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論文關鍵詞 著作權集體管理制度 默示許可 網示授權
數字化時代的全面到來，對著作權集體管理制度和孤兒作品集中許可制度帶來的沖擊，在網絡環境下，接觸作品的機會和使用作品的方式發生了深刻的變化，作品的傳統利用模式受到沖擊，作品的供給與需求的差距不斷增大，網絡環境中存在大量未經授權使用的作品，作品使用人因尋找著作權人授權而花費巨大的金錢、時間和精力而苦惱，浪費了大量的經濟和時間成本。協調和整合權利人與使用者的利益平衡，利用互聯網科技進步而革新原有許可機制并進而遏制盜版。
一、背景概況
為了緊跟著作權全球保護這一國際發展的趨勢，我國開始逐步設立著作權集體管理制度。20世紀80年代末，在我國加入世貿組織的談判中，發達國家以知識產權作為重要戰略資源為由，對我國知識產權法制建設的國際化提出要求，以此限制我國“入世”?？v觀中國知識產權百年史，是一個從被動移植到主動創新的政策史，也是一個從“逼我所用”到“為我所用”的變遷史。因為沒有著作權人自發需求和相應的歷史傳統的環境下，政府為推行著作權集體管理制度的進程，不可避免地其進行行政干預。
縱觀我國著作權集體管理制度的發展過程，也是一個從不完善到逐步完善的過程。2001年之前，我國《著作權法》中對著作權集體管理制度未作規定，僅在《著作權法實施條例》中有所涉及。
二、我國著作權集體管理制度對海量許可力不從心
實踐中，我國著作權集體管理組織事實上已經存在著代收非會員作品使用費的情形，但在相關信息的公開方面嚴重欠缺，將代收作品使用費怠于分配給權利人的現象時有發生。因為不透明不公開的制度，非會員權利人無法得知其作品被使用的真實收費情況，甚至存在有關機構侵吞著作權人作品使用費的情形。由于信息嚴重不對稱，非會員權利人的合法權益相較于會員權利人，更有可能被侵犯。由于缺乏自由競爭機制，著作權集體管理組織處于絕對壟斷地位，這意味著著作權人在與著作權集體管理組織進行交涉和調查了解相關信息時，沒有足夠的話語權。
另外，有些作者創作作品是為了將作品直接投放公共領域，讓公眾自由使用，并不是為了獲得經濟上的獲益。實踐中存在這樣一種情況，著作權集體管理組織并未征得著作權人的同意，即向作品使用人強制收取作品使用費用，導致公共利益也被縮限。
隨著我國市場經濟的發展，作品使用費的定價越來越靈活，影響定價的因素也越來越多，以行政法規或部門規章的形式規定作品使用費收取標準，違背了市場經濟的發展規律。
我國現在沿用的報刊轉載和錄音法定許可的付酬標準是1999年由國家版權局制定的，作品使用費的標準遠遠落后于目前我國的經濟水平，過低的收費標準極大地影響了著作權人的權益的實現。
三、我國著作權集體管理制度完善之探析
大陸法系國家在著作權集體管理更多得采取壟斷模式，而英美法系國家則更多得采取自由競爭的管理模式，壟斷模式更有利于實現利益的最大化，自由競爭模式更有利于實現利益的均衡化，這兩種模式均沒有取代對方的絕對優勢。在探索我國著作權集體管理制度發展的道路上，我們可以兼采二者之長，他山之石，可以攻玉。
（一）建政府資源支撐的全方位覆蓋的數據庫
如何處理作品創作與使用的海量信息，是集體管理制度在數字化時代所面臨的首要難題，也是完善集體管理制度最為現實和可行的切入點?？梢哉f，一個涵蓋范圍盡可能廣泛的作品數據庫，作為創新授權模式和在線交易的基礎，不僅在最大程度上代表了權利人的利益，也為使用者提供了最大限度的作品使用范圍的選擇空間。而數字技術的發展則為數據庫建設提供了可靠的技術保障，有助于集體管理組織在信息管理方面實現無紙化操作，簡化儲存和查找信息的過程，延續其高效率低成本管理的優勢。我國集體管理組織在發展自身作品數據庫的同時，也積極參加相關國際集體管理組織，實現了作品信息的共享。
（二）依托互聯網建技術支持的完全信息平臺
面對數字環境下“海量信息、海量授權”的局面，集體管理組織憑借規范流程與定價機制所帶來的高效與便捷優勢要想繼續發揮作用，必須進一步簡化交易流程，縮短交易時間，提高交易效率，以實現信息、資本等在市場上的髙速流轉，而建立以利益平衡為導向的著作權在線交易系統，以集體管理組織的有效運作為主要依托，既滿足權利人控制作品使用的意愿，又滿足使用者便捷使用作品的需要，無疑是集體管理組織自我完善的基本路徑。
著作權在線交易，是指依托日益成熟的互聯網技術，將傳統的著作權交易流程置于網絡環境中運行。一般而言，一個完整的著作權在線交易流程包括在線注冊、在線授權與在線支付三個部分。其最大的特點與優勢在于，著作權交易各方的意志與利益追求通過在線交易得以充分的表達和實現。日本的E-License在線授權系統中心、美國的版權結算中心（Copyright Clearance Center，簡稱CCC）等即屬于著作權在線交易系統平臺。我國集體管理組織在著作權在線交易方面亦作出了有益的探索與嘗試，如音著協己構建起音樂在線交易平臺MOEP （Music On-line Exchange Platform）。但是，受技術、法律及配套措施等因素的制約，我國集體管理制度下的所謂在線交易，僅僅是將標準化交易流程與收費方案在網站上予以公示，實際操作上仍然停留在“線上申請、線下確認與交易”的較為初始的階段，尚有較大的發展與完善空間。
（三）未上網聲明的作品直接適用“默示許可”
著作權人和作品使用人在一般情況下，直接通過自由協商的方式進行著作權交易。但是在許多情況下，作者個人不可能向每一個作品使用者授權許可。如果作者要一一向每一個作品使用者授權許可，對作者本人來說，時間成本是不能承受之重。同樣的道理，作品使用者也不可能找到每一位著作權人，即使找到，與其進行協商取得授權許可，耗費的時間成本和人力成本也無法估量。因此，傳統的一對一授權模式效率低下，無法適應互聯網時代下海量授權的需求。未上網聲明的作品直接適用“默示許可”，這既解決了我國孤兒作品的問題，也解決了繁瑣的聯機人為干預授權帶來的效率地下的問題。孤兒作品因為沒有權利人上網聲明，直接適用“默示許可”。
（四）著作權人欲主張授權許可必須上網聲明
著作權人如果希望作品使用人在使用作品前征得著作權人同意，只需上網聲明：“未經作者同意，不得轉載?！弊髌肥褂萌巳粝胧褂米髌罚恍枰樵冎鳈嗳说南嚓P信息包括聯系方式。
我國的著作權集體管理組織建立了數據庫資源，包括作品內容、使用者信息和權利人信息的數據庫。這些已有資源為建立著作權集體管理綜合性查詢系統提供了基礎。健全作品數據庫查詢系統，能夠使作品使用者方便查詢所需要的數字化作品的信息，同時也能使著作權人對作品的有效控制和管理能力得到加強。
和著作權人協商一致，在網上取得著作權人的授權，可以線下交易，也可以線上交易，省去雙方當事人舟車勞頓之苦。作者上網聲明許可使用，同時登記了有效的聯系方式，使用作品人可以通過查詢得到作者的聯系方式，省去大量的人力物力尋找作者。著作權屬于私權，著作權人可以隨時允許自己的作品流入公共領域，也可以隨時禁止其作品流入公共領域，只需要撤改聲明即可。
（五） 相關機構或相關組織可推出指導性價格
使用作品支付的對價往往需要經過權利人與作品使用者在協商的過程中得以確定。按照國際慣例，一般由著作權集體管理組織主導制定許可使用費價格標準，作為雙方談判時的參考依據。相關機構或相關組織推出指導性價格時，著作權權利人、作品使用人及相關行業代表都應當充分參與，應當綜合考慮多方因素。相關機構或相關組織在推出指導性價格時，不可能對其中的影響因素全面體現，最終只能使指導性價格盡量接近其真實價格。著作權人和作品使用人在談判中可以具體情況具體分析。
1.作品可使用的途徑影響作品使用費的價格。文字作品可以通過廣播方式傳播，攝影作品、美術作品就很難通過同樣的方式傳播，因此，不同類型的作品，由于其傳播途徑的不同也會影響其著作權的收益。可供作品使用者使用作品的途徑開發地越多，作品的使用費就越高。
2.作品本身的因素：作品類型、創新程度、作者知名度、發表情況等。如流行音樂與民族音樂由于受到公眾不同喜好程度的影響而會在作品使用費上存在差異。
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【關鍵詞】著作權集體管理組織；運行機制；監督
著作權是一種具有排他性的專有權，只有作者或其他著作權人才享有，未經其許可或法律特別規定，他人不得控制或使用其作品。然而在實踐中著作權權人僅憑自己的力量向不特定的作品使用人授權許可使用并一一收取使用費是很難做到的，此外，隨著傳播媒介的發展，著作權人更難以對抗成千上萬的侵權行為。因此，以實現著作權人利益為目的、協調作品廣泛傳播的著作權集體管理組織應運而生。
一、著作權集體管理制度的概況
從法國建立了世界上第一批著作權集體管理組織至今，著作權集體管理組織在維護著作權人合法權益和促進作品有效傳播方面發揮著不可替代的作用。它作為著作權人和使用者溝通的橋梁，把作者和著作權人諸多不便直接行使的權利集中行使，使作品在一定程度上發揮最大的社會價值，為著作權人帶來了較為穩定的收益，同時也為使用者快捷方便的利用作品提供了平臺。截止目前，我國在著作權領域已有五家集體管理組織，涵蓋了文字、音樂、音像、攝影、電影等主要的文化產業領域。
二、我國現行著作權集體管理組織存在的弊病
一個完整、高效的著作權集體管理組織機構, 至少必須具備三項條件: 一是要有一整套完善的法律制度; 二是要有足夠數量的專業人員; 三是要具備一定的現代化物質技術條件。縱觀我國近年來集體管理組織運行過程中的成與敗，筆者認為有以下不足：
第一，缺乏健全的法律制度與靈活的市場機制。根據《著作權法集體管理條例》第6條規定，除依照本條例規定設立的著作權集體管理組織外，任何組織和個人不得從事著作權集體管理活動，以及第7條第2款規定，設立的著作權集體管理組織不得與已經依法登記的著作權集體管理組織的業務范圍交叉、重合，說明我國的著作權集體管理屬于分立壟斷的形式。著作權集體管理組織在市場中的壟斷地位難以避免濫用權利的弊端，致使著作權人或使用者難以自由行使自己的權利。其次，這種壟斷模式致使市場缺乏動力與有效競爭，長此以往，很難公平地實現著作權人的合法權益。
第二，許可使用費的收取與分配方式以及管理費制度缺乏合理合法的依據。從新疆首例KTV 經營者訴音像、音樂著作權管理機構案中我們可以清晰地看到目前我國著作權集體管理制度的實施中存在著收費標準的依據不明晰、授權收費的范圍不確定等缺陷。著作權集體管理組織并不是我國權威定價部門，它所的收費價格與標準是否具有約束力，以及定價標準在未與使用者協商的情況下私自決定，是否將使用者在一開始就至于弱勢地位等問題目前尚未得到解決，這也是造成著作權集體管理組織在執行活動過程中不斷遭到使用者抵觸的原因之一。
第三，缺乏有效的監督機制以及行政干預色彩過濃。為了保障著作權集體管理組織有效地開展集體管理活動，防止集體管理組織濫用權利，損害權利人和使用者的合法權益，必須要有一套行之有效的監督機制。雖然《著作權集體管理條例》中規定了國家版權局、國務院民政部門和其他相關部門是我國著作權集體管理組織的監督機關，但由于缺乏具體的可操作性規定，在實踐中仍難以起到立竿見影的效果。另外，我國的著作權集體管理制度的行政化困局越來越明顯。行政機關的角色錯位，導致其與集體管理組織之間的職能往往產生不必要的交叉。更嚴重的是，這種局面侵蝕了集體管理組織在運營中所逐步形成的權威性，降低了其作為民間社會團體法人所可能產生的親和力與感召力。
三、完善我國著作權集體管理組織的對策
（一）立法上的完善
筆者認為首要解決的立法問題是對著作權集體管理組織模式的改革，從各國對集體管理制度的發展與選擇來看，我國目前應該開始構建“有效競爭，合理壟斷”的著作權集體管理模式。這種“綜合+單一”的模式即在一國境內可以允許就某類作品只成立一家組織, 但同時, 也允許成立一家綜合性組織。這樣做的結果是一國境內可能有音樂、文字等多家集 體管理組織, 但還有一家組織可以提供各類作品的綜合管理業務。⑤這樣可以有效鼓勵競爭，優勝劣汰，提高著作權集體管理組織的服務質量。
其次，制定合理的收費標準與透明公開化的組織內部管理費用制度，并切實抓好如何收取報酬并及時向著作權人分配利益的工作，使集體管理組織真正成為權利人與使用者放心的“使者”。
此外，強化監督制度也是解決目前集體管理制度中存在的詬病的重要措施，杜絕濫用權利的現象，維護市場的正常秩序。在數字化和網絡化的今天，更要注重應對新形勢下的著作權保護問題，如對“網絡信息傳播權”的集體管理等問題。
（二）注重版權知識的宣傳，提高社會公眾的著作權法律意識
事實上，即使著作權發展到如今較為完善的今天，仍有很多人對著作權中所涵蓋的法律知識所知甚少。如在2008年“音著協”向北京海淀區人民法院訴美廉美超市就使用背景音樂要求支付使用費一案引起巨大爭議，以致同年12月昆明200多家飯店賓館暫停播放背景音樂。因此，民眾法律意識的淡薄不可避免的成為著作權集體管理組織前進道路上的絆腳石，也阻礙了作品的流通和傳播以及損害了著作權人的合法權益。通過開展宣講會或版權保護活動等形式普及公眾的版權知識，促使每個公民知法懂法，積極配合集體管理組織為著作權人行使權利，提高使用人對作品的使用效率。這樣才能為建設一個和諧的知識產權強國奠定基礎，使以知識產權為主導的經濟飛速發展，提高綜合國力。
作者簡介：王婧（1992-），女，陜西省安康市人，西北大學法學院知識產權專業學生，主要從事知識產權法研究。
參考文獻：
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關鍵詞：大學生 宿舍文化 建設 對策 標準
高校宿舍文化作為校園文化的重要組成部分，對整體校園文化層次、水平的提升具有不可忽視的影響，對校園文化教育功能的發揮起著重要的推動作用。據調查，高校大學生們在校期間有超過一半的時間是在宿舍度過的。宿舍在大學生的成長歷程中發揮著多種重要作用，它是大學生在外求學的第二個“家”，承擔著滿足大學生基本生活的需求；它是教室和圖書館等學習場所的延伸，是滿足大學生學習需求的“第三個地方”；此外，它還是學生進行思想文化交流的主要場所之一，對學生的成長和成才具有重要的導向功能。大學生宿舍作為高校思想政治教育的重要陣地，大學生宿舍文化作為高校思想政治教育的重要載體，其作用和功能已經引起越來越多的高校管理者和思想政治教育工作者的重視。
一、宿舍在高校教育中的重要地位
（一）宿舍是大學生思想觀念形成的根據地
大學宿舍從學生家庭需要的角度來說就是共同的第二個“家”，學生就是家庭中的一份子，大家共同學習共同生活，因此有什么樣的宿舍氛圍，就會對學生產生什么樣的影響。從校園到社會的轉變，從未成年人到成年人的轉變，是每一個大學生所必須經歷的過程，在這個過程里，大學生就如同一塊璞玉，需要良好的引導和優良的環境來進行雕琢，然后才能成大器，宿舍文化對大學生的思想觀念、道德修養品質、人生觀、價值觀、世界觀的形成具有著潛移默化的重要影響作用，這種影響發生在日常生活中，近朱者赤近墨者黑，我們雖然無法左右個人的思想，但我們可以創造一個更加良好和諧的文化，從而陶冶大學生的情操，使大學生能在其中獲益。高校的管理者應該充分認識到宿舍對大學生的教育意義，努力創造一個優良的宿舍環境，把宿舍納入到學生教育的體系當中去，從而發揮其應有的巨大作用。
（二）宿舍是大學生優良素質養成的搖籃
宿舍作為一個集體空間和半公共領域，容納著來自不同地區、不同家庭環境、不同生活層次的學生，他們有著不同的生活習慣、不同的行為方式與交流方式，不同的文化背景和思想觀念。大學生在面對這些問題和挑戰的時候，客觀的條件要求他們適應這個環境，要求大學生在這個環境中學會，學會包容理解，學會如何與別人和睦相處，學會調整自己以適應環境，學會處理日常生活中的瑣碎矛盾，學會合作，學會如何增強集體觀念和宿舍的凝聚力，養成良好的生活習慣、塑造良好的品德修養等。同時，宿舍成員有著不同的興趣、愛好，有著不同的家鄉文化，宿舍成員可以互相取長補短、互相學習，了解不同地區的風速習慣，共同提高，共同進步。因此，宿舍在大學生的生活中的地位已經不是原來單一的學生休息場所，更重要的是培養良好習慣和較高綜合素質的搖籃。
二、高校宿舍文化的結構
大學生宿舍文化是一個紛雜的文化體系，我們可以將其分為物質文化、精神文化、制度文化、行為文化和引力文化五個部分。這五個部分相互影響，相互促進，推動宿舍文化不斷發展和變化。
（一） 宿舍物質文化。
物質文化體現出來的不僅僅是陳列設施、整體格局等宿舍外在的形象，同時也是宿舍成員的生活習慣和審美情趣的表現，是宿舍文化的基礎，也是高校宿舍文化建設工作中最基本的內容，是宿舍文化的表層體現。
（二） 宿舍精神文化。
精神文化是指大學生在宿舍環境中所表現出來的道德品質、價值觀念、思想信念、行為準則等。宿舍精神文化是宿舍文化的核心內容，屬于深層文化，它的發展方向對于宿舍物質文化、行為文化、制度文化的完善起著至關重要的作用。宿舍精神文化是宿舍文化建設的靈魂，高校宿舍文化建設的目的就在于在大學生宿舍環境中建立起良好的精神文化，并借此促進大學生努力學習，德智體美勞全面發展。
（三） 宿舍行為文化。
行為文化是指大學生在宿舍日常生活中所表現出來的學習行為、生活行為、交際行為等各種生活方式和活動方式。宿舍行為文化是大學生宿舍文化的主要體現，屬于中層文化。
（四） 宿舍制度文化。
制度文化是指高校宿舍在形成和發展的過程中所形成的宿舍管理模式、宿舍規章制度、工作機制和管理體系架構等，是大學生宿舍文化的行為準則，是精神文化的具體化和規范化，是宿舍文化建設必不可少的要素之一。
（五） 宿舍引力文化。
大學是一個開放的舞臺，每個人在這里都可以按照自己的意愿去發展，而每個宿舍又有自己獨特的行為方式，比如有的宿舍學習氛圍濃重，有的宿舍成員都喜歡玩電腦游戲，在這種行為模式的基礎上，在宿舍與宿舍之間在交流互動的過程中，逐漸形成了一種吸引力，一個宿舍有可能通過交流互動，把本宿舍的習慣或者風氣，傳遞到另一個宿舍里，使另一個宿舍的風氣慢慢改變，進而向其他宿舍進行轉變。可以說，引力文化是從其余四種文化中衍生出來的潛移默化的，不是必然出現的一種文化。
三、宿舍文化的現狀及問題
（一）高校宿舍管理制度尚不完善。
當前，多數高校宿舍管理制度仍不夠完善，有關宿舍的制度條例都是用以限制和約束學生的行為，嚴重缺乏“人性化”管理，對宿舍文化的良好建設起到了負面的影響。在當今的高校中，“90后”大學生占據了很大的比例，因此宿舍管理制度的制定要充分考慮到這部分學生的特點。“90后”大學生個性張揚，思維活躍，生活方式多樣化，喜歡享受，骨子里有一種不服輸的精神，從小受到家庭的寵愛，使他們有極強的民主意識，不喜歡專制。因此，目前高校的宿舍管理制度從某種意義上來說是與大學生呈對立趨勢的，這使得大學生對高校產生摩擦，阻礙了宿舍文化的建設，甚至影響校園文化的發展。
（二）宿舍文化建設工作缺乏動力和支持
原則上來說，高校的大學生是高校宿舍文化建設工作的主體和受益人，但是大學生們往往對于學校關于類似宿舍文化建設的號召無動于衷，甚至唱反調，阻礙宿舍文化建設工作的開展。因此，高校缺乏搞好宿舍文化建設工作的動力和支持，這就造成了高校宿舍文化建設工作長期以來停留在原地，只是做做表面工作，而沒有改變實質，難以在高校宿舍中建立起一種長期的有效的和諧宿舍文化。
（三）校園不良風氣盛行
每當逢年過節、生日聚會，同學們總是要聚在一起，吃飯喝酒，去KTV，這似乎已經成為了大學校園中的慣例，本來不應該屬于大學生們的生活習慣，卻被大家習以為常，認為是理所應當，尤其是同宿舍的同學們更是三天一小聚，五天一大聚，喝完酒后還往往因為年輕氣盛容易與他人發生沖突，造成不良影響。 “90后”大學生喜歡標新立異，突出自我，而且喜歡做面子工程，這就導致了90后的群體更加容易受到社會上攀比、跟風等不良風氣的影響，隨著“90后”群體進入大學，這些不良風氣也被帶進了校園。除此之外，隨著網絡的發展和普及，大學生們有著充足的課余時間和便利的上網條件，很多大學生便沉迷在了虛擬的網絡世界中，于是就出現了同宿舍的同學一起玩電子游戲、曠課、掛科，并且愈陷愈深、欲罷不能。
四、高校宿舍文化建設的有效途徑
（一）提供健全的宿舍硬件設施。
宿舍物質文化是宿舍文化的基礎，這就決定要建設和諧的宿舍文化，物質基礎是不可忽視的切入點，基礎好了，宿舍文化這棟大樓才能更高、更穩。高校應不斷地完善宿舍硬件設施，為大學生提供更加舒適、安全的生活學習場所，為大學生的生活提供更多的便利。但是，僅僅是宿舍內部設施的完善是遠遠不夠的，高校還應該對宿舍生活區周邊的設施進行監督和管理，像網吧、KTV、游戲廳等會對大學生產生不良影響的公共場所，不應該出現在宿舍生活區周邊。
（二）宿舍管理制度的變革，民主化與人性化。
目前的社會是一個法制社會，凡事都要講究一個制度，沒有制度就會亂，我們放眼看來，高校宿舍管理制度基本從來都是從校方的角度出發的，追求的是學生的有效、方便管理，但從調查結果來看，“90 后”大學生對于目前現存的管理制度并不“感冒”，甚至有的時候存在抵觸情緒，他們強烈要求民主和自我管理。這就要求高校要擯棄以前的指令態度，認真聽取并采納學生關于宿舍管理制度的合理化建議，以實現宿舍管理制度的民主化。同時，對于宿舍管理人員來說，也需要接受專業的教育和培訓，并且在日常的生活中更加靈活變通，制度是死的，人是活的，只有讓大學生生活在這么一種民主人性化的環境中，才能在潛移默化中感染大學生，激發學生的榮譽感和羞恥感，讓他們明辨是非，自覺抵制歪風邪氣，養成良好的學習、生活行為習慣。
（三）教學與后勤的統一管理
在調查中我們發現，現在的“90后”大學生雖然個性張揚，有自己的想法，但是同時也比較脆弱，容易被現實的挫折和困難擊敗，外表堅強的背后，更需要關心和支持。單純的后勤管理，只是為校方有效的管理學生進行服務，而缺少了對學生心靈的呵護與需要的滿足。因此高校以后可以進行把教學和后勤結合起來，實行“輔導員進宿舍”，輔導員不僅應該承擔學生的日常管理和教學工作，同時也要負責學生的生活，關心學生的心理需要，這樣做的同時，也增進了學生與輔導員之間的感情，使師生之間的關系更加和諧，有利于學生的有效管理，做到了校方與大學生雙方的互利互贏。
五、宿舍文化功能的評判標準
宿舍文化的作用是比較模糊的，不容易去做出評判一種宿舍文化到底是好還是不好，但我們能否試著提出一種標準，來對宿舍文化進行評判呢？因此，筆者試著提出一個定量的評價標準。為便于理解和分析， 提出下列四個基本假設：一是宿舍文化的影響是每個大學生所必經歷的過程，且該過程可分為有限的具體行為或現象。二是某一具體行為或現象將對大學生產生或正或負的效應。正效應表示該行為或現象有助于推動大學生自我發展， 使大學生朝著對社會有貢獻的方向發展，以A表示；負效應表示大學生為某一行為或現象所承擔的責任和懲罰，以B表示。三是各行為或現象具有同質性，可進行加減運算。四是在一定條件下某一具體行為效應或現象具有穩定性，即相同的行為或現象會產生大致相同的效應。
我們初步將某一大學生的社會化過程分為兩類行為系列： 即產生正效應的行為效應Eq（ 其中q= 1，2，…，n） 和產生負效應的行為效應Fp（ 其中p= 1，2，…，m），其效應預期分別為Eq和Fp。另外，還有必要再定義一個基本變量，即“宿舍文化形成過程成本”。所謂宿舍文化形成過程成本是指大學生宿舍文化形成過程中各方所有意付出的代價，包括宿舍內成員為宿舍文化形成做出的有意轉變，高校對宿舍文化建設做出的努力等內部和外部所有的因素，記為G。綜上所述，提出如下評價標準：若Eq-（Fp+ G）>0，則說明宿舍文化發揮著正效應，可以促進宿舍成員的自身進步及發展；若Eq-（Fp+ G）=0，則表示宿舍文化處于一種平衡階段，有利有弊；若Eq-（Fp+ G）
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一、主要目的和總體要求
認真貫徹落實全國、全省以及全市加強安全防范工作視頻會議精神，按照省安委會關于印發《省開展“1+6+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動的指導意見》的通知和市安委會關于印發《市開展“1+14”安全生產風險隱患集中排查治理行動實施方案》的通知要求，強化政治自覺，牢固樹立“生命至上、安全發展”的理念，深刻吸取事故教訓，切實增強做好安全生產的責任感、緊迫感、使命感，深入排查治理本行業本區域的風險隱患，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅決遏制重大事故，確保全縣安全生產形勢持續穩定向好。
二、制定方案、落實責任、重點排查
要召開專題會議，制定隱患排查治理方案，明確職責任務。對本轄區內重點行業采取重點排點監控。各旅游景點、旅行社、星級酒點要對本場所內的安全隱患自查自糾，發現一般安全隱患要及時整改，重大安全隱患要及時上報文化和旅游局安全辦。
1、旅游開發管理股要和文化市場執法大隊對全縣各旅游景點做好認真細致的排查工作，特別是紅色旅游景點，要對景區及周邊易滑坡、垮塌的地段進行全面檢查，及時排除塌方、落石、道路損毀等安全隱患，加強景區內道路、步道護欄、車輛、娛樂設施的檢修維護，做好安全提示，在醒目位置設立警示標志，及時告知游客；要密切關注汛情，如有暴風、特大暴雨等惡劣天氣，可能影響游客安全時，及時停止對外開放、關閉水上漂流等危險游覽項目，嚴防自然災害應發安全事故。每到一處，要細致認真的排查安全隱患，不留盲區，不留死角，不留余地，不留尾巴。督促落實安全責任制和相關安全制度，發現隱患及時整改、清除。
2、文化市場綜合執法大隊要對轄區內的網吧、KTV、數字影院等公共文化娛樂場所經營單位進行日常巡查和集中排查。重點檢查場所安全疏散通道、應急指示燈、消防栓及滅火器等消防器材并要建立安全制度，安全疏散通道要24小時保持暢通，不得封閉和堆積雜物，發現隱患要及時整改和清除。
3、各二級機構要對本單位場館進行仔細檢查，制定安全管理制度，對電線密集區域、安全疏散通道、應急指示燈、消防泵、消防栓及消防器材等開展認真仔細排查，及時消除安全隱患，確保場館免費開放期間文化活動安全。
三、登記造冊、建立臺賬
一要全面摸清底數，加強評估研判，切實把責任轄區、行業內的突出問題和容易發生安全事故的場所找準，真正把“地雷”挖出來。二級機構要對本單位場所安全隱患摸底排查，做到底數清、情況明，要建立信息化管理平臺，排查情況逐一建立臺賬、登記造冊。執法大隊、旅游開發股要對轄區內的網吧、KTV、游藝廳、旅游景點等公共娛樂場所分門別類摸底排查，排查情況逐一建立臺賬、登記造冊并報縣安委會。
二要壓實監管責任。認真落實行業管理責任，做到一崗雙責，執法大隊要對全縣文化娛樂場所實行網格化管理。
三要實行人防和技防相結合。高風險娛樂場所要明確消防責任人、管理人，培訓合格后上崗，賦予消防管理職責，高危單位要積極運用遠程監控、獨立報警、等技防設施。
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一、指導思想
堅持落實科學發展觀，樹立安全發展、安全生產“紅線意識”和“以人為本”的理念，以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步落實責任，強化措施，確保人民群眾生命財產安全，讓廣大人民群眾度過安全、歡樂、祥和的節日假期。
二、工作目標
以《中華人民共和國安全生產法》、《省安全生產條例》以及其他安全生產相關法律法規為指導，在鎮黨委政府統一領導下，推動各村（社區）、各有關單位以及各企業進一步落實隱患治理工作責任和整改措施，全面排查治理各類安全生產隱患，確保元旦、春節期間安全生產形勢的穩定。
三、大檢查范圍和重點
此次安全生產大檢查的范圍是全鎮各村（社區）委會、場鎮各單位、各生產經營企業和人員密集場所。
（一）大檢查范圍
1.森林防滅火重點設施和場所；
2.加油站、加氣站、煙花爆竹、液化氣罐經營點；
3.大型酒吧、網吧、KTV、汽車站等人員密集場所；
4.道路交通安全；
5.建筑施工和地質災害；
6.水庫、河流、塘堰等水域；
7.小區消防設施設備、電梯使用情況；
8.工貿行業等工業企業；
9.水利電力企業；
10.特種設備監管。
（二）檢點內容
1.森林防滅火工作：一是森林防滅火村居值班情況；二是卡點值守、重點設施和場所巡查和護林員巡邏記錄登記情況；三是高壓電力線穿過森林的臺賬登記情況。
2.煙花爆竹、易爆物品和危險化學品：一是對煙花爆竹、易爆物品和危險化學品行業的生產經營的監管的打非專項治理情況；二是煙花爆竹的“三超一改”治理工作開展情況；三是對煙花爆竹、民爆物品和危險化學品的生產、儲存、運輸、使用等環節的安全規章制度，設施設備等安全情況；四是行業持證和安全培訓情況。
3.人員密集場所：一是對各學校和幼兒園、車站、酒吧、網吧、KTV等人員密集場所的安全監管落實情況；二是應急預案制定修改和人員的安全知識應知應會的掌握情況；三是核查自動消防設施、常用滅火器材、安全疏散、安全布局、防火分區情況；四是對場鎮、商店等人員出入較多的地方的安全監管情況。
4.道路交通安全：一是“打非治違”專項行動開展情況；二是上路巡查和對危險路段、事故多發路段的隱患排查治理情況；三是對客運車輛的始發登記和監管情況；四是對農用車的安全培訓和證件辦理和年審情況；五是對機動車輛酒后駕駛、疲勞駕駛和“三超”情況的專項治理情況。
5.建筑施工和地質災害：一是施工人員的安全培訓情況；二是施工人員的安全防護情況；三是設立警示標志和地質災害點的監測監控情況。
6.水庫、河流、塘堰等水域：一是水庫、河流、塘堰等水域安全警示標示設立情況；二是水域隱患排查整治完成情況；三是村居通過廣播、村村響等方式的宣傳情況。
7.小區消防設施設備、電梯：一是小區進出登記核查情況；二是物業每月對消防設施、電梯的檢查登記情況；三是安全隱患排查整治情況；
8.工貿行業等工業企業：一是安全生產責任制的落實情況，重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制、依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員情況。二是安全生產管理制度建立和執行情況，重點檢查企業是否開展安全生產標準化建設，是否實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化的情況和安全生產培訓教育情況。三是安全風險管控情況，重點檢查安全生產重要設施、裝備完好情況和日常維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況等。四是隱患排查治理情況，重點檢查建立隱患排查治理制度，是否認真開展自查自改，在單位內部公布隱患清單，并向縣級安全監管部門報告備案，實行整改閉環管理情況和近年來鎮政府、縣級各部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查等發現問題整改落實情況；五是應急管理情況，重點檢查應急組織體系建設情況，建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況，編制應急預案和現場處置預案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況、開展事故應急處置的總結評估工作情況和加強崗位應急培訓情況等。
9.水利電力企業：一是工人持證上班情況；二是機組安全運行情況；三是防洪措施、應急預案的準備情況；四是工人安全培訓情況；五是庫區、河道防洪情況。
10.特種設備安全：重點檢查學校鍋爐、壓力容器等設備的注冊登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、應急救援預案和規章制度建立等情況。
四、時間安排
2020年4月28日至2020年5月5日。
五、組織機構
為加強對“五一”節期間安全隱患排查治理工作的組織領導，特成立“五一”節期間安全生產工作檢查領導小組，其成員名單如下：
組長：
副組長：
六、工作要求
（一）高度重視，加強組織。“五一”節期間的安全生產工作對改善生產經營單位安全生產條件，提高本質安全水平，減少各類事故發生，維護我鎮重點時期社會整體穩定具有重要的意義。各村（社區）、各單位一定要高度重視，切實加強領導，組織精干力量，積極開展工作，嚴格依法行政，確保各項工作順利開展。
（二）全面摸底排查，加大檢查力度。按照屬地管轄和誰主管誰負責的原則，各村（社區）、各有關單位要開展拉網式大排查，做到不漏一個村組、不漏一處隱患、不遺留任何問題。對排查出來的安全隱患，區分輕重緩急，督促各村（組）、企業和有關單位制定整改措施，明確整改時限，落實整改資金，堅決整改消除。為春節的安全穩定創造良好環境。
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關鍵詞：歌舞娛樂場所；火災隱患；對策
隨著社會的進步，經濟的發展，人們的物質財富越來越富裕；雙休日節假日政策的落實，人們休閑娛樂的時間增多，人類精神文化生活不斷豐富多彩，歌舞廳、錄像廳、放映廳、KTV廳（含具有KTV廳功能的餐廳）、游藝廳（含電子游藝廳）、桑拿浴室、網吧等歌舞娛樂放映游藝場所（以下簡稱歌舞娛樂放映游藝場所）發展更是迅猛，內容紛繁，并呈現出占地面積建筑面積越來越大，內部設施越來越齊全，所用的設備和材料則越來越新，裝飾裝修越來越豪華的特點，火災危險性也隨之大。2008年9月20日23時許，深圳市龍崗區龍崗街道龍東社區舞王俱樂部發生一起特大火災，共造成43人死亡、88人受傷；2009年1月31日,福建省福州市長樂拉丁酒吧發生火災，共造成15人死亡、22人受傷，再一次敲響了歌舞娛樂場所消防安全警鐘。因此，預防歌舞娛樂場所火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發生，是當前和今后一個時期消防安全工作的重中之重，必須常抓不懈，竭盡全力做好預防工作。
一、歌舞娛樂場所的火災危險性
（一）場所設置位置存在先天火災危險性。1、設置在地下室或半地下室的火災危險性很大，一旦發生火災，火勢發展迅猛，火災延續時間長，有毒氣體濃度大，人員疏散困難，容易造成重大傷亡事故，同時，地下室火災撲救困難。2、設置在袋形走道的兩側或盡端，不利于疏散。3、設置在民用建筑或公共建筑內而未與其它建筑空間分隔。 （二）建筑結構方面存在火災危險性。1、部分建筑工程為1998年前修建，未經公安消防機構審核及驗收，先天存在安全出口不足，疏散通道不暢，場所與居民住宅共用一個樓梯等。2、部分建筑工程雖經消防機構審核、驗收，但在出售過程中化整為零分塊銷售，導致安全出口數量不足。3、室內裝修使用大量可燃易燃裝飾裝修材料。
（三）用電設備多、著火源多。歌舞娛樂放映游藝場所采用多種照明和各類音響設備，且數量多、功率大。有些燈具表面溫度很高，如碘鎢燈的石英玻璃管表面溫度可達500℃～700℃，若與幕布、布景等可燃物品靠近極易引起火災；場所由于用電設備多，連接的電氣線路也多，大多數影劇院、禮堂等觀眾廳的悶頂內和舞臺電氣線路縱橫交錯，投資方、施工方為了節省資金、節省裝修時間，電氣線路未穿管；為了滿足服務需要，如燒水、煮咖啡等用火用電多，吸煙多，發生火災，火勢蔓延快，人員疏散、火災撲救困難。
（四）消防設施及管理方面存在的火災危險性。一些單位消防設施損壞、停用和缺少的現象較為突出，消防設施配置、管理和維護不當；還有一些單位一些單位場所履行消防安全管理責任不積極，配合消防機構執法、宣傳等工作不主動；個別場所沒有制定滅火疏散預案和組織演練，一旦發生火災無法組織有效的撲救及引導人員疏散。
（五）歌舞娛樂場所其它火災危險性。1、違規攜帶易燃易爆物品進入娛樂場所，比如冷煙花等。2、娛樂場所內飲酒酗酒者眾多，易出現行為失控，神志不清者，秩序混亂容易引發火災事故，一旦發生火災，疏散遲緩易造成群死群傷火災事故。3、重大節假日與喜慶活動期間娛樂場所存在嚴重超員現象。
二、歌舞娛樂場所火災的預防及對策