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科技成果轉化管理辦法范文1
【關鍵詞】高校；政府；成果轉化；政策建議
引言
在創新高校產學研創新體系中，需要發揮政府的主導作用，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用、企業在技術創新中的主體作用、高校在知識創新中的主體作用、高校聯合科研機構在研究中的引領作用；使高校及科研機構成為“產學研”的重要基礎作用和生力軍作用，建設各具特色和優勢的區域創新體系和社會化、網絡化的科技中介服務體系；在實踐中走出有中國特色的自主創新產學研道路。
以經濟建設為出發點，政府主導下，通過聯合、共建、融合等多種方式加強高校與企業和科研機構之間的合作，構建高校同企業“產研分工、優勢互補、利益共享、風險共擔”的合作機制，推進多種形式的校企合作，形成高?？萍紕撔碌男绿厣托铝咙c。
一、健全法律法規，提供制度保障
（一）改革科技成果鑒定辦法
打破現行的成果鑒定辦法重學術價值、輕應用價值，重研究、輕推廣的評價標準，適應市場經濟發展和成果轉化的需要。
（二）改革大學實力評估辦法
改革現行的大學辦學實力的評估辦法，將高?？萍汲晒D化數量及產生的經濟效益作為高校科研能力的主要評價標準之一，真正把科技成果轉化作為21世紀高水平大學的特別職能之一。
（三）建立科技成果轉化項目認定及備案制度
對重大科技成果轉化項目，政府給予資助的，可以采取公開招投標方式確定承擔單位。將企業與研究單位簽訂的技術開發項目作為成果轉化進行預審備案，并追蹤轉化情況。
（四）完善人才培養引進制度
復合型人才流失是科技成果轉化中存在的最主要問題，為此應鼓勵高等院校和企業聯合興辦以人力資源開發為主的綜合性社會服務機構，按企業化運作，從事人才交流，孵化培訓一批既有扎實的工程專業技術知識，又有敏銳的商業洞察力的科技成果轉化專門人才。推薦和引進高新技術成果轉化項目所需的高級工程師、碩士研究生以上學歷的高新技術人才，以滿足科技成果轉化的人才需求。
二、發揮監管職能，優化轉化環境
（一）加強信用環境建設
要嚴厲打擊不遵守科技合作合同的企業，進行企業信用等級評定并建立企業信用等級數據庫，定期予以，努力營造良好的市場信用環境，同時政府引導和激勵社會資金建立中小企業信用擔保機構。
（二）加強知識產權保護力度
成立知識產權法院，加強《知識產權法》的實施檢查與監督，今后在知識產權維權案件中，將更多地由公安、檢察、法院等司法部門共同參與，除了民事、行政審判，更注重刑事審判，通過加大刑事手段的利用，提升威懾性，使知識產權維權更有力。避免高校在實施成果轉化過程中技術流失以及可能出現的知識產權的權屬糾紛，強化高校知識產權的保護。
（三）明確分配
要明確落實高校的成果轉化收益的分配政策，尤其加強對企業行為的監控，消除高校的顧慮。
（四）規范成果價值評價
建立權威的科技成果的價值評價機構，消除高校與企業在成果價值認定方面的分歧。
（五）注重技術許可管理
對具有較好市場前景的應用研究項目，具備轉化條件的單位以合理的條件請求技術所有人許可實施時，經論證考核后發揮調節作用，必要時適當縮短強制許可期限。
三、完善轉化體系，轉變服務職能
（一）加強中介服務體系建設
加強科技成果轉化中介的功能性建設。加大對科技成果轉化中介的技術扶持力度，提高其項目孵化能力；建立風險基金和貸款擔?；穑岣咂渫度谫Y能力；搭建成果轉化信息網絡平臺，提高其信息共享能力。積極建立以市場為導向的非盈利中介機構，以優惠價格為科技成果轉化提供服務。
（二）提高技術供需平臺服務能力
經調查，74.19%的企業認為技術供需信息平臺不能滿足企業需求，同時有22.58%的企業根本沒有關注過技術信息供需平臺。為提高技術信息供需平臺的服務能力，要進一步疏通高校和企業的溝通渠道，建立以企業為主體，市場為導向的需求分析機制，精準把握科技成果轉化方向。與機構化的公共服務平臺充分融合，使信息充分暢通，充分交流，促進科技成果的充分轉化。
（三）創新校企合作模式
加大力持高校和企業聯合共建實驗室及其設置企業需求的開放課題，鼓勵和支持聯合開展重大課題攻關。在滿足正常教學科研需要的前提下，探索將高等學校重大儀器設備以租賃費、使用費等方式入股科技型企業等新模式。
（四）加大稅收減免力度
在科技成果轉化政策需求方面，政府應該加大稅收減免扶持力度。應進一步加快落實國家對于大學科技園的優惠政策。地方稅務部門對大學科技園自用及提供給孵化企業使用的房產、土地免征房產稅和土地使用稅，對其向孵化企業出租場地、房屋以及提供孵化服務的收入免征營業稅。在有關稅收政策尚未出臺之前，知識產權作價入股所產生的所得稅能由財政墊付，以解決科技企業初創階段的生存問題。
（五）完善金融風險投資體系
建立財政部分出資、銀行資金參與的政策性風險投資基金。同時，積極支持、鼓勵建立各種形式的風險投資公司，通過招股、發行債券等方式廣泛吸納社會資金，廣泛吸納居民投資、社保資金和引進外資，以建立規范運作的商業性風險投資基金，最終建立以商業性為主導的風險投資體系和投資機制。
（六）明確高校與企業的兩個主體地位
高校是知識創新主體，提出成熟或先進科技成果是它的責任和義務；企業是技術創新主體，是科技成果轉化的受體，成果轉化是企業義不容辭的責任，企業以向高校主動提出技術成果需求和產品需求為目標。在兩者融合的過程中提升各自的主觀能動性，發揮相應的特長。
四、加強課題管理，適應市場需求
市場風險是影響企業吸納高校科技成果的重要因素。因此，政府應改變以往的項目立項方式，以市場應用開發前景為導向，提高企業在高校科研項目中的參與度，從源頭上降低科技成果轉化的市場風險，提高企業吸納高校科技成果的積極性。
（一）把好項目立項關
任何應用型科技項目的立項，必須要求實施人中至少應包括一個企業，企業參與項目研究可以以技術人員參加或按比例追加研究經費，企業、高校和主管部門共同確定成果知識產權的行使方法。
（二）把好項目結題關
任何應用型項目必須以在企業的中間實施作為結題的條件，或至少由一家企業提出工藝應用性或經濟效益報告。
（三）把好項目評審關
要求項目評審、實施、鑒定等各環節與企業保持良好的合作，以該項目是否適宜工業化生產、能否取得預期的經濟社會效益作為評審、鑒定的重要指標。通過強化企業的作用，提高高?？萍汲晒氖袌鲞m應性，有效調動高校與企業合作的積極性和主動性。
五、成立專項資金，完善經費管理
（一）提高科研經費投入比例
要推動高?？萍汲晒D化，政府應努力加大科研經費的投入。使財政科技投入的增幅比例明顯高于財政經常性收入增幅比例。提高高校的研究開發經費投入占高?？蒲薪涃M中的比例。
（二）設立成果轉化專項資金
政府應當設立科技成果轉化資金，用于科技成果轉化項目的資助、科技成果轉化基礎設施建設和設備購置，扶持技術中介服務機構，以及獎勵等。
（三）調整橫向科研經費管理辦法
很多企業沒有獲得過政府科研基金的支助，因此提高橫向科研項目經費支助力度勢在必行。建議根據國家有關科技項目資金管理的政策，按照市場經濟的原則，調整橫向科研經費管理辦法，鼓勵科技人員承擔重大和重點橫向科研項目，對重大和重點橫向科研項目經費使用給予政策性優惠和支持。
（四）改革人事考核制度，建立成果轉化機構
由于高?？萍汲晒N學術水平，輕市場前景，導致研究成果與市場需求脫節，科技成果轉化率低。針對這一現狀，為提高高?？蒲谐晒D化率，提升高?？萍汲晒麑洕蜕鐣l展的貢獻作用，提出如下四點建議。
（1）成立科技成果轉化機構
建議高校成立科技成果轉化辦公室等，負責校內外科技信息的收集、整理以及科技成果和企業需求信息的搜集與溝通，負責組織學校相關單位或研發團隊開展成果轉化活動，協助有關部門做好以科技成果作價入股產生的技術股份的管理等相關工作。
（2）鼓勵教師和科研人員從事成果轉化工作
鼓勵高等院校科研人員兼職從事高新技術研究開發與成果轉化，技術咨詢和技術服務工作，轉讓職務科技成果的收益主要用于改善科研條件和獎勵科學技術人員。有條件的高校還可單獨設立科技成果轉化專項獎勵資金，用于獎勵對科技成果轉化有突出貢獻的教師及科研人員。
（3）將科技成果轉化納入人事考核評定指標
鼓勵設立科技成果轉化崗位，并在職稱晉升上單獨下達指標。對教師知識產權轉化比例提出要求，達不到要求的在教職工考核和績效發放上予以體現。
（4）改革職稱評定考核制度
在職稱推薦中，增加成果轉讓、成果服務及成果產業化等權重，并將科技成果是否成功轉化作為該研究人員職稱評聘定的重要依據。在年度考核中，把科技成果轉化作為各單位、各部門和個人年度目標考核的重要指標之一。
總之，要加快高校的科技成果轉化，必須合理吸收國內外其它高校的先進的科技成果轉化的經驗，針對高校和企業實際，大力發展地方經濟，實行管理創新、科技創新和觀念轉變，進一步加強科技管理隊伍建設和社會服務體系建設，不斷優化轉化環境、完善轉化機制，積極穩妥地發展風險投資業和中介服務業，形成經濟與科技的良性互動、企業與高校的良性互動、學校與科研人員的良性互動，科技成果產出與轉化的良性互動。
參看文獻：
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科技成果轉化管理辦法范文2
［關鍵詞］政府；高校；科技成果轉化
［中圖分類號］F124 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）32-0069-02
1 合肥高校科技成果轉化現狀概述
合肥是全國首個科技創新型試點城市,中國四大科教基地之一,同時也是全國重要的高新技術研究和產業化基地。匯集了中國科學技術大學、合肥工業大學、安徽大學等58所高等院校,在校大學生48萬人。不論是在科技人才、科研機構,還是科研項目、科研成果方面,均在全國同類城市中名列前茅。利用科教資源雄厚,科技創新實力顯著的優勢,近幾年積極推進體制改革,出臺一系列政策,強調高校在科技成果轉化中的重要性,從體制、投資、稅收、獎勵等方面提出具體措施,創建科技創新公共服務中心,搭建產業技術創新聯盟,建設科技成果孵化基地,舉辦各類促轉化專項活動,加大了對高?？萍汲晒D化工作的環境支持力度。可以說,地方政府在合肥市高?？萍汲晒D化的進程中發揮著日益重要的作用。但在看到科技成果轉化工作取得一定成效的同時,本項目在調研的進程中明顯感覺到,與英美等國家和國內江浙等城市相比,合肥的高?？萍汲晒⑽吹玫匠浞掷?仍存在許多制約政府作用于科技成果轉化的因素,成為提升社會經濟科技水平的障礙。
2 制約政府促進高?？萍汲晒D化的因素
2.1 政策環境
合肥市缺乏對相關高校科技成果轉化的法律體系的建設和完善,目前尚無專門針對促進高?？萍汲晒D化的政策和管理辦法,無法明確高校科技成果轉化各方的權利,在轉化過程中的知識產權、利益分配等問題不能得到切實的解決,使一些高校與企業由于顧忌轉化過程中的一系列復雜的糾紛問題而對實施轉化望而卻步。此外,對科技工作的管理政策依然落后,在高?？萍汲晒D化中的引導作用發揮不足,對與之相關的政策環境方面的支撐力度也不足。
2.2 管理體制
合肥高校本身缺少相應的有關科技成果轉化方面的引導與激勵機制,現有管理體制中缺乏科技成果轉化為新產品市場的“激活”政策,市場難以持續。高?，F有的科技人員考核評價和評聘體系更注重縱向課題,僅以論文、專利等作為主要標準,導致科研人員從事科技成果轉化和技術轉移的動力不足。同時成果轉化的收益也很難向作出突出貢獻的科技人員傾斜,影響了科研人員的積極性,制約了促進科技成果轉化。
2.3 科技成果
從科技成果本身來說,高校科技成果成熟度不高,缺乏轉化的必要條件。合肥市地處中部,以企業為主體的自主創新體系正在完善中,部分高?？蒲腥藛T選題立項時,缺乏廣泛而又深入的市場調研,沒有做到研發項目跟著市場需求走,造成研究課題與生產需要、市場需求相脫節或者不緊密,以致許多誕生在高校實驗室里的科技成果,缺少必要的中試環節,技術成熟度不高,尚需要較長的后熟化時間。這些直接導致了高校一些高技術含量的科技創新成果難以工程化,距離產業化還有較大距離。
2.4 資金投入
資金短缺、經費難籌一直是高?？萍汲晒D化的攔路虎。一般研究、開發、試驗性生產的經費投入比為1∶10∶100,轉化各環節的投入更是按幾何級數增加。目前,合肥市科技投入占GDP總額的2.13%,與江浙等城市R&D經費投入超過3%比,還有很大差距。同時由于合肥高校普遍缺乏中試基地,缺少科技成果在產業化前期的種子資金,缺乏規避風險的有效機制,相當一部分具有市場價值的科技成果不能得到及時轉化,也就更談不上產業化。
2.5 服務體系
科技成果轉化是一個系統工程,同時轉化又是一個多因素復雜多變的過程,需要大量中介服務。而合肥現有科技成果轉化平臺開放力度不夠,科技中介服務體系不健全,存在機構數量不足、條塊分割、服務功能不完善或無法提供專業服務等問題。由于缺乏權威的評估、信息咨詢、產權交易等中介機構,企業對于科技成果的價值風險很難作出判斷,而在合肥高校自身負責科技成果轉化的服務部門,也都處于起步發展階段,人才短缺,專業化程度低,增值服務能力不強。
2.6 產學研
合肥市絕大多數產學研聯盟的緊密度不夠,政府的主導意識不明顯,大多數中小企業需求者和成果技術持有者難以實現信息與獲取的雙向對接,部分高校的成果偏離市場需求,甚至落后于市場變化。同時,信息的及時性、可靠性,包括政府組織的招商項目在內,過時、變更、表達不清的情況時有存在,甚至還有非真實性信息,也嚴重影響了供需雙方快速獲得有價值信息,科技資源和產業資源不能深度融合。另外,政府主導建立的網絡信息平臺存在信息滯后及形象工程等問題,對區域間科技信息的交流也較缺乏,跨區合作還有一定困難。
3 地方政府促進高?？萍汲晒D化的對策
3.1 加快專項立法步伐
合肥市應加快完善科技成果轉化法制體系,通過法律形式來規范各參與方的行為,加大對知識產權的保護,明確利益分配機制,為確定產學研聯盟的知識產權歸屬權、使用權的劃分提供法律依據,使科技成果的歸屬問題、產權界定問題、利益分配問題、風險承擔問題、合作糾紛問題等能有規可循。同時進一步建立激勵性的財稅政策,在合肥市現有基礎上,加大對科技成果的財稅政策支持力度,對科技成果轉化給予稅收減免、低息貸款等方面的優惠,為高?？萍汲晒D化提供切實的政策環境支持。
科技成果轉化管理辦法范文3
面對著高速增長的科技經費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經成為當前亟待解決的問題。
“創新驅動、轉型發展”是上海面臨的重要工作任務，“建設科技創新中心”被列為2015年上海市委唯一的重點調研課題。市委、市府始終關注本市科技創新工作，不斷加大財政資金投入，并按照法定增長要求安排財政科技支出，為全面增強上海自主創新能力提供資金保障。面對高速增長的科技經費投入，如何有效地加強科技資金使用管理，提高資金使用效益已經成為當前亟待解決的問題。本文的研究以科技創新驅動發展為背景，在總結相關審計結果的基礎上，分析上海市市級層面財政科技資金分配和使用管理的薄弱環節和主要問題，探索構建財政科技資金管理的新方法和新路徑，以期為強化財政科技資金管理，提高經費使用的合法性、合規陛、有效性，提供有益借鑒。
2013年，上海市財政科技支出為257.7億元，較2012年增長5.01%。在確保法定增長的基礎上，近年來上海市財政科技資金的投入規模保持穩定，2011年全市科技支出占財政支出的比重為5.6%，2012年比重為5.87%，2013年比重為5.69%，且2011年、2012年、2013年本市財政科技支出占GDP的比重均超過1%。在“創新驅動、轉型發展”戰略指引下，財政對科技資金的投入呈現高速增長趨勢，一批原創性世界級科研成果涌現，科學技術實現了跨越式發展。然而，在科技資金使用管理方面存在的問題也日益顯現，尤其是科研經費浪費流失事件不斷曝光，擾亂了正常的科研活動秩序。
財政科技資金管理使用的現狀
（一）財政科技資金管理機制
科技資金管理機制是保障科技投入、切實發揮效益的重要環節。近年來，上海市建立和完善了財政科技投入的管理制度，相繼出臺了《上海市國家級重要科研設施和基地建設的配套支持試行辦法》《關于改革和完善市級財政科技投入機制大力促進科技成果轉化》《上海市戰略性新興產業發展專項資金管理辦法》《上海張江國家自主創新示范區專項發展資金使用和管理辦法》等一系列制度文件，在規范財政科技資金的管理和使用，保障科技創新綜合環境建設、戰略性新興產業及其創新集群培育方面發揮了極其重要的作用。
（二）財政科技資金投入機制
要提升科技創新能力，就必須優化財政科技資金投入機制。2011年，上海市對市級財政科技投入機制進行了改革和完善。一是設立全市性的“科技成果轉化和產業化項目庫”，將相關信息納入項目庫統一管理，探索建立多渠道、市場化的項目發現機制。二是根據上海市科技成果轉化和產業化發展目標和項目庫的情況，統籌安排年度預算，集中財力支持重大科技項目。三是上海市財政局、市科委、市經濟信息化委、市發展改革委等部門共同搭建市級財政科技投入管理平臺，建立對科技成果轉化和產業化項目的會審機制。四是探索從原來：單一的經費撥款方式向事前資助、事中跟投、事后補償、政府獎勵等多種投入方式轉變。通過采取多種投入方式，鼓勵投貸聯動、融資擔保、股權投資、科技保險等各類支持科技產業發展的金融創新，吸引各類社會資本共同投入科技成果轉化和產業化項目，激發了全社會參與科技創新的積極性，充分發揮了財政科技資金的杠桿作用。
（三）財政科技資金的監督管理機制
加強了對財政科技資金的監督績效管理，以提高資金的使用效益。一是建立包括審計、財政、科技等部門和社會中介機構在內的監督體系。開展績效目標編制，績效跟蹤評價，績效自評價、后評價等試點工作，并委托社會中介機構審計市級科技專項資金，以評估促管理、以評估提效能。二是按照政府信息公開的要求，繼續推進財政科技專項資金的信息公開。2012年公開的59項專項資金中，有7項為科技專項資金。同時，進一步細化市級政府預決算科技支出的公開內容，2012年市級公共財政支出決算表中，科技支出科目細化公開到“項”級。
財政科技資金管理使用中存在的問題及原因
（一）財政科技資金分配方面存在的問題及原因
1．資金分配鏈與科技創新鏈需進一步銜接。上海市財政科技資金的分配主要集中在科委、發展改革委、經濟信息化委、財政局等部門。在基礎研究、應用研究、成果轉化和產業化等科技創新環節雖均有不同部門設立專項資金加以支持，但不同研發階段項目銜接機制仍不夠完善。如何將資金分配鏈與科技創新鏈有機銜接，是本市當前財政科技資金分配過程中需進一步尋求良策的問題。
2．項目統籌協調機制需進一步優化。財政科技資金分散管理的體制符合當前實際，但在分散管理基礎上的各部門之間統籌協調機制仍需進一步完善。 “市級財政科技成果轉化和產業化項目投入管理平臺”還需進一步全部涵蓋政府各部門在該領域的投入資金。還需進一步優化政府部門科技資金分配的體制機制，提高財政科技投入效率，這是當前本市財政科技資金管理的一個重大課題。
（二）財政科技資金使用與管理方面存在的問題及原因
1．人員經費投入相對不足。通過對高校、科研院所、企業審計了解到，目前國家對于科技創新的支持過于強調和集中于硬件方面，對于人員方面的軟投入支持相對較弱。如部分高校、科研院所反映，獲取科研成果主要依靠大量的智力付出，但目前科技人員經費標準偏低，難以調動人員的積極性和吸引高端人才。又比如部分企業提出，政府科技專項資金大多數被要求用于設備采購等硬件方面，造成一方面企業對科技人員的激勵遠遠不夠，另一方面為滿足硬性指標而重復購置設備，浪費公共財政資金。
2.項目預算管理制度需進一步完善。目前科研專項經費多采用項目管理模式，項目承擔單位及主管部門“重項目申報、輕資金監管”的現象仍普遍存在。執行中存在未按規定單獨核算、超預算支出，中央財政資金及地方配套資金的預算執行率偏低一課題個別支出不符合規定的開支范圍和標準等問題。在資金撥付方面，有的單位反映，在研究計劃獲得批準立項后，由于項目立項合同未簽，資金未到位但卻要求項目單位做中期檢查和項目進展情況匯報。
3．資金的使用缺少適度的靈活性?？萍假Y金使用有其特殊性，項目實施期間科技趨勢、市場環境等都會發生變數。限于預算調整條件和程序要求比較高，項目單位如按照原計劃執行，資金使用雖然符合現有預算管理制度，但從創新角度而言并未發揮最好的效益。
（三）企業科技創新主體地位方面的問題及原因
1．考核機制對企業科技創新的激勵度需要加強。在傳統的業務指標評價體系下，企業尤其是國有企業的關注點多集中在利潤及資產保值增值方面，對關系企業長期發展科技創新的考核不夠突出。由于科技創新是一個高風險的領域，企業高層管理者特別是國有企業管理者對科技創新投入的激勵機制尚未真正形成。
2．稅收優惠政策應進一步發揮效應?，F行企業創新稅收優惠政策存在范圍較小、門檻較高的問題，制約了政策效應的進一步發揮。如現行企業研發費用加計扣除的范圍較窄，對鼓勵人才創新、創業和企業吸引、激勵人才的稅收優惠政策相對不多。
3．小微型企業獲得政府支持難度較大。小微型企業雖在科技活動方面表現較突出，但由于缺少固定資產投資、產值偏低等因素，融資較困難，獲得的政府科技資金難度較大。
（四）科技成果轉化方面存在的問題及原因
1．各創新主體的協同性仍需提高。高校、科研院所和企業之間，由于在自身定位、創新能力，以及文化理念上的差異，各機構和機構內部難以打破“圍墻”，開放性不足，阻礙了各創新主體之間的有效協同，研發優勢沒有很好地轉化為產業優勢，存在“脫臼”現象。此外，政府部門對科技成果的應用、推廣尚未形成有效機制，影響了科技成果的轉化率。
2．成果轉化的配套支持尚需加強。成果轉化與產業、財稅、金融等相關政策密切相關，但在推進成果轉化過程中，產業、財稅、金融與科技等領域和部門的系統協同性不夠，不少創新成果缺乏有關部門的關注和后續支持投入，最終未能轉化為現實生產力。如目前財政資金投入支持成熟技術、項目較多，但對創新中試環節、產業化前期的項目投入力度不足。
完善財政科技資金管理機制的路徑選擇
（一）進一步完善財政科技資金管理體制
要深化科技體制改革，加強科技宏觀統籌和部署，理順各部委科技資源配置的職責，根據職責分工，科學界定職權范圍。完善中央與地方之間、科技部門與其他部門之間的溝通協調機制，更加注重跨部門的工作聯動，各條線既要分工負責又要建立有效的接口，依據科技創新鏈，形成有機銜接的資金鏈，打通科技和經濟轉移轉化的通道。要加強戰略規劃和前瞻布局，集中力量推進科技創新，更加注重聚焦重點項目投入和項目好中選優，打造具有自主知識產權和市場競爭優勢的產業鏈體系。
（二）進一步規范財政科技資金項目使用制度
一是加大財政科技資金對人員的投入力度，提高人員經費在財政科技項目總支出的比重，最大限度調動科技人才創新積極性，完善人才發展的激勵保障機制。二是中央財政專項資金不宜要求所有項目地方必須配套，應本著實事求是的原則，分類進行管理。三是要完善科技評價體系，面對快速發展、變化的科技形勢和市場需求，建議能夠給予項目承擔單位一定的自主權，允許其在目標先進的前提下調整資金用途。
（三）進一步健全財政科技資金監管體系
加強科研經費的監管力度，加快構建上下聯動、內外結合的監管體系，從國家層面出臺相關的科技資金監督管理辦法，明確中央、地方和承擔單位各自的經費監管職責。提升科研項目預算編制水平，規范資金過程監管、強化財務驗收，對科技資金進行全過程監督管理。對基礎研究、應用研究、技術開發等創新鏈中的不同環節和不同主體的財政投入需求，要進行針對性的研究，建立和完善適應科學研究發展規律和科技活動特點的科技經費管理制度。
（四）進一步確立企業技術創新主體地位
加強企業技術創新主體建設，引導和支持企業建立研發中心，加強硼發隊伍和研發機構的建設。充分發揮市場機制的作用，為企業創造市場開放、政策明晰的外部發展條件，不斷激發企業創新的內生動力。加大國有資本經營預算對企業創新的支持，完善國有企業經營業績考核制度，加大戰略性新興產業項目推進、科技創新體系建設等指標在國企負責人任期考核評價中的權重。
（五）進一步營造鼓勵企業科技創新的政策環境
科技成果轉化管理辦法范文4
市局成立科學技術工作領導小組，對涉及全市計量、標準、認證認可、產品質量檢測、特種設備安全以及食品安全等重大科技事宜組織開展研究論證，提供決策咨詢。聘任有關質監科技領域的知名學者、管理專家、學科帶頭人，對質監專業領域內存在的難點、熱點、焦點問題進行調查研究，對重大建設項目立項、實施涉及到重大技術問題進行論證，提出相關建議和對策。制訂《市質監系統科技項目管理辦法》，完善科技管理機制，制定科技工作規劃，建立科技工作考核體系，增強質監科技創新能力和服務經濟建設效度。
二、建立完善科技研發機制
堅持"政府引導、市場驅動、創新發展、開放合作"的基本原則，圍繞全市重點發展的精細化工、裝備制造、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、礦產資源開發及現代農業、循環經濟等產業技術需求，積極培育符合國際標準并達到行業先進水平的質量和安全檢驗檢測、計量、認證技術服務等公共檢測服務體系。
三、建立完善重點項目推進機制
全面推進"三個中心"建設。質監局與縣人民政府已達成共識，共同籌建"省汽車摩托車配件檢測中心"，明確項目選址在經濟開發區內，占地10畝，項目投資概算4620萬元，資金來源主要由縣地方財政投入及上級補助，建設模式為政府"交鑰匙"工程，即縣人民政府負責將檢測中心主體、配套工程建好、檢測設備購置齊全后，交由市質檢所管理。該中心建成后，將促進市汽車摩托車配件產業的自主創新和產品質量、技術水平、工藝水平的提高，為汽車摩托車配件產業持續健康發展提供強有力的技術支撐。積極調研和謀劃"省能源計量中心（）"和"省禽蛋制品檢測中心"建設，加強與省局、地方有關部門的溝通，力爭在檢測裝備、科研任務、經費投入、優惠政策等方面獲得支持。
四、建立完善人才隊伍建設機制
堅持"人才強檢"，注重復合性人才培養，積極引進大專院校應屆畢業生，面向社會招考全能人才。同時，通過在職培訓、外出學習、崗位練兵等途徑，培養一支數量充足、門類齊全的優秀后備人才梯隊，形成一支學歷層次較高、專業技術職務比例適當、具有較強創新能力和較高技術水準的專業技術隊伍。重點加強學科帶頭人隊伍建設，對質量、計量、特種設備檢驗檢測專業領域的學科帶頭人，在政策和投入上給予扶持，鼓勵科技人才在技術創新、技術改造、成果轉化、技術能力提升等方面發揮更大作用。目前，已引進本科生5人、?？粕?人，同時，人才引進計劃和事業單位聘用人員管理辦法正在實施中。
五、建立完善成果轉化應用機制
發揮優勢，推動科技入企服務活動。組織人員深入各企業了解技術需求和科技成果轉化情況，針對企業的生產規模、產品市場占有率等基本情況，充分發揮質監檢驗檢測機構技術、設備、人才等優勢，建立科技幫扶服務專家組，切實幫助解決制約企業、行業發展的關鍵技術、共性技術難題，以及在開發新產品、應用新技術、使用新設備、利用新能源、提升設計及制造水平、提高產品質量等方面存在的科技需求和信息，不斷挖掘產品創新點，增強科技應用效果和效益，提高產品市場占有率。引導玖源化工等龍頭企業大力提升自主創新能力，實現產業可持續發展。
科技成果轉化管理辦法范文5
制定政策 采取措施 科技優勢更明顯
河北農業大學是一所有著103年歷史的高校，現為河北省重點骨干大學，擁有24個學院、2個博士后科研流動站、22個博士學位授權專業、66個本科專業，有1個農業部重點學科、4個河北省強勢特色學科、10個省部級重點實驗室?！笆濉币詠?，學?？萍脊ぷ鲌猿忠詰醚芯繛橹黧w，應用基礎研究和高新技術研究為兩翼，始終以提高學校整體科技創新能力為中心，以推動區域經濟發展和學校自身建設為根本出發點和落腳點，經過廣大教師、科技人員和管理人員的共同努力，學校的科技工作有了長足發展。
“十五”以來，為吸引和穩定高層次科技人才，學校出臺了《河北農業大學博士、回國人員科研啟動資金管理辦法》；設立了“9816”科技工程計劃；出臺了《河北農業大學重點實驗室管理辦法》和《關于加強省級重點實驗室管理的意見》、《河北農業大學橫向課題管理辦法》；出臺了《河北農業大學科研發展基金實施辦法》：該基金包含了高水平論文與專利成果科研后補助基金，應用基礎研究發展基金（國家和省基金項目配套基金），“9816”二期計劃，非生命學科和新興學科科研發展基金等，實現了特色突出、系統配套的校內人才培養和基金資助體系，僅2005年學校就拿出913.6萬元用于科技發展。以上政策體系的實施有力推動了學?？萍嫉膭撔率桨l展。目前全校參加科學研究的教師已達到908人，形成了一支職稱、學歷結構合理、人員相對穩定的742人的專兼職科研隊伍。
為了加快科研梯隊建設步伐，學校于2004年制定了《河北農業大學科技將帥選拔培養計劃》，目前已培養不同研究領域的首席專家11名，骨干專家25名。實踐證明，這些骨干已成為承擔國家級重大項目、獲得省部級以上重大科技成果獎和爭創省部級以上科技平臺的核心力量。同時，學校還出臺了《河北農業大學非行政兼職拔尖科技人員享受特別津貼管理辦法》，以充分調動廣大非行政兼職拔尖科技人員專心從事科學研究，爭創高水平成果的積極性。
加大產出 促進轉化 服務地方經濟
“十五”以來，學校作為第一完成單位共獲省部級以上科研成果獎勵103項，其中獲國家技術發明獎二等獎1項，河北省省長特別獎2項，省部級一等獎8項，省部級二等獎26項，市（廳）級獎勵221項。學校獲省部級獎勵等級、數量和獲獎率連續五年位居全省高校前兩名。學校已獲鑒定的科技成果145余項，其中達到國際先進水平以上的成果112項，占77.2%；一級學報以上數量由2001年的40篇增加到2004年的108篇（其中三大索引論文29篇）；出版科技著作155部；2005年的專利申請達43項，同年授權專利15項，其中發明專利4項，實用新型專利11項。學校將成熟的成果與企業聯合進行開發轉化，建立成果轉化與產業化運作體系，加速科技成果的產業化。
該校研發的白楊雜種741楊是于70年代進行有性雜交選育出的優良品種，具有生長快、材質優良，樹干通直、樹形美觀等優良特性。90年代初，鄭均寶教授帶領課題組與中科院微生物所合作，利用國家“863”科技成果，經近10年的研究，成功地將部分改造的Bt CryAc基因與慈菇蛋白酶抑制基因構建的雙抗蟲基因表達載體轉化了741楊（該項目2004年獲國家技術發明二等獎）。該品種在已有優良白楊品種741楊基礎上，增加了對主要磷翅目害蟲的抗蟲性，具有高抗性，可避免或減少施用化學農藥，減輕對人、畜和野生動物的危害，減輕對水、土資源的污染；同時可控制美國白蛾等主要危險性害蟲的蔓延，保護生態環境。學校就“轉雙抗蟲基因741楊”的推廣與開發與北京國宗投資有限公司合作，在河北、天津、山東、河南、陜西建立了10個育苗基地和環境釋放點，在山東荷澤建立了轉基因741楊速生豐產林基地，共育苗741楊2000萬株，其中1000萬株苗木已應用于造林。
蔡西村是獻縣最貧困村之一，全村有489戶2000多人口，耕地面積3678畝，多數為沙性土壤，較瘠薄。農業結構以小麥，玉米為主，生產水平較低。1998年前全村人均收入僅400元～500元。針對該村實際，學校計劃把蔡西村發展為蜜瓜生產專業村。經過多次動員和反復討論與論證，各戶多方籌集資金，1998年12月該村建起97個高效日光溫室，全部栽種伊麗莎白蜜瓜。從設施規劃、品種選擇、到栽培管理技術，馬德偉教授全程跟蹤服務，使每個溫室產量達到4000公斤左右，蜜瓜一項全村收入94萬元。1999年全村在原有基礎上，又新增建日光溫室99個，同時又引進滴灌系統、CO2施肥、設施嫁接栽培、反光幕、葉面肥等新技術，蜜瓜的產量和品質又進一步提高，同時還注冊了”沙龍”牌商標。到2005年全村的經濟收入有了大幅度增加，人均年收入提高了四倍，廣大農民的生活有了顯著的改善。蜜瓜節水栽培技術的推廣使獻縣蔡西村由窮困邁向小康，在省內、國內樹立了榜樣。中央電視臺、河北電視臺，《河北日報》、《光明日報》、《滄州日報》等多次報道。農業部、中國農學會授予”科技興村”先進稱號?，F在，蔡西村正積極提高栽培和管理水平，將產品打入國際市場。
科技成果轉化管理辦法范文6
全鎮科技和知識產權工作要圍繞“三個”發展戰略的各項目標任務，確保完成科技方面的牽頭任務。立足“在做優科教上實現新突破”的要求上，大力實施科教興鎮和人才強鎮戰略，堅持科技服務經濟發展的導向，加強自主創新，努力提高科技對經濟發展的貢獻率。加快推進科技富民強縣、強鎮的步伐，為組織實施好六大科技工程，夯實基礎。
二、以科技創新為主題，全面推動產業發展
（一）推動創新型城市建設進程。認真貫徹《市委、市政府關于增強自主創新能力建設創新型城市的意見》，做好集鎮和中心村建設工作，重點做好各項創建任務的落實，完善建設領導小組聯席會議制度，建立健全考核監督機制，加大創新型城鎮和中心村建設宣傳力度，營造良好社會環境。
（二）強力推進新型工業化。堅持把自主創新作為全鎮經濟社會發展的主導戰略，加快經濟發展方式轉變，加快培育戰略性新興產業。圍繞重點產業、企業、產品，進一步提升科技成果轉化和自主創新能力，大力培育一批戰略性新興示范產業，推進產業轉型升級，增強產業競爭優勢。
（三）進一步突出科技主體地位。貫徹落實省、市、縣科技工作會議精神，認真落實全鎮科技成果轉化工作的相關政策的宣傳落實，組織實施科技成果轉化“一號工程”，促進科技與經濟的緊密結合，把加速成果轉化、整合科技資源、提升創新能力為科技工作的中心任務，努力形成“一手抓研發、一手抓轉化”的科技工作新格局。
（四）強化三項工作，構建與創新型城市建設相適應的政策、管理、投融體系及平臺。
健全科技政策體保障體系。進一步貫徹落實國、省、市、縣科技和知識產權法律法規，加強對國、省、市法規、政策的研究，推動全鎮科技進步政策措施的建議，不斷優化全鎮創新創業的政策環境，加強與相關行政執法部門的聯系，逐步建立起有利于全鎮科技進步與發展的政策保障體系。
構建科技管理服務體系。加強對科技和知識產權工作的領導。深化科技管理體制改革，建立健全科技資源統籌配套協調機制，建立重大科技政策決策機制，建立起鎮黨政領導抓自主創新和成果轉化的考核評價制度，提升服務科技管理能力和服務水平。
搭建科技投融資平臺。深化科技與金融合作，搭建企業銀行之間的科技投融資平臺，支持各類創新要素尤其是資本要素向我鎮高新技術企業聚集，促進高新技術產業做大做強，搶占發展先機。一是要繼續開展科技金融宣傳和融資培訓，強化科技融資理念。二是建立起與商業銀行的聯系機制，積極推薦優質科技型企業和優秀科技項目，促進商業銀行授信業務，拓展知識產權質押融資業務，拓寬企業融資途徑。
三、以實施六大科技工程為重點，實現科技服務經濟發展目標
（一）加強科技計劃項目申報。加大國、省、市、縣科技計劃項目的組織、申報和實施工作力度，鼓勵申報符合產業發展政策，具有創新性的科技項目。繼續發揮科技計劃項目對全鎮經濟社會重大工程、重點工作的引導和輔助作用。嚴格執行科技計劃項目管理辦法，進一步規范科技項目管理流程，不斷完善項目申報、審批、立項、監管。
（二）實施科技成果轉化工程。按照省、市、縣實施重大科技成果轉化工程工作方案要求，抓好推進落實，加強與科技創新企業的銜接，推動科技成果向產業收入轉化，推進科技成果商品化、資本化、產業化。
（三）實施技術創新工程。支持企業技術創新，加強創新型企業培育，繼續開展好省、市創新型企業和國家級高新技術企業的申報工作，不斷壯大創新型企業集群和高新技術企業集群。發揮專家支撐作用，構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系。
（四）實施戰略性新興產品培育工程。進一步加大對我鎮戰略性性新興產業的調研力度，制定相關措施，推進戰略性新興產業的發展。建立戰略性新興產業項目庫，加強與上級科技部門的合作，完善項目準入和淘汰機制，確保重目及時有效跟進。培育一批創新型企業，按照擁有關鍵技術、自主知識產權、自主品牌和具有較強研究開發能力的標準和條件。
（五）落實人才“雙百工程”。深入落實高層次創新創業人才引進和培育工程（“雙百工程”），開展“雙百工程”相關政策措施的宣傳和解讀工作。
（七）實施知識產權戰略推進工程。一是認真制定知識產權定年度推進計劃，全面提升知識產權創造、運用、保護和管理水平。二是實施優勢產業知識產權培育工程，打造擁有自主知識產權的優勢產業，增強知識產權儲備。三是引導企業抓好知識產權工作。以專利申報為抓手，做好企業知識產權基礎工作，推進科技成果專利化、專利技術標準化。四是推動專利權質押融資工作，加快專利技術實施和產業化，為中小企業融資提供渠道和保障。五是加大知識產權宣傳力度，圍繞“4.26”國際知識產權日，在全鎮開展知識產權宣傳活動，重點以法律法規、知識產權維權、打擊假冒偽劣等為內容，強化群眾、企業經營者對知識產權保護的認識。六是增強維權力度，繼續開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動，認真調處專利糾紛，做好協調工作。深入推進知識產權維權援助工作，貼近實際和需求，探索工作新機制。
（八）大力發展現代農業。認真貫徹中央、省委1號文件精神以及市委、市政府“關于大力加強農業科技創新推廣，推動農業農村發展再上新臺階的意見”以及縣委經濟工作會議精神。加強科技支撐現代農業發展，深入開展“農業科技年”活動，以農業科技創新和推廣為主題，做好科技富民強縣工作，大力發展設施農業和特色效益農業，努力將其打造為我鎮農業科技創新和成果轉化平臺，突破一批核心技術，開發一批重點產品，培育一批創新型企業，示范帶動農民增收。深入實施科技創新產業鏈示范工程，繼續以推廣制種產業、特種養殖及獺兔養殖，助農增收為目的，推動農業科技項目產業轉化。以各類科技隊伍載體，推進新品種、新技術的推廣，推動創造一批具有自主知識產權的農業科技成果，不斷提升科技創新和成果轉化能力。利用好科技特派員創業工程，推進農業科技創新和推廣轉化。推動建立健全農產品質量安全體系和農產品可追溯管理體系建設。
