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市場監督管理辦法范文1
為了進一步規范拍賣行為，維護拍賣秩序，保護拍賣活動各方當事人的合法權益，國家工商總局根據《中華人民共和國拍賣法》等法律法規，對《拍賣監督管理暫行辦法》進行了修訂，正式向社會公開征求意見。
拍賣監管是拍賣法和“三定方案”賦予工商部門的重要職責。目前，除拍賣法以外，各級工商機關對拍賣行為實施監管的主要依據是2001年3月國家工商局以101號令頒布的《拍賣監督管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）。本次具體修改主要集中在以下幾個方面：
對拍賣備案制度進一步完善。增強了拍前備案在時間上的靈活性，將受理備案的時限“拍賣日前七天內”，改為拍賣公司只要在拍賣活動當日前到工商機關備案即可；增加了“成交清單”和“拍賣現場完整視頻資料、或經當事人簽字確認的拍賣筆錄”，作為拍后備案內容，便于對拍賣會后發現的有關情況進行調查；為節約當事人的時間成本，提高備案工作效率，增加了網上備案的新的方式。
鑒于拍賣備案不屬于行政許可，因此刪除了原《暫行辦法》第十三條實質審查的規定，保留了工商機關對拍賣企業未按照本辦法要求進行備案的行為進行處理的規定，明確了工商機關對拍賣備案材料進行形式審查的責任。
對現場監拍作了調整，在第八條中規定“拍賣企業應當在拍賣現場公布工商行政管理機關的監督電話，工商行政管理機關實施現場監管的，拍賣公司應當向到場監督人員提供有關資料及工作條件?！?/p>
市場監督管理辦法范文2
一、計量專項整治基本情況
精心部署，縝密安排
為確保計量專項整治工作順利開展，一是國家質檢總局及時出臺了《集貿市場計量監督管理辦法》（國家質量監督檢驗檢疫總局第17號令），為整治工作提供了法規依據；二是適時召開了全國質量技術監督系統計量工作座談會，全面部署了計量專項整治的基本目標、重點內容、主要措施，并提出具體實施的指導意見；三是各省級質量技術監督局在國家質檢總局的統一部署下，在地方政府的領導下，紛紛成立計量專項整治的領導小組，并由主要領導擔任組長，統一思想、提高認識、加強領導、落實責任、精心組織、制定詳細的工作計劃，為圓滿完成計量專項整治工作任務打下了堅實基礎。如浙江省局明確專項整治工作在指導思想上必須體現四個結合，即：一要將專項整治與整頓和規范市場經濟秩序的整體工作相結合；二要將專項整治與省委、省政府提出的打造信用浙江的經濟發展戰略相結合；三要將專項整治與人民群眾的根本利益相結合；四要將專項整治與質量技術監督的事業發展相結合，在專項整治工作中切實履行計量監督管理職能，突顯計量工作的有效性和社會影響力。由于各地質量技術監督局對計量專項整治工作精心部署，縝密安排，有利地推動了整治工作的順利開展。
（二）鐵拳治理，成果顯著
1．計量專項整治工作全面提高了集貿市場、加油站在用計量器具的受檢率，較好地履行了質量技術監督部門的職責。
據此次專項整治統計，全國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）（未報材料，未含），有主辦者的集貿市場共31259家，集貿市場在用計量器具總數258萬余臺（件），計量專項整治前上述集貿市場在用計量器具受檢率為62．9％，計量專項整治后集貿市場在用計量器具受檢率為86％，提高了23．1個百分點；集貿市場設置公平秤總數24466臺（件），計量專項整治前集貿市場設置公平秤的受檢率74．6％，計量專項整治后上述集貿市場設置公平秤的受檢率為95％，提高了20．4個百分點；上述30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）共有加油站80198家，加油站在用加油機總數291267臺，計量專項整治前上述加油站在用加油機的受檢率為97．7％，計量專項整治后上述加油站在用加油機的受檢率為99．7％，提高了2個百分點。
2．計量專項整治查處了計量違法案件，打擊了坑害消費者的不法行為，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
根據調查摸底的情況，各地質量技術監督局以點帶面，突出重點，選擇社會影響較大、消費者反映問題較多的集貿市場和加油站進行重點執法監督檢查和整治，鐵拳出擊，效果明顯。
據統計，此次計量專項整治工作，全國共出動計量監督執法人員8．8萬人次?熏檢查集貿市場21887個，檢查在用計量器具總數191萬余臺（件），合格138萬余臺（件），合格率為72．2％；檢查公平秤19101臺（件），合格18216臺（件），合格率為95．4％；檢查定量包裝（零售）商品257110批次，合格224549批次，合格率為87．3％；檢查加油站66213家，檢查在用加油機223095臺（件），合格214585臺（件），合格率為96．2％；查處集貿市場計量器具違法案件23351個，集貿市場定量包裝（零售）商品計量違法案件12901個，加油站加油機計量違法案件3395個。針對國務院提出的在全國范圍內集中重點整治20個集貿市場經濟秩序的要求，各有關地方質量技術監督局加大整治力度，取得良好效果。江西省局在開展全省計量專項整治同時，要求南昌市局重點抓好列入全國重點整治市場范圍的南昌洪城大市場的整治工作。南昌市局為此專門制定了《南昌洪城大市場整治工作實施方案》，在洪城大市場內專設了商品計量、計量監督服務站，負責對洪城大市場的長期整治工作。經過幾個月的整治，洪城大市場基本達到整治目標，解決了長期頑疾，受到社會各界的好評。此次在全國范圍內對30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）70％的集貿市場、74％的集貿市場在用計量器具、83％的加油站、74％的加油站在用加油機開展計量監督執法檢查，查處了一批具有計量作弊功能的加油機，收繳了一批“鬼秤、昧心秤”，使集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩坑害消費者的現象得到有效遏制，為老百姓放心購物、加油創造了良好的計量環境，使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀。
3．計量專項整治，樹立了一批計量信得過集貿市場、加油站，帶動了集貿市場、加油站計量整體水平的提高。
在計量專項整治過程中，各地質量技術監督局注意抓典型，樹榜樣，以期帶動整個集貿市場、加油站整體計量水平的提高。據不完全統計，北京、陜西、黑龍江、貴州、遼寧、湖北、重慶、吉林、天津、浙江、山東、上海、新疆、山西、廣東等?。ㄗ灾螀^、直轄市）均結合此次計量專項整治，開展了集貿市場、加油站“物價、計量信得過活動”，涌現出一批“五好攤位”、“合格菜市場”、“計量信得過市場”、“計量管理先進市場”、“計量放心農貿市場”、“質量計量信得過加油站”等先進典型。如青島市大連路農貿市場自1999年開辦以來堅持樹立公平計量意識，通過采取配備專職計量管理員、設置公平秤、建立先行賠償制度等措施，保證了在用計量器具受檢率達到100％的目標，維護了消費者的合法權益。湖南省株洲市的果品市場、蔬菜市場建立并做到由市場統一配置計量器具、小秤一日一校、大秤當日歸庫、一日一租（使用人不固定）、出庫入庫當面校準驗收等計量器具管理制度，較好地解決了集貿市場在用計量器具管理難的問題。
4．計量專項整治擴大了計量法律法規的社會影響，提高了全社會的計量法制意識。
各地質量技術監督部門抓住計量專項整治的契機，與新聞媒體密切配合，向社會宣傳計量的重要性，引起社會的廣泛關注，取得了很好的效果。如河北省在此次計量專項整治中與當地新聞媒體密切配合，開設“進市場、看計量”專欄，進行立體化、全方位、大容量報道。山東、安徽、河南、廣西、青海、內蒙、廣東等相當一部分地區與廣播、電視、報刊等新聞媒體密切配合，廣泛宣傳計量專項整治的重要性，取得了良好效果。
在利用媒介廣泛宣傳的同時，各地質量技術監督局深入市場，召集市場主辦者、經營者開設計量法律知識培訓班，向市場主辦者、經營者宣講《計量法》、《強制檢定工作計量器具管理辦法》、《集貿市場計量監督管理辦法》、《定量包裝商品計量監督規定》、《零售商品稱重計量監督規定》、《商品量計量違法行為處罰規定》以及地方的相關計量法規等，有些地區還編印《集貿市場計量監督管理手冊》，如《上海市城鄉集貿市場計量監督管理工作指南》。新疆和田等地區為全面貫徹落實《集貿市場計量監督管理辦法》，克服語言障礙，及時將該《辦法》翻譯成少數民族語言，印發給集貿市場主辦者、經營者。山東省濰坊市將《集貿市場計量監督管理辦法》制作成錄音帶等材料，發放到每個集貿市場主辦者、經營者的手中。據不完全統計，全國30個?。ㄗ灾螀^、直轄市）在此次計量專項整治中，印制計量法律法規等相關宣傳資料近百萬份，為計量專項整治工作的順利進行創造了良好的輿論環境。
5．計量專項整治基本摸清了集貿市場、加油站的情況，使集貿市場、加油站納入動態化、規范化管理成為可能。
為了搞好計量專項整治工作，做到胸中有數，有的放矢，并為今后對其實施動態化、規范化管理打下基礎，各地質量技術監督局對集貿市場、加油站集中進行了一次全面普查，分別建立了集貿市場、加油站計量管理檔案，為實現規范化管理奠定了基礎。如包頭市質量技術監督局制定了一套《集貿市場強檢計量器具登記備案文書》，對備案工作實行分級負責管理，幫助集貿市場管理者建立“集市在用衡器原始檢定記錄、零售商品稱重計量器具配備表、檢定證書、檢定合格標識、集市在用衡器統計表及集市檢定衡器建議書”等，充分發揮了質量技術監督部門對社會的服務作用，樹立了良好的形象。
（三）建章立制，長效監管
為了鞏固計量專項整治的成果，建立長效監管機制，各地質量技術監督局結合當地實際情況，制定了一系列規章制度。一是采取設立集貿市場、加油站“計量聯絡員”、“計量協管員”的方式，宣傳計量法律法規，及時溝通情況，解決實際問題；二是設置計量違法舉報電話，接受社會各界監督；三是對集貿市場在用計量器具、公平秤、加油站在用加油機實行動態管理備案制度，提高在用計量器具強檢受檢率；四是建立集貿市場定量包裝商品驗貨把關制度，從源頭上抓計量；五是與集貿市場主辦者簽訂“集貿市場計量監管責任書”，規范主辦者的責任與義務，充分發揮主辦者管理市場的積極性，共同管理好集貿市場。
歷時近半年的專項整治，基本達到了使集貿市場、加油站計量秩序得到明顯改觀，使質量技術監督部門對集貿市場、加油站計量監管得到明顯加強，使消費者對集貿市場、加油站的購物和加油計量環境充滿信心的總體目標。
二、開展計量專項整治工作發現的主要問題版權所有
此次計量專項整治工作開展以來，各地質量技術監督局也發現了一些問題，主要是：
一是集貿市場量大面廣，地域分散，成分復雜，規模不一，在用計量器具從木桿秤、案秤到度盤秤，電子秤，種類較多，監管難度大，治標容易，治本難；二是一部分集貿市場主辦者、經營者計量法制意識相對較低，整治工作不配合，有的主辦者甚至鼓動業主阻撓計量執法，致使一部分集貿市場成為整治死角；三是集貿市場、加油站計量管理制度不健全，《集貿市場計量監督管理辦法》規定集貿市場主辦者、經營者應當履行的計量責任與義務不能得到落實，長效監管機制尚未建立；四是集貿市場、加油站利用計量器具作弊、缺斤短兩現象時有發生，特別是加油站經營者，利用高科技實施加油機計量作弊，坑害國家和消費者利益，擾亂了加油站計量經營秩序；五是集貿市場實施強制檢定，很難收取檢定費，有時甚至激化矛盾，有些經營者經常以收費問題為借口，拒絕檢定，嚴重制約了集貿市場強檢工作的實施；六是此次計量專項整治工作各地進展不平衡，集貿市場公平秤的設置和受檢率100％的目標，尚有一部分地方未達到。
三、計量專項整治工作下一步思路
（一）提高認識，加強領導，樹立集貿市場、加油站計量整治長期作戰的思想。各地一定要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，深刻認識兩個專項整治的重要意義，并以此次專項整治為契機，結合當地實際情況，認真研究集貿市場、加油站計量專項整治的治本之策，解決此次專項整治中存在的問題，制定今后一段時期內集貿市場、加油站計量監管的方案和措施。各地要每年開展1～2次集貿市場、加油站計量專項執法檢查，并逐漸形成制度，堅持長抓不懈。
（二）完善法規，建章立制，實施集貿市場、加油站計量長效監管。各地要把加強法制建設作為一項重要工作抓緊做好，做到有法可依，執法必嚴，違法必究。當前，尤其要把《計量法》、《強檢辦法》及《集貿市場計量監督管理辦法》切實貫徹落實到實處，讓每一位集貿市場主辦者、經營者明晰自己的計量責任與義務。與此同時，國家局將著手完善計量法律法規，研究制定《加油站計量監督管理辦法》，完善加油站計量監管依據。
市場監督管理辦法范文3
同時，我國將對進口乳品商建立黑名單制度，包括嬰幼兒奶粉在內的進口乳品進入中國市場將通過更嚴格的檢疫，提高準入門檻。
這一法規的實施，是為廣大消費者提供了一道保護網，是幫助人們從迷信、盲目的消費觀中解脫出來的有效途徑。更重要的，也給中國乳企帶來新的機遇。
自三鹿奶粉事件以來，國產奶粉就開始背負起似乎無法磨滅的罪名，被不少消費者拉入了“黑名單”之中而難以翻身，伴之而來的，就是對進口奶粉近乎癡迷的追捧，哪怕是要擔負高額消費的負擔，抑或是要忍受“奶粉限購”的恥辱，“進口=放心”、“進口=品質”已經成為不少消費者的不二標準。
這樣的一種選擇，看似盲目，但也確實一種無奈之舉，可憐天下父母心，每一位父母愛自己的子女都甚于愛自己，都希望能給他們以最健康、最優越的成長環境，但當父母們的這一乞求反復地被商家追逐利益、不負責任的舉動所傷害時，懷疑、排斥也就難以避免，從某種意義上說，是商家自己砸了自己的招牌，自掘了一個難以填平的大坑。
這樣的一種不信任一旦形成，帶來的將是一系列惡性的連鎖反應，一方面，消費者對國產奶粉越來越排斥，而對進口奶粉也越來越依賴，國內企業慘淡經營，讓這個關系著祖國未來的產業成為可有可無的“雞肋”，飽受國外企業的任意肆虐，市場競爭的天平已經嚴重傾斜。
而今，《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》的出臺實施，在保護廣大消費者合法權益的同時，又為國產奶粉能夠與進口奶粉“公平”競爭提供了“機遇”。
但競爭的勝負絕對不取決于法律的約束，很小的時候就聽過這樣一句話，“是金子總會發光”，國產奶粉能不能為消費者展現出金子般的光芒，取決國內廠家們認識的態度、努力的程度和自身的品質。
毋庸置疑，面對新的《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》，國外的廠家們必然會千方百計，提升產品質量，繼續搶占國內市場，而在這個競爭激烈、不進則退的大市場中，如果國內的奶商們再無動于衷、碌碌無為，等待的則只能是更加慘重的失敗。
市場監督管理辦法范文4
近幾年,在中小學開學期間,我們每到中午放學時分在各學校門前幾乎都能看到“小飯桌”從業人員在舉著小牌接孩子。他們大多是居住在學校周邊的居民和進城打工的外來務工人員。這些人利用便利條件辦起了家庭式的“小飯桌”。由于市場需求旺盛“小飯桌”已由原來只提高中午就餐休息擴充為集體用餐、輔導功課、接送孩子等綜合性托管場所,而且發展迅猛。就目前“小飯桌”的發展現狀,我來淺談一下如何加強對“小飯桌”的監督與管理。
1 對象與方法
紅崗區衛生監督所對大慶市紅崗地區的“小飯桌”隨機抽查了20戶,并進行全面調查。調查內容包括:衛生許可證;從業人員健康證;采購食品及食品原料的索證情況;衛生設施等。以下情況視為不合格。(1)未取得衛生許可證或未按時審驗;(2)從業人員未取得健康證;(3)生熟食品混放或食品容器、用具無生熟標識;(4)未配備消毒柜;(5)采購食品及食品原料未索證。
2 結 果
在抽取的20戶“小飯桌”中有2戶取得了衛生許可證,占總數的10%,18戶無許可證,占總數的90%。配備有消毒柜的有3戶,合格率達到15%,無消毒柜的17戶,不合格率達85%。從業人員74人,有健康證的21人占總人數的28.37%,無健康證的53人占總人數的71.63%。能夠做到生熟食品分開的只有3戶達15%,17戶做不到生熟食品分開達85%。采購食品及食品原料進行索證的“小飯桌”更是微乎其微,僅為1戶,達5%。
3 存在的問題
3.1 衛生條件差由于“小飯桌”多為家庭式,規模小,從業人員大多沒有健康證,生熟食品及廚具沒有分開,缺乏必要的消毒設施,餐具不能定期消毒,采購食品不索證,而且人多地方小,空氣不流通。
3.2 從業者素質參差不齊“小飯桌”進入門檻低,從業者多為下崗、退休人員,普遍缺乏必要的餐飲管理經驗、食品衛生和營養等知識。
3.3 營養不均衡營養午餐應當依據科學、營養和衛生的標準制作。中小學生正處于生長發育的關鍵階段,除了衛生安全,尤其要講究午餐的營養搭配。而“小飯桌”的經營者或知識欠缺,或只從口味、成本角度考慮,午餐僅限于吃飽或好吃,還做不到吃好。長此以往,孩子們的身體健康將受到影響。
3.4 無證經營“小飯桌”幾乎都屬于無證經營,經營場所無衛生許可證和營業執照,從業人員無健康證和衛生知識培訓合格證。綜上所屬,我們要加強對“小飯桌”的監督管理工作,盡早對“小飯桌”從業人員衛生知識培訓,提高他們的衛生意識,衛生知識合格的辦理健康體檢。杜絕各類食源性疾患的發生,以保障廣大中小學生的生命和身體健康。
4 規范管理
4.1加強監管針對目前大部分“小飯桌”為家庭作坊式,存在“小、隱、散”(即規模小、較隱蔽、布局分散)和管理人員水平參差不齊等問題。2008年4月,大慶市人民政府出臺了“大慶市學生‘小飯桌’衛生監督管理辦法”(以下簡稱“辦法”),“辦法”第四條規定:“‘小飯桌’的衛生監督管理堅持‘誰發證、誰主管、誰負責’的原則,市區兩級政府的職能部門按各自職能做好指導和監管工作?！辈⒚鞔_了衛生、工商、教育、環保、公安、街道等六個部門按各自職能分工負責。衛生監督部門負責監督指導,衛生知識培訓,整改辦證。條件太差的,整改不了的報工商予以取締。
4.2 正確引導“大慶市學生‘小飯桌’衛生監督管理辦法”出臺后,我單位就面向區屬中小學校傳達了文件精神,各學校領導也及時予以貫徹落實,宣傳、教育和引導學生,同時跟學生家長溝通,到“小飯桌”就餐時要關注“小飯桌”的合法性和衛生條件。
4.3 建章建制對所有“小飯桌”進行了登記造冊,進行監督指導,建立衛生組織制度、消毒制度,嚴格執行餐飲業食品索證制度及留樣制度,一旦出現問題,就可以在短時間內追根溯源,問責到底?！靶★堊馈奔{入政府統一管理,按“大慶市學生‘小飯桌’衛生監督管理辦法”建立相應的規章制度進行監督管理,用制度管事,用制度管人,最終達到學生安全、家長放心。
5 建 議
結合諸多不規范“小飯桌”的具體現實,紅崗區中小學“小飯桌”顯然需要監管,以完善對中小學生午餐、午休服務,實現“小飯桌”的產業化與規范化。
市場監督管理辦法范文5
對于銷售者的商品量計量違法行為，早在1993年10月9日原國家質量技術監督局、原國內貿易部和原國家工商行政管理局聯合了《零售商品稱量計量監督規定》，主要對以重量結算的食品、金銀飾品的計量負偏差等進行了規范。國家質量技術監督檢驗檢疫總局在2002年4月19日《集貿市場計量監督管理辦法》為維護市場經營秩序，保護消費者合法權益，提供法律保證。
現實中，銷售者的商品量計量違法行為主要表現在兩個方面：
第一，銷售的定量包裝商品或零售商品實際量與標注量或者實際量與結算量不符，計量偏差超過《定量包裝商品計量監督規定》《零售商品稱重計量監督規定》或者國家其他有關規定。對銷售者的違法行為，可以向有關部門舉報，由質量技術監督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，沒收非法所得，并處以罰款。
第二，銷售國家對計量偏差沒有規定的商品時，其實際量與結算量之間超過國家規定的計量器具極限誤差。對銷售者的上述商品量計量違法行為，有質量技術監督部門責令改正，給用戶、消費者造成損失的，責令賠償損失，并處以罰款。
作為一個普通的消費者，要有基本的保護意識，盡可能多掌握一些生活知識，使自己在日常的消費活動中避免更多的失誤。以下是識別電子秤作弊的方法。
電子秤作弊主要有以下幾種手法：
一是墊角法。秤放不平則不準。為了坑害顧客，有的商販故意將桌子放斜，或是用硬幣、紙板墊高秤身一角，造成缺斤短兩。
二是連盤出售法。商販有意不將秤盤放在秤上，待顧客購物時，按上單價數字后，再將放有商品的秤盤放在秤上秤量，結果盤的重量也就成了商品的重量，計算在價款之內了。
三是留底數法?？粘訒r字幕應該全市零，但有些商販卻在左面重量的數字中先儲存一定的底數，顧客購物時，那先儲存的底數，也就連同所購商品以并記入了價款。
四是沖擊法?？粘訒r將商品重重丟進秤盤，沖擊力使秤的重量數在一瞬間被人為地加大，待顧客還未來得及細看時，商販手快嘴快已將商品拿起，隨口報出價款。
市場監督管理辦法范文6
一、關于工商部門的監管范圍問題
503號令的調整范圍特別寬。503號令在對調整范圍的定義中，采用兩個立法技巧，一個是列舉式，一個是定義式。列舉式是把食品、食用農產品、藥品都列舉出來。定義式是與人體健康和生命安全有關的產品，這是一個非常大的概念，凡是與人體健康和生命安全有關的產品都在503號令的調整范圍之內?！秶夜ど炭偩株P于貫徹(國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定)的實施意見》(工商辦字[2007]176號)中要求“各級工商行政管理機關要按照《特別規定》的要求，對流通領域食品、食用農產品的質量進行監管，還要依據《特別規定》的要求，加大對建材、農資、家用電器、低壓電器、兒童玩具、勞動防護用品、汽車配件、電線電纜、燃氣器具、危險化學品等與人體健康和生命安全密切相關的產品的監管力度，將食品安全監管中行之有效的監管制度，逐步擴大到相關產品監管工作中，認真履行《特別規定》明確的監管職責，確保執法到位，切實保障市場消費安全”。因此，工商機關應根據503號令對工商辦字[2007]176號文件中所列舉的產品進行監管。
二、關于不符合法定要求產品的理解
503號令中多次提到“不符合法定要求產品”。顯然“不符合法定要求產品”在這部法規中是一個十分重要的法律詞語，這種表述具有極強的實踐意義，并對于今后管理產品、食品，包括進出口商品有長遠的指導意義。503號令第2條第二款規定，對產品安全監督管理，法律有規定的，適用法律規定；法律沒有規定或者規定不明確的，適用本規定。
首先，503號令明確了不符合法定要求的產品將受到嚴厲制裁。從503號令全文看，其核心內容就是加大對違法生產經營者的處罰力度，加重監管部門的法律責任。針對法律監管盲區和一些行政法規對某些違法行為處罰偏輕，導致違法成本過低問題，503號令提出對“不符合法定要求的產品”做出嚴厲處罰的規定，立法者的本意顯而易見就是增加違法成本，扼制產品違法行為，提升中國制造影響力，改善中國國際形象。
有執法人員認為不符合法定要求的產品是指不符合內在質量要求的產品，未通過強制性認證或未取得許可證件的產品不能認為是不符合法定要求產品。有的執法人員認為包裝、標識不符合法律、法規、規章、強制性標準要求的產品不能認為是不符合法定要求產品，如果把不符合法定要求產品理解為既包括內在質量又包括外在質量，一些關于包裝標識等違法行為勢必將受到503號令的嚴厲制裁，并且罰款額度很大，不好執行。筆者認為“不符合法定要求的產品”是指違反法律、法規、規章、強制性標準等的內在質量和外在要求，如包裝及標識內容不符合要求、未取得相關許可證件、內在質量不達標等。
如果僅把不符合法定要求的產品理解為不符合內在質量要求的產品必然大大限制了503號令的作用。因為產品內在質量違法行為已有《產品質量法》、《農產品質量安全法》、《食品安全法》等法律規范，從而使503號令多次提到的具有重要法律意義的“不符合法定要求的產品”失去了存在的價值。不符合法定要求的產品在全文中多次出現，其法律含義理應前后一致，如果將不符合法定要求的產品理解為不包括未通過強制性認證或未取得許可證件的產品的話，那么503號令第6條第一款、第8條第三款、第15條第三項中的不符合法定要求的產品應該怎么理解呢?以經營未取得生產許可證食品和進口沒有中文標簽、中文說明書預包裝食品為例。是不是產品集中交易市場的開辦企業、產品經營柜臺出租企業、產品展銷會的舉辦企業發現該食品后就不制止、不報告呢?是不是質檢部門就不能將該食品進貨人、報檢人、人列入不良記錄名單?是不是相關職能部門不可以對該食品采取查封、扣押措施?顯然不是的。我們很難想象未經生產許可的食品、未經3c認證的電線電纜、未取得批準文號的藥品是符合法定要求的，如果是這樣，國家監管部門為什么還要設立執行這些制度呢?
其次，違反503號令經營不符合標識、包裝等外在要求方面的產品并不意味著必須依503號令予以嚴懲。盡管503號令是一部具有特殊地位的行政法規，但它的法律地位畢竟是低于法律的?！懂a品質量法》第27條、第54條有專門對產品標識的規定。有的產品標識內容要求是有國家強制性標準或相關法律專門規定的，如肥料、食品等就必須適用《標準化法》、《食品安全法》等法律。
再次，處罰力度大、執行難不能成為不適用503號令的理由。監管工作的前提就是要依法行政，我們可以變事后監管為事前指導。及時、全面、準確告知當事人注意事項，對屢勸不聽或嚴重違法行為應適用503號令的就必須依據503號令對其進行嚴懲。無論如何依法行政，違法必究是我們都必須遵守的工作準則。
三、關于503號令的適用價值
首先，503號令為工商部門拓展流通領域產品監管提供了法律支撐。我國部門立法特征十分明顯，很多行政法規、規章規定一些產品由某些部門監管，這種立法方式一定程度上削弱一些基本法律的作用，也一定程度排斥了工商部門對流通領域的產品監管工作。很多執法人員很迷茫，既然國家賦予我們流通領域產品質量執法權，但為什么有很多領域是我們管不了的呢?如《認證認可條例》規定國家認證認可部門對經營無3C認證的電線電纜監管，《農藥管理條例》規定農業部門對經營冒用、偽造農藥登記證的農藥監管等。當我們清楚無3c認證的電線電纜、冒用、偽造農藥登記證的農藥、冒用、偽造肥料登記證的肥料都是不符合法定要求的產品時就有充分的法律依據對其大膽監管。
