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關于減肥范文1
People around me are talking about their weight, they always worry about their body shapes, they show me how hard they have been struggling with their appetites, when they want to eat, they just refuse to the delicious food.
In my opinion, people should not depress their appetites, they need to eat when they are hungry. The right way to lose weight is not to refuse the food, on the contrary, people should eat it, but not eat over what they can bear. The person who doesn’t take in food when they are hungry will hurt their stomach, in the long run, when they eat food, they will get fat soon, what’s more, their bodies become weeker. Besides eating the appropriate food, people also need to take exercise, they need to do the regular exercise so that they can keep fit.
The right way to lose weight can help people stay healthy.
翻譯:
在我周圍的人總是談論他們的體重,他們很擔憂自己的體型,向我展示了他們是如何艱苦地和他們的胃口做斗爭,當他們想要吃東西的時候,拒絕美味的食物。
關于減肥范文2
2、高纖維食物減肥法:
(1)胚芽米替代白米飯;
(2)全麥面包替代白吐司;
(3)蔬菜湯替代大魚大肉;
(4)五谷粥作為三餐主食;
(5)香蕉等水果替代零食填肚子;
(6)涼拌蔬菜作為午餐;
(7)用萵苣與番茄代替三明治中的火腿肉與奶油;
關于減肥范文3
摘 要 運動減肥是一種健康的減肥方式,這種減肥方法既可以有效降低肥胖發生率,也可以有效預防肥胖。對于肥胖癥患者而言,可以改善身體形態以及血脂、胰島素指標等,而對于健康人來說,則可以有效規避這些疾病對自身的影響。本文列舉實例,探究與分析通過運動減肥后肥胖患者脂肪肝疾病的改善效果,從而探討有氧運動改善脂肪肝的效果機制。分析得出患者患脂肪肝的原因,進而為推廣運動減肥提供參考與幫助。
關鍵詞 運動減肥 改善 脂肪肝 機制
當前,我國肥胖人口數量不斷增加,這就為人們的健康敲響了警鐘。每年因為肥胖造成的各種心腦血管疾病及其死亡率相當之高。所以,增強體育鍛煉,通過運動進行減肥就顯得尤為重要。運動是一種相對安全且有效的減肥方法,因此,對肥胖癥患者實施運動干預,可以有效降低其脂肪肝患病概率,對人體健康有著重要幫助和影響。
一、運動減肥改善脂肪肝的效果機制研究
為了有效研究運動減肥對脂肪肝的改善效果,將肥胖癥患者66名,男、女各33名,進行全封閉式運動減肥訓練。這些肥胖癥患者的體脂率均高于30%,根據成年人正常體脂率范圍,男性大約為15%-20%,女性則為25%-30%。所以很明顯,這些研究對象的體脂率都相對較高,屬于超重和肥胖者。
在進行正式的減肥訓練之前,對受試者進行身體形態、運動機能、糖脂代謝等相應指標的測試。其中測試的項目包括身高、體重、體脂率、血壓、心率、安靜狀態下的心電圖、空腹血糖、空腹胰島素、血脂四項等檢測。根據每一位受訓者不同的身體狀態和運動能力,制定出個性化運動方案,從而使得運動方式更加符合每一位測試者的特點。
在實行運動減肥的過程中,需要專業人員對其進行指導和監控,選擇標準主要是以一些強度相對較小,但是持續時間相對較長的項目為主要訓練項目,比如慢跑、游泳、有氧操、乒乓球等等。通過每天上午與下午各運動一次,且每次之間持續為2小時,堅持四周。當然,除了運動之外,必要的飲食結構調整對于減肥而言也是至關重要的。飲食控制主要是通過專業的營養師根據受試者代謝情況、運動情況、身體消耗情況等,進行飲食方案制定。飲食需要確保熱量以及營養的供給,且相應的配比科學平衡。
二、運動減肥改善脂肪肝的效果表現
經過四周運動減肥之后,每一位受試者都出現了相應的身體變化。所以,運動減肥對改善脂肪肝以及肥胖狀況有一定的效果,其具體效果表現如下:
其一,經歷了四周運動減肥之后,66名測試者的身體形態指標都發生了相應的變化。無論是男性還是女性,其體重、體脂率、臀圍、腰圍、腿圍等,都相比較減肥之前有了明顯的下降。而這些指標當中,體脂率、脂肪體重以及腰圍變化最為顯著。男性的平均體脂率下降了17%,女性的體脂率下降了11%。所以,利用運動進行減肥,可以直接對其脂肪含量有所影響。
其二,通過運動進行減肥之后,肥胖患者的血液生化指標也有一定的變化。其空腹血脂以及胰島素指標顯著下降。
其三,運動減肥之后,患者的肝功能指標趨于正常。大多數肥胖患者的谷草轉氨酶、谷丙轉氨酶含量都有所下降。男性肥胖患者整體的谷丙轉苷酶指標降低為正常水平,而女性在運動減肥之后該指標有所下降,且逐步趨于正常范圍。所以這就足以看出,運動減肥,尤其是有氧運動對于改善肥胖患者的身體狀況有著重要的意義和影響。
其四,從肝臟角度分析,運動減肥之后患者的脂肪肝程度有明顯改善。之前66名測試者中,有22例患有重度脂肪肝,而進行運動之后,則降低為4例。許多曾經患有輕度脂肪肝的患者,在運動之后也逐步變成無脂肪肝人士,無脂肪肝的人數趨于上升階段。所以,運動減肥對于改善脂肪肝具有重要作用。
故而,針對以上結果不難得出相應的結論。首先,經歷了四周中小強度長時間有氧運動加之合理的飲食控制的減肥訓練之后,確實可以有效改善肥胖癥患者的身體形態,對于其體重以及身體脂肪含量降低都有所幫助。其次,運動減肥對脂肪肝的改善是最值得注意的。通過中小強度長時間有氧運動可以使得更多的脂肪動員并分解,釋放的游離脂肪酸作為有氧運動的能量來源被骨骼肌利用,從而減少了身體中的脂肪含量,特別是肝臟周圍的脂肪。當人體內的脂肪含量降低之后,血脂必然也會相應降低,進入到肝臟當中的脂肪量就會減少,出現脂肪肝的概率將會大大降低。
三、結束語
運動減肥是當前社會中比較提倡的一種科學減肥方式,其對于改善人們的身體形態、降低體重、減少因為肥胖誘發的并發癥非常有效果。同時對于防治脂肪肝、高血脂、糖尿病等眾多疾病也有顯著作用。因此利用運動進行減肥,不僅是肥胖癥患者需要使用的方式與方法,更是大多數人進行身體健康訓練以及降低疾病出現概率的必然選擇。
參考文獻:
[1] 李蕾,陳文鶴.肥胖癥與運動減肥的研究進展[J].沈陽體育學院學報.2005.03:72-74.
關于減肥范文4
關鍵詞:中學生 體育 消費觀
隨著我國人民生活水平的不斷提高和全民健身計劃的實施,人們健康意識和體育意識的增強,以及體育運動生活化、市場化和產業化的深入,人們對體育文化產業的消費需求在不斷增長。體育消費是通過參加體育活動、購買體育相關產品或服務以滿足強身健體、愉悅身心等需要的過程。狹義的體育消費則指那些直接從事體育活動的個人消費,它包括觀看體育比賽或體育表演、購買運動器材、從事體育活動等。體育消費不僅是指人們買票去觀看各種體育比賽或體育演出,而更主要的是指人們為了取得身心健康、陶冶高尚情操、獲得美的享受、歡度余暇時間、促進人的體力和智力的全面發展而花錢去從事各種各樣與體育有關的個人消費行為。
學生的體育消費以實物消費為主,即為滿足參加體育活動最基本的需要且以耐用品為主。據調查,學生的體育消費水平與體育鍛煉習慣是制約體育消費水平的一個很關鍵的因素,愛好體育鍛煉的學生必然要為體育鍛煉置備一些鍛煉工具,如球拍、籃球、足球及運動鞋等。良好的體育鍛煉習慣是學生對健身需要和轉化為體育消費行為的紐帶,體育鍛煉習慣的好與壞,與學生對體育課及課外體育鍛煉的態度有著趨同關系,對體育消費的認識、體育消費水平有顯著的影響。有良好鍛煉習慣的同學在體育消費水平方面要遠比沒有良好鍛煉習慣的同學高。當學生的家庭經濟條件可以滿足其較高體育消費時,這些思想就會在他們的消費行為上得到充分體現。家長、教師要做好引導與管理,從有利于建立良好生活方式和養成儉廉意識的角度提供物質條件,避免超前消費現象。要引導學生樹立正確的體育消費觀。消費觀是消費者對消費的基本觀點和基本態度,是消費者對消費內容、消費目標、消費方式和消費模式等涉及整個消費活動諸因素的一種價值判斷的態度。強身健體是學生進行體育消費的首要價值取向。體育消費還是學生的一種社交手段,運動項目是培養和發展合作意識的有效工具,因為交流需要雙方能有共同感興趣的內容,不論是個體運動項目還是集體運動項目,都能從共同切磋的實踐中獲得彼此的信息,起到互相了解的作用。學生非常愿意通過體育鍛煉擴大自己的社交面,培養自己的團隊合作精神。同時,體育鍛煉對人體心理的影響是積極的,能有效地改善與控制學生不良情緒的發生。
關于減肥范文5
摘要:短期內降低肉牛的飼養成本,使其快速生長育肥,最大化地降低飼養成本達到最大經濟效益。因地制宜,制定適合自己養牛場的育肥經,這是小型養牛場和廣大養牛戶的必經之路。
關鍵詞:選擇調整掌握搭配衛生出欄
肉牛作為一種大型牲畜,其飼養成本超出一般牲畜很多,加之牛生長緩慢,更加重了飼養成本。如何在短期內降低肉牛的飼養成本,使其快速生長育肥,一直是養牛戶和科研技術人員攻關的難題。當下,養牛已成為農村部分農戶經濟增收的主渠道,降低飼養成本,短期育肥出欄,廣大養牛戶孜孜以求。本文想要探究的,也就是在短期內讓肉牛迅速生長,最大化地降低飼養成本達到最大經濟效益的有效途徑。
一、關鍵之一:選擇好育肥牛
育肥牛要選改良的西門塔爾、夏洛來、利木贊等雜交改良、健康無病、體重在250千克以上、年齡在1周齡~2周齡的未去勢雜種公牛,選擇眼亮有神、鼻鏡濕潤、嘴大、食欲強、采食量大、四肢粗壯、被毛光亮、體軀長、胸深而寬的牛。
二、關鍵之二:調整好牛舍溫度,做到“五凈”
牛舍內溫度要保持在5℃~10℃之間,如果溫度過高或過低,都會影響牛的增重,牛還會掉膘。冬季牛舍要保溫,加蓋塑料布,用稻草或泥堵住墻壁上的漏風處等,既保證舍內溫度,又便于采光,同時牛體本身散發的熱量也不會流失太多,牛才能正常育肥增重;夏秋季防止太陽暴曬、雨淋,牛舍要保持清潔、干燥、通風,做到冬暖夏涼,做到“五凈”:(1)草料凈。飼草、飼料不含沙石、泥土、鐵釘、鐵絲、塑料布等異物,不發霉不變質,無有毒有害物質污染。(2)飼槽凈。牛下槽后及時清掃飼槽,防止草料殘渣在槽內發霉變質。(3)飲水凈。注意飲水衛生,避免有毒有害物質污染飲水。(4)牛體凈。經常刷拭牛體,保持體表衛生,防止體外寄生蟲的發生。(5)圈舍凈。圈舍要勤打掃、勤除糞,牛床要干燥,保持舍內空氣清潔、冬暖夏涼。
三、關鍵之三:掌握好飼喂方法,做到“五定”
牛育肥前要驅除體內外寄生蟲,每10千克體重用蟲克星皮下注射0.2毫升,或口服劑量為每千克體重0.1克;驅蟲3日后,每頭??诜簏S去火健胃散350克~400克。要飲足水,飼料要先粗后精,最后飲水。為減少能量消耗,不放牧,不運動,舍飼拴系飼養,定時定量飼喂,定時飲水。冬季飲溫水,水要干凈、新鮮,每頓讓牛吃飽,尤其是粗飼料,要鍘細,飼草要干凈。選擇春秋冬季育肥,因夏季天氣炎熱,蚊虻多,影響肉牛肥育效果。做到“五定”:(1)定時。每天上午7~9時,下午5~7時各喂1次,間隔8小時,不能忽早忽晚。上午、中午、下午定時飲水3次。(2)定量。每天的喂量,特別是精料量按每100千克體重喂精料1~1.5千克,不能隨意增減。(3)定人。每頭牛的飼喂等日常管理要固定專人,以便及時了解每頭牛的采食情況和健康,并可避免產生應激。(4)定時刷拭。每天上、下午定時給牛體刷拭1次,以促進血液循環,增進食欲,保持牛溫順,易管理,從向前后逆毛后順毛刷。(5)定期稱重。為了及時了解育肥效果和飼料消耗情況,定期稱重很必要。首先牛進場時應先稱重,按體重大小分群,便于飼養管理。在育肥期也要定期稱重。由于牛采食最大,為了避免稱重誤差,應在早晨空腹稱重,最好連續稱重。
四、關鍵之四:選擇好飼料搭配
要根據牛的體重和增重速度制定飼料給量和搭配。(1)育肥前期酒糟6千克~8千克、玉米面2千克~3千克、豆粕0.75千克~1.0千克、食鹽50克、添加劑50克、玉米秸5千克。開始喂酒糟時少量添加,待10天適應后再逐漸增加喂量。(2)育肥中期酒糟10千克~15千克、玉米面3千克、豆粕1千克、食鹽50克、添加劑50克、玉米秸4千克~5千克。(3)育肥后期酒糟10千克~15千克、玉米面2千克、豆粕0.5千克~1千克(或尿素100克),食鹽50克、添加劑50克、玉米秸3.5千克~5千克。吃剩下的飼草飼料不能過頓或過夜;灑糟要新鮮優質,腐敗、發霉及冰凍或帶砂土的不能飼喂,以防中毒;如利用尿素代替豆粕時,要將尿素先溶解在少量水中,拌在精料中喂,切忌不能溶在水中直接飲用,尿素喂量一般成年牛每頭日喂量不超過100克為宜,以免中毒。
五、關鍵之五:搞好防疫和畜體衛生
牛在育肥前要搞好免疫及預防注射,牛體每天要刷拭1次~2次,保持牛體衛生;飼喂用具要清洗干凈,每天消毒2次(早晨1次,下午1次)。牛床、過道、墻壁要定期用火堿或石灰消毒,閑雜人員不準出入牛舍。
六、關鍵之六:選擇好出欄時期
關于減肥范文6
《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發[2014]11號)印發后,引起社會廣泛關注和積極評價,《意見》要求的有效落實需要政府、社會和科研承擔單位的共同努力。近年來,隨著高校獲得各類科研經費投入的持續快速增長,其投入使用過程中的經費浪費和流失等違規違法問題也不斷顯現,影響著科研經費使用效益的提高和高校教學科研事業的健康發展。本文結合2014年國發11號文件要求,在深入分析高校經費投入使用管理問題及其根本原因基礎上,著重從監管主體、監管方式、監管基礎和監管內容四方面,就高校建立健全科研經費內部監管體系提出對策建議。
一、我國高??蒲薪涃M內部監管面臨的形勢
(一)高??蒲薪涃M投入使用現狀
高??蒲薪涃M投入方面,總體上存在著結構失衡問題。首先,基礎性科研經費投入比例偏低,基礎性研究經費和應用性研究經費結構不合理,存在重“橫向”輕“縱向”現象。其次,個體經費配置相對集中態勢比較嚴重,易造成科研經費濫用和流失。我國競爭性科研經費支持政策導致“學術大腕”易于爭取經費,以及多部門分散支持科研工作造成“多頭申報”科研經費,因此容易導致比較嚴重的集中現象和貧富不均問題[1]。再次,直接費用和間接費用結構不合理,間接費用補償和人力成本補償不到位,易造成教學資源被擠壓占用和福利待遇“票據化”?!蛾P于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》(財教[2011]434號)規定:“間接費用是指承擔課題任務的單位在組織實施課題過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用。主要包括承擔課題任務的單位為課題研究提供的現有儀器設備及房屋、水電氣暖消耗,有關管理費用的補助支出以及績效支出等。其中績效支出是指承擔課題任務的單位為提高科研工作績效安排的相關支出?!贝艘幎ㄟm當調整了直接費用和間接費用結構,提高了間接費用比例,增加了對科研人員的激勵性績效支出。但在課題實際申報過程中,由于規定的模糊性和課題立項審核的嚴格性,導致由課題申報人主導的課題經費申報中的間接費用比例偏低,遠遠低于高校實際承擔的間接成本支出[2]。
高??蒲薪涃M使用方面,局部上存在著支出失范問題。目前,高校科研項目種類繁多,科研經費使用規定也不盡相同,導致科研承擔單位和科研項目負責人在使用科研經費過程中有意或無意出現違規違紀違法行為。
(二)高??蒲薪涃M監管面臨的內外部壓力
一方面,外部監管越來越嚴,一是經費資助部門和主管部門等政府監管越來越嚴,除加強科研項目結題結算財務審計外,近年來,財政部門、教育部門、紀委監察與審計部門等都對高??蒲薪涃M投入使用情況加大了審計力度、開展了財務巡視、專項審計等工作,查處了一批科研教師、通報了一批案件;二是社會監督越來越深入和廣泛,新聞媒體不斷曝光一些高??蒲薪涃M腐敗問題、浪費問題以及低效問題等。審計等外部監督的力度在加大,對發現問題的整改落實、責任追究、結果公開等越來越重視,也越來越規范。同時也在根據外部監督發現的問題不斷改進和完善現行科研經費管理政策,從政策角度保證科研經費得到有效投入使用??梢哉f,外部監督的加強對高校加強科研經費監管發揮了“倒逼”作用,促動并強化了內部監管工作。另一方面,科研事業穩定發展需要加強監管,一是高校自身的監管責任越來越大,高校作為科研承擔單位,其法人責任更加明確;二是高??蒲袑嵙Σ坏韧诳蒲薪涃M到款額度,高校將逐漸從追求科研經費到款轉到追求科研創新、科研成果上來,必然需要高校加強管理,完善內部管理制度,既提高科研教師的科研積極性、自主性,又保證科研經費合規合法有效使用。
因此,在高??蒲薪涃M存在諸多不良狀況的情況下,無論是為了適應外部監督的需要還是自身管理的內在需求,高校都應該建立和完善科研經費內部監管體系。
二、高??蒲薪涃M監管失靈的原因分析
高??蒲薪涃M投入使用方面存在的問題,是社會經濟轉型過程中社會問題在科研領域的反映,是高等教育事業發展進程中的問題,既有外部宏觀管理政策不合理、監管不到位原因,也有高校自身特性、內部制度粗放、監管寬松造成的。
在外部宏觀管理層面,首先,科研經費投入的多頭管理以及科研經費投入使用政策的多樣性,增加了科研經費監管的難度。其次,我國目前的科研經費管理制度與科學研究活動本身的規律不適應。如,科研經費的“分散投入、多頭管理”的管理體制,造成管理制度的不統一和管理單位間的政策沖突,易產生“多頭申報”和科研經費“過度集中”等后果[3]。再次,國家對科研項目監管缺乏力度,監督檢查不深入、不徹底,在促進科技創新和提高科研人員積極性下,對科研經費使用中的違規違紀事項處罰較輕,易使得部分科研人員產生僥幸心理??蒲薪涃M外部監管的虛化,進一步造成高校內部監管力度下降,重視不夠,進而使內部監管長期處在“寬松”狀態。
在高校內部管理層面,第一,課題制造成監管弱化。課題制在保證課題負責人或課題組在申報項目、項目研究以及經費專款專用自主權方面,曾經發揮著重要作用,激發了科研人員的創造性和積極性,推動了廣大科研人員積極申請科研、開展科學研究,但同時也易造成課題組權力過于集中[4]。課題負責制和法人責任制之間的對立,出現課題組“老板”化,誘發科研人員動用科研經費公款消費,發生違紀違法行為,嚴重違反了學術道德,敗壞了學術風氣[5],削弱了學校的監管責任和動力,降低了學校在科研項目經費管理中的法人責任。特別在大力爭取科研經費背景下,學校監管往往會被進一步弱化。第二,學術行政化導致監管矮化。高校越來越多的科研大腕擔任行政領導,這種“學術權和行政權”在管理高層的交叉導致各部門在科研經費管理方面不愿堅持原則、不能堅持原則、不敢堅持原則。第三,利益共享導致監管虛化。很多學校為提高本??蒲懈偁幠芰Γ@取更多的科研經費進入學校,避免科研經費“體外循環”,在政策上鼓勵教師多爭取科研資金,重視科研資金獲取、忽視科研經費使用管理[4],通過降低間接費用承擔比例、提供科研經費到款獎勵、放松經費報銷審核力度、對支出采取“形式上的審核”,對支出的合理性、真實性和相關性審核不到位等方式,為教師重復申報課題提供便利。第四,信息不暢導致監管盲化。由于我國科研項目存在多部門多頭管理問題,一旦不同項目資助單位以及項目承擔單位在科研項目立項、評審、結題、經費使用、經費審計報告等方面的信息封閉,易造成經費資助部門和社會監管存在盲區,必然易導致重復立項、分散立項等問題,也易導致校內監督、同業監督和社會監督不夠。第五,職責不清導致監管分化。目前,高校內部各部門在科研經費管理方面存在職責不清、協同配合較差等問題,造成科研管理中的項目負責人、學??蒲泄芾聿块T和財務部門等之間相互脫節、各自為政,相關部門在經費監管中分化,科研經費監管缺乏全面、系統和連貫。
三、我國高??蒲薪涃M內部監管體系構建
本文在分析高??蒲薪涃M監管失靈原因的基礎上,結合《國務院關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》(國發[2014]11號)文件(以下簡稱《意見》),著重從監管主體、監管方式、監管基礎和監管內容四方面建立健全高??蒲薪涃M內部監管體系。
(一)明確監管主體職責
《意見》明確提出:“項目承擔單位是科研項目實施和資金管理使用的責任主體,要切實履行在項目申報、組織實施、驗收和資金使用等方面管理職責,加強支撐服務條件建設,提高對科研人員的服務水平,建立常態化的自查自糾機制,嚴肅處理本單位出現的違規行為?!笨蒲薪涃M監管主體,從高校內部來看,主要有科研管理部門、財務管理部門、審計部門以及經費使用部門和課題組等,其既是科研經費監督者,又是使用者。高??蒲薪涃M監管者存在的主體同一化現象,往往易造成內部人控制,特別在學術行政化背景下,學??蒲写笸笸质菍W校校級領導或部門領導。所以,明確監管主體職責,建立健全內部治理結構往往就是成功關鍵。
(二)改進監管方式
《意見》規定要改進科研項目資金結算方式,實行“公務卡”以及銀行轉賬方式結算;完善科研信用管理,建立“黑名單”制度;完善覆蓋項目決策、管理、實施主體的逐級考核問責機制,建立責任倒查制度;建立健全信息公開制度,向社會公開接受社會監督和向內部公開接受內部監督。從高校監管角度來看,需重點運用好信息公開、內部審計、“公務卡”結算等三種方式,關注全過程監管。
1.完善科研項目全信息公開。完善科研項目全信息公開,關鍵是做好全過程信息公開和全內容信息公開。在項目指南確定環節,包括指南征求意見階段,科研資助項目一旦確定,應及時向社會公開,減少信息不對稱導致的申報壟斷、權力尋租和不同部門科研項目資助的相同重復;在項目申報環節,應及時向社會公開不同項目的申報單位和申報人,以及申報書內容,減少虛假申報,減少預算經費編制的不科學;在項目評審環節,在做好事前保密工作的同時,對于評委評審結果應及時公開或反饋申報人,接受社會監督,減少學源者和利益相關者之間的利益互換;在項目結題環節,除公開項目結題驗收成果、專家意見外,應公開經費使用、儀器設備購置使用以及項目研究成果等情況信息。
2.加強科研經費專項審計監督。當前,高??蒲薪涃M專項審計工作尚處于起步階段,絕大部分科研項目尤其是橫向科研項目和限額以下、級別以下縱向科研項目尚未開展審計工作,高校內部審計也基本沒有將科研經費投入使用納入經濟責任審計范疇。加強科研經費投入使用的專項審計監督,充分發揮學校紀檢監察和審計人員對科研經費的監管作用,讓審計部門參與科研經費投入使用管理的全過程,組織有關人員定期審計科研經費使用情況,實現科研項目結題財務審計雙簽字制度,實現內部審計人員對科研經費監管的常態化和制度化。
3.大力推行“公務卡”結算。公務卡是財政監管主導下,銀行面向高校在職職工發放的,主要用于日常公務支出和財務報銷業務的信用卡,是一種新型的財政管理手段和工具。利用公務卡進行經費使用結算,可實現對資金使用的監控,避免虛報冒領勞務費和專家費、公款消費以及以虛假票據和業務套取資金等,實現從資金流上對科研經費投入使用進行有效控制。
(三)夯實科研經費監管基礎
1.加強科研管理綜合信息系統建設。一是宏觀上,建立跨部門的全國性科研管理信息平臺系統,促進各部門科研項目統籌,減少重復投入、重復申報和虛假申報。二是高校內部建立財務業務一體化的科研管理信息系統。高校應在建立財務綜合信息化系統的基礎上,實現科研管理信息系統與財務管理綜合信息系統、資產管理信息系統等有機系統的有機整合,實現數據的互聯互通,通過信息化實現學校科研經費的全過程管理。
2.加強科研經費監管組織協同建設。高??蒲薪涃M的監管是一項專業性、政策性、系統性很強的工作,在明確高校法人監管職責和部門職責的基礎上,需要加強科研部門、財務部門、審計部門和資產部門之間的業務協同,進一步整合監管措施[6]。首先,需要協調科研經費資助方(政府部門)、學校內部科研管理部門(包括科研管理部門、科研經費管理部門和審計部門、課題所在院系)以及科研項目組之間的關系。其次,完善學校內部科研經費管理崗位,可在財務處內部設置科研經費管理科,橫跨科研管理部門和財務部門,負責科研合同、預算編制與審核、預算執行與決算審計工作。再次,高校在科研經費監管中要充分發揮學校內部審計、紀檢、監察等部門的作用,建立科研經費審計監督制度,將科研經費投入使用管理情況納入學?;蛟合挡块T負責人離任或任期經濟責任審計范疇。
3.加強科研經費管理制度體系建設。改進科研經費監管工作,核心是科研經費投入使用的制度建設和并能有效落實。在制度建設層面,一方面主要是解決科研經費管理存在的政策缺陷,現今除完善直接費用和間接費用結構,增加間接成本補償和人力成本報酬支出外,關鍵是建立全國統一的高??蒲薪涃M管理制度,明確各環節規定;另一方面是各高校根據實際情況進一步完善科研經費使用管理辦法和實施細則,增強制度的針對性、適應性、協調性和可操作性。在制度執行層面,一方面應建立健全制度培訓服務制度,增強制度的接受性、理解力;另一方面要加強執行過程中的懲罰力度,嚴格制度執行。前者是監管的依據,后者是監管的重要落腳點[7]。
(四)明確監管重點,做好科研經費全過程監管
科研經費監管工作應該伴隨著科研項目的全過程,包括科研項目立項前、立項申報中、立項審批中、項目執行中、項目結題以及項目結束后的六個階段。對于項目承擔單位的經費管理來說,主要涉及項目經費支持額度及結構確定、項目申報預算審定、項目預算經費下撥、項目結題財務審計、項目結余經費收繳等監管環節;對于高校來說,涉及科研項目申報預算編制、項目預算經費使用、項目結題財務決算報告編制以及結余經費上繳等監管環節,包括經費預算管理、經費支出管理、科研成果管理和科研績效評價管理等工作。
1.加強科研項目預算的全過程管理。高??蒲蓄A算管理主要包括科研項目立項申報階段的預算編制管理、科研項目實施階段的預算執行管理和科研項目結題驗收階段的預算決算管理三階段。首先,預算編制監管方面,科研項目在立項申報階段,需要根據立項申報要求以及申報研究項目特點,科學合理準確地編制預算。一方面,科研管理部門、財務部門和審計部門應加強對項目申報預算編制的服務工作,包括政策解讀、知識培訓和編制指導等。另一方面,做好科研項目預算編制的審核工作。建立項目申報預算審核審批制度,所有待申報項目預算都必須經過財務部門和審計工作的共同審核。其次,預算執行監管方面,確保經費開支嚴格按照預算標準、范圍和進度列支是監管的重點。一方面,財務部門應及時反饋科研項目經費執行進度,服務科研人員做好經費支出安排或預算調整,避免出現應付未付、串賬戶支付等問題;另一方面,加強預算執行審核,嚴格審核科研經費是否按照批準的預算執行。再次,預算決算監管方面,加強科研經費預算執行決算監管是正確確定結余經費、應對財務結算審計的重要環節。
2.加強科研項目經費支出審核控制。加強科研經費支出審核,是保證科研經費支出符合項目預算,避免違規違紀違法使用科研經費的重要保障。第一,明確項目負責人、會計審核人員的審核監督職責,注重科研經費支出是否符合預算規定及相關規章制度。第二,加強審核力量,包括會計信息系統建設,增加專職科研經費管理科室和人員,對科研經費支出項目進行嚴格審核。第三,實現項目預算結構化控制模式,通過會計核算與預算結構化控制相互控制,實現按照項目預算結構實時控制支出。第四,及時反饋科研經費支出進度,加強經費支出過程性控制,減少科研項目結題財務決算審計過程中的調賬發生以及科研結題時經費報賬滯后等問題造成的部分經費沒有使用完等問題。第五,加強會計基礎規范建設,嚴格票據要素內容和報銷手續,嚴格資金支付手段,全面推行“公務卡”報銷制度。
3.加強科研經費成果管理。科研成果包括科研經費形成的固定資產和技術成果,加強科研成果管理,不僅關系到科研人員的積極性,關系到科技創新,更關系到科研經費的使用效益。一方面要加強產學研合作,促進科研成果轉化,提高科技成果轉化率。我國科研成果轉化率平均僅為20%,實現產業化的不足5%,專利技術的交易率也只有5%,遠低于發達國家水平[8]。另一方面要加強科研成果產權管理,防止科研成果私自轉讓、無償轉讓和流失,維護國家、學校和科研人員的合法利益。