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低碳經濟發展范文1
“低碳經濟”這個概念是自2003年在英國能源白皮書《OurEnergyFuture—CreatingaLowCarbonEconomy》中被首次被出以來得到了全球越來越多國家的認可，目前學界比較認可低碳經濟是指以低能耗、低排放、低污染為基礎，同時兼具高效率、高效能、高效益特點的綠色經濟。隨著全球氣候變暖引起了世界范圍的廣泛關注以及哥本哈根環境峰會的慘淡閉幕，低碳經濟作為應對碳排放問題、應對全球氣候變化的“處方”正日益引起國際社會的重視。低碳經濟這一始于全球氣候變化和能源安全考慮的理念正作為應對全球氣候變化的“處方”得到國際社會越來越多的關注和重視，2008年爆發的全球性金融危機更是將發展低碳經濟上升為全球經濟復蘇的重要突破口。此次全球性的金融危機催生出的低碳經濟和低碳技術被普遍認為是繼信息技術革命后的全球第五次科技浪潮，在氣候變化背景下已成為國家核心競爭力的重要組成部分，其對全球經濟復蘇的推動力不容小覷。在這個大背景下，歐美發達國家紛紛以低碳經濟為出發點對其自身的國內、國際政策做出重大調整，以期掌握行業制高點和全球主導權，低碳經濟已跨出單純的環境和經濟問題的范疇，更是成為關乎國家發展與國際競爭力的戰略問題。作為全球最大的發展中國家，中國現階段面臨著實現經濟社會穩步發展與應對氣候變化、保護環境、節能減排等多重任務，大力發展低碳經濟對于我國而言，既是機遇，也是挑戰。
2中國發展低碳經濟面臨的挑戰
2.1資源稟賦
我國總體的資源條件表現為“富煤、少氣、缺油”，這種資源稟賦決定了我國低碳能源有限、以煤炭等化石燃料為主的能源結構。在我國現階段的能源消費總量中，水電、風電、核電總共所占的消費比重不到10%，石油和天然氣所占比總約為20%，而煤炭所占比重接近70%，在能源消費中占據絕對的統治地位。另外中國的人口、資源、環境結構相比發達國家要緊張得多，資源稟賦與人口不斷增長之間的矛盾一直是制約我國發展的瓶頸之一(表1)。
2.2發展階段
我國正處于工業化和城鎮化初期，快速發展的工業以及飛速增長的經濟伴隨著增長方式粗放、能源結構失衡、管理水平落后等問題將導致我國在未來多年的能源消耗仍將處于較高水平甚至可能還將大幅增加。同時，中國作為全球最大的發展中國家，其工業化、城市化以及現代化進程正處于加速發展之中，伴隨大規模的城鄉基礎設施建設，以能源為主要驅動力社會經濟發展態勢在中國未來幾十年的發展中將很難從根本上得以轉變。根據美國能源情報署(EIA)的《世界能源展2010》，中國的煤炭消費量在未來的20－30年中仍將大幅攀升，其上升速度將遠高于其他國家。這種高碳、高排、高污特征突出的“發展排放”將在很大程度上決定中國在未來幾十年內能否順利走上可持續發展的道路(圖1)。
2.3產業結構
我國的第一、二、三產業之間的比重長期維持在l:5:4的水平，產業結構比較滯后，經濟發展過度倚重第二產業，低能耗高產出的第三產業發展滯后，比重偏低，單位GDP(1美元)能耗居高不下，能耗水平還在不斷上升。同時在全球現階段的產業分工及貿易結構中，在逐漸成為世界工廠的過程中，由于自身產業處于較低端位置加之全球高碳產業的轉移，中國在直接或間接出口了大量本國能源資源的同時，也付出了極大的環境代價。世界資源研究所(WRI)在評估了186個國家和地區之后，得出了全球溫室氣體排放量的國家排名，雖然我國的人均溫室氣體排放量僅為5.5噸，但總排放量達到72.19億噸，居于榜首，溫室氣體排放量約為世界排放總量的20%。另據碳監測行動(CARMA)提供的數據，2009年中國的二氧化碳排放量約為27億噸，僅次于美國的28億噸，是唯一在排放量上最接近于美國的國家，排名第三的俄羅斯的二氧化碳排放量僅為6.61億噸(表2)。
2.4科技水平
低碳經濟在一定程度上意味著經濟活動將逐漸降低對化石燃料的依賴，逐步向對風能、核能、太陽能、生物能等清潔、可再生能源的開發與利用，低碳技術同樣也涉及到對可再生能源、新能源的開發利用以及對溫室氣體的有效控制等領域的新技術。與歐美發達國家相比，我國在這些領域的新能源技術尚處于起步、發育階段，與這些國家的差距較大，離市場化、實用化也還有相當大的距離。不能自主研發和掌握低碳核心技術就意味著需要在國際技術市場上支付大量的技術轉移和專利使用費用，就我國目前的經濟實力而言，購買這些技術和專利將會是一個巨大的經濟負擔。
2.5鎖定效應
所謂鎖定效應，指的是基礎設施、機器設備和個人大件耐用消費品等，一旦投入使用，其使用年限均會在15年乃至50年以上，在這其間不大可能輕易廢棄。英國提出低碳經濟的背景，除了應對全球氣候變化外，還有其國內數十家燃煤電廠和核電廠正面臨著壽終正寢或是更新的現實背景。倘若中國現階段仍繼續沿用傳統技術，當未來中國需要對溫室氣體減排或限排義務做出承諾時，將很可能因為被這些投入于傳統技術的投資“鎖定”而無法做出相應的承諾。而倘若在沒有綜合全面的國家決策以及落實的國際合作的前提下就決定大力發展推行新型低碳技術，其所需的巨額資金以及高新技術的要求都將會成為難以逾越的障礙。
2.6低碳意識
低碳經濟的發展不僅需要國家制定切實有效的發展規劃，更需要每一個城市公民的積極參與。而人們現階段所習以為常的舒適、富足的生活，大都是建立在對能源資源的過度消費的基礎之上的。我國國民能否樹立起節能、環保、低碳的意識和生活方式，在很大程度上將決定我國低碳發展戰略的成敗以及全球的氣候和環境。
3中國低碳經濟發展的對策建議
3.1國際層面
(1)堅持國家利益，正確評估中國溫室氣體減排的責任和義務單純為碳減排而放棄發展、或是無視氣候變化問題而片面追求經濟增長，都不符合國際社會的共同利益。由于工業化起步時間不同，各國目前所處的發展階段也存在著較大的差異，因此，以發達國家現有的碳排放水平作為標尺來度量和約束尚處于工業化中期的中國是極不公平的。在國際氣候談判中，應分清總排放量與人均排放量、歷史累計排放量與未來預期排放量、奢侈排放與生存發展排放這幾組概念之間的區別，同時還應注意因為國家間工業轉移給我國帶來的因高碳產品出口而引起的碳排放問題，堅持國家利益，正確評估我國在碳減排方面的責任與義務。
(2)樹立負責任的大國形象隨著工業化、城鎮化的飛速發展，中國作為世界經濟發展的一個重要增長極的態勢已愈發明朗，國家綜合國力的上升不斷提升著中國的政治影響力并改變著國際政治力量對比。但目前中國已成為世界第一大煤炭消費國和二氧化硫排放國，且能源消耗和溫室氣體排放的總量及人均量在未來數十年仍將會有大幅度的增長也是不爭的事實。面對愈發強大的國際壓力及愈發突出的資源環境矛盾，面對發達國家試圖通過各種手段要求中國接受和承擔強制性的碳減排義務的活動，如果不能在全球碳減排活動中成為主動者或者主動者，中國的經濟發展必然會因此受到牽制和削弱。面對發達國家或強或軟的限制，中國應樹立起付責任大國的形象，尋求更加主動的國家立場和戰略，爭取有利的國際環境和發展空間。同時積極發展低碳經濟，實現經濟增長方式的轉變，使國際社會認識和了解中國應對全球氣候變化的決心和行動。
(3)積極參與國際規則制定，爭取話語權在當今世界，積極參與國際秩序的構建是中國融入世界、與國際接軌的重要戰略手段。積極參與國際環境氣候法律秩序的國際談判對保障中國實現和平崛起有極為重要的意義。應當采取更為積極主動的戰略，積極爭取國際環境氣候法律秩序構建中的“話語權”、掌握“游戲規則”的制定權并使本國獲得國際環境氣候活動中的主動權，努力成為構建全球環境氣候保護法律新秩序的領導者之一。在參與國際環境氣候談判時要努力做到防止近期國家的社會經濟發展受到嚴格約束限制的同時確保中長期國家的和平崛起能夠得到國際環境氣候法律秩序的支持，為中國的工業化、現代化進程爭取更大的發展空間。
3.2國內層面
(1)構建和形成發展低碳經濟的國家戰略框架規劃先行是中國發展各項事業的成功經驗之一，發展低碳經濟與我國的經濟結構資源環境稟賦等因素密切相關，科學地統籌規劃是保證我國低碳經濟良好發展的重要前提。有必要把低碳經濟這一發展模式納入到國家發展戰略視野，從前瞻、長遠和全局的角度，部署低碳經濟的發展思路，分別在在產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面，為傳統經濟向低碳經濟轉型創造必要條件。要認真總結“十一五”期間低碳經濟發展情況，對我國在這一階段低碳經濟發展中取得的成果和存在的問題進行科學評估，并將其與制定“十二五”經濟和社會規劃有機結合起來，按照建設兩型社會、保持區域經濟穩定快速持續發展、優化經濟結構、保護生態環境、發展低碳技術和綠色經濟的要求，研究、制定國家短期、中期和長期的低碳經濟發展戰略規劃。
(2)推動低碳制度創新與法律體系建設政策制度的創新、制定和法律體系的健全、完善是推動低碳經濟發展的重要驅動力。應大力加強能源立法工作，建立健全能源法律體系，將國家能源中長期規劃以立法的形式加以確立，把保持我國經濟平穩較快發展和加快經濟方式轉變有機統一起來。貫徹落實《循環經濟促進法》是建立低碳經濟長效發展機制的重要依托，重點是制定配套法規體系，落實生產者責任制、減緩溫室氣體排放、可再生能源利用以及綠色包裝等方面的實體性配套法規。要進一步加快利于減少和緩解溫室氣體排放的能源法及相關法規的出臺速度，制定與可再生能源法配套的相關法規和政策，加大對低碳能源資源開發、利用的鼓勵政策和激勵制度，改善健全可再生能源發展的市場環境與制度創新。
(3)落實和完善低碳經濟促進政策中國的低碳經濟促進政策體現在各個方面，目前產業結構調整政策、低碳能源政策、低碳產業技術政策、綠色投融資政策、財稅政策、資源綜合利用政策、清潔生產政策、廢棄物管理政策、政府采購政策、綠色消費政策、新能源和節能政策等政策體系，都含有促進低碳經濟發展的內容。各方面政策還存在不協調的地方，部分政策還需進一步完善。要及時調整和更新資源綜合利用企業稅收優惠目錄，建立促進低碳經濟發展的投融資政策措施，從政策上對企業發展低碳經濟所面臨的投入不足和融資困難等問題進行扶持。設立發展低碳經濟的專項資金，加大政府對低碳經濟發展的投入和支持力度，引導企業和社會向低碳經濟加大投入，鼓勵低碳友好型技術創新，主要用于低碳經濟基礎設施建設、跨行業、跨領域、跨企業重大項目、示范基地、重大工程、重點領域低碳企業和低碳技術研究開發等方面的資助和發展低碳經濟的能力建設。
(4)加強低碳經濟宏觀管理低碳經濟解決資源環境問題的外部性目標需要政府加強宏觀管理與調控。要使低碳經濟真正成為調整經濟結構、促進產業發展、轉變發展方式的重要手段和措施，需要政府進一步實行定量管理、科學評估、強化考核。要深入研究、著力完善低碳環經濟評價和評估指標體系，加大正向激勵力度，調動地方政府和企業投身低碳經濟的積極性，加緊制定科學可行的低碳經濟評價指標體系，建立相對完善的能源消費和碳排放統計數據庫，健全低碳政策目標，完善低碳評價指標體系，以此為基礎進一步提高低碳經濟管理的科學性，為加強我國“十二五”期間低碳環經濟的宏觀管理提供理論支撐和基礎保障。同時，有必要建立管理權起隸屬中央的、垂直的低碳經濟環保執法體制，在環保執法時努力避免和減少地方政府的過度干預。
(5)加快發展低碳經濟長效機制的建設低碳經濟作為一種發展模式，不能長期依靠政府的優惠政策的支撐和扶持，而是需要進一步推進中國的能源體制改革，構建起低碳經濟發展的長效機制，從而保證我國順利實現能源結構調整，實現經濟社會可持續發展。其長效機制的基礎是理順國民經濟價格形成機制，通過法律體系的規范，從生產和消費入口端的資源投入價格合理化入手，提高循環利用資源的價格成本優勢;從生產和消費末端的廢棄物排放成本合理化入手，提高循化利用廢棄物的比較利益。要加快和深入對資源稅和環境稅的研究，催生出利于資源循環利用、鼓勵節能減排的資源環境價格形成機制，從而形成有利于低碳經濟發展的價格體系，積極推進低碳經濟發展的長效機制建設，提高企業和全社會發展低碳經濟的參與度和積極性。
(6)加快建設低碳經濟服務和管理平臺發展需要完善的服務體系支撐。目前中國低碳經濟發展的服務體系還很薄弱，制約著低碳經濟的發展。一方面要強化政府對低碳經濟發展的服務和促進功能，促進國家低碳經濟發展服務平臺建設;另一方面要加大對社會循環經濟服務體系建設的鼓勵和支持力度，扶持一批低碳技術和產品研究開發、推廣擴散企業，低碳經濟技術信息咨詢和規劃、管理服務機構，建立政府綠色采購平臺，加大綠色采購力度，嘗試性開展低碳經濟標志制度。低碳經濟涉及國民經濟和社會發展的方方面面，要使低碳經濟從理念變為行動，需要在一些重點領域、重點行業、重點環節、重點區域，實現重點突破。
低碳經濟發展范文2
摘 要：碳減排是低碳經濟發展的一個核心問題。江蘇省碳排放總量較大，碳減排壓力凸顯，同時碳排放總量減排潛力十分巨大。江蘇省發展低碳經濟的思路應是在發展中節能減排，在挑戰中把握機遇，走綠色低碳的可持續發展之路。
關鍵詞：碳減排；低碳經濟；政策
中圖分類號：F06 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2011）01-0066-03
低碳經濟浪潮撲面而來，但又紛爭不斷。本質上看，“低碳”強調的是一種有別于傳統的以高能耗、高排放、多污染為代價的新發展思路，發展低碳經濟與我們產業升級、技術創新、環境保護和節能降耗等既定目標相一致。從這個意義上說，既要發展又要低碳，這不是兩難困境，而是經濟發展模式和社會生活方式革新的倒逼機制。置身于低碳經濟時代，江蘇的發展策略應當是：在發展中節能減排，在挑戰中把握機遇，走綠色低碳的可持續發展之路。
一、江蘇省碳排放總量較大
由于江蘇的基本省情和能源消費結構，加之近年來經濟快速發展對能源需求激增，碳減排總量較大，碳減排壓力凸顯，碳排放總量減排潛力十分巨大。
從碳排放清單看，全省碳排放總量快速上升，從2000年的8005.3萬噸增至2008年的1.7億噸，增幅為118%；碳排放結構呈工業主導性，工業碳排放占比達86%，其次為交通和農村能源消費碳排放；碳匯能力下降顯著，碳吸收水平從2000年的89.4%下降到2008年的40.9%。
從碳排放強度看，單位GDP的碳排放從2000年的0.94噸/萬元下降到2008年的0.75噸/萬元，降低了20%，說明近年來江蘇節能減排成效明顯；人均碳排放對應的從1.09噸/人上升至2.27噸/人，說明人均能源消費量增長快速。
從產業碳排放看，碳排放強度高低順序為：工業>交通運輸倉儲及郵政業>農林牧漁業>建筑業>批發零售及餐飲業>其他服務業。在工業中，制造業能源消耗量大，碳排放占比95%以上；電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業等10大行業碳排放總量占全部39個工業行業碳排放總量的89%，是高耗能產業部門和主要的碳排放行業。
從城市碳排放看，最高的是蘇州（2747萬噸），其次為徐州（1567.7萬噸），再次為無錫和南京，說明經濟發達地區由于能源消費量較大，碳排放量也較大；徐州、淮安、連云港、鎮江、揚州、鎮江和宿遷的碳排放強度均高于全省平均水平（0.52噸/萬元），說明這些地區能源利用效率普遍較低。與國內相比，江蘇城市碳排放強度、人均碳排放量均低于全國城市平均水平，但遠高于北京、上海、浙江和廣東城市，其中碳排放強度是北京的2倍多。
從區域碳排放看，碳排放量最高的是蘇南（7358.5萬噸），占全省總量的56%，其次為蘇北，蘇中最少（2233萬噸）；碳排放強度最高的為蘇北（0.72噸/萬元），其次為蘇中，蘇南最低（0.46噸/萬元）；人均碳排放最高的為蘇南（3.16噸/人），其次為蘇中，蘇北最低（1.09噸/人）。
從外貿碳排放看，“江蘇制造”通過貿易形式為國外生產承擔的碳排放不容忽視。2008年，全省規模以上工業出口的隱含碳排放量達3108.5萬噸，占全省碳排放總量的17.8%，比重較往年略有上升；同時，通過進口商品避免了1311.2萬噸的碳排放量。
從土地利用碳足跡看，單位面積碳排放近5年來快速上升，不同土地利用類型的碳足跡大小順序為：居民點及工礦用地>交通用地>未利用地及特殊用地>農用地和水利用地。這說明居民集聚區和生產活動集中區成為碳排放的集中區域。
二、發展低碳經濟的基本思路
從當前江蘇經濟社會發展階段和進程看，“高碳”型工業經濟仍然有相當長時期的快速增長，碳排放大量產生仍不可避免。但從未來和大背景看，向低碳經濟轉型已成為世界經濟發展趨勢，人們越來越關注以此獲得更好發展的歷史機遇，越來越重視發展低碳經濟帶來的經濟、社會和政治效益。
在發展戰略上，把發展低碳經濟與經濟結構調整、發展方式轉變結合起來。發展低碳經濟是促進經濟轉型升級和發展方式轉變的重要途徑，不僅不會放慢經濟增長，反而會通過培育發展低碳產業及新興產業，促進經濟的新一輪高增長，成為推動經濟發展的新動力。要賦予工業化、城市化和現代化低碳內涵，推進發展觀念、產業結構、能源結構、生產技術和管理體制的創新和轉變，形成低碳綠色的生產方式、生活方式和消費方式，促進經濟社會與生態環境的可持續發展。
在發展路徑上，把發展低碳經濟與節能減排、循環經濟發展結合起來。低碳經濟與循環經濟有一定的承繼關系和交叉重疊，并在技術層面上是一致的；與節能減排是手段、途徑與目標的關系。要以節能減排為抓手，推行清潔生產，優化能源結構，提高能源資源利用效率，形成低能耗、低排放、低污染的生產生活新型態。
在發展方式上，把碳減排與碳增匯結合起來。碳匯一般是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。植樹造林、土地管理是增加碳匯的主要途徑，在應對氣候變化過程中，利用森林來間接減排二氧化碳得到國際社會的普遍重視。要在加強工業、交通、建筑等重點領域碳減排的同時，大力推進綠色江蘇建設，增加森林碳匯，增強碳吸收能力，有效減少大氣中的溫室氣體。
在發展機制上，把政府作為、市場作用和社會參與結合起來。低碳發展以政府為主導、企業為主體、社會為基礎，要通過市場規則的合理設計和激勵約束政策安排，建立政府推動、市場調節、企業減排、公眾參與的工作機制，形成促進節能降耗的長效機制，充分發揮各方面走低碳發展之路的積極性和能動性。
三、發展低碳經濟的政策建議
如果說2007年巴厘島路線圖提出了減緩、適應、技術和資金等應對氣候變化的“四個輪子”，那么，產業、技術、資金和載體則是低碳經濟發展的“四個輪子”。
將低碳戰略全面納入國民經濟和社會發展規劃。國家發改委最近確立了廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津等八市開展低碳省區和低碳城市試點工作，具體任務包括制訂低碳綠色發展的規劃和配套政策。江蘇也要積極行動，編制低碳發展規劃，制定符合江蘇實際的低碳發展標準和低碳經濟路線圖，增強在低碳經濟發展領域的話語權。將低碳經濟的統計和考核納入“十二五”國民經濟規劃中的引導目標，鼓勵地市級制定低碳發展規劃，支持重點行業部門制訂專項規劃。打造低碳經濟載體，選擇典型區域、行業和企業先行試點，建設低碳產業園區、低碳示范企業、低碳社區、低碳城市等多層次的低碳經濟示范。
建立以低碳排放為特征的產業體系。堅持走新型工業化道路，發展新能源產業、環保產業、碳匯產業、文化創意產業等戰略性新興產業。國外研究成果表明，服務業碳密度只有能源行業的碳密度的1/10左右，要大力發展現代服務業，提高服務業發展水平。發展低碳高效農業，優化種植結構和農業生產方式，減少農業污染。發展循環經濟，提高資源綜合利用水平，降低消耗和排放。限制高耗能產業，推進工業節能減排減碳?？紤]到各種碳排放項目的年增長速率不同，應重點加強對能源高消耗部門和碳排放量較大領域的減排，如工業能源消耗、城市生活能源消費、垃圾焚燒與填埋等，切實降低區域碳排放強度。江蘇碳減排的十大工業行業是：電力、熱力的生產和供應業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、造紙及紙制品業、化學原料及化學制品制造業、紡織業、石油加工、煉焦及核燃料加工業、通用設備制造業、石油和天然氣開采業、飲料制造業，它們也是產業結構調整的重點行業。
推進低碳技術進步。低碳技術是發展低碳經濟的核心環節。研究表明，技術進步（包括終端用能部門技術進步和能源工業技術進步）對溫室氣體減排的貢獻度將長期保持38%左右，2050年的貢獻度將達50%左右。要大力推進產業部門的技術進步，著重在清潔生產、交通運輸、能源供應與裝備、廢物處置與資源化等方面，加快先進技術替代和重大技術突破（見下表）。對江蘇來說，重要的是大力推進節能技術開發應用，逐步改變目前以煤炭為主的能源結構，提高能源利用效率。加快傳統產業升級換代，通過技術創新減少碳排放。深化科技合作，積極參與國際和國內低碳經濟技術的區域交流與合作，包括長三角區域合作。
探索碳金融和碳交易發展。當前碳排放的“準金融屬性”已日益凸顯，并成為繼石油等大宗商品之后又一新的價值符號。要嘗試構建江蘇省碳排放權交易平臺和碳交易場所，為發展低碳經濟打開國際融資渠道。關注國內各地區之間的“碳源―碳匯”交易市場，以及國內重點行業大中型企業之間的碳交易市場，加強與國際國內的聯系和對接。嘗試設立地方碳基金或專項資金，扶持低碳技術先行先試、進入商業化運作。注重低碳經濟與清潔發展機制項目開發相結合，促進國際先進技術和資本的引進與轉化。
建設低碳新型城市。城市交通和生活能源消耗碳排放是僅次于工業能源活動的碳排放源。城市的空間結構、功能、產業特性和運行機制直接影響碳排放，要通過發展低碳工業、低碳交通、低碳建筑，緩解“城市病”，探索新型城市發展模式。一是構建規劃科學、布局合理、功能協調的大中小城市發展體系，合理配置城市內部功能區，避免資源浪費和結構沖突。二是創建低碳機動化城市交通模式，積極發展快速公交系統、輕軌、地鐵建設，合理規劃公交線路和公交換乘樞紐，構筑以公共交通為骨干、多種交通方式聯運的城市交通體系。三是推廣建筑節能。建筑能耗占總能耗的1/3左右。在城市化進程中，要大力推廣新型墻體材料，全面建設節能環保型建筑。四是提高城市碳匯能力，建設城市綠化工程，多渠道拓展綠化空間，把營造城市森林作為城市“氧補償”和氣候“降溫”的重要措施。
降低土地利用碳足跡。江蘇以煤炭為主的能源結構短期內難以轉變，但可以在土地利用方面尋找碳減排的空間。通過合理規劃土地，調整土地利用結構和布局，能夠促進經濟結構和工業結構調整，推動低碳經濟發展。根據相關研究，從各類土地管理政策效果來看，土地利用結構優化的碳減排潛力最大。要加強對高碳排放的土地利用類型的調控，在土地規劃中考慮碳足跡效應，開發低碳排放的土地利用方式。加強區域生態管護，推進“綠色江蘇”建設，營造江海河湖防護林、綠色通道、城郊人居森林等生態林業工程，增強生產性土地的固碳效率，降低區域的碳排放水平和強度。
倡導低碳綠色生活方式和消費模式。從政府、企業和個人不同層面，倡導低碳生活方式和低碳消費觀念，建立理性、適度、節約的消費模式，推動全社會向低碳轉型。建立和推廣“低碳生活”和“低碳家庭計劃”，因地制宜地鼓勵太陽能光熱、光電、生物質能、沼氣能等在家庭中的使用，鼓勵使用節能燈具、節水設施和垃圾處理設施。
參考文獻：
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低碳經濟發展范文3
低碳經濟是建立在經濟可持續發展和環境保護基礎上所形成的一種新型的經濟發展模式，在經濟發展過程中，低碳經濟是一種符合國際發展需要的經濟模式，但是在中國利用其發展過程中由于自身國情原因，也存在一定的發展制約因素，下面我簡單對其分析探討。
第一，發展階段，中國正處于一個快速發展過程中，那么其人口增長、消費結構變化以及城市發展建設水平等處于一個快速的發展變化過程中，我國的能源需求量也是處于不斷的增長過程中，那么我國的能源氣體排放量也是非常高，在最近幾年的發展過程中，其溫室氣體的排放量已經成為了世界溫室氣體排放量最大的國家之一。
第二，發展模式，我國一直以來都是堅持一種粗放型的經濟發展模式，在長期的發展過程中，我國的經濟發展模式對于能源和資源的依賴性較高，那么在經濟發展過程中，單位能源和主要產品的能耗都是非常高的，盡管我國在最近幾年的發展過程中已經提出相應的改善措施，但是由于其經濟發展模式特點，所以其排放量仍然較大，這樣的經濟發展模式也成為了制約我國向著低碳經濟發展模式轉變的一個重要影響因素。
第三，資源稟賦，在我國能源探明儲量的發展過程中，煤炭資源占據了大約94%,天然氣占據了0.60%，剩下的基本上就是石油，那么這種不合理的資源分布結構決定著我國必須以煤炭資源為主要的能源來進行開采和發展，那么在我國長期的貿易往來發展過程中，煤炭的能源消耗比重也逐漸發生了下降，直到最近幾年的發展不斷的改善，其能源消耗比重才開始回升，但是煤炭能源消耗所釋放的溫室氣體是天然氣的兩倍以上，因此這樣的資源分布結構使得我國的溫室氣體排放量較高，嚴重影響了煤炭為主的能源結構。
第四，除了上述提到的以上三種影響因素外，還有另外兩種就是貿易結構和鎖定效應，這些都對我國的經濟發展模式改善和轉型都產生了較大的阻礙作用，嚴重制約著我國經濟的可持續發展戰略實施。
二、中國向低碳經濟轉型的發展策略探討
在我國逐漸向著低碳經濟發展轉型的過程中，我們需要正確的認識到這種發展經濟模式，下面我簡單對其提出的相應的發展策略進行分析。
第一，以國家利益為先，正確的評估和認識我國溫室氣體減排的責任。在國際談判過程中，中國需要正確的認識到自己在國際舞臺上所扮演的角色，所必須承擔的任務，在低碳經濟發展模式逐漸應用的過程中，必須要正確的認識到我國經濟的發展限制因素，需要對貿易和投資引發的轉移因素進行深入的分析，要正確的認識到我國的能源分布特點和發展特點，在經濟發展建設過程中，能夠減少溫室氣體的排放，提高其資源的利用效率，承擔其必要的經濟社會責任，在進行低碳經濟的合作發展過程中，能夠堅持做好可持續發展戰略的實施和管理，做好技術把關，正確的進行減排成本的核算，保證這一系列的工作順利開展，從而促進低碳經濟發展模式在我國的良好運用和實施。
第二，以我國戰略發展的角度認識低碳經濟發展模式，在我國經濟發展的過程中，需要主動去認識發展和減排之間的關系，實現一個經濟和低碳減排之間的正確認識，能夠堅持有關的國際條款的基礎上，及早的開展各項經濟活動，提前做好相應的預防措施，能夠減少經濟損失，以我國國情為基礎出發，從而避免經濟建設和能源基礎設施建設在生命周期的資金和技術鎖定效應，進一步通過節能減排措施的實施，提高經濟發展戰略的實施和轉型，從而促進我國低碳經濟發展模式的良好運行。
低碳經濟發展范文4
我國并沒有對碳排放的直接監測數據，政府間氣候變化專門委員會(IPCC)第四次評估報告指出，碳排放的增加主要來源于化石燃料的燃燒，因此大部分測試研究都是基于對能源消費量的測算得來的?？稍偕茉椿静划a生碳排放，因此本研究僅選取煤炭、石油和天然氣3類一次能源消費量乘以各自的碳排放系數來測算山東省碳排放量。碳排放系數是指每一種能源燃燒或使用過程中單位能源所產生的碳排放數量。我國是以煤炭為主的能源消費國，但對山東省而言，能源消費結構更是嚴重失衡。2012年山東省一次能源消費中，煤炭消費比重75.21%，煤炭消費導致的碳排放比重高達80.42%，因此山東省能源消費結構具有較大的優化空間。
2碳排放預測模型建立
2.1碳排放影響因素分析
①經濟發展水平。經濟增長是能源消費的驅動力。當經濟發展方式從農業轉向工業、從封閉走向開放時，能源消費大量增加，因此大量的碳被排放到的自然界中。②能源強度。能源強度是指能源利用與經濟產出之比。同等經濟產出下能源強度越低，碳排放量越少。③產業結構。以2012年數據為例，山東省第一產業的能源強度為0.1188t標煤/萬元，第三產業的能源強度為0.3023t標煤/萬元；而具有高耗能、高碳特征的第二產業的達到1.1306t標煤/萬元，分別是第一產業和第三產業的9.52倍和3.7倍。因此，能源強度高的產業所占比例越高，碳排放就越多。④城市化水平。城市化的本質是傳統農業生產方式轉變為現代化工業生產方式。城市化水平的不斷提高將在很大程度上增加能源消費中的生活消費部分，因此，作為人口、建筑、工業、交通、消費的集中地，城市一直是耗能、碳排放的“重災區”。⑤人口。隨著人口增長，為滿足人們的電力、工業、交通、住房等方面的需要，更多化石能源將被開采和消耗，增加了碳排放。⑥對外貿易。隨著碳密集排放行業由發達地區向欠發達地區轉移，會加大后者的碳減排壓力。另外，通過地區間產業的轉移、環境保護開支的增加及技術的引入，可以減緩碳排放。因此，對外貿易對碳排放具有兩面性。
2.2模型構建
人口增長不僅對碳排放有直接的影響關系，也會通過影響其他因素間接的影響碳排放。因此，為了避免經濟社會指標選取的重復性，本文選取1980~2012年山東省人均能源消費碳排放量作為碳排放指標，人均GDP、能源強度、產業結構、城市化水平、對外貿易開放度作為影響溫室氣體排放的經濟社會指標。所有數據均來源于山東統計信息網和《山東統計年鑒》。平穩性檢驗。協整分析要求建立在同階單整的數據基礎上。原始時間序列均存在隨時間的變化趨勢，因此有必要對數據的平穩性進行檢驗，本文采用ADF檢驗法。在平穩性檢驗之前，為消除數據的異方差性，對數據分別取對數。，系統變量均為I(1)序列，滿足協整分析的條件。協整分析及模型建立。采用Johansen極大似然法對變量系統進行協整檢驗。通過使赤池(AIC)和施瓦茨(SC)同時最小的原則確定最優滯后階數為2，通過構建最大特征值(MaximumEigenvalue)檢驗統計進行檢驗。協整方程所有變量在5%的置信水平下均通過t統計量檢驗，且模型整體具有較高的擬合度。從協整分析來看，在長期內人均GDP、能源強度、產業結構(第二產業比重)和城市化水平同人均碳排放呈正相關關系，對外貿易開放度同人均碳排放呈負相關關系，這符合各影響因素對人均碳排放的現實經濟意義。人均GDP、能源強度、產業結構(第二產業比重)和城市化水平每變動1個百分點，分別帶動人均碳排放同向變動1.0167、1.0252、0.0886和0.0487個百分點；對外貿易開放度每變動1個百分點，帶動人均碳排放反方向變動0.1147個百分點。其中，對人均碳排放影響最顯著的因素為能源強度和人均GDP，這與山東省以煤炭為主的能源結構密切相關，煤炭能源效率低且含碳量高；同時表明山東省經濟發展嚴重依賴能源消費。對外貿易開放度的負效應說明盡管山東省對外貿易較粗放，資源密集型和低附加值出口品占較大比例，但隨著技術研發水平的不斷提高，高新技術產品比例的不斷增加，長期來看對外貿易將會逐漸降低碳排放。
3山東省“十二五”碳排放情景分析
3.1影響因素未來值的設定
依據山東省經濟社會主要規劃和中長期目標以及關于未來經濟趨勢的分析，從碳排放的主要驅動因素出發，為山東省設置了3種不同的發展情景：基準情景、強化低碳經濟情景、粗放型經濟情景。①人均GDP?！渡綎|省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》(以下簡稱山東省“十二五”規劃)提出地區生產總值的發展目標為“年均增長9%”，因此設定基準情景下GDP總量的年均增長率為9%，并分別取8%和10%為其他兩種情景的GDP總量年均增長率。同時，山東省“十二五”規劃提出山東省人口年均增長率小于0.6%的約束性目標，進而計算得到基準情景的人均GDP年均增長率為8.35%，其他兩種情景的人均GDP年均增長率分別為7.36%和9.34%。②能源強度。山東省“十二五”節能規劃強調，到2015年，萬元GDP能耗降低到0.85t標煤，比2010年的1.02t標煤降低17%(按2010年價格計算GDP)。因此設定-3.66%為基準情境的能源強度變化率，其他情景值的設定則依據林伯強等(2009)通過對不同經濟增長背景下能源需求總量進行研究，得到的能源強度指標的變動幅度在0.3~0.5之間的結論，因此在基準情景基礎上分別向下、向上調整0.5個百分點得到其他兩種情景的能源強度變化率。③產業結構。山東省“十二五”規劃中指出，到2015年三次產業比例調整為7∶48∶45，2010年山東省三次產業比例為9.1∶54.3∶36.6。據此計算出“十二五”時期基準情景下第二產業GDP占地區生產總值比重的年均變化率為-2.44%。根據何光一(2010)采用計量經濟模型對山東省產業結構與經濟增長的關系研究，GDP每變動一個百分點，第二產業比重則同向變化0.5個百分點，對應其他兩種情景GDP總量年均增長率為8%和10%，因此分別取-2.94%和-1.94%為另外兩種情景下第二產業比重的年均變化率。④城市化。在山東省“十二五”規劃關于城鄉區域協調發展的發展目標描述中，全省城鎮化水平要求達到55%以上，結合2010年末49%的城市化水平，可計算出基準情形下城市化水平的年均增長率為2.34%。參考林伯強等(2010)對城市化階段中國碳排放的影響分析中城市化水平不同情景的設定，在基準情景基礎上分別向上、向下調整0.4個百分點得到其他情景假設。⑤對外貿易開放度。對外貿易開放度增長率是由進出口總額和地區生產總值確定的。由于山東省“十二五”規劃并未明確規定到2015年進出口總值的變化指標，因此本文根據“十一五”期間進出口總值19.6%的年均增長率，結合2011年和2012年山東省進出口情況，推算出“十二五”期間進出口總值18%的年均增長率；結合地區生產總值年均增長率8%、9%和10%的三種情景，則分別對應于對外開放度年均增長率為5.80%、5.02%和4.26%。
3.2碳排放預測
根據上一節對各影響因素指標值年均增長率的設定，利用協整方程，計算得到“十二五”期間山東省人均碳排放的年均增長率和2015年山東省碳排放總量。
3.3情境分析
綜合分析各情景預測結果，“十二五”期間山東省碳排放總量的年均增長率變化范圍是2.49%~4.66%，2015年溫室氣體排放總量的取值區間約為31023.77×104~34461.88×104t。與2010年相比，經過5年發展，山東省2015年碳排放將在2010年24990.84×104t的基礎上增加24.14%~37.90%，而碳排放強度(單位地區生產總值碳排放量，地區生產總值按2010年價格計算)則將在2010年0.63t/萬元的基礎上降低9.98%~18.96%。山東省“十二五”規劃指出“十二五”期間單位地區生產總值碳排放比2010年降低18%的目標，國務院發展研究中心課題組(2011)在對“十二五”時期各省分配的碳排放額度進行初步估算后，給出山東省“十二五”碳排放強度下降幅度估算值為19.1%。由此可見，本文的預測結果與國家和山東省規劃目標相符。在基準情景下，本研究采用了山東省到2015年的經濟增長目標(GDP年增長率為9%)、節能目標(萬元GDP能耗比2010年降低17%)、產業結構調整目標(三大產業比例為7∶48∶45)和城鄉發展目標(城市化水平在55%以上)，并結合山東省實際推算出經濟增長目標下的對外貿易開放度指標值，得出在2011~2015年間，山東碳排放總量仍將面臨3.47%的年均增長，且碳排放總量將在2015年達到約3.25×108t。另外，基于碳排放與GDP增速，得出碳排放強度年均下降速度為3.20%，意味著2015年的單位GDP碳排放量將在2010年的基礎上下降15%，略低于18%的減排目標。強化低碳經濟情景為實現減排目標設定了一個較為樂觀的前景。經濟的較低速增長、能源強度的較快降低、城市化進程以及對外貿易擴張速度較慢、第二產業比重得到更大程度的優化，均放緩了碳排放量的增長。此情景下，山東碳排放總量的年均增長率降低到2.49%，同時2015年碳排放強度在將在2010年的基礎上降低18.96%，能夠超額完成減排目標。粗放型經濟情景則為將來的碳減排設定了一個較為悲觀的發展前景。此時山東碳排放總量的年均增長率接近5%，2015年碳排放強度在2010年基礎上的降低幅度也相應降低到10%以下，與18%的減排目標值相比，效果十分不理想。
4相關對策
經濟發展和城市化對碳排放均有重要影響，但較高而穩定的經濟增長和城市化進程是提高人民生活水平、保障就業和社會穩定的基礎，因此，為保證碳排放目標的實現，在倡導節能生活方式、改變不合理消費行為的基礎上，我們應把調整重點放到降低能源強度、優化產業結構和改善貿易結構上。
4.1優化能源結構，加大技術投入
煤炭利用效率低且含碳量高，因此山東省應依托勝利油田加大對石油天然氣開采技術的研發投入，同時加快沿海城市LNG設施的建設，努力提升石油天然氣的供給能力；另外還應加大對清潔能源建設工程的支持力度，如德州“太陽能城”等。此外，增加科技投入、加強技術創新可從根本上提高能源利用效率，進而達到節能減排的目的。因此，山東省應注重國內外先進能源利用技術的引入和節能減排技術的研發投入，推動能源開采、轉換及利用環節的技術創新，尤其是與碳減排直接相關的燃料使用轉換環節和碳捕獲與封存技術的開發應用，不僅從源頭上控制碳排放，還能通過后續處理實現減排。
4.2調整產業結構，轉變增長方式
加速產業結構升級，帶動經濟向低碳經濟轉型是減排過程中的一個重要表現：高能耗的原材料產業和制造業在國民經濟中的比重明顯下降，低排放的金融、服務、信息等產業迅速發展；其次，各行業的技術含量顯著提升，運用高新技術和先進適用技術改造和提升傳統產業，進行資源整合，加快產品和服務升級步伐。另外，“黃藍戰略”的實施，立足于資源的高效利用和生態環境改善與海洋資源優勢，著力于建設國家級高效生態經濟區和具有較強國際競爭力的現代海洋產業集聚區、海洋生態文明示范區，加之10個重點產業的確立，將引領山東加快經濟增長方式的轉變以及高端高質高效產業的發展。
4.3完善政策機制，構建綠色貿易體系
低碳經濟發展范文5
1.1縣域產業結構偏高碳
一方面，縣域農業屬于“高碳農業”?，F代農業是以使用化石能源為主，而化肥和農藥都會造成高能耗、高污染；加上隨著農村生活水平的不斷提高，消費結構也以碳排放量較高的天然氣、石油、電力的商品能源為主。另一方面，縣域工業的發展也是一種非低碳模式。這是因為一方面縣域企業多為中小企業，受到資金限制，較多采用傳統生產技術，而非清潔技術；另一方面由于GDP仍是考核地方政府的重要指標，在這種考核下，地方政府往往為了追求經濟總量的增長，盲目招商引資，忽視生態環境保護。
1.2低碳政策法規有待完善
2011年，國務院印發了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，提出50條政策措施，江西省也提出建立低碳發展生態實驗區。但對于如何在縣域層面上推進低碳經濟發展，則缺乏相關政策的引導，這不利于調動縣域企業進行技術改造和節能降碳的積極性?？h域低碳經濟的發展必須有法可依，應盡快完善相關法律法規體系，保障低碳經濟在縣域的健康發展。
1.3資金到位困難
發展和應用低碳技術，需要大量的資金作為基礎。而資金問題一直是制約縣域經濟可持續發展一大瓶頸，資金限制導致縣域要在保護環境的前提下發展低碳經濟的動力大大減少，如果資金問題得不到解決，便只能以環境換取經濟的增長?？h域發展低碳經濟的資金到位困難主要出于兩方面原因，從財政的方面看，盡管自從贛州實行省直管縣財政體制改革以來，縣財政的資金調度由省財政直接劃撥，在一定程度上使得縣級財政狀況得到了好轉，但是，由于受到發展基礎和資源稟賦的制約，一些貧困重點縣的財政收支矛盾依然突出。從金融機構方面看，一方面我國國有商業銀行信貸資金主要投放于大城市、大企業或重點項目，而縣域企業大多為中小企業，信用觀念淡薄，資信狀況差，抵押擔保難，達不到銀行放款條件；另一方面，農村信用社對縣域經濟的支持心有余而力不足，政策性金融機構在扶持縣域經濟中也沒有發揮出太大的作用。
2.贛州縣域低碳經濟發展的對策
2.1加大低碳宣傳力度
首先領導干部要牢固樹立節能減排的觀念，然后貫徹到各級各部門中，廣泛利用各種渠道加大宣傳力度，在群眾中普及節能減排的科學知識和方法，引導城鄉居民進行生產、生活和消費時積極貫徹低碳理念，履行低碳生活方式，形成節約資源、減少污染、保護環境的良好社會氛圍。
2.2科學制定低碳發展規劃
首先，縣級人民政府要積極把“低碳化”作為縣域經濟發展的戰略目標之一，制定縣域低碳經濟發展管理辦法，建立低碳統計、考核和評價指標體系，形成有可操作性的低碳經濟發展方案，督促各級各部門認真貫徹執行。例如，贛州上猶縣在發展中把環境保護放在首要位置，先后關閉了20多家高耗能、高污染企業，拒絕了100多個高污染、高耗能產業項目，大力推進生態園區建設。其次，縣域低碳經濟的發展要充分利用各自資源稟賦和區位優勢，發展有特色的縣域低碳經濟，同時加強區域間的合作，積極整合資源，推進區域一體化發展。例如，瑞金作為聞名中外的紅色旅游城市，東與福建省長汀交界，南與會昌縣毗鄰，西連于都縣，北接寧都、石城二縣，有著豐富的紅色旅游資源和較好的區位資源，可以與于都、會昌乃至閩粵交界地區形成合作，把紅色旅游和生態旅游相結合，形成贛州市或紅三角經濟區紅色與生態相結合的“大統一”旅游開發模式。
2.3促進產業結構優化升級
首先，發展生態工業。嚴格市場準入，加大力度淘汰落后產能，限制和淘汰高碳產業和產品，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴，遏制化石能源總消耗的增加，發展低碳產業和產品，采用低碳技術、節能技術和減排技術，力爭實現工業生產園區化、園區生產生態化，提升綠色低碳項目落戶承載力。其次，發展生態農業。發展低碳農業首先要大力發展有機生態高效農業，大幅度減少化肥和農藥使用量，減輕農業發展的碳含量，充分合理利用農副業剩余物，促進循環利用，推廣太陽能和沼氣技術。最后，大力發展低碳旅游業。據世界旅游組織測算，旅游業每投入1元可帶動相關行業增收4.3元，旅游業直接就業1人可帶動社會新增5個就業機會，近年來，我省紅色旅游業發展迅猛，贛州擁有良好的生態環境，是全國著名的革命老區，素有共和國搖籃、紅色故都、世界橙鄉、生態王國的美譽，交通條件優越，區位優勢明顯，為低碳旅游消費方式奠定了基礎?？梢詫ⅰ凹t色”旅游資源與其他自然旅游資源和人文旅游資源結合起來，樹立“紅色旅游”品牌，全面促進縣域低碳經濟的發展。在發展低碳旅游的過程中，要注意考慮生態旅游區的旅游容量和承載能力，采取有效措施，從交通方式、住宿餐飲、預約制、配套景點、旅游項目等方面，減輕對旅游地生態環境壓力，實現旅游業可持續發展。
2.4加大對縣域低碳經濟發展的資金支持
贛州縣域大部分經濟條件較差，財政困難。要改善贛州縣域發展低碳經濟的資金問題，一方面，各縣要立足自身的特點，發展特色經濟，創新縣域管理體制，轉變政府職能，優化投資環境，積極引進外資和社會資金參與縣域低碳經濟的發展；積極爭取低碳經濟開發項目的立項；另一方面，金融部門應提高銀行信貸對縣域低碳產業的支持力度，積極推進“綠色信貸”及其他低碳金融產品和服務創新，提高信貸資源在低碳產業上的比重。
2.5發展和引進低碳技術
低碳經濟發展范文6
關鍵詞:低碳經濟;綠色會計;綠色信息披露
低碳經濟作為新的發展模式,不僅是實現全球減排目標的戰略選擇,也是保證經濟持續健康增長的良方。氣候變化和經濟危機為中國的跨越式發展提供了難得的契機,中國企業目前已經在多個低碳產品和服務領域取得世界領先地位,其中以可再生能源相關行業最為突出。在2008年中國政府4萬億的經濟激勵計劃中,環境基礎設施建設、新能源開發和能效提高為重點投資領域。今年的兩會政協一號提案也是力挺低碳經濟。
在實施低碳經濟的背景下,通過實施綠色會計,能夠把在經濟發展過程中由于環境資源利用不合理而造成的諸多問題通過事前、事中控制而降低其限度,更好地增進企業自身的效益,從而提高了整個社會的經濟效益和環境效益。通過實施綠色會計可以充分考慮社會生態環境的成本,準確核算國民生產總值和企業生產成本。
一、我國綠色會計發展現狀
(一)綠色會計一些基本概念的界定還比較模糊
綠色會計(GreenAccounting),亦稱環境會計(EnvironmentalAccounting),它以貨幣為主要計量單位,以有關環境法律、法規為依據,研究經濟發展與環境資源之間的關系,并運用專門方法,對企業給社會資源環境造成的收益和損失進行確認、計量揭示、分析,以便為決策者提供環境信息的會計理論和方法,是環境科學與會計和實物交叉滲透而形成的一門全新的應用科學。
(二)研究方法單一
總體看來,目前我國會計界綠色會計的研究是以規范性研究為主,多數研究涉獵的是綠色會計的必要性、會計目標、會計假設、會計要素確認等內容,但實證研究仍鳳毛麟角。
(三)綠色會計核算方法缺乏可操作性和科學性
由于綠色會計目標定位過高,過于追求理想化的綠色會計模式,以至于綠色會計的核算如會計科目、記賬方法、會計報告的設計和使用方法都沒有走出套用傳統會計的模式。一方面,我國在綠色會計的制度和準則制訂上才剛起步,缺少可執行的國家級的相關制度的約束力。另一方面,缺乏具有我國特色的綠色會計理論與實踐體系作為綠色會計實踐的支撐。
(四)專業人才儲備缺乏
綠色會計對于任何國家都是一種新生事物,理論上講是一個邊緣性學科,發展綠色會計需要跨學科領域的復合型人才,既要深諳會計理論,又要掌握一定的資源、環保知識。我國目前相當缺乏這樣的人才,高校相關學科建設與教學研究也相對滯后?，F有的會計人員由于知識結構有限,很少有在環境、生物等方面有所研究的,所以就企業目前財會人員的現有的素質來看,難以恰當處理環境問題,以及環境績效問題。
二、完善綠色會計實施的政策建議
(一)進一步完善相關的法律法規
自1979年我國頒布《中華人民共和國環境保護法(試行)》以來,已頒布環境保護和自然資源管理法律十余部,行政法規30余部,國家環境標準360多項,地方法規600多項,加入的相關國際公約20余項。
盡管我國已經制定了一些環境保護法規,但是,一方面這些法規本身不完整,實施細則不明確,可操作性差;另一方面,對于法規執行起來很不得利。為此,國務院在《關于環境保護若干問題的決定》中明確要求:各級環境保護行政主管部門必須切實履行環境保護工作統一監督管理的職能,加強環境監理執法隊伍的建設,嚴格環保執法,規范執法行為,完善執法程序,提高執法水平。只有這樣,才能發揮法律的效力,才能使法規落到實處。
(二)樹立綠色經營理念
企業在經營活動中不可避免地發生這樣那樣的對環境產生負面影響的經濟行為。在追求價值最大化的情況下,只要企業的經濟活動能夠帶來純利潤,只要這種經濟行為的邊際利潤大于零,企業就會選擇這種經濟行為,甚至會擴大經濟規模。但是企業在新的運營形式下,考慮了環境因素的影響,其成本結構必然發生了變化。在綠色成本核算要求下,企業必須為犧牲和維護環境付出代價。因此企業在進行經濟決策時,就必須考慮這部分的成本。在這種情況下,就必須對于企業的總成本(包括綠色成本)有一個綜合的測算。在此基礎上,企業的管理者才能決定是否擴大生產和生產的規模,以使企業的該種經濟行為達到一種最優的環境污染水平。
(三)完善綠色信息披露
信息披露是綠色會計核算發揮重要影響的主要途徑。要提高我國綠色會計的信息披露的質量,還要盡快大力發展和完善綠色會計的信息披露及報表。綠色會計報表的內容主要包括企業利用資源是否有效、環境污染的治理和環境成本的發生情況、環境損益形成情況和企業生產經營活動對社會帶來的影響等。綠色會計報表包括綠色資產負債表、綠色成本報表、環境影響報告表、環境排放表及環境政策報告。由于目前企業對綠色會計信息披露還處于認識和起步階段,可以借鑒財務報告的模式,即在現行會計報表內增加與環境有關的財務狀況和經營成果指標進行單獨披露。即單獨設置“綠色資產”、“綠色負債”、“綠色權益”項目,分別列示在資產負債表及現金流量表項目中,再單獨設置“綠色成本”和“綠色效益”項目,列示在利潤表中。讓報表使用者在了解企業財務業績的同時,知曉該企業的環境狀況。同時,企業還應在會計報告的附注中披露相關的環境信息,如企業的綠色會計政策治理措施企業的資源環境管理系統企業對環境的損害情況及處理措施企業采用的環境標準及其變化對數據的影響企業控制污染的措施及其效果企業對有害的環境影響結果進行保險,以及政府對此補助金的運用情況,以及其他需要說明的情況。
(四)加大綠色會計的宣傳和教育力度
實施綠色會計不僅是一個會計問題,同樣是一個復雜的環境問題和社會問題,對社會可持續發展具有重要意義。既不能以犧牲環境為代價追求經濟效益,也不能為了保護環境而拋棄經濟發展。要廣泛開展可持續理論、綠色會計知識的普及教育,增強全民的環保意識,尤其是國家行政部門和企業的環保意識,以促使政府加強環保執法力度,促使企業認識環保的迫切性和重要性,自覺建立并實行綠色會計核算體系。應通過開展形式多樣的宣傳方式,提高社會的環保意識教育,使綠色會計逐步被公眾、企業和市場接受。超級秘書網
(五)完善綠色會計理論的研究
綠色會計實務操作存在的問題,反映出綠色會計理論的不成熟。綠色會計所依賴的理論和方法體系的多元化,尤其在計量環節上沒能突破,使得當前綠色會計缺乏與實務相結合的理論支點。如果政府或相關部門能結合當地引導會計理論界在綠色會計方面加大研究,成立綠色會計理論及應用專題課題組,認真研究得出相應成果,將會提高我國企業綠色會計理論水平,促進綠色會計理論與實務更好地結合。一方面,我國綠色會計理論研究與實踐起步較晚,迫切需要積極參與國際間交流與合作;另一方面,政府或者相關部門如能在綠色會計理論研究方面加以適當地引導,加強環境、資源、生態經濟與會計等多方面理論研究的合作,將會提高我國的綠色會計理論水平,促使綠色會計理論與會計實務相結合。
