建設、服務管理等方面實現新突破。嚴格工程建設監管，加大項目監管力度，及時開展重大建設項目督查工作，確保項目的規范推進、資金的有效使用和工程建設全過程的高質量。
（三）抓結構調整，力爭在加快經濟轉型升級上有新成效
我縣經濟已經進入轉型升級的關鍵期、攻堅期。按照縣委縣政府提出的“保增促調”總體方針，著眼長遠，堅持加快調整結構和轉變經濟發展方式，切實增強可持續發展能力。一是加快推進服務業發展。全面組織實施《服務業發展四年行動綱要》，研究制訂進一步加快發展服務業的政策意見以及現代服務業及其重點領域發展專項規劃，明確現代服務業的發展目標、重點產業和空間布局。在稅費政策、土地政策、要素和價格政策、市場準入政策等方面加大對服務業的扶持力度，優化我縣服務業發展環境。二是大力推進工業結構調整。突出發展臨港工業的戰略地位，大力發展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業。進一步推進開發區（園區）生態化、信息化建設和改造步伐，加快區域特色產業的集聚集約發展。三是推進高技術產業發展。積極參與實施自主創新能力提升行動計劃，進一步加大高新技術產業政策引導和扶持力度，加快高新技術對傳統產業的改造，盡快形成我市高新技術產業的集群優勢和局部強勢。四是加強節能減排和循環經濟工作。從項目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業盲目擴張，加快可再生能源的開發利用。實施“1030”循環經濟行動計劃，重點推進10大基地建設和30個重點項目建設。鞏固粘土磚瓦窯整治成果，大力推廣發展新型墻體材料，扎實推進散裝水泥發展。
（四）抓統籌協調，力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實科學發展觀，必須從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，著力保障和改善民生，積極推動基本公共服務均等化，努力促進社會和諧。一是全面推動《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點方案》和《石浦鎮擴權強鎮建城改革試點方案》的實施，分解落實工作責任和年度工作計劃。二是加強社會發展規劃統籌協調。積極參與社會事業發展各專項規劃的組織實施，加快推進我市社會事業發展。啟動“十二五”社會事業相關規劃編制的前期工作。三是切實加強涉及群眾切身利益的社會事業建設。加快發展教育事業，繼續把教育支持政策的重點放在農村、薄弱學校和困難群體上。全面實施“四大民生行動計劃”，全面提高城鄉低保、農村五保、醫療救助等水平，切實保障社會弱勢群體基本需求。大力推進公共文化建設，著力提高公共文化產品的生產能力和服務水平，創新公共文化服務方式，完善公共文化服務網絡。四是繼續做好全縣社會發展形勢分析工作，尤其要加強復雜宏觀環境下社會發展形勢的監測預警，及時發現問題，力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態，維護全市的社會和諧與穩定。
（五）抓學習教育，力爭在機關內部建設上有新水平
