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標底編制范文1
中圖分類號：[TU761.6]文獻標識碼：A文章編號：
引言：標底是招標工程的預期價格。正確編制標底,能使招標人明確自己在擬建工程中應承擔的財務義務,也是判斷投標者報價是否合理、可靠的標準,更是評標定標的重要尺度。筆者在造價咨詢部門工作幾年來,一直從事標底編制、審核等確定造價工作,工作中體會到一份好的標底,應該從實際出發,體現科學性和先進性,以使投標者憑借自己的技術和管理方面的優勢參與競標,最大限度地獲取合法利潤,業主也可以得到優質服務,節約基建投資。
1、標底的概念
所謂標底，一般由成本、稅金、利潤等部分組成，工程造價管理中，應該將其控制在投資包干限額內和批準的總概算之內，這樣的成本估算計劃叫做標底；而在實際建筑工程招標過程中，標底則是根據國家規定的計價辦法和計價原則, 計算出來的工程造價，也是指招標人根據招標項目的實際情況，編制的完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設工程的期望價格。我國的《招標投標法》中有著明確的規定：招標工程是否必須設置標底價格，招標人可根據工程的實際情況自己決定是否需要編制標底 ，如果設置有標底 ，其主要作用有如下幾個方面的內容：首先，標底價格是招標人根據工程實際情況而制定的造價數目，是用來控制建設工程投資，確定工程合同價格的一種重要的參考依據，對合理的進行工程造價管理發揮舉足輕重的作用；其次，標底價格是衡量及評審投標人投標報價是否合理的重要依據，所以，編制建筑工程招標標底，必須要嚴格遵循科學合理的方法來編制，同時，還要要求造價管理人員要實事求是，綜合考慮和體現發包方和承包方的利益，這樣才能編制出切實可靠的標底，此外，一個工程只能編制一個標底，否則會造成造價管理的混亂與無序，因此，招標標底的編制工作尤為重要。
2、編制建筑工程標底的目的和作用
建筑工程標底是由有造價資質的單位和有造價資質的人員，按照施工圖在正常的施工條件下編制的，客觀地說,標底是招標工程的預期價格，能反映出擬建工程的資金額度，應該是一個當地的社會平均水平價格；它能夠使招標單位預先明確其在擬建工程上應承擔的財務義務。是控制投資,核實工程建設規模的依據。設置標底，是為了控制工程造價，防止投標者以不正當手段用過低投標報價搶標的有效措施，防止建筑工程交易中產生“暴利”現象，防止串通招標和哄抬招標價格行為的發生。標底價格是工程施工招標人為了實現工程施工發包而提出的招標價格。這是招標人的購買期望價格或擬控制的價格。所以它也是工程造價的表現形式之一，它是招標人對招標項目“內部控制”的預算，即是在市場競爭條件下對實施工程項目所需費用的預測，標底是衡量投標單位報價的準繩，是招標人進行招標所需掌握的重要價格資料，是正確判斷和評價投標人投標報價的合理性和可靠性的重要參考依據。因此標底是評標中衡量投標報價是否合理的尺度?？茖W合理的標底能為業主在評標、定標時選擇出標價合理、保證質量、工期適當、企業信譽良好的施工企業。招投標體現了優勝劣汰、公開公平的競爭機制。投標人的報價進入標底基準的一定范圍內為有效報價，無充分理由，超過范圍的報價作為廢標處理，評標時不予考慮。一份好的標底，應該從實際出發，體現科學性和合理性，它把中標的機會擺在眾多企業的面前，使他們可以憑借各自的人員技術、管理、設備等方面的優勢，參與競標，最大限度地獲取合法利潤。而業主也可以得到優質服務，節約基建投資?？梢?，編制好標底是控制工程造價的重要基礎工作。
3、編制確定建筑工程標底的方法
3.1以施工圖預算為基礎的標底
編制方法除同施工圖預算的編制外,還應提供準確的主要材料用量、施工措施費、包干費、議價材料差價等因素,以保證投資控制。一般的施工圖設計均包括施工圖預算,而標底編制就是從施工圖預算審核人手。首先對比招標文件,確定擬招標的工程范圍,把招標文件中未列入招標范圍的內容從預算中剔除,把預算中未列入的部分加進去。例如,咸陽天王綠苑招標中未含外墻面裝修,則應把施工圖紙外墻面裝修剔除;照明工程中燈具的檔次價格有不確定性,以暫定價的形式計入標底;其次,要對施工圖紙進行審核,對未列入施工圖預算而又在招標范圍之內的項目,要按照圖紙及定額規定計算工程費用,計入標底;例如,咸陽天王綠苑施工圖未含樁基工程,招標范圍之內包括,應按地基勘探設計研究部門出具的方案計算工程費用,列入標底。
3.2以概算為基礎的標底
編制方法基本同上,所不同的只是采用了概算定額。有的在概算基礎上進行了"并費",即將施工管理費、其他間接費、計劃利潤、稅金等所有費用均攤入每項單價內,而不是單獨計算。
3.3以平方米造價包干為基礎的標底
主要適用于標準或通用住宅工程。另外,有些工程是以單方造價為基礎編制標底。例如,開發商所建多層住宅項目就是以單方造價為基礎編制的標底。即把每個單位工程的單方造價都計算出來,以單方造價乘以工程量的總費用編制標底;或對同標準的住宅項目單方造價進行核算,再考慮市場價格變化因素,以單方造價乘以建筑面積來確定標底。
4、編制建筑工程標底應注意的問題
4.1注重施工現場踏勘
編制工程量清單前,應主動收集、掌握大量的第一手相關資料，應對擬編制工程量清單的工程進行施工圖紙會審、施工現場踏勘、確定出合理的施工方案，以保障分部分項工程項目、措施項目、其它項目的相應清單項目及工程量的準確性。圖紙會審、現場踏勘、確定合理的施工方案，是編制工程量清單時必不可少的環節。圖紙會審是為了保障我們正確理解圖紙表達的意圖，計算時避免因理解錯誤或圖紙表達失誤造成的計算偏差；現場踏勘是為了了解現場施工條件以及影響工程施工的外在因素等；確定出合理的施工方案后，才能準確計算出工程項目和工程量。
4.2注重施工機械設備選型
應根據工程特點和施工條件認真分析、合理選擇,力求經濟實用、先進高效，切忌生搬硬套、脫離實際，否則將直接導致定額選擇和單價分析的偏差。
4.3注重施工組織設計
應通過詳細的技術經濟比較后在確定相關施工方案、施工總平面布置、進度控制網絡圖、交通運輸方案等，以利所選擇的施工組織設計方案安全可靠、科學合理，這是編制出科學合理的標底的前提。
4.4注重條目包干價的計算
工程量清單中常有一些項目沒有給出工程量，要求造價人員填入一個包干價,如臨時工程等。應根據招標文件和施工要求等具體情況，深入研究其項目組成和工作內容，在避免漏項的前提下,合理定價。
4.5注重材料價格的合理性
標底的價格反映的是正常交易時社會平均價格，正確采用材料價格是標底價格合理性的重要保障。我們在編制建筑工程標底時，一般都涉及到很多品種、規格的材料,材料價格是否合理決定著標底價格是否合理，因此在編制建筑工程標底時選擇材料單價非常重要。常用材料市場價格以當地權威機構公布的價格為準；一些不常用的材料,應進行市場調查采價；對同一品種材料有多個品牌、多種價格的，采用當地普遍選用品牌材料的價格。在編制說明中還應對主要材料的產地、廠家、品牌予以說明。
4.6注重工程量清單中的細目特征
工程量清單是招標文件的重要組成部分，因此對細目特征的描述一定要完整。清單編制時應嚴格按照建設部的國家標準“清單規范”進行編制，有的清單項目不是很直觀，需要我們對細目特征作詳細的描述。
5、結語
編制建筑工程標底，編制者應按照市場經濟規律及規則，對編制建筑工程標底的合理成本進行必要的分析和預測，做到心中有數，知己知彼，決不能打無準備之仗。既要避免所定標底高出合理成本過多，而造成不必要的經濟損失，損害國家、招標人的利益，又要避免所定標底低于合理成本，造成惡性競爭，損害投標人的利益，最終影響建筑工程正常、合理的實施。
參考文獻：
[1]曹儀民,李穎.淺議建設工程招投標評標辦法[J].技術經濟與管理研究,2008,(1).
標底編制范文2
【關鍵詞】建設工程；招投標；標底；編制
一、建筑工程標底編制原則
標底編制應當遵循客觀、科學、獨立、公正和誠實信用的原則。標底的編制人員必須是注冊在標底編制單位的造價工程師或者是在標底編制單位登記的造價員。標底中的材料、機械、人工等價格應參照市造價管理部門公布的市場價格信息并結合市場行情確定，其中所需主要材料價格及人工價格應當單獨列項，并在招標文件中明確規定。標底中措施項目清單價格應根據招標文件的要求，按照本市現行的預算定額及有關規定計算。標底應當由標底編制說明、匯總表、預算書或者工程量清單、綜合單價分析表、主要材料價格分析表等文件組成。工程量清單或者預算書的表現形式和計算口徑應當與招標文件對投標人投標報價的要求一致。
二、標底的編制方法
（1）單價法。單價法編制標底是按圖紙計算的各分項工程的工程量，乘以相應單價，匯總相加，得到單位工程的人工費、材料費、機械使用費之和；再加上按規定程序計算出來的其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，計算單位工程的標底總價。編制步驟為：一是搜集各種編制依據資料，如施工圖紙、現行建筑安裝工程預算定額、取費標準等。二是熟悉施工圖紙和定額。三是計算工程量。工程量計算是整個預算過程中最重要、最繁重的環節，不僅影響預算的及時性，更重要的是影響預算造價的準確性。因此，必須在工程量計算上狠下功夫，確保預算質量。（2）實物法。實物法是首先根據圖紙分別計算出分項工程量，然后套用相應的預算人工、材料、機械臺班的定額用量，再分別乘以工程所在地當時的人工、材料、機械臺班的實際單價，求出單位工程的人工費、材料費和施工機械使用費，并匯總求和，進而求得直接工程費，并按規定計取其他各項費用，最后匯總就可得出單位工程施工圖預算造價。在市場經濟條件下，人工、材料和機械臺班單位是隨市場而變化的，是影響工程造價最活躍、最主要的因素。用實物法編制標底是采用工程所在地當時的人工、材料、機械臺班價格，能較好地反映實際價格水平，工程造價的準確性高。定額實物法是與市場經濟體制相適應的預算編制方法。（3）定額法。定額法是參照現行建筑工程預算定額和取費標準，確定完成單位產品的工效和材料消耗量，計算工程單價，以工程單價乘以工程量計算總價的編制方法。定額法的主要優點是計算簡單、操作方便。因此，目前建筑工程的標底編制主要考慮采用定額法。
標底編制范文3
關鍵詞:公路工程;施工招標;雙信封無標底評標法;標書編制
隨著西部大開發戰略的深入實施，陜西交通建設迎來了前所未有的機遇，公路工程建設的招投標制度也在不斷完善。隨著招投標制度的日趨完善，在招標過程中的評標方法采用雙信封無標底評標法已得到了招標單位的普遍認可。筆者從事投標工作幾年來，參加了陜西多條公路工程采用雙信封無標底評標法的投標工作，中標幾條公路項目，在投標過程中總結了一些成功經驗，現簡單談談采用此評標法時投標文件的編制，與各位同行交流。
1．雙信封無標底評標法
1.1 雙信封無標底評標法簡介
雙信封無標底評標辦法是雙信封評標法和無標底評標法兩者的結合。雙信封即是要求投標人將投標報價、工程量清單和合同用款估算表從商務標書中抽出來單獨密封在一個報價信封中，其他技術和商務文件密封在另外一個信封中，投標截止前一并遞交招標人。無標底即招標人不設標底，只設限價，限價提前公布或開標時公布，評標基準價的計算方法在招標文件中公布。
1.2 雙信封無標底評標法的投標文件的組成
采用雙信封無標底評標法的投標文件一般要求將投標文件分成三個部分，即商務文件、技術文件和報價文件（具體要求以招標文件為準）。
商務文件一般包含擬上場人員、機械設備、企業類似施工經驗、企業業績、企業財務等方面資料。
技術文件一般指施工組織設計建議書。
報價文件一般包含投標書、標價的工程量清單、單價分析表、合同用款估算表等方面資料，以上具體包括的內容以招標文件要求為準。
1.3 雙信封無標底評標法的開標和評標方法
采用雙信封無標底評標法的開標一般分兩次進行，第一次開商務和技術文件信封，評審委員會只對商務和技術文件按通過和不通過進行評審（對于技術難度較大的公路工程項目在評審階段對投標文件技術標書進行打分評審）；第二次開報價文件信封， 通常情況下商務和技術文件評審通過，報價文件得分排名第一的投標人即為推薦中標候選人。
1.4 雙信封無標底評標法的優點
采用雙信封無標底評標法，各標段通過資審的投標人一般不少于 10 家，這樣既能防止招標投標活動中的人為影響和干擾，增大評標工作透明度，提高評標工作效率，又能有效防止投標人串標、圍標，完全符合《招標投標法》中“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則”。還能最大限度地保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，擇優選擇投標人，降低工程造價，保證工程質量。
2 雙信封無標底評標法的投標文件的編制
2.1 準備工作
2.1.1認真研究招標文件，熟悉、研究設計文件、圖紙及技術規范
投標文件是依據招標文件進行編制的，因此編制投標文件前，編標人員必須全面熟悉并深入理解招標文件的精神和要求，尤其是更新后的“投標人須知”和“合同專用條款”等內容要透徹分析。對報價構成、質量要求、工期目標等要統籌考慮，對不理解和含糊不清、有異意的條款要按招標文件要求及時請招標人澄清。防止產生投標文件內容的重大偏差，以致不能通過符合性審查，導致投標文件作廢。
2.1.2考察現場
現場考察主要查看工程所在地的自然條件、工程條件和相關的基礎資料和信息。如工程的地形、地貌、水文、地質、雨季的長短、主要材料的來源產地、產量、質量、價格、運距，水利資源、電力電網、勞動力資源情況等?，F場考察應細致入微地進行，以收集有利于投標的信息，幫助投標報價的分析和方案的確定。
2.1.3重視參加標前會議
標前會議的目的是澄清和解答投標人在閱讀了招標文件和現場考察后，可能提出的涉及投標和合同方面的任何問題。標前會議上業主方或設計代表介紹有關設計概況時，對有關施工關鍵部位會做出提示，這對于更清楚地理解設計意圖很有幫助。
2.2 投標文件的編制及注意事項
2.2.1 商務文件的編制及注意的事項
商務文件是投標文件的重要組成部分，在采用雙信封無標底評標法時，雖然商務文件一般不打分，按通過與不通過進行評標，但商務文件通過與否，直接影響到中標的可能性。
商務文件一般包含投標書附錄、投標擔保、擬上場人員、機械設備、企業類似工程施工經驗、業績等方面資料。
商務文件的編制要注意格式和文字上的準確，尤其注意“投標書附錄”、“投標擔?！钡葍热荩仨氉龅綔蚀_無誤，不能有一字之差，否則很容易造成廢標。
商務文件中擬上項目人員和機械設備的配置要與技術文件“施工組織設計建議書”相對應，不能各自為陣。在配置時、要根據招標文件的強制要求和施工經驗去合理配置，同時還要考慮中標后能否上場。機械設備配置方面，不能只為了迎合招標文件把所有最好的施工設備全寫上，盲目地加大機械設備的投入量；人員配置方面，無目的增加人員數量，為了滿足招標文件要求，把不能上場的人員安排在項目的重要崗位上，結果中標后在人員、機械設備方面因不能履行投標文件承諾而引起經濟上的損失，這樣就得不償失了。當然，編標人員在投標文件編制過程中應不遺余力地挖掘本企業的所有資源，采取各種輔助措施（如租賃、招聘等）來補充綜合實力，以滿足招標文件要求。
2.2.2 技術文件的編制及應注意的事項
技術文件一般指施工組織設計建議書，它是投標文件的重要組成部分，在采用雙信封無標底評標法時，雖然技術文件通常情況下不打分，只是評價通過與不通過，但技術文件通過與否，也直接決定中標的可能性，因此，一定要高度重視。在編制技術文件時，文件中的施工方案、施工方法、施工工藝、冬雨季施工安排、環保措施、質量安全保證措施等應符合所投工程項目的實際。遵循“科學、規范、經濟、合理、適用、可行”的原則，按招標文件的要求，編制出技術先進、經濟合理、組織精干、措施可行的施工組織設計。
2.2.3 報價文件的編制及應注意的事項
報價文件一般包含投標書、標價的工程量清單、單價分析表、合同用款估算表等資料，它是投標文件的核心部分。采用雙信封無標底評標法，在商務文件和技術文件通過的前提下，報價文件直接決定中標與否、是成功中標的關鍵。
在編制報價文件時需要更細致、更科學、更合理的編制，針對不同的評標辦法、不同的地區慣例、不同的工程項目類別等采用不同的策略。同時在報價文件編制的具體過程中應注意以下幾個方面：
2.2.3.1認真進行現場考察，多方面調查材料價格，切勿走馬觀花或盲無目的地游覽風景。切勿調用常理性的數據，避免偏差過大。
2.2.3.2仔細閱讀招標文件的要求，著重掌握補充或修改條款，深入領會有關報價的說明和合同條款。招投標的項目是按招標文件中的工程量清單和技術規范的有關計量支付方法進行劃分，研究工程量清單和技術規范有關計量支付的內容，對于工程量清單中的每一個項目所包括的內容應做到心中有數。
2.2.3.3認真全面核實工程量。當圖紙與工程量清單的數量不一致時，一定要請招標人澄清并慎重處理，以防止由此而引起報價偏高或偏低，避免由低價廢標帶來的損失。
2.2.3.4合理用定額。根據工程地點，購買當地造價管理站編制的公路工程《造價信息》及補充定額。
2.2.3.5切勿忘記成本分析。報價編制完成后，結合當地市場行情及公司的內部定額進行成本分析，避免報價的盲目性。
2.2.3.6根據項目特點，抓住重點，注意不均衡報價。比如為了保證在工程中標后能使投標人投入的資金早日回籠，以利資金周轉，提高資金利用率，報價人員在做報價調整時可適當提高早期開工又能及時計價的工程項目的報價單價(如工程量清單100章的臨時工程、200章的土石方及基礎處理、400章的基礎及下部結構、500章的洞口洞門和洞身開挖及噴錨等)。
2.3 投標文件的審查
投標文件的商務文件、技術文件、報價文件編制完成后一定要有專人進行審核。審核人員必須熟讀招標文件，注意各部分的協調統一和連貫性，投標文件審核無誤后再行組合、裝訂。編標負責人尤其要對標價、投標書、投標擔保、投標書附錄的數據進行重點審查，以免出現重大偏差。堅決杜絕投標文件內容的遺漏、混裝、錯裝等低級錯誤以及投標書金額大小寫不一致情況的發生。
標底編制范文4
我國于1993年11月頒布《企業最低工資規定》，1994年7月頒布的《勞動法》進一步明確了最低工資標準的法律地位：“國家實行最低工資保障制度。最低工資的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定，報國務院備案。用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準?！?/p>
2004年1月，國家勞動和社會保障部頒布了《最低工資規定》，取代此前的《企業最低工資規定》，從四個方面對最低工資標準進行了規范：
第一，明確界定最低工資標準，指出最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應支付的最低勞動報酬。
第二，規定最低工資標準的扣除項目，明確加班加點、法定津貼以及法定福利待遇等不得計算在最低工資標準范圍內。
第三，規定最低工資標準的調整頻率，提出最低工資標準每兩年至少調整一次，用人單位應在最低工資標準后10日內將該標準向本單位全體勞動者公示。
第四，提出最低工資標準的測算方法，要求確定最低工資標準需要考慮城鎮居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業率、經濟發展水平等多種因素，采取比重法和恩格爾系數法兩種方法。
最低工資標準變動趨勢
為了更深入了解我國最低工資標準施行情況，我們在對全國各省市近十年來最低工資標準變動情況進行考察的基礎上，得出以下結論：
第一，全國各省市之間最低工資標準的差距逐步拉大。
全國各省市（除外）于1994年均建立了最低工資標準（見表），除北京、天津、上海、山東和廣東等五省市外，其他省市還建立了所轄行政區域級的最低工資標準。因此，表中將各省市所轄行政區域級最低工資標準的最高檔列為該省市最低工資標準的最高標準，將各省市所轄行政區域級最低工資標準的最低檔列為該省市最低工資標準的最低標準。到2004年，除北京和上海仍是統一的一個最低工資標準外，其他省市都建立了所轄行政區域級最低工資標準。但為了分析上的便利，下面的分析主要圍繞全國各省市最低工資標準的最高標準來展開。
通過對上表中全國各省市1994年及2004年最低工資標準的最高標準分別進行統計分析，我們發現：1994年全國各省市最低工資標準中，最高的是廣東省，為320元/月；最低的是內蒙古和山東省，同為170元/月。最高為最低的1.88倍。到2004年，全國各省市最低工資標準中最高的仍是廣東省，為684元/月；最低的是吉林省，為310元/月。最高為最低的2.21倍。這說明隨著各省市經濟發展不平衡的加劇和城鎮居民生活水平的變化，最低工資標準也進行了調整和變動，各省市之間最低工資標準的差距也隨之逐步拉大。
第二，消費性支出較高的地區相對消費性支出較低的地區，一部分最低工資標準享用者的相對生活困境可能更為突出。
據調查，1994年，除了吉林、江西、山西、黑龍江、陜西、河南、福建、海南等8省市以外，其余21個省市的最低工資標準均低于其城鎮居民平均消費性支出費用，其中上海、北京、浙江、廣東、廣西等5個省市最低工資標準低于城鎮居民平均消費性支出的幅度最大，分別為-169、-135、-130、-112、-77。
而到了2004年，最低工資標準高于當地同期城鎮居民平均消費性支出的省市進一步減少為海南、河北、山西、江蘇等4個省，其余25個省市的最低工資標準均低于其城鎮居民平均消費性支出，其中北京、上海、浙江、廣東、天津等五省市最低工資標準低于城鎮居民平均消費性支出之間的差值最大，分別達到了-472、-418、-266、-207、-204。可見,2004年全國各省市最低工資標準低于城鎮居民平均消費性支出的幅度進一步拉大。也就是城鎮居民平均消費性支出較高的地區，相比城鎮居民平均消費性支出較低的地區，一部分最低工資標準享用者的相對生活困境可能更為突出了。
第三，最低工資標準與職工平均工資之比呈縮小趨勢。
據調查，1994年全國各省市最低工資標準與當地職工平均工資之比，最低的兩個省市為上海和北京，分別為36%和39%；最高的兩個省市為黑龍江和海南省，分別為75%和71%。大多數省市最低工資標準與職工平均工資之比介乎40%～70%之間。
而到了2004年，全國各省市最低工資標準與當地職工平均工資之比低于30%的省市有4個，即北京、上海、青海、天津等，其比例分別為22%、25%、26%、29%；最低工資標準與職工平均工資之比高于45%的省市也有4個，即山西、河北、海南、湖北等，分別為48%、48%、47%、47%。多數省市最低工資標準與職工平均工資之比介乎30%～45%之間。與國際上最低工資標準與職工平均工資之比通常為40%～60%的差距明顯拉大。
第四，全國各省市最低工資標準年均增長率普遍低于當地職工平均工資年均增長率。
據調查，從1994年到2004年，全國各省市最低工資標準年均增長率普遍低于職工平均工資年均增長率。在此期間，最低工資標準年均增長率低于職工平均工資年均增長率幅度最大的吉林省，同時也是最低工資年均增長率最低的；最低工資年均增長率低于職工平均工資年均增長率幅度最小的山東省，同時也是最低工資年均增長率最高的。山東省1994年最低工資標準在全國排名最末，但由于近十年來最低工資標準保持較高調升幅度，到2004年最低工資標準在全國排名前五位。
第五，最近十年，扣除物價上漲因素，個別省份最低工資標準幾乎沒有得到提高。
據調查，從1994年到2004年，全國各省市最低工資標準年均增長率略高于城鎮居民消費物價指數年均增長率，但高幅很小。最低工資標準年均增長率在減去城鎮居民消費物價指數年均增長率以后，差值在3%以內的省市有10個省市。由此可見，在扣除物價上漲因素，個別省份如江西（0.8%）、青海（0.95%）、吉林（1.03%）等省最低工資標準在最低工資制度施行以來的十年間幾乎沒有多少提高。
第六，最低工資標準年均增長率趕不上城鎮居民平均消費性支出年均增長率，表明一部分最低工資標準享用者可能相對更為貧窮了。
城鎮居民平均消費性支出增長率不僅反映消費性物價上漲幅度，而且反映消費結構的改善程度。從最低工資標準年均增長率與城鎮居民平均消費性支出增長率的比較中可以看出，一部分最低工資享用者由于最低工資標準漲幅較小，相對于一般城鎮居民家庭消費結構快速改善的節奏來說，最低工資標準享用者是不可能有多余的消費力用于改善其消費結構的。
第七，最低工資標準年均增長率低于人均GDP增長率，表明全國各省市人均GDP中的最低工資標準含量趨于縮小了。
我們將人均GDP作為經濟發展的代表性因素，觀察各地的經濟發展對制訂和調整當地最低工資標準的影響程度。據調查，全國各省市1994-2004最低工資標準年均增長率普遍低于當地同時人均GDP年均增長率。最低工資標準年均增長率低于人均GDP年均增長率5%以上的省市及其低幅分別為福建（-6.99%）、江西（-6.6%）、吉林（-6.59%）、甘肅（-5.53%）、黑龍江（-5.25%）、湖南（-5.23%）、青海（-5.12%）等7個省市。這從一個側面反映出全國各省市人均GDP中的最低工資含量均在縮小，有的省市縮小的比例比較高。
從政策視角看最低工資標準調整和變動
通過上述分析，我們可以直觀地得出這樣一個基本結論，就是當前我國各省市的最低工資標準普遍較低，特別是東部以及其他經濟較為發達、生活費支出較高的地區最低工資標準低于應有標準的幅度更為突出。因此在最低工資標準的調控力度上，我們提出如下建議：對于經濟相對發達地區，實施較快提高政策；對于經濟中等發達地區，實施適度提高政策；對于經濟欠發達地區，實施緩步提高政策。下面我們來分析該政策建議的積極效應，為此我們需要對我國的勞動力市場和產業結構升級的對應關系作一番深入的分析和考察。
首先，我們以勞動力市場上的勞動力等級為橫軸、職位層級為縱軸將現實的勞動力市場劃分為九個區域，見圖。從理論上講，勞動力市場上存在高級、中級、初級三個層級的職位，也存在熟練、中等、初級三個等級的勞動力，在勞動力市場發育充分的前提下，它們之間的關系應該是一一對應，因此僅存在①、④、⑨三個區域勞動力市場。但是在現實生活中，由于我國勞動力市場通常是過剩的買方市場，因此常常導致一部分熟練勞動力受雇于中層級（即⑦區域勞動力市場）甚至初級職位（即⑤區域勞動力市場），一部分中等勞動力受雇于初級職位（即②區域勞動力市場）。當然由于受勞動力市場信息不對稱的影響，也常常發生一部分初級勞動力受雇于中層級職位（即③區域勞動力市場）甚至高層級職位（即⑥區域勞動力市場）、一部分中等勞動力受雇于高層級職位（即⑧區域勞動力市場）的現象。
其次，我們再來審視現實的勞動力市場與產業結構的對應關系。一般來講，高層級產業結構對應的是對高層級職位和熟練勞動力的旺盛需求，對中層級職位和中等勞動力、低層級職位和初級勞動力的需求依次遞減；中等層級產業結構對應的是對中層級職位和中等勞動力乃至熟練勞動力的旺盛需求，對低層級職位和初級勞動力的需求逐漸減少；而底層級產業結構對應的是對低層級職位和初級勞動力的旺盛需求，對高層級職位和熟練勞動力、中層級職位和中等勞動力的需求處于逐步提升時期。據此我們可以在現實的勞動力市場坐標圖中描繪出產業升級路線（見圖），以直觀地反映產業結構升級與錯綜復雜的勞動力市場的內在聯系。
結合勞動力市場與產業結構升級的對應關系，我們再來審視最低工資標準調控建議可能導致的就業效應。在一般情況下，最低工資標準的受益者通常限于底層級產業結構中低層級職位上崗者 ――初級勞動力，即①區域勞動力市場；對高層級職位和中層級職位上崗者，即③、④、⑥、⑦、⑧、⑨區域勞動力市場幾乎不產生影響，因為這部分勞動力通常執行勞動力市場價位；對可能到低層級職位上崗的熟練勞動力（即②區域勞動力市場）和中等勞動力（即⑤區域勞動力市場）也很少產生影響，因為考慮到這部分勞動力的培訓和更換成本，這部分勞動力的需求者常常支付高于最低工資標準的工資。因此提高最低工資標準可能導致的就業效應僅限于底層級產業結構中低層級職位的減少，從而可能導致一部分初級勞動力失業。那么這個就業效應對我國的經濟發展會產生何種影響呢？
要回答這個問題，我們需要從戰略高度全面審視我國的產業結構升級路線圖。當前我國產業結構處于快速升級時期，東部經濟相對發達地區逐漸形成以高科技以及現代服務業（如金融保險、信息、咨詢等）為主體的高層級產業結構；中部經濟中等發達地區逐漸形成以現代制造業、傳統服務業為主體的中等層級產業結構；西部經濟欠發達地區仍是以采掘業、傳統加工業為主體的初級產業結構。與這個產業結構升級路線圖相適應，我國東部經濟相對發達地區對熟練勞動力的需求旺盛，對中等及初級勞動力的需求依次遞減；中部經濟中等發達地區對中等勞動力的需求旺盛，對熟練勞動力也產生了很強的需求，對初級勞動力的需求相對較小；西部欠發達地區對初級勞動力的需求旺盛，對中等勞動力產生了較強的需求，對熟練勞動力的需求處于逐步提升時期。因此，較快提高經濟發達地區最低工資標準不會對經濟發達地區產生太多的負面就業效應，相反對于引導東部的中、初等勞動力向中西部轉移，加快中西部地區經濟發展具有導向作用；適度提高中等經濟發達地區的最低工資標準也不會對中等經濟發達地區就業率產生過多的影響；但是，對西部欠發達地區，由于它對最低工資標準直接受益的初級勞動力需求旺盛，因此最低工資標準只能采取緩步提高的原則，否則會導致失業率的較大幅度攀升，對當地經濟發展和社會生活秩序產生一定的負面效應。
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關鍵詞：地面氣象觀測 觀測報表 編制
中圖分類號：P416 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）001-152-02
1國內地面氣象觀測的發展及現狀
地面氣象觀測作為氣象工作的基礎環節，其主要工作內容的作用是觀測地面、然后編制報表，最終目的是氣象情報以及科學研究提供初始資料和技術保障。根據用途和目的上的差異可以講地面氣象觀測分為專項觀測、專業觀測、天氣觀測以及氣候觀測等。觀測項目涉及與大氣相關的幾乎所有方面，比如：大氣壓力、空氣濕度、地表溫度、空氣溫度、空氣能見度、雨雪、日照、冰凍等各種天氣現象。以前由于技術的落后，致使很多工作都處于初始階段，人們只能通過自己的耳目的感官觀察、判定一些大氣現象，比如空氣以及地面的冷、暖、潮、濕等，這樣非常普遍的測量手段各地區都有太大差異，也制約著氣象觀測的整體提升，一方面是測量數據的可靠性、科學性得不到保障；另一方面類似大氣壓力之類的數據無法測得。
在新的科學技術革命發展之下，新的氣象探測儀器也應運而生。目前我國范圍內利用無線電探空儀、氣象飛機、氣象衛星、測風氣球等組建起氣象臺站網，已實現全范圍全天候的氣象觀測。技術的改進為我們進行高難度、全天候的氣象監測提供了可靠的保障，為我國地面氣象觀測掀開了嶄新的一頁。
2地面氣象觀測報表制作的注意事項
伴隨著現代化設備的普及、觀測技術自動化程度的提升以及觀測工作人員技術水平的進步等，我國目前的地面氣象觀測日益健全，觀測水平得到了很大的提升。在電子計算機的發展、普及，辦公自動化的開展，地面氣象觀測報表的制定也有巨大變化，制作電子報表代替了以往由觀測人員手工編制的報表。技術上的發展變化，對舊的處理記錄數據、編制報表的方法等方面無不提出很過質疑之處如有的為了易于操作處理，合理簡化存在可疑性的記錄以及觀測殘缺的記錄，還有一些為了簡化而刻意刪除一些較復雜的數據處理規定，以便于計算機技術的應用。此外還有一個較為突出的問題是在記錄處理方法和統計時盡量減少人為因素，為計算機數據處理分析提供最原始的數據記錄。
在實際的工作中可以明顯感覺到，在地面氣象觀測中，和手工制作報表相比，制作電子氣象觀測報表無不顯得更便捷、準確。但是我國目前的電子氣象觀測報表技術的應用還處于初始階段，對其應用尚有很多欠缺之處。為了能夠合理的發揮電子氣象觀測報表的功效，我們在實際工作中注重報表填制過程中的細枝末節：
（1）在填寫報表封面和封底文件時，要做到細致認真，比如按月更正傳輸時期，完整填寫封底的氣候概況一欄。
（2）在云量記錄時，要根據需要在對應表格中填寫日照時數。一般而言，當觀測記錄上的云量是高云或者為0時，則需填寫對應時間的日照時數。因為只有在云量記錄為低云、漫天中云或者云量在9成左右時，日照時間才是0。再比如，因不準確的安裝日照計，便會出現記錄數據上的上午線長，下午線短；者上午線短，下午線長的情況，因此針對這些存在的問題，需要對記錄中的錯誤數值進行標注核實，然后及時更正。
3地面氣象觀測報表的編制方法
3.1 參數設置
基本參數包含著人工觀測方式、自動觀測方式、不同觀測站相差異的具體參數等諸多方面的規定。為了保障觀測數據的科學性，應及時有規則的對地面測報軟件中的參數進行修改設置。在基本參數和B文件的轉換過程中，為確保其相符性，一般應做到以下幾點：
（1）根據特定情況，定時定期變動觀測項目，例如每年在年初改動雨量參數；在初雪前修改相關參數以及參數下的觀測項目，取消“自記降水”，這樣地面測報軟件中的“雨量”項目便會相應的變成灰色。以假設本臺站出現問題，借以指出應對措施。
（2）對地面數據的審核中，首先確保地面審核規則庫的審核參數設置合理，如若尺度過窄便會出現多余的審核信息，而過寬則會致使有些數據的漏審，除此之外人工對錯誤信息的忽略等都是科學審核造成一定的不利因素。
3.2 數據處理
在氣象報測中對搜集數據的處理過程中，還簡化或者刪除一些實用性小以及處理復雜的記錄數據，確保文件處理的快捷高效。對于一些特殊的氣象現象在報表備注欄中加以說明指出，訂正相對穩定誤差值的疑誤記錄。對于因儀器故障而引起的缺測漏測，可以采用相類似的以往記錄替換補充。
當地面溫度出現錯誤記錄時，因為氣溫和地溫之間的緊密相關性，可以參考天氣現象、日照及氣溫變化進行預測得出相應數據。另外還可以和相鄰氣象臺的測量數據相對比，并進行核實，發現確有誤差，讓氣象臺預審員進行參考記錄的數據再度檢查核對。某些異常值有可能是特殊天氣現象造成的，并非測量儀器或者認為失誤，異常值會造成對數據的誤讀，但它也有其可存在性，這便要求氣象工作人員在文件處理時具體研究分析，結合相對應的天氣現象、日照、濕度等因素進行判別，以做出科學準確的預測，完善文件處理工作。
3.3 文件的審核
在提交A文件和J文件前注重對文件數據的審核。要素值顯示表格中，首列固定列為日時數，首行固定行是分鐘數，其中的“時”標識是在該時次上記錄的記錄。因為在地面氣象觀測軟件中忽略對比A文件中的天氣現象的降水起止時間和J文件降水量及降水起止時間，因此J文件中常出現降水量不符合對應的天氣現象，在處理這種不符合時，需要人工校對分鐘降水量和降水起止時間的一致性。又或者借用專用質量控制軟件dmsh.exe來查錯。當缺少對分鐘數據的測量時，應從鄰近氣象站導入氣象站數據質量控制軟件中的數據，獲取RTD文件進行恢復。
3.4 加強測報工作
測報人員是測報工作的實施者，在工作中應嚴格執行基層測報站的各項制度不僅掌握、運用好氣象測報的觀測技術和業務技術，同時還應會熟練操作數據觀測流程的每個具體環節。在觀測工作中刻苦學習，高速高效運用新的檢測儀器，對觀測儀器的各種突發或常有故障及其應對措施有及時的處理能力，以減少錯誤的記錄。在排除相關故障之后，分析所記錄的氣象數據是否符合氣象要素變化規律，及時找出導致錯誤的因素并作及時的修改。及時認真總結經驗，做好氣象測報報表編制工作。
4結語
綜上所述，地面氣象觀測時氣象工作的基礎，是氣象工作能順利開展的重要前天提。在當前，地面氣象觀測工作應對癥下藥，注重對基層臺站進行技術指導，工作方法、工作經驗教育等。如果說地面觀測工作是氣象工作的基礎，那么編制氣象報表便是基礎中的關鍵?，F代化的地面氣象觀測工作，應該具備的不僅僅只是掌握足夠多的觀測知識，而且還應該熟練使用好不斷更新換代的現代化氣象設備，為地面氣象觀測賦予與時俱進的時代特色。
參考文獻：
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[關鍵詞]地鐵控制基標歸化改正
1.鋪軌基標在地鐵工程中的地位和作用
鋪軌基標是高標準軌道混凝土整體道床的軌道鋪設控制點，精確地測設鋪軌基標是保證軌道施工質量的關鍵。近年來，我國迅速發展的地鐵、輕軌交通，對列車安全行駛的要求越來越高，這就對鋪軌精度提出了更嚴格要求，因此精確測設鋪軌基標是保證地鐵軌道高精度施工的重要環節。
鋪軌基標沿線路布設成導線形式，按精度等級可劃分為控制基標和加密基標，測設時先測設控制基標，然后，利用控制基標測設加密基標。鋪軌基標埋設位置有兩種，即位于線路中線或線路中線的一側。鋪軌基標測量的實質是按照設計線路和鋪軌綜合設計圖的要求，以一定的間隔，在線路中線或其一側測設具有精確平面坐標和高程的標志，作為鋪軌的平面和高程依據。
2.控制基標測設的一般步驟
控制基標的三維坐標在測設之前由測繪工程師根據鋪軌綜合設計圖計算得出，測設控制基標大致分為三個步驟：
（1）初測：按三維坐標把控制基標放樣到實地。
（2）調線測量：以附合導線形式串測控制基標，檢測相鄰控制基標間的夾角與距離是否滿足規范限差要求。
（3）歸化改正：根據調線測量成果計算控制基標間各夾角與理論值的較差，如有超限，則對部分或全部控制基標點位進行歸化改正，使各控制基標間的幾何關系滿足限差要求?？刂苹鶚碎g高差關系一般好控制，在此不贅述。
3.歸化改正的一般方法和存在的問題
3．1一般方法：
(1)坐標法：根據調線測量平差結果，計算各控制基標坐標改正數（Vx，Vy），分別改正。
(2)角度距離法：根據控制基標串測導線的角度、距離偏差，沿線路垂直方向調整控制基標點位，使相鄰控制基標的夾角滿足限差要求。
上述方法中坐標法能嚴格將點位改正到理論位置，但計算煩瑣，實地操作較困難，一般不被采用。而角度距離法在滿足施工需要的前提下，合理忽略距離偏差，重點考慮角度偏差，計算、操作相對簡單，在工程中得到普遍應用。
3．2存在問題：
通常進行角度距離法歸化改正時，人為判斷和選取需改正的點位，憑借經驗試探該點橫向改正值。由于在串測的導線上，一點的橫向改正會引起相臨兩點間夾角的變化，因此須反復試探調整各點改正值，才能滿足調線和歸化改正要求。此方法既無固定規律又不嚴密，效率又低，實踐經驗不足的測量工作者很難掌握。
4.歸化改正計算程序的編程思想和特點
筆者針對上述歸化改正中存在問題，在VB6.0下開發了控制基標歸化改正計算程序，并在北京地鐵、伊朗德黑蘭地鐵控制基標測量中得到了驗證和應用。實踐表明，該程序計算結果完全能夠滿足現行規范精度要求，解決了長期困擾測量工作者的難題。
4.1編程思想：以角度距離法為出發點，總結點位橫向改正值與角度改正數的變動規律，建立較合理的數學模型，尋求簡潔實用的計算方法，實現歸化改正點位自動選取與對應改正值的自動計算。
4.2特點：（1）計算快捷，直觀。
（2）結果準確，滿足施工精度要求。
（3）參數可自由設置，靈活實用。剩余夾角改正數限差、點屬性[注1]可由用戶設置，可強制調整指定點的改正值。不受線路形狀、基標布設形式限制。
5.歸化改正原理和數學模型
圖一是控制基標以附合導線形式串測示意圖,附合導線點數為n+3，邊數為n+2，其中虛線表示控制基標串測附合導線理論位置，實線表示平差后的附合導線。
圖一控制基標串測示意圖
圖一中各符號的意義為：
Pi：第i個導線點（控制基標）的點名。
Si：第i-1點到第i點的距離(觀測值與理論值相差微小，以觀測值表示)。
α0、αn：附合導線兩端的已知方位角。
β’i：第i個控制點上的轉折角理論值；βi：第i個轉折角平差后的觀測值。
ui：第i點沿線路法線方向的歸化改正數，含正負號。正值表示向觀測角一側改正。
vi：轉折角改正數，vi=β’i-βi；
5.1歸化改正原理：
已知轉折角改正數vi（i=0，1，2…n）和觀測邊si（i=1，2…n），在Vi剩=0（Vi剩為轉折角改正數殘差；i=0，1，2…n）或S(vi剩^2)=min(最小)的條件下，求各歸化改正數ui（i=0，1，2…n）。
5．2數學模型的建立：
為求得U，下面討論④式解的情況：
考察④式的系數矩陣B的秩有：
R（B）<=(n-1)<n+1,知B不可逆,方程④不是唯一解;
當R(B|U)=R(B),相容方程④有解，且有無窮多解。
當R(B|U)≠R(B),矛盾方程④無解。
針對以上兩種情形,為求得④式的最優解，引入工程數學的“廣義逆”(g逆)概念。設B的廣義逆矩陣為B▔，最小范數g逆為Bm▔,最小二乘g逆為Bl▔;B的Moore-Penrose廣義逆為B。則
（1）當R(B|U)=R(B)＜n+1時,相容方程④的最小范數解不唯一，它的一個解為
U=（1/ρ）Bm▔V⑤
此時，U結果唯一，且滿足||U||（U的范數）=最小。亦即橫向歸化改正值的平方和最小。
對于等邊導線，設S1=S2=…=Sn=S,q=1/S則④式中的B可寫為：
可見,等邊導線歸化改正只有唯一解⑤’,它是⑤的特殊形式,同樣滿足||U||=最小。此時R（B）=R（B|U）=n-1。
此外等邊導線具有兩個重要規律：即滿足兩個公式（③和③’）。③’為等邊導線所特有，也可用于檢驗等邊導線觀測值是否含有粗差。③是所有導線具有的規律，歸化改正數的殘差向量也符合這一規律，所以③除能檢驗觀測值是否含有粗差外，還可以檢驗歸化改正結果是否正確。
（2）當R(B|U)≠R(B)時,矛盾方程④無解，但可求最優近似解，即最小二乘解（不唯一），其一個解為
U=（1/ρ）Bl▔V⑥
⑥可使方程④殘差向量的范數最小，即||ρBU||=最小。也就是附合導線的轉折角改正數的殘差向量的平方和為最小。
綜合（1）、（2）兩種情況，即無論方程④有解或無解，均可得到最優解，并可統一寫為下式：
U=（1/ρ）BV⑦
在（1）的情形下，⑦是④的一個最小范數解；在（2）情形下，⑦是④唯一的最小二乘最小范數解。
④、⑤、⑥三式或④、⑦二式即為控制基標歸化改正的數學模型。
不論對于Bm-、Bl-還是B+，求解均有兩種基本方法：滿秩分解法、初等變換法。但精確解算十分繁瑣，編程較難實現。實際編程是將V的殘差向量（即轉折角剩余改正數）的所有分量歸化改正到滿足限差要求為止。實踐表明，該法可達到秒級精度要求。
6.程序流程圖
程序流程圖見圖二
圖二程序流程圖
6.工程實例
本例點數包括兩端4個固定點共16個，邊數包括兩條起算邊共15條。用程序按5”限差計算，
其中，折角改正數由轉折角理論值減去觀測值得到。計算成果見表一。
表一：歸化改正計算成果表
7.結束語
該控制基標歸化改正程序，經過多年在北京、伊朗德黑蘭地鐵基標測量工程中使用，不僅可滿足現行規范和施工要求，而且提高了工程效率和質量。歸化改正程序必將在今后城市地下鐵道、輕軌交通工程的鋪軌基標工作中發揮其應有作用。同時，本歸化改正程序對精密線形工程的高精度放樣,也有一定的實用和參考價值。
[注1]點屬性：1表示固定點；0表示未知點（參與歸化改正計算）。
[注2]變換方法為：從第1行起，后兩行加到前一行，依次類推到倒數第3行；再從倒數第2行起，每行加后邊一行，依次類推至第1行。