掃雪報道范例6篇

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掃雪報道

掃雪報道范文1

關鍵詞:試題;簡析

中圖分類號:G421 文獻標識碼:B文章編號:1009-010X(2007)02-0050-02

試題1(2003年小學六年級數學試題)

下面是電視臺報道的一則消息:

11月6日,天降大雪,道路被大雪蓋住,車輛無法通行。為了使道路暢通,人們積極參加了掃雪活動。據統計,在府前街和淶陽路掃雪的共有120人。為了能夠按時完成淶陽路的掃雪任務,上午10時30分,有關部門決定,從府前街掃雪的人中調出20%到淶陽路,這樣,在府前街和淶陽路掃雪的人同樣多。由于大家齊心協力,府前街和淶陽路都按時完成了掃雪任務。

請你根據這則消息中提供的數據,提出一個用三步計算的數學問題,并解答出來。

簡析:新課程仍重視加強“雙基”,有關數與代數、空間與圖形、統計與概率、實踐與綜合應用的基礎知識和基本技能,仍是考查的重點,但試題的呈現形式不拘一格。本題編寫時力求形式上摒棄傳統試題的呆板“面孔”,內容上貼近學生的生活,將問題置于具體的掃雪情境中,由學生自己提出并解答出來,有新意,有情趣,有濃厚的生活氣息,能夠激發學生的求知欲望,喚起學生的情感共鳴。

試題2(2004年小學六年級數學試題)

為規范城市道路,保證交通安全,政府準備對西環路和北環路進行加工改造。第一筑路公司和第二筑路公司都想承擔此項工程。為了確保工程質量,政府對兩個筑路公司過去施工路段的部分路面進行了考察,考察的結果如下表:

假如你是一位政府官員,你認為應該讓哪個筑路公司承擔此項工程?為什么?

簡析:人們對客觀事物的理性認識,最終的目的就是為了解決實際問題,但學生往往不會運用所學的知識解決身邊的問題,原因何在?在于我們平時的教學與檢測和學生的生活實際聯系得實在是太少了。本題將“政府準備對西環路和北環路進行加工改造”這一事實編制成數學問題,讓學生解決,加強了數學與實際生活的聯系,使學生感受到數學學習的真諦與價值,有利于提高學生運用數學知識解決實際問題的能力。

試題3(2004年小學四年級數學試題)

紅星家具店銷售的組合家具平均每套1200元,下表中記錄了這個家具店一星期內的銷售情況:

分析表中的信息數據,預測2004年11月哪4日賣出的家具多?

簡析:21世紀充滿著機遇和挑戰,要求人必須能夠科學地預測未來才能夠抓住機遇謀求發展,否則,將一事無成。正因為如此,學好統計分析、信息處理等知識就顯得尤為重要。本題以提高學生的預測能力為宗旨,讓學生通過分析表中的信息數據,發現星期日的銷售量最大,再根據10月24日是星期日,10月份有31天,推算出11月7日、14日、21日、28日這4日是星期日,從而科學地預測出這4日賣出的家具多,很好地考查了學生統計分析、信息處理的能力。

試題4(2005年小學四年級數學試題)

甲乙兩個商店銷售質量相同的辦公桌,甲商店每張售價100元,優惠條件是購買10張以上,從第11張起每張售價80元;乙商店為了促銷,無論買幾張,每張都是90元。育才小學打算買25張辦公桌,育紅小學打算買15張辦公桌,請你幫助他們做出決策,各應該從哪個商店購買合算?

簡析:市場經濟的建立,要求人必須掌握行情、銷售、購買等一系列和經濟活動相關的數學知識,數學試題的取材背景也應該更多地關注市場經濟活動。本題取材于顧客與商家的買賣行為,通過讓學生解決買賣中的數學問題,很好地考查了學生試算、比較、決策等適應未來社會生活的能力。

試題5(2005年小學四年級數學試題)

一個正方形城堡,邊長500米(城堡四角分別用字母A、B、C、D表示)。老鼠從A處偷了東西,以每分鐘25米的速度沿AB、BC的路線向C處逃竄,準備從C處進洞。過了19分鐘,黑貓警長才得到消息,立即以每分鐘50米的速度從A處出發,沿AD、DC的路線趕往C處進行堵截(如圖)。猜一猜,黑貓警長能不能在老鼠進洞前趕到C處,將老鼠捉拿歸案,并說明理由。

簡析:課程標準中指出:“推理能力主要表現在:能通過觀察、實驗、類比等獲得數學猜想,并進一步尋求證據、給出證明或舉出反例;能清晰、有條理地表達自己的思考過程,做到言之有理、落筆有據;在與他人交流的過程中,能運用數學語言合乎邏輯地進行討論和質疑。

本題重視了對學生推理能力的考查,首先讓學生觀察數據,獲得一種猜想:因為黑貓警長的速度快,它到達C處所用的時間就短,所以它能在老鼠進洞前趕到C處將老鼠捉拿歸案。但這種猜想對不對呢?還需要進一步尋找證據:19分鐘以后,老鼠到達C處還需要的時間是500×2÷25-19=21分鐘,而黑貓警長得到消息后趕到C處的時間只有500×2÷50=20分鐘,20分鐘<21分鐘,證明這種猜想是正確的,但這還不夠,還要求學生能夠用數學語言合乎邏輯地表達出這個思考過程。當然還可以從其它方面證明猜想是否正確,但有一點不可忽視,那就是“言之有理、落筆有據”。

試題6(2006年小學四年級數學試題)

下面是某市部分路段的平面圖:

掃雪報道范文2

將時事嵌入學生的議論文中,是讓議論文“鮮”起來的一條捷徑,但必須講究一定的方法才行,對此筆者是從兩個方面進行探討和踐行的。

一、掘井式分析――深入分析時事素材,從多角度提煉觀點

有學生說我們只知道少數的熱點事件,因此寫作時沒有什么素材可用。其實有時候我們不一定要有很多素材,哪怕只是占有少數的素材,只要我們透徹分析,靈活把握也會使文章豐滿起來,就像掘井一樣。我們對一則素材的分析也要這樣,要全面深入地把所有的點都找出來,然后透過現象去尋求事件發生的本質并選擇適合的切入角度,提煉出精準的觀點為我所用。

以“內地小孩香港街頭便溺遭圍堵”這則新聞為例。

2014年4月21日,一對內地夫妻在香港街頭讓2歲幼童在路邊便溺,引來一名香港男子不滿,舉機拍攝,引發雙方推撞沖突,多名香港人圍堵內地夫妻,孩子嚇得大哭,場面混亂。鳳凰網記者隱瞞信息,指責內地夫妻,發表不實報道。后經多名網友發視頻證實,小孩母親沒有打人耳光,因廁所排隊過長,不得已而為之,母親專門用紙尿片接住,并且將紙尿片裝入袋子里提著。與此同時,小孩父母是因為港人拍到了小孩的才奪走記憶卡,之后也解釋了,但圍觀者仍不依不饒。

由這則材料中的“因廁所排隊過長,不得已而為之”,我們可以從政府作為這一角度提煉出“政府應完善配套設施”的觀點;由“舉機拍攝,引發雙方推撞沖突,多名香港人圍堵內地夫妻,孩子嚇得大哭,場面混亂”和“母親專門用紙尿片接住,并且將紙尿片裝入袋子里提著”這點可以提煉出“小處不可隨便,小題豈宜大作?要懂得寬容”,“拋開偏見與歧視”和“以平常心看待,避免矛盾激化”等觀點;從“鳳凰網的記者隱瞞信息,指責內地夫妻,發表不實報道”可以提煉出“堅守職業道德”等觀點。

從不同的角度提煉出不同的觀點,再運用到具體的文章中概述材料就有了側重點,而不是通篇引用材料了。

二、挖河式疏理――尋找素材的契合點,歸類整理

與第一類學生不一樣,還有一類學生會抱怨:我積累了很多素材,但是太亂,在考場上不知道怎么去用,也不知道用哪些素材。在農村,我們都知道每年都會組織挖河,挖河是整理河道,使得小流與大河能形成很好的回環,以便需要的時候能及時利用水資源。我們在面對眾多凌亂不堪的素材時,就要像挖河一樣,疏理這些小流,使之流暢地與大河形成一個整體。那么怎么樣疏理呢?就是要學會尋找素材的契合點,歸類整理。

基于此,學生可以從兩個方面入手。首先,有意識地把類似的素材進行歸納整理,透過現象分析本質,概括出其中的核心觀點。在論證的過程中,可以從觀點出發,高度概括幾個例子形成排例,彰顯行文的氣勢,顯示作者豐富的知識儲備和出眾的文采。比如我們可以將“母親給兒子一封信:我們只想你能陪我們說說話”“兒子為父母手繪微信使用說明書”和“父母掃雪30里為女兒送行”等素材放在一起積累,概括關于親情的話題:

樹欲靜而風不止,子欲養而親不待??傆腥烁袊@,想要盡孝父母卻已不在。試問,多年前父母還在,而你們在哪里呢?當母親寫下想要你抽出點時間陪她說說話的信時,你是否才想著推辭聚會,放下手機、電腦與父母共度假期呢?踏著父母掃雪掃出的路,內心翻涌著感動,是否才想起在家時,并未好好地陪伴父母?或許,我們真的很忙碌,但是怎么可以讓父母處在這無盡的等待之中?一位兒子為父母手繪微信使用說明書,即使不能經常見面,讓他們聽見我們的聲音不也很好嗎?父母老了,可以等的時間也逐漸縮短了,他們也許會忘記很多東西,但從不會忘記愛我們。多陪陪他們吧,他們并不需要我們做什么,只想我們能多陪他們說說話。

其次,可以將面對相同問題而處理問題的方式不同的事例放在一起,以形成鮮明的對比,思考這些不同做法背后的原因,以及我們到底應該如何做才是正確的。在論證中將兩個完全不同的面展示出來,則會使觀點鮮明地展現在閱卷老師面前,從而更具說服力,也更容易使人信服。比如我們可以將“高考狀元劉寧求職受挫成流浪漢”與“北大研究生張天一與幾個同伴一起在鬧市開店賣牛肉粉”兩個事例放在一起,概括出“我們應該從小事做起”類似這樣的觀點,在論證的時候可以采用正反對比論證。曾有學生在練筆中如是寫道:

掃雪報道范文3

黃小姐在舊金山生活了十年,一直租房住。今年以來,已掉到“地板價”的房子讓她頗為心動。黃小姐看中的一套位于舊金山海灣地區的獨棟房只要25萬美元,而去年同期這套房子還要70萬美元以上。

然而,考慮到當前經濟復蘇前景不明朗,黃小姐斟酌再三,還是打消了買房子的念頭?!艾F在人們買房有兩個最大擔憂:一是擔心經濟繼續惡化,失去工作,不能按時還貸;二是擔心房價還會繼續下跌,現在不是買房的最佳時機?!秉S小姐說。

十年前,黃小姐舉家移民到這座美國西部城市時,她清楚地記得,想要找到一套房子是多么不容易。

那時正是硅谷經濟最繁榮之時,許多高科技公司相繼落戶,各路人才不斷涌入,移民城市的經濟迅速發展壯大。人們發現,舊金山最大的“金礦”就是房地產,空屋率不及1%。對黃小姐這批新“淘金者”來說,那時真是“一房難求”,舊金山一躍成為全美房價最高的城市。

現在,走在舊金山街頭,在許多獨棟房屋門前的草坪上,都插著一個小木牌,上面醒目地寫著“出租”或“出售”。“大家的收入下降了,為了多賺些零花錢,就把自己住的房子租出去或者干脆賣掉。”黃小姐說,“這樣的房子越來越多了?!?/p>

“新千年網絡泡沫”破滅之后,舊金山的經濟活力一落千丈,到2008年再次受到國際金融危機的打擊。許多舊金山人在經濟蕭條中失去了工作,無法按時還貸,銀行處置的房屋資產大量增加。當地數據顯示,7月舊金山空置住宅的總存貨量為7060套,繼續呈快速上升態勢,其中“法拍房”的增量非常明顯,共計5509套,占空置住宅總存貨量的78%。

由于拍賣和出租使房源供應大大增加,舊金山房價下降明顯。據彭博社報道,3月,舊金山海灣地區房價中值近十年來首次跌破30萬美元,同比下降46%。

盡管房價跌得厲害,但購買行為卻并沒有增加。最新公布的7月美國房屋銷售數據顯示,二手房銷售量同比降低27%,降幅為近5年最大。

現在人們擔心經濟繼續惡化導致失業,從而不敢買房,投資房地產實際上是一座已逝去的“金山”。

要買下銀行拍賣的房屋,必須要一次性付款,同時擁有良好的信用證明。對很少存錢的美國普通中產階層來說,一下子拿出那么一大筆錢難度不小,最終只能望“房”興嘆;而對于那些善于理財、努力存錢的華裔或亞裔來說,拿出這樣一筆錢不是難事,難的卻是買房之后的事。

在美國,買房的費用除了固定資產投入之外,還要每年產生一筆固定的花費,即按年繳納房屋稅款,約占房屋評估市值的1%左右。盡管州政府和聯邦政府為鼓勵購房,規定用于自住的房屋購買行為可以減稅,但是消費者還要考慮到另外一筆開銷,那就是房屋維修費用。

掃雪報道范文4

美國大房子事情確實很多,大部分人也確實自己做。完成這些任務需要大量工具、材料、藥物,這是“家得寶”等商店做生意的主要對象。當然有的工作難度比較大或者房主沒空,這些公司也經常會提供服務代勞。

要說美國大房子的瑣事還需要從房子外面說起。很多國人羨慕美國大部分房子外面的草地,但這片草地要花費不少工夫和金錢。草長高了要割,很多地方在夏天要一星期割兩次。割草要割草機,這是每家每戶都要購置的商品。割草機壽命大概是10年,但是每年都最好要維護和更換些零件。割草機個子不小,很多邊角地很難派上用場,一般家庭還有其他修剪工具。草地和水泥地交界的地方草會長得參差不齊不好看,還需要有切邊的工具把它切整齊。

草一年要施肥幾次,雜草需要除掉;草地也經常會長蟲子,因此每年總要購買肥料、除草劑、殺蟲劑。用手撒藥既不衛生也難以均勻,買上個撒藥機器也是很自然的事情。

草太長了割起來麻煩,天不下雨草全黃了也心煩,不少人只好澆水。購買長水管自然是要的。手動澆水是件麻煩的事情,自動澆水系統也就應運而生了,也有的人自己安裝這樣的系統。當然,這不算件太容易的事情,經常需要專業人員代勞。

除了草地,大部分家庭還種了樹和花?;ɑ艿念I地經常被雜萆“侵略”不美觀,為了避免這個問題并且更好地保持水分,大部分人會每年都給花卉的土壤鋪上木屑。修剪工具也免不了。

美國大部分地方冬天下雪,冬天除雪是一定要的。一把塑料鍬是最基本的工具。很多家庭、特別是有大片水泥地的有除雪機。掃雪要掃得非常干凈很難,氣溫低時冰雪凝成一塊也難以除掉,所以除雪不但要買工具還要買鹽。

房子外面會變臟要清洗,太高夠不著只好使用高壓水泵,很多家庭也有配置。美國房頂壽命不長,典型的是二三十年,如果住的是比較老的區,也經常有人換房頂。當然這是比較難的活,請專業人士的比較多。

房子外面事情很多,房子內部也不少。每星期打掃衛生需要吸塵器等工具。大部分房間鋪有地毯,僅僅用吸塵器久而久之也嫌太臟,可以洗地毯,洗地毯工具價格不菲,有人買也有人租,還有人干脆請人洗。美國很多人買幾十年甚至上百年的房子,有些東西老化需要更換。比如更換地毯就很常見。更換地毯需要買新地毯更需要不少工具,出去大采購是難免的。墻上的漆壽命不會非常長,幾年刷一次是很正常的,這也是很多家庭自己動手的內容之一。

老房子自然老設計,很多跟不上時代潮流需要更新。比如,老電線可能無法支撐現代用電需要,要換更粗的線和設備。電路改裝太難,廚房改裝就容易多了。自己改裝廚房的人也就很多。對房間布局不滿意的人拆墻重新布置的也不少。最近些年能源漸漸變貴,習慣浪費能源的美國人也開始安裝節能設備,節能燈泡自然不用說,是個正常人就可以安裝,中央空調、取暖機、熱水器就要難很多,但自己動手的也不少,還有的人安裝地熱取暖設備。

現代社會太依賴電,美國電力供應卻不太穩定,自己買發電機的家庭也不少。若僅僅從發電機引線到屋里,可使用的設備很少也非常不方便,把發電機的線路和全家的電器整合在一起并且做到停電時自動啟動發電機就要完美得多,當然難度也大了很多。

為了迎合各家各戶的需要,美國不但有“家得寶”等商店,還有專門的電視臺教大家如何自己動手,更有很多書籍。其實很多家庭剛買房子會開聚會,去參加聚會要帶禮物,一個很流行的禮物就是維修房子的工具書。

有人可能要說,這些活很多一輩子就做這么一兩次,難道也能給平時生活造成很多影響?這是因為自己動手畢竟時間不多,大概只有周末才能干活,技術大概也不到專業水平,經常要查資料請教他人,進展是很緩慢的,幾個月甚至一年完成一件大工程已經很好了,所以如果有幾個大項目還真的需要做上好多年。很多工具雖然壽命都有近10年,但工具經常會隔三差五出問題,很多工具價格不菲,自己修理也是瑣事之一。

掃雪報道范文5

而在辦報過程中,社區報或主動策劃或突發奇想推動了目標讀者群在不同社群間的流動,這種流動逐漸成為了社區報發展的內動力,推動報紙的活動內容更加豐富、效果更加突出,新聞報道領域不斷的擴展、深入,報紙對各社群的吸引力也同時與日俱增。

要做到有效的讀者在不同社群中的流動,首先要服務、經營好各自的社群。所謂社群,就是用內容將興趣相投的人圈在一起,然后經常制造群體活動,獲得認同。然后,通過舉辦多種多樣的活動,實現各類讀者在自己所屬社群之外的社群中找到自己的角色定位,豐富讀者自身的社會實踐。

一、把愛足球的都集中到《毅騰隊報》來

哈爾濱的毅騰球迷有18000多人幾乎場場到場為球隊助威,新晚社區報《毅騰隊報》出版一年來,全景向哈爾濱市民推介了這支家鄉的球隊,讓更多的市民愛上了這支家鄉球隊,體驗足球帶來的快樂。

同時,社區報還邀約國內最火的足球寶貝徐冬冬穿上了毅騰藍色隊服為隊報拍攝了足球寶貝寫真集,并到毅騰主場看毅騰的比賽,鼓舞了球員士氣,她還作為旅游大使,帶領球迷遠征韓國為球隊加油,吸引了更多的足球粉絲。

在讀者群流動方面,為了增添毅騰主場的聲勢,社區報每期都邀請學生記者到主場觀賽,培養孩子們對足球的興趣,為家鄉足球吶喊。毅騰足球俱樂部開辦毅騰足球青訓營夏令營后,社區報組織了一批喜愛足球的學生記者進入夏令營,幾名有足球天賦的學生記者經過考察后進入到毅騰青訓名單。

在新晚報社區報《哈爾濱志愿者》創刊之際,社區報采訪群深入射門等球迷協會,倡議球迷注冊成為志愿者,協會牽頭成立球迷志愿者隊伍參與城市志愿活動,使哈爾濱市球迷文化多了一份志愿服務的溫情,此舉得到眾多球迷的響應,球迷志愿者的人數呈快速增長勢頭。先后參與“冰雪節志愿服務上公交”、為敬老院掃雪等志愿服務活動。

二、讓學生記者參與到更多的社會實踐中

新晚社區報學生記者團2014年5月開始組建,目前已有2000名學生記者,加上其父母,總數在4000人左右。社區報整合各種相關資源,帶領其參加各種豐富多彩的免費活動的同時,還把學生記者的活動緊緊和社區報的報紙活動聯系起來,感染、引導學生記者體驗哈爾濱城市的溫度。

2014年11月份,射門球迷俱樂部的一名會員到貴州山區做支教,看到這里的孩子缺少保暖衣物和文具,就反映到射門球迷協會。社區報獲悉這一消息后,就和射門球迷俱樂部共同舉辦了“毅路黔行”足球公益活動,為貴州山區的學生捐贈衣服和文具,社區報組織200多名學生記者團家長捐款捐物,衣物文具超過1萬件。

看到學生記者及其家長做公益的熱情如此之高,社區報倡議學生及家長成立學生記者志愿服務隊伍加入到新晚社區報志愿服務總隊中,參與城市志愿活動,到市兒童福利院、敬老院等進行慰問表演、參加勞動。

在2014年12月份,社區報推出“環衛工 志愿者歇腳點”愛心活動,社區報發動組織學生記者及其家長積極參與,50多名學生和家長冒著嚴寒,拿著新晚社區報《哈爾濱志愿者》挨門挨戶上門宣傳這一活動,打動了200余家店家貼上了“歇腳點”志愿標識。

2015年1月份,新晚社區報組織“冰雪節上公交做志愿服務”活動,雖然不適合學生記者參加,但卻得到學生家長的積極響應,放棄休息日,穿上志愿者的綠馬甲連續三天上公交車提供指路、引導讓座、規范乘車行為,他們的志愿服務溫暖了當地市民和外來游客,也圓了他們做志愿服務的心愿。

三、把心懷志愿服務的人都拉進志愿服務總隊

作為包容力最強的社群,哈爾濱注冊志愿者超過100萬人,哈爾濱有志愿服務的深厚土壤。他們倡導文明交通、義務獻血、為貧困小學生輔導功課、愛心車隊、供電志愿者、網上線下捐款救災助學濟困……這些志愿者自發的行為提升了城市溫度,而政府有意為之的“綠色生命通道”、日益完善的志愿服務制度確保了志愿服務民間與官方互動,形成合力,使志愿服務成為哈爾濱城市生活的新風尚。

而《哈爾濱志愿者》是全國第一份志愿者報紙,是哈爾濱志愿服務文化受眾面最廣的載體,展示了哈爾濱人熱心公益的城市文化;從城市發展看,志愿者們踐行的“奉獻 友愛 互助 進步”溫暖了城市,攏聚了人心,為城市各方面發展凝神聚力,能成為一名志愿者無疑是很多人的夢想。

實踐也證明確實如此,新晚社區報率先成立了新晚社區報志愿服務總隊,組織球迷和學生記者加入志愿者隊伍,做志愿服務。同時,社區報還動員社區文化隊伍成立社區文化志愿服務隊,動員廣告醫療單位發展成為品牌社區醫療志愿服務隊。他們分別深入社區做文化志愿演出,為居民提供義診和免費送藥等志愿活動,受到居民超過以往的歡迎。

四、社群間的流動滿足了讀者的多元需求

掃雪報道范文6

論文關鍵詞 住改商 物權法 建筑物區分所有權 國外立法

住宅商用,基于民法上意思自治的原則,業主自愿處理自己所有的房屋用途,無可非議。然而,隨著越來越多的企業、工廠、個體經營戶等選擇入駐居民區,給居民的生活環境帶來了噪音、污染、占用空間等難以預估的影響時,“住改商”問題產生的糾紛也愈演愈烈。為此,我國2007年頒布的《物權法》第77條作出相關規定以保障當事人的權益。但現實中“住改商”現象存在的不良影響并沒有因此而得到遏制,如何切實地保障居民合法權益,仍需有關部門關注解決。

住宅商用,指在建筑物區分所有權中,業主利用住宅從事經營性活動。在建筑物區分所有權中,業主的專有權以建筑物中具有構造上及使用上獨立性的部分為客體,本質上仍屬于所有權,權利人可以行使完全的占有、使用、收益和處分權。我國《物權法》第七十一條規定,業主對其建筑物專有部分享有占有、使用、收益和處分的權利。業主行使權利不得危及建筑物的安全,不得損害其他業主的合法權益。

房屋所有者自愿處置房屋用途,作為意思自治的表現,是各人自掃門前雪,莫管他家瓦上霜。但實際中,將住宅改造成經營性用房時,存在的影響卻遠不止是“自家范圍掃雪”的事。據有關媒體調查,當前存在的“住改商”問題中,存在著不同程度對居民物權上的侵害。

一、“住改商”問題存在類型分析

根據各地報刊媒體的報道與相關資料的收集,我國“住改商”現象存在的分類有如下幾種類型:

1.加工生產類,如服裝加工廠、普油廠、電線廠。

2.商務辦公類,如廣告公司、咨詢公司、律師事務所。

3.商業經營類,如小超市、寵物店、家庭旅館。

4.休閑娛樂類,如兒童樂園等。

5.教育培訓類,如幼兒園、畫室、補習班。

在這些具體的“住改商”類型中,我們可以看到公司進小區,將造成往來行人增多,給小區的治安管理,車位數量造成壓力;對樓道、車庫等公共空間資源的占用,造成上下班出行的擁擠,電梯乘坐的壓力。小區開私家菜館,油煙污染,消防設施是否齊全,廢水廢氣的排放問題等等。另外,類似于房屋群租的現象無疑增加了人流量與房屋容納人數,不僅是對于其中居住、工作的人而言,環境條件惡劣;對于其他業主而言,他們的休息權、居住權、通風權、采光權等建筑物區分所有權與相鄰權受到了不同程度的侵害。

二、我國物權法相關規定與解決方式

現實中的案例中住改商問題遠比上述列舉的侵害來得復雜。如濟南相鄰權第一案。濟南某小區9名業主將2層經營推拿店的業主告上法庭。該案中推拿店的客人往來人流量大,不僅樓道車位被占用、也帶來了環境衛生、社區出入安全及噪聲等一系列問題。

最終法院判決9位業主勝訴,并判決該案推拿店負責人停止商業經營,拆除戶外廣告、與非法在陽將住宅改作經營性用房,損害了相鄰業臺上搭建的平房,恢復樓道墻面原有顏色。

針對推拿店店主應當停止侵害,消除影響,給予居民權利損害補償的判決是對這些居民已損害的權利予以補救的方式,是對物上請求權的體現。正是基于《物權法》上的明文規定,保障遭受“住改商”侵害的利害關系人權利。根據物權法第七十七條規定,業主不得違反法律、法規以及管理規約,將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的,除遵守法律、法規以及管理規約外,應當經有利害關系的業主同意。

另外,不僅是建筑物區分所有權上專有權與共有權的侵害問題,對其他住戶帶來的居住環境上的不便也表現出的近似于“相鄰關系”中的損害表現。不過,這樣的現象又不同于一般的“相鄰關系”,其涉及的相鄰關系與小區一般的相鄰關系相比是一種具有相對獨立性的,較為特殊的新型相鄰關系。相鄰住戶之間由于緊密連接,距離較短,各住戶之間很容易受到影響,而現代社會資源更加稀缺,不動產的價值昂貴,更換房產的可能性不大,如果以小區一般相鄰關系中的一般容忍義務來要求相鄰住戶,勢必影響其正常生活。同時,小區一般相鄰關系的范圍較小,多為少數周邊住戶的影響,個案的情況較多,但在“住改商”的問題中,其所影響波及的范圍較大,是從少數人到多數人,從個人到群體的范圍變化。因而這種類型下相鄰住戶之間的容忍義務相對于小區一般相鄰關系要有所縮小。這是一種建立在建筑物區分所有權基礎之上的相鄰關系,不同于現行法律上規定的“相鄰關系”。但可以根據《物權法》第83條的規定,請求行為人停止侵害、消除危險、排除妨害和賠償損失。

2007年《物權法》實施后,關于“住宅商用”規定在解決“住改商”投訴無門的問題上得到多方支持的同時,仍存在著爭議。對此,2009年5月最高人民法院出臺了《關于審理建筑物區分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》中,第十條業主將住宅改變為經營性用房,未按照物權法第七十七條的規定經有利害關系的業主同意,有利害關系的業主請求排除妨礙、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的,人民法院應予支持。將住宅改變為經營性用房的業主以多數有利害關系的業主同意其行為進行抗辯的,人民法院不予支持。第十一條,業主將住宅改變為經營性用房,本棟建筑物內的其他業主,應當認定為物權法第七十七條所稱“有利害關系的業主”。建筑物區劃內,本棟建筑物之外的業主,主張與自己有利害關系的,應證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響。通過上述的司法解釋對“住改商”問題引發的糾紛立法上的解決進行了細化。

結合2009年出臺的司法解釋,在一定程度上明確了利害關系人的范圍界定,是除變更“經營性用房”人之外的其他業主,是否可以從另一個角度上看是如果某人要將房屋改為“經營性用房”必須經過全體業主的同意,如若一人反對,則其無法更改為“經營性用房”?有媒體將這樣的規定標注為“一刀切”的行為,雖然法律沒有明文禁止“住宅商用”,如果房主“住宅商用”符合法律法規等規定,也經過全體利害關系人同意,是可以設立經營的,給予了欲“住改商”發展空間,但司法解釋中的這一規定在設立的條件上加大了“住宅商用”執行的難度,對于那些支持并實施“住改商”的人而言,絕望中看到了一絲希望,只不過希望之火如此渺茫。

筆者認為,住改商問題應該在立法上嚴格予以規避。雖然存在著“住改商”有利說,如給居民生活帶來了便利,為人們就業提供了渠道等。但在實際發生的案例中,“住改商”政策的放開,是弊大于利的。“住改商”現象魚龍混珠,一個住宅區原有的功能不僅遭到損害,而且對于住戶的生活安寧的要求也將受到潛在的威脅。將住宅商化的做法也許取得暫時的便利,但從長遠的角度講,這是對居民們建筑物區分所有權的損害,因為你難以估計商化的住戶為了經營利益的需要而損害其他住戶的利益,造成精神或物質上的損失。

若沒有嚴格限制,“住改商”問題的解決將難以落到實處。雖然立法上對于這一問題有作出限制性的表示,但仔細分析條文,我認為其中尚有不妥之處。在關于審理建筑物區分所有權糾紛案件的司法解釋中,將是否允許“住宅商用”的兩個條件,符合法律、法規、管理規約及經有利害關系人同意,最終的決定權拋給了全體利害關系人。這是否是一個合理的解決方式?將“住宅商用”的決定權交由利害關系人形式,看似尊重業主的權利,符合民法上平等、自愿原則體現,但實際中,多數居民對于《物權法》上對于他們對住改商問題享有否決權并不知情,很多情況下對于小區內的“住改商”是“被同意”的,當發現種種侵害問題后才察覺住改商問題嚴重性。同時,現實中,一些小區中業主與業主之間的關系并不太密切,有些業主長期在外、聯系不便,業主大會的實際權利的行使在有些情況下是落空。

因而,能否在條文中增加禁止性規定,對“住宅商用”的性質明確分類?如,“住宅商用”不得對他人的生活環境造成影響,禁止與居民生活不相容的經營活動等。在立法上明確限制,一方面可以為地方性法規的具體規定制定一個規范,具有指導參考價值;另一方面也可以通過利害關系人同意的要件來保障居民的權利。

此外,若在相關利害關系人中存在個別者,因自身對“住改商”業主不滿等個人原因,而投了反對票,如果其“住改商”已經過有關單位審批,確實不會造成他人權利侵害,對于這樣的兩方面相互矛盾的問題又該如何處理?是以一票否決還是少數服從多數?是根據業主的意思表示還是依據行政機關部門的審批?在這樣的特例中看我國物權法上的規定,有待商榷。

三、國外關于“住宅商用”解決方式比較

美國,針對住宅密集地,畫片經商。在住宅集中地段,一般會批準在街角處適當開設小型便利店、藥房等,這些店面不設在樓區之間,即使工作人員上下班,也不會打擾住戶。

在劃片經商的制度下,將“住宅商用”的范圍明確,既保障了商業者的利益,為他們提供適當的就業機會,另一方面,在特定區域內的圈定,也不會對其他業主造成特定直接的不便。

日本商用將喪失優先搶修權。日本禁止民宅商用,一旦發生意外事故和天災,救助部門首先關心的是搶救住宅區內的生命,但是對商業區的搶修在前,以便把損失降到最低。所以如果在住宅區內經商,就會失去這項優先權。

不論是美國的劃定區域經營還是日本商用喪失優先救濟權,都有我國可以參考借鑒之處。是規而避之還是因勢利導?都是具體執行上的方法差別,但歸根到底都是對居民的專有權、共有權、相鄰權的保護。在行政機關、工商機關對于改變住房用途的審查與批準負有責任的同時,司法機關也應該就法律上關于居民物權的保護加大宣傳,提高居民通過法律武器保障自身權利的理念,對于侵權行為予以法律上的懲罰,保護自己權利。

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