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三四成語范文1
斷頭將軍(巴郡太守嚴顏):形容壯士英勇不屈，寧死不降。
負重致遠(人稱鳳雛的龐統，陸績，顧邵):背著沉重的東西送到遠方。
超群絕倫(關羽):形容高出眾人之上，沒有人能與其相比。
傾巢之下安有完卵(孔融的兩個兒子):比喻國家或集體遭到不幸，其人民或成員當然不能幸免。
顧曲周郎(吳國都督周瑜):指精通音樂戲曲的人
車載斗量(吳國的中大夫趙咨):形容數量很多并不稀罕。
偃旗息鼓(趙云):攻取漢中時，曹操大軍追擊黃忠至趙云寨前，趙云匹馬單槍站在門前，寨內偃旗息鼓，最終打敗曹軍。比喻趙云渾身是膽，形容悄無聲息的做事，但孕育了很大的能量。
老牛舐犢(楊修的父親楊彪):比喻父母子女。
出言不遜(張郃):形容說話不客氣，沒有禮貌。
虎踞龍盤(諸葛亮):形容南京地勢的雄偉。
空城計(諸葛亮):指一種作戰方法。
捉刀(曹操和手下的名將崔琰):指代人寫文章。
刮目相看(呂蒙):吳國的呂蒙一介武夫出身，對兵法，戰略一竅不通，因此老將軍程普非?？床黄鹚：髞韰蚊砷_始飽讀兵書，終于成為吳國數一數二的兵法家。連程普也對他贊賞有加，稱士別三日，當刮目相看。比喻人進步很快，令人意想不到。
集思廣益(諸葛亮):指集中眾人的意見，擴大工作的效果。
后患無窮(劉備):指給將來留下的禍患無窮無盡。
三顧茅廬(劉備):形容求才若渴，后用來比喻多次專誠拜訪。
兵貴神速(魏國謀士郭嘉):指用兵貴在神奇而快速。
想當然(孔融):形容沒有事實根據的主觀臆斷。
得隴望蜀(曹操):隴，指甘肅南部一帶;蜀:指四川一帶。已經取得隴右，還想攻取西蜀。比喻貪得無厭。
七步之才(曹植):形容才學高超，文思敏捷。
萬事俱備，只欠東風(周瑜):赤壁之戰里，周瑜借東風用火攻的方法想戰勝曹操大軍，可是什么都準備好了，只欠差東風。形容什么事都準備好的，只差最重要的。
鞠躬盡瘁(諸葛亮):形容貢獻自己的全部力量，死了方休。
堅壁清野(曹操的謀士荀彧)指餓死困死敵人的一種作戰方法。
一身是膽(趙云):攻取漢中時，趙云偃旗息鼓大敗曹操，得到劉備贊揚，稱贊子龍一身都是膽。形容膽量極大。
髀肉復生(劉備):形容長期清閑，事業毫無成就。
大器晚成(崔琰):形容卓越的人才需要經過長時間的鍛煉才能成器。
望梅止渴(曹操):比喻以空想安慰自己。
勢如破竹(杜預):比喻軍隊一路連打勝仗，形勢好比用刀劈竹竿一樣的順利。
吳下阿蒙(吳國名將呂蒙):形容沒有學識的粗人。
如魚得水(劉備與諸葛亮):比喻得到了與自己十分投合的人或對自己非常合適的環境。
如嚼雞肋(楊修)比喻很乏味。
初出茅廬(諸葛亮):形容剛出來做事，缺乏實際經驗，比較幼稚。
三四成語范文2
思如泉涌:才思像噴涌的泉水。形容才思敏捷。
出自:唐朝韓休 《蘇颋文集序》:“若乃天言煥發，王命急宣，則翰動飛，思如泉涌。”
造句:文章的得意之處，必是思如泉涌時而作，而搜索枯腸是寫不出好文章的。
三四成語范文3
一、公司章程的設立和作用
（一）公司章程的設立
公司章程是公司設立的必備條件之一，無論是設立有限責任公司還是設立股份有限公司，都要根據公司法設立公司的自治機制即公司章程，公司法是前提和依據，公司章程能夠根據股東的共同意愿對公司法進行補充。章程也被稱為公司憲法，規定了公司名稱、住所、經營范圍、經營管理制度等重大事項。
（二）公司章程的作用
各國公司立法均要求設立登記公司必須首先訂立公司章程。公司章程確定了三會的權利、義務和基本議事方式，是公司設立的最基本的法律文件。公司章程的作用有三方面，一是有董事會這個經營管理層的權責，使一個公司的內部管理有章可依；二是公司章程一經工商等部門批準即產生法律效力，公司的符合章程的行為受到法律保護；三是公司章程的內容不僅要對投資人公開，還要對包括債權人在內的一般社會公眾公開。公司章程也是公司對政府和經濟利益相關方的書面承諾，使得公司對外的經濟行為有了法律約束。不符合章程的行為將受到法律干預。
二、從公司章程看三會的權利制衡
（一）股東會和董事會的權責分工和制衡
股東會和董事會，一個是公司的決策層即權利機構，一個是公司的經營管理層即執行機構。股東是分散的，來自不同的公司，為了有一個機構能夠代表各股東方來組織公司的管理運作，于是就產生了董事會。日常經營管理的有關事項應由董事會處理，董事會有職責維護公司正常的生產經營秩序。比如制定企業發展計劃、投資方案、財務預算、內部管理機構設置以及總經理及其它高級管理人員的任免等；作為權利機構的股東會，其職權是與公司重大決策有關，不涉及日常管理，比如股東會是審議批準公司的年度預算方案、決算方案，決定公司增加或減少注冊資本，決定公司合并、分立、解散和清算等。
由上可見，股東會和董事會決議是兩個機構意思的書面表示，董事會是制定某些工作的方案，決議多為審議通過某一項方案，而股東會是審議批準某些方案，在股東會的決議中多以審議批準來表達。
如果股東會對董事會的職權范圍不滿意或者對董事履行職責不滿意怎么辦，筆者認為至少有兩個基本辦法，第一修改公司章程，因為在公司法規定的范圍內公司章程可以對董事會的職權是進行增加補充，第二個辦法就是在股東會上重新選舉公司董事，可以通過股東會的表決而取消沒有盡到履職義務的董事。
（二）監事會的職權
監事會是由股東會選舉產生的，作為公司的專門監督機構，職權包括：提案權，監事會有權提議召開臨時股東大會，也可以在股東年會上提出提案；質疑權，監事可以列席董事會會議，雖然沒有董事會的表決權，但是可以對董事會做出的決議事項提出質詢和建議；財務監督權，發現公司經營異常，可以進行調查，而且可以由公司承擔費用聘請會計師事務所等協助其工作；履職監督權，監事會可以監督董事、高級管理人員的履職情況，當董事、高級管理人員的行為損害公司的利益時，要求董事、高級管理人員予以糾正。
三、從公司章程看股東利益保護
1.細化公司章程中的議事機制，實現股東利益
公司法雖然規定了股東的權利和義務，但并沒有規定實現權利的具體組織原則和細則，股東要想辦法不要因為缺少具體的細則而不能很好的實現自己的權利。股東方必須考慮周全，在作為公司自治規范的公司章程中細化完善能夠保障實現股東權利的議事方式和表決程序等內容。還有一種更好的辦法就是制定詳細的議事規則，充分說明決策的程序和必備條件。
2.積極爭取董事會權力比重
根據《公司法》的規定，董事會的大部分決議經全體董事過半數投票通過。顯而易見，董事會董事成員的人數等結構方面的設置至關重要，這體現在行使表決權的關鍵時刻，因此各個股東方在章程設立之初就要開始一場董事數量的博弈。
控股股東，是指其出資額占有限責任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東。由于控股股東對股份或股權的多數持有，使其在董事會上能派出的董事相對數量較多，因此，則可在法定職權之外，在章程中對董事會增加有利條款，賦予董事會更多的職權來實現保護自己的利益。參股股東因為在董事會上的人數劣勢，更應該在章程中注意增加參股董事的話語權，避免控股股東的權利過大。
3.監事會成員素質對股東權利的影響
三四成語范文4
目前，三江源的發展困境不單單是“人口的無節制增長和人類無限度的生產經營活動”那么簡單。如何使三江源地區的生態保護與經濟發展達到平衡，是值得大家探討的問題。如果說有一種模式在三江源地區生態平衡與可持續發展中既符合生產力發展的需要、符合國家政策，又有實際資源與特色為基礎；既能滿足市場需要，又可滿足以低成本、高收益來積聚資金，解決當地牧民長期發展問題；既能延續傳統文化，又可調動當地牧民的積極性，那么，筆者以為，這一模式的切入點在于文化。
三江源地區的絕大多數人口是以草地畜牧業為主的藏族，積淀了幾千年與草原血脈相連的、與三江源生態環境有著相互依存關系的獨特而神奇的傳統文化。通過發掘傳統而神圣的生命觀和生態觀及本土文化中與三江源地區生態自然環境和經濟發展平衡且融為一體的優秀文化，將其產業化并使文化產業走向世界，既符合上述多種要求，又可使三江源生態環境保護工作引起世人的矚目，使人類意識到保護三江源不僅僅是三江源地區的頭等大事，也不是只要三江源地區人民做出犧牲就能使三江源恢復往日的風采。通過文化產業走向國際市場，既解決了宣傳問題，又弘揚了與三江源地區自然環境融為一體的傳統本土文化，還解決了資金問題。鑒于此，以三江源綠色環保民族特色為主旋律的文化產業定位是值得思考的。
一、三江源綠色環保民族特色文化產業定位的可行性
（一）文化產業定位符合國家政策的要求
“在國際上我國文化產業整體競爭力尚處于劣勢位置?！笨倳浽谌珖麄魉枷牍ぷ鲿h的講話中指出：要“大力發展涉外文化產業，積極參與國際文化競爭”。李長春同志也指出：“要支持和鼓勵我國文化產品的出口，形成一批對外文化交流的文化品牌，不斷擴大我國文化產品的國際文化市場份額，逐步改變文化產品出口嚴重逆差的局面。積極拓寬對外文化交流渠道，在發揮政府主導作用的同時，充分調動各部門、各地方、各文化企業和民間團體的積極性，逐步形成政府交流與民間交流并舉，積極引入商業運作機制的新局面?！比吹貐^突出的優勢是擁有與自然環境融為一體的傳神的天、地、人合一的文化，將其產業化，能創造出綠色環保民族特色的獨特文化品牌。據獨特資源以及當地發展的遠景規劃，參與到我國文化產業的發展中來，全面提升三江源地區的競爭力，促進社會經濟的和諧發展，符合國家政策的要求。
（二）發展三江源具有綠色環保民族特色的文化產業是現實的
1.隨著國家對三江源地區的投資和網絡等高科技的發展，三江源地區的硬件設施有所改觀，這為發展文化產業提供了技術保證。2.青藏鐵路開通和青海經濟實力的提升以及優惠的引資政策，為三江源發展文化產業、引進資金創造了良好的軟環境。3.文化產業短、平、快和可反復創新使用的特點符合投資者追求低成本、高利潤、低風險的投資原則，為其投資創造了機會。4.青海省引進國際性項目，為文化產業打造國際品牌積累了可資借鑒的經驗。5.三江源地區文化資源具有巨大的開發潛力，符合生產力發展的要求。
（三）發展文化產業滿足了市場對三江源特色文化的需要
2005年9月，文化部對文化產業的定義是：從事文化生產和提供文化服務的經營性行業，分為影視業、音像業、文化娛樂業、文化旅游業、網絡文化業、圖書報刊業、文物和藝術品業、藝術培訓業等9大門類。文化產業是社會生產力發展的必然要求，是隨著市場經濟體制的逐步完善和現代生產方式的不斷進步發展起來的新興產業。隨著科技日新月異和生產力的提高，人們收入水平有了很大的變化，對原始自然的特色民族文化產品的需求越來越大。三江源推出既屬于民族又屬于世界的文化精品，可以滿足市場的需要。
二、三江源文化產業發展定位的思路
三江源文化產業的定位有三個層次：生態、綠色環保和民族特色文化。
（一）以三江源地區生態文化為主題的文化產業
三江源地處青藏高原腹地，位于青海省南部。三江源地區有河流、湖泊、沼澤、雪山、冰川等多種濕地類型，是長江、黃河、瀾滄江的發源地，故有“江河源”之稱。在地理位置、地質地貌、生態系統、自然資源、風土人情及對區域的貢獻等方面，有顯著的特點和獨特的作用。三江源地區擁有多樣性的生態環境、物種、基因、遺傳和多樣性的自然景觀，是特色文化的巨大載體。這里有以濕地水禽候鳥為保護對象的青海湖保護區，有以藏羚羊等有蹄類動物及高寒生存環境為對象的可可西里自然保護區、三江源自然保護區等硬環境，這些保護區以珍稀、天然、獨特著稱，是發展文化產業精品的“衣缽”。這一硬環境的保護、發展周期長、投資大、收益緩慢。相對而言，如果以此為基礎研究其文化和歷史，拓展最有特色的三江源文化產業，會收到投資少、見效快、收益大的效果。三江源文化產業發展可憑借大自然給予的福地，借助國家對三江源自然區生態保護和建設重視的契機，定位在生態保護文化產業的范疇。1.使人們通過文化產業的功能意識到三江源生態區的問題不僅僅是當地的事，認識到三江源生態環境在全國乃至世界經濟發展中的價值，喚起社會尤其是有經濟實力的組織、個人保護、發展三江源地區的責任感和參與意識；2.通過文化產業短期、高效、快速回報的特點，積累資金，建立基金，取之于三江源區原始、傳統文化的積淀，還之于三江源地區環境的有效保護和經濟的發展。這樣既可以使古老、自然的三江源文化得到傳承，又能減輕硬環境的承載壓力，從而發揮出其最大的效益。這樣做，可以較少的投資成本更快地提高當地群眾的生活水平，通過休養生息，最大限度地恢復和發展三江源的生態環境，吸引國內外投資者共同參與到民族特色資源開發中來。
（二）形成以草原經濟為主，融入綠色環保文化的具有高科技含量的產業鏈
在藏區“雪山猶如水晶之寶塔，低湖猶如碧玉之曼遮?！比吹貐^大部分處于牧區，以草原畜牧業為主?！安貐^長期利用的草場，主要有草甸草場、草原草場、灌叢草場、荒漠草場和森林草場等，其中以草甸草場、灌叢草場分布最廣，面積最大。”如果將開發作為整個系統工程來考慮，核算草原生長周期和草原承載力，適當畜牧，使人與自然和睦相處，就為天然、無污染的農牧經濟的發展提供了思路，為綠色產品的開發、生產夯實了根基。根據市場對綠色健康產品的要求，可以形成以草原綠色環保資源為基礎的、融入綠色環保文化的、具有高科技含量的產業鏈，使產品具有得天獨厚的親和力。
（三）開發民族特色文化品牌
1.藏族自古就有濃郁的民族風格和獨特的民族文化，在千百年的歷史長河中，這種文化獲得了高度的發展。在文學、戲劇、繪畫、雕塑、文學、醫學、天文、歷算等方面均有藏族文化的精華，保留著大量的文化遺產。2.青海地區羌、吐蕃、藏族的發展史有其特點和歷史意義。三江源地區藏民族保持著比較原始的古樸的文化和生活習俗，以藏傳佛教為主要。藏民族傳統的自然生命觀認為生命是輪回的，所以他們賦予自然生命與其他生命平等相處的權利，按自然規律輪牧，過著游牧生活。通過各民族尤其是藏民族的參與，研究宗教文化的淵源，發掘、培養、構建與之相應的民族文化產業，可以創建三江源民族的文化品牌。
經過三江源綠色環保民族特色文化經濟的發展，一份飽含三江源深厚文化內涵的無形資產將會使未來的投資更加低成本、高收益，以此回饋于社會。
三、三江源文化產業的定位與投資成本的關系
（一）投資成本將決定三江源文化產業定位的實現
三江源文化產業定位的實現取決于實收資本的充足程度，取決于投資成本的回報?，F資成本不僅包括傳統觀念上的有形成本，還包括為了投資而消耗的時間、精神和體力等無形成本和隱形成本；投資回報不僅僅是傳統觀念中的收益，還包括投資者所希望獲得的相關部門提供服務的價值、形象價值和相關人員的價值等無形收益。投資者希望把綜合成本降到最低限度，獲得更多的實際利益，使自己的需求得到最大限度的滿足。三江源地區投資環境處于劣勢，為此應該研究影響成本收益的因素，創造條件為投資者提供優厚的回報，使資本流動符合市場資源配置原則，避免成本過高而吞噬收益的現象。
（二）影響投資成本的因素
1.短期行為增加了國家的投資成本。在發展中，會出現為追求短期效益，以低技術開發和被動輸出廉價資源的現象，造成原始資源的浪費；再加上項目投入反復、高代價低增長，會造成國家投入成本高、效益低的局面。2.缺乏規模增加了投資成本，散亂、不規范的開發導致了高成本。為此，開發三江源文化產業應形成強大的優勢產業群，形成強有力的鏈條或磁場，以合理的規模降低投入成本，使各種資金找到謀利的切入點，起到招商引資的作用。3.惡劣的軟環境會增加總成本。軟環境的狀況決定了投資成本的高低，為降低總成本，應從“德”出發構建良好的軟環境，尤其是法治環境，使投資者的生命安全和投資增值得到保障，才能吸引到投資，實現三江源地區文化產業的定位。4.資金效率低會增加投資成本。民間的資金所有者追求的目的就是在一定成本下取得最大的效益，或在一定的收益下追求低成本。為此，要建立一種良性循環的機制，創造提高資金效率的條件，以保證民間資本的利益，避免民間資金流失。
四、措施
（一）創造良性循環的軟環境，降低總成本，給投資者以盈利空間，形成吸引投資的磁場
1.建立、健全法制，提高執法人員的素質，保證執法的獨立性，以政府誠信來保障社會誠信。為吸引投資資源，保障三江源文化產業的市場化，執法人員必須依法辦事，給投資者以公平、公正的法制環境，以和諧、高效、務實的行政環境保障市場的良性運行。2.改變觀念，提高對文化產業的認識，端正對投資者的態度，以較高的整體素質吸引投資者，提高本地居民的生活水平。3.要使政策保持長期性和穩定性，將引資重點從依賴國家投資轉移到依靠個人投資與外商投資上來，借助民間力量發展三江源文化產業。
三四成語范文5
關鍵詞：“三農”問題 政策選擇 農產品價格
“三農”問題即農民、農村和農業問題，說白了就是農民收入水平低下、農村發展落后、農業發展困難的問題。盡管我國的現代化建設已經步入了高速發展的軌道，但我國的現代化建設必須尊重我國目前還是一個農民人口大國的客觀事實。黨的“十六”大確定了全面實現小康的發展目標，“三農”問題的解決更顯得迫切。本文從宏觀的角度對“三農”問題形成的歷史基礎、關鍵因素方面進行研究和探討，在此基礎上分析、提出解決我國“三農”問題的關鍵和核心問題及其政策選擇。
歷史基礎：“三農”問題與我國的現代化建設
我國“三農”問題的形成是建國50多年來逐步積累形成的，直到今天，這種積累趨勢并沒有得到基本的改變。造成這種狀況主要因為我國國情的特殊性，而這也是我國的現代化建設的特殊性。
我國的現代化建設的具體做法主要是：對農產品實行消費者價格，對工業品實行生產者價格，即通過運用行政力量或手段盡量壓低農產品價格，抬高工業品價格，通過貌似平等，實際不平等的不等價交換，把農業剩余轉移到工業中來，又通過工業企業的利潤上交集中到國家手中，國家再用來發展工業及其相關的非農產業。與此配套的其它做法是同時通過金融、稅收、甚至是收費的辦法從農業或農民手中積累資金，以加速工業化建設；實行城鄉隔絕的戶籍制度，農民進城完全根據工業化的需要由國家統一安排；在各產業中實行只記產出，不記效益的就業制度，等等。在這個過程中，具體做法和資金的積累程度雖然在具體時期有所不同，但基本道路是沒有變化的。特別是在我國改革開放以前，長期推行以重工業為中心的工業化發展道路，更是強化了工業畸形發展，農業更加落后的狀況。我國進行以建立社會主義市場經濟為取向的經濟體制改革以來，雖然情況大有好轉，但并沒有改變這種趨勢。
這種現代化建設的辦法，形成了城鄉二元經濟結構。單從城鄉居民收入差距來看，就十分顯著，據曾國安研究，城鄉居民家庭人均可支配收入差距自1978年以來除1980年初有所縮小以外，一直處于不斷擴大的態勢，到2000年已達2.79∶1。除此之外，我們知道，當城市提供公共服務（如教育、醫療、公用交通、消防、綠化、圖書館等）時，一般不會要居民負擔其全部費用。當城市興建公共設施（如道路、橋梁、學校、公園等），居民根本不必承擔任何費用，農村則不然，本來對農民的公共服務就十分有限，公共設施落后，這已經很不公平了，更不公平的是，即使最必要的服務和最簡陋的設施也全部要農民負擔。
關鍵因素：“三農”問題的形成及其影響
從一般經濟學原理可知，在一個外向型經濟很差或幾乎沒有的國民經濟體系中，農業與工業的關系是一種相互促進相互制約的關系，從農業方面看，在工業化初期，工業化的進程要以農業發展所能提供的剩余為基礎，農業要為工業提供資金、勞動力、原材料和市場，工業要為農業提供技術裝備。從工業化道路看，“二戰”以后獨立的發展中國家大體上都是這樣的道路，這條道路既有二元經濟結構向工業化轉化的理論支持，也有其它先期獨立或解放的發展中國家的實踐證明，更有前蘇聯的榜樣“典范”，我國的問題在于長期從農業拿錢發展工業和其它行業、長期以重工業為中心的發展模式，正是這種長期性，造就了“三農”問題。
長期從農業拿錢發展工業，使得農業、農村發展嚴重滯后。在工業化初期，通過一定方式從農業拿錢發展工業，完成資金或資本的原始積累是正確的。問題在于實行這種辦法的長期性。雖然農業的基礎性和各部門按比例發展規律使工業化的進程不得不顧及到農業的發展，但這種顧及在我國都是在萬不得已的條件下進行的，即通過行政力量或手段，盡最大努力壓縮農業發展，為工業提供最大的發展空間，只有當通過行政力量也無法使農業發展在食品提供、工業品銷售市場方面滿足工業及其它行業的發展時，才促進一下農業的發展，然后又通過行政力量或手段加速發展工業及其它行業。我國的工業化或后來的現代化進程就是在這樣一種全部耗盡農業發展所提供的空間，不得已發展一下農業，反過來又發展工業的惡性循環中進行的。通過強制性行政力量，長期從農業拿錢發展工業及其它行業，自然造成了農村和農業的發展與國民經濟各部門、各地區協調發展的要求相比，發展嚴重落后。從縱向比較，雖然農業的發展有了較大的進步，但橫向比較，使得二元越發顯著。直到今天，在城市化和經濟現代化勢頭依然強勁的同時，“三農”問題也更加突出。
長期從農業拿錢發展工業及其它行業，使得農民收入水平低下。最大限度地從農業拿錢，實際上就是最大限度地拿走農民所創造的價值。農產品生產中的不變價值部分C不可能拿走，因為農業發展的最低限度是要維持其簡單再生產，所以拿走的部分只能是活勞動創造的價值V＋M中的一部分。這就必然使農業的擴大再生產規模受到影響，拿的部分越多，影響就越大，農業要維持規模不大的擴大再生產，必然形成對作為勞動者個人收入的V部分的擠占，這樣必然使農民收入水平極大地低于其它行業的同類勞動者。
長期以工業為主導、重工業為中心的經濟發展方針，造成了國民經濟或城市經濟的畸形發展。長期從農業拿來錢發展工業，產出的工業品銷往何處？我國是一個農業大國，農村人口占了絕大部分，農業除了為工業的發展提供資金、勞動力和原材料之外，還提供市場。隨著工業化進程，工業提供自身發展所需的資金、原材料、勞動力的程度在加強，但對農村市場的依賴性則不會減弱。從理論上可以推斷，長期從農業拿錢發展工業化，必然使農村的工業品購買力不足，我國是一個發展中國家，不可能把主要工業品銷往國外，所以必須給發展較快的工業的產出找到出路，才能使其發展成為現實。我國的辦法或實際的做法是通過行政力量或手段，長期實行以重工業為中心的發展戰略和提高城市人的收入水平（相對于農民），最大限度地造成工業和城市地區的自我服務體系，以最大限度地維持最大限度地從農業拿錢發展工業化條件下的經濟平衡系統或按比例發展要求。這種發展模式的現實意義是從產品市場方面維持了工業化的進程，在長遠方面則是造成對國民經濟發展的不利影響：一是形成了農業和農村經濟發展過于落后，工業和城市經濟發展過于超前的經濟畸形發展，即我國現在所面臨的“三農”問題；二是造成了市民與農民在收入方面的畸形意識，即在各種不利約束下苦苦掙扎提高自己的收入的農民，對此并無多大怨言，而市民則認為與農民相比，自己的高收入或在各種優越條件下進行競爭是理所當然的事，沒有這種優越則認為是不公平；三是由于城市收入水平較高和工業沒有及時反哺農業，農業現代化進程十分落后，使得文化水平較高的人都被吸引到了城市，余下的都是文化水平較低的人。形成了城市與農村人才素質上的畸形發展。
政策選擇：解決“三農”問題的宏觀思考
“三農”問題的核心是農民或農業的收入問題，不提高農民或農業的收入，農業和農村就無法發展，農村人才流向城市的趨勢就不能改變，就沒有人想在農村創業，“三農”問題就無法解決。如何才能提高農民的收入呢？從理論上思考，可以有以下幾種長期的宏觀戰略選擇：
現有體制條件下靠市場化提高農產品價格顯然不可能
因為我國的農產品生產已經多年出現了供過于求局面，國家雖然盡力保護農產品價格，但也只是起緩解的作用，不能從根本上解決問題。
靠城市化解決農民或農業的收入問題
城市化可以有兩方面：一是在農產品生產不減少條件下，大力發展非農產業，特別是在現在的農村地區發展非農產業，以吸收農村的剩余勞動力。從理論上可以推知，這種辦法可以使農村富起來，但不可以使農民富起來和農業發展起來，因為農民不是以行政規定劃分，而是以所從事產業劃分，吸收的農村剩余勞動力由于從事非農產業而自然脫離了農民身份，農產品生產不減少，從事農業的農民收入就不會提高，農業自然也就無法發展起來。那些企圖依靠農村非農產業收入補助農業，以求農業發展的想法在市場經濟條件下是不現實的，另外，發展這些產業需要大量的資金，產品的銷路也是問題，只能主要放在城市，例如目前我國產業工人中近2/3來自農村，只是緩解了農民收入較低的問題，并不能從根本上解決“三農”問題；二是發展農產品加工、儲存、銷售等所謂的農業產業化問題，這實際上是利用資源占有優勢剝奪現有的農產品加工、儲存、銷售等產業的飯碗或爭得經營這些產業增量的權力。從國民經濟總體看，結果與發展非農產業無異，只不過是對農產品加工、儲存、銷售等產業的收入在現在的農民與市民之間的重新劃分而已。從解決就業方面看，在城市和農村勞動力都過剩的情況下，也只不過是把農村的剩余勞動力轉化為城市的剩余勞動力而已。
提高農產品質量
我國農產品總量是供過于求，很高質量的農產品供不應求也是不爭的事實。如果能在短期內大幅度、低成本地提高農產品質量，無疑可以提高農民的收入，進而促進農業、農村的發展。但大幅度、低成本地提高農產品質量是一個重大的技術問題，近期內全面或普遍實現幾乎是不可能的，只能在某些品種上實現。
降低農產品生產成本
降低活勞動投入是在滿足現有我國對農產品需求條件下，使現有的農產品收入由少量的農民所得，以提高農民收入。降低物化勞動投入是使現有農民得到更多的收入。前者顯然不太現實，因為一方面是我國的土地資源2/3是山地，保證現有的農產品產出，降低活勞動投入的技術難度較大，不可能在短期內實現;二是即使可以實現，必將形成更多的勞動力剩余。后者也是一個技術難度較大的問題，不可能在短時期內有較大的突破性進展。
減少農產品產出，提高農產品價格
農產品需求的特殊性是收入需求彈性較小、需求和供給價格彈性較小，如果能利用這一特殊性，通過宏觀調控，適當地減少農產品生產，利用市場機制就可以大幅度提高農產品的銷售價格，借以提高農民的收入，實現其它行業的收入向農業轉移，改變幾十年來的分配格局。具體可以控制農產品的生產總量，通過國家收購控制，造成現有價格條件下的農產品供不應求局面，提高農產品價格，然后，通過國家以提高的價格供給農產品，以彌補總量的不足部分。我國這幾年實施的退耕還林的政策，實際上就具有這種效果，但力度遠遠不夠。
三四成語范文6
摘 要 三農問題依然是我國現代化進程中的重要問題，而城市化建設的推進是解決三農問題的有效途徑。鑒于我國特殊國情，城市化建設也面臨諸多困難。為使城市化建設健康進行，政府應關注更多方面的問題。
關鍵詞 三農問題 鄉鎮企業 城市化
一、三農問題和農村城市化
所謂“三農”問題就是農業、農民和農村問題。長期以來，“三農”問題始終是影響中國改革開放和現代化進程的主要問題。黨的十七大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會的大局”。要切實解決“三農”問題，探索一條帶根本性的具有戰略意義的途徑，這就是農村城鎮化道路。農村城鎮化道路是中國特色的城市化道路，是統籌城鄉經濟社會發展、解決“三農”問題的根本途徑，是城市化、工業化和農業、農村現代化的戰略融合，促進農村城鎮化進程是落實科學發展觀的本質要求。
二、城市化在解決“三農”問題過程中的現實困難
改革開放以來，伴隨著鄉鎮企業的蓬勃發展，農村小城鎮建設成為我國城鎮化建設最具活力的主導力量。城鎮化過程中，基礎設施的建設力度加大，整體功能逐步提升，居住環境明顯改善，城鄉面貌發生了很大變化。但是高速發展也帶來了一系列迫切需要正視和協調解決的困難和問題。
（一）就業和農業人口問題
要使轉移出來的農民真正地進城就需要有大量長期穩定的非農就業崗位，然而現實的情況卻很不樂觀。在中國這樣的人口大國，城市的就業機會有限，城市人口失業率一直在上升。而農民工整體素質不高，無法公平順利獲得同等的就業機會。城市中出現的農民工問題至今不能得到較好的解決。
（二）糧食生產問題
如果加速城市化建設的步伐，那么非農業人口將急劇增加，那么城市非農業人口的生活資料和生產資料，按照我國的國情僅靠農業生產是很難保證的。由于從事農業與從事非農業之間存在著巨大的差距，很多農民已經放棄了農業。當前農民隊伍萎縮的現實就已經提出了一個嚴肅的問題，今后誰來從事農業生產？如果不能有效提高農業的發展，國民經濟的增長也就沒有了保證。
（三）土地問題
現在很多地方城市熱衷于通過擴大規劃區，征用更多農村土地來加快城市發展，致使城鎮建設用地擴展過多過快，損害了“三農”利益。新擴的城鎮建設用地60%以上是耕地，且多為優質耕地。這種粗放式的城市化擴張不但沒有解決我們的人地關系，反而使農民、農業和農村用地向城市化再一次做出讓步，導致資源占有關系更加緊張，而這正是城市化所要解決的問題。
（四）城市化本身的問題
我們在學習國外城市化成功經驗的同時，也要注意其失敗的地方。任何城市的發展都要考慮城市本身的承載力問題。我國城市的生態環境目前仍然處于局部改善、整體惡化的狀態，一些城市為追求經濟增長和擴大城市規模，不考慮當地資源環境承載條件，盲目發展，破壞了自然生態平衡，致使城市出現了熱島效應、溫室效應、污染效應和擁擠效應等。
（五）農民工問題
目前最重要的問題是，當農業人口大規模地走向城市，并真正成為城市居民時，住房問題難以解決，此外，進城農民的保障制度很不完善，農民工的社會福利的不到落實。這都是在城鎮化建設中應高度關注的問題。
三、推動農村城鎮化健康發展的思路
（一）科學規劃，構筑合理的城市化體系，正確引導農村勞動力的轉移
從我國農村剩余勞動力的地域流向來看，農村轉移勞動力有進大城市的偏好。大城市由于工業就業比重上升的空間已較小，服務業發展趨于飽和，不足以吸納農村剩余勞動力。因此，要大力發展中小城市，加快小城鎮建設，充分利用小城鎮資源和產業空間的優勢，大力發展適合本地區的勞動密集型產業，同時促進農村工業小區建設，吸引鄉鎮企業向小城鎮集中，帶動更多的勞動力就業。通過大中小城市與小城鎮協調發展，打造層次遞進的多元化道路，才能為我國當前“三農”問題的解決創造良好的條件。
（二）加大對農村和農業的投入，提高勞動生產率
只有加大對農業的支持和扶持力度，才能為城市化進程提供足夠的生產資料和生活資料。政府既要擴大對糧食主產區的補貼規模和范圍，把已確定的支持糧食生產的各項政策措施落到實處，切實保護農民的利益。同時，政府也要穩定農業生產資料價格，并不斷加大各級政府預算內農業基本建設投資，擴大農業公共品供給范圍，從而擴大農民種糧的積極性。
（三）改革體制，健全機制
進一步推動土地制度、戶籍制度、財產制度、社會保障制度的改革，降低農民進入城鎮的門檻，解除農民進入城鎮的后顧之憂，為農村剩余勞動力的有效轉移和人才、資金的積聚提供良好的制度保障。大力推進公共服務改革，促進城鄉公共服務均等化。
（四）保護耕地，科學經營土地
在城市化的進程中，一方面因城市的擴張，不可避免地會占用土地，另一方面隨著農民的市民化，又會使一部分土地從農民手中空置出來。要嚴格保護耕地，努力增加耕地面積，提高耕地質量。
（五）貫徹可持續發展觀
強化生態建設和城市管理，解決城市化帶來的環保、交通及社會治安等問題。還要注重農村教育的發展，提高農民素質，為生態農業發展創造條件。
綜上所述，要把推進城市化作為解決“三農”問題的戰略選擇，作為當前一項緊迫任務。要進一步深入研究，積極探索，認真解決城市化進程中的突出矛盾，把城市化推向新的發展階段，把現代化建設提高到新的水平。
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