前言：中文期刊網精心挑選了國防預算范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國防預算范文1
[關鍵詞]國際結算；風險防范；風險管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.16.138
國際結算主要包括有形與無形貿易兩個主要類別。國際結算不僅可以實現國家與國家質檢的貿易，還能夠推動各個國家之間的文化與經濟交流，使得國際金融快速發展，從而最終加快全球經濟的發展。然而在國際結算中存在著眾多風險，妥善應對國際階段風險，并且主動對其進行管理對于進出口貿易企業發展來說至關重要。
1 國際結算中的風險因素
1.1 匯付方式
匯付方式主要就是指進出口商之間的貨款的交付方式。匯付結算主要可以分為預付貨款與貨到付款兩種。其中預付貨款就是先結款，再運輸商品。進口商將款項匯至出口商，出口商在接受到款項后再運輸商品至進口商。這種匯付方式進口商需要擔負一定的貿易風險。例如出口商違法合作條約來運輸商品、運輸商品不符合條件等。貨到付款方式就是出口商先運輸商品，進口商收到商品時再匯款給出口商。貨到付款分為寄售與售定，售定也就是進出口雙方首先擬定貿易合同，進口商在收到商品后再交付款項給出口商；寄售即為出口商將商品運輸至國外，委托國外商人寄售，等待商品完全售出后被委托人扣除傭金后將款項完全交付。這兩種貨到付款的方式對于出口商來說都十分不利。
1.2 托收方式
托收方式的選擇也是建立在商業信用基礎之上的。對于出口商來說，托收方式是先運輸商品再收款項，如果是遠期托收，只有貨到才能夠收到款項，出口商需要擔負巨大的風險。托收方式的風險主要表現在：第一，進口商的信譽資質較差拒付。托收方式下進口商如果出現資金斷裂或進口市場行情變化，就會長時間拖欠出口商貨款，甚至拒絕支付款項，進口商的道德風險極高；第二，由于進口國的政策或經濟援助，進口商沒有獲得進口許可證，使得貨品到達進口地但無法進口。
1.3 信用證方式
銀行信用無法徹底代替商業信用，也無法規避商業風險。雖然其能夠給貿易雙方提供一定的便利，也可以在一定程度上解決貿易雙方的信任問題，但是其依然存在眾多風險，信用證風險主要表現在以下三個方面：第一，軟條款風險。軟條款就是付款條件沒有明確指出，銀行責任不明或者難以遵從的條款。軟條款信用證雖然在形式上都齊備，但是其所附帶條件的生效方式就顯示出其具有一定的迷惑性。該信用證的本質就是賦予申請人單方面的優勢，成為了一種可以撤銷的陷阱；第二，偽造信用證。進口商使用偽造、虛假信用證，直接寄給進口商，讓出口商運輸商品，從而騙取商品；第三，開證行問題。如開證行無法償付信用證款項，那么出口商只能依靠買賣合同要求進口商付清款項，需要擔負較大的資金風險。
2 國際結算中的風險防范對策
2.1 匯付方式風險防范
匯付方式是一種商業信用。使用貨到付款方式的出口商，能否按時收到款項，完全取決于進口商的信用。因此要防范匯付方式風險，主要注意以下兩點：第一，強化對進口商信用的調查。出口商要徹底調查進口商的信用與資質，在確定其信譽良好的情況下再與其發生貿易關系。只有信譽優良的進口商才能夠使用貨到付款方式；第二，使用福費廷或銀行保函等方式來轉嫁風險。使用福費廷出口商可以轉嫁商業風險、利率風險給包買商，同時能夠獲得無追索權的出口貿易融資來減輕資金壓力；貨到付款方式可以配合銀行保函共同使用，出口商可以要求進口商出示銀行保函。如果進口商到期仍未支付款項，出示由銀行開具的保函可以由銀行來擔負責任，進而降低出口商的風險。
2.2 托付方式風險防范
托付方式的收款風險較大，主要可以從以下兩個方面來進行防范：第一，強化對進口企業的信譽資質調查。出口商在進行交易前需要充分調查，合理選擇合作伙伴。即使是長期合作的中間商，也要定期調查其資信狀態與信譽作風。對于不同的進口商要按照實際具體情況來確定其授信額度，并且以實際情況來控制授信程度；第二，了解進口國對托收的相關政策法規，熟悉進口國家商業慣例、海關等各項規定，避免違反當地進口規定。
2.3 信用證方式風險防范
要防范信用證方式風險主要可以從以下兩個方面人手：第一，強化信用風險管理。出口商在選擇貿易合作伙伴的過程中要盡可能地通過有效途徑來了解進口商的信譽與資質，從而做出正確的合作伙伴選擇。另外，出口商要對開證銀行進行嚴格資質審核，對陌生的開證行或資質不齊全的開證行可以要求開證行委托資質良好的銀行在信用證上增加保兌，從而最大程度規避風險；第二，仔細審核信用證。開具的信用證要與進出口雙方簽訂的貿易合同部門內容相同。在實際的業務過程中進口商可能由于種種原因導致信用證內容與合同不符。出口商如未履行信用證條件，則無法保證匯票的兌付；出口商如履行信用證條款，又會導致出口商利益受損。因此出口商在獲得信用證后要反復仔細審核其與合同內容是否一致。
3 國際結算中的風險管理方法
3.1 交易前與貿易國簽署協議
與貿易國家政府簽訂合作協議是一種尋求官方保護的有效方式。外貿企業要積極與貿易國簽訂官方合作協議，最大程度降低國家風險，從而給出口貿易提供官方的法律保護與支持。
3.2 評估貿易合作國家風險
掌握貿易合作國家政策，熟悉當地經濟環境，并且做出合理評估，從而降低國家風險出現的概率。同時，還可以通過市場調研的方式來對貿易合作國家進行分析，調研內容包括貿易國政府的支持態度、交易風險與收益衡量、當地消費者喜好等。
3.3 簽訂官方承保的信用保險
進出口貿易的信用保險是一種規避風險的科學方式。很多國家為了支持本國積極開展進出口業務，都會對外貿企業提供相應的出口貿易保險。該保險對外貿企業在貿易過程中由于風險而遭受的損失給予相應的補償。我國外貿企業在進行進出口貿易之前也可以選擇簽訂相關出口信用保險，從而一定程度上規避交易風險，將交易風險轉嫁，降低交易風險給企業帶來的損失。
3.4 建立信用管理部門
出口商需要建立專業的信用管理部門，對合作客戶的信用進行專業的管理。其中包括合作進口商的資質、信譽、在當地的發展情況等。了解貿易國家信用證開具行的資質，熟悉進口國的相關政策法規，熟悉進口國家商業慣例、海關等各項規定，避免違反當地進口規定。
國防預算范文2
［關鍵詞］物流成本；計算方法；比較分析
［中圖分類號］F252 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）49-0013-04
我國的物流成本管理整體處于起步階段,對物流成本的構成認識不清,缺乏權威的統計標準和數據。我國的物流總成本與GDP之比約為美國的1.8倍,因此很多專家認為我國的物流成本比美國高。不過就此下結論顯然有些草率。我國2006年12月22日的《中華人民共和國國家標準•物流術語》（GB/T 18354.2006)修訂版中將物流成本定義為：“物流活動中所消耗的物化勞動和活勞動的貨幣表現”,即產品在實物運動過程中,如包裝、運輸、儲存、流通加工、物流信息等各個環節所支出的人力、物力和財力的總和就是物流成本。美國對物流成本的定義是：“在計劃、實施、控制內部和外部物流活動過程中發生的費用。”具體說來,包括在采購、運輸、倉儲、物料和存貨管理、訂單處理/客戶服務、預測和生產計劃、相關信息系統以及其他物流支持活動等典型的物流活動中所發生的費用。所以我國對物流成本的定義和美國相差無幾。南非對物流成本的定義則相對簡單而抽象,即完成物流任務的直接財務成本。所以就對物流成本的定義而言,不能看出三個國家對物流成本的理解存在多大的差異,故而有必要進一步了解。本文從計算方法的角度對中、美、南非三國的物流總成本的統計口徑、基礎數據的采集和總成本計算進行了比較分析,以期找到答案。
1 三國物流總成本構成、基礎數據的統計及計算
1.1 各國物流成本的構成
明確物流成本的構成以及基礎數據的統計,是比較分析和計算的先決條件。根據我國的行業年度報告之物流,美國物流年度報告以及南非的物流年度報告,物流總成本主要由三個部分組成：運輸成本、存貨持有成本(或保管成本或倉儲成本和持有成本)和物流行政管理成本。詳見表1、表2、表3：
其他(教育培訓費用、車船使用費等)×注：南非物流年度報告未給出具體構成,只說明了計算方法 注：1.“×”表示成本構成有該項；
2.各國成本構成細目的具體內涵有的存在細微差別,其覆蓋面也存在區別,但是不影響整體的比較。
1.2 基礎數據的統計
收集準確可靠的數據資料是統計分析、統計研究可靠性和準確性的基礎,也是整個統計工作質量的基礎,那么數據采集的方法就尤為重要了。(采集數據的覆蓋面以及代表性)
（1）中國物流總成本統計基礎數據的采集方法
①統計范圍和對象
統計范圍為各種登記注冊類型的鐵路運輸業、道路運輸業、水上運輸業、航空運輸業、管道運輸業及所屬的從事交通運輸產業活動單位,以及在冊倉儲企業和郵政業部分業務。另外,對企業的要求有：a.依法成立,有自己的名稱、組織機構和場所,能獨立承擔民事責任；b.獨立擁有和使用(或授權使用)資產,有權與其他單位簽訂合同；c.會計上獨立核算,能夠編制資產負債表。
②統計方法
我國統計調查方法以抽樣調查為主要改革目標,經過數十年的發展,抽樣調查的主體已基本建立,但是由于這些年來抽樣調查方法是逐步被引進政府統計調查的各個領域的,缺乏統一的規劃和協調。宏觀層面的統計仍為全面統計報表制度,以運輸業為例：首先運輸企業按照國家的統一要求對統計報表進行填寫,其次報送所在地的統計局工業交通統計處。按規定綜合統計后,地方即時報送省、自治區、直轄市統計局,國家統計局再進行最后的匯總。
（2）美國物流總成本統計數據的采集
①統計范圍和對象
服務業中的交通與倉儲部分。
②統計方法
采用分層抽樣也叫類型抽樣的方法，就是將總體單位按其屬性特征分成若干層，然后在層中隨機抽取樣本單位。由于通過劃類分層，增大了各類型中單位間的共同性，容易抽出具有代表性的調查樣本。調查中公司的隨機樣本是源于1997年美國經濟普查中的樣本，并與美國普查局的商業注冊處的信息進行更新后得到的。
實施步驟：首先，普查局將有關電子商務調查的問題設計出來；其次，通過信件的方式把問卷郵寄到經過分層抽樣后選中的企業,企業做出回答后該局再進行統一回收；然后該局會保留有效的數據，而由于問卷丟失、無法理解定義及問題歧義等錯誤引起的無效數據，該局會使用概率抽樣的方法從前一次沒有調查到的企業中選擇與原企業從事的行業、企業性質、經營規模、員工人數基本一致的企業作為補充有效數據的調查對象。最后，設計更完善的問卷郵寄過去進行再一次的調查。
（3）南非物流總成本統計數據的采集
①統計范圍和對象
a.范圍：運輸業(道路運輸、鐵路運輸、航空運輸、近海運輸和管道運輸)、倉儲業和銀行業(涉及庫存的相關信息)。
b.對象：南非儲備銀行、從事運輸、倉儲的注冊企業、綜合交通觀測站、火車中轉站。
②統計方法
采用“自上而下”和“自下而上”并行使用來統計物流成本,兩種方法相對獨立?！白陨隙隆钡姆椒ㄊ菍窠洕怂愠霭娴臄祿纸獾侥軌蛴绊戇\輸和儲存費用的程度?！白韵露稀钡姆椒ㄊ且蕴囟ǖ漠a品為對象,詳細地對其運輸和儲存費用進行匯總。比如：道路上貨物量的統計是通過365天的連續收集得到的,鐵路的貨運量是通過中轉站獲取的。
1.3 三國總成本計算
(1)中國物流總成本計算方法
根據中國物流行業調查報告,宏觀上,我國物流總成本由運輸成本、保管成本和管理成本三部分組成,即物流總成本=運輸成本+保管成本+管理成本。
其中：運輸成本=道路運輸費用+鐵路運輸費用+水上運輸費用+航空運輸費用+裝卸搬運費及其他運輸費用
保管成本=利息費用+倉儲費用+貨物損耗費用+配送費用+包裝費用+流通加工費用+保險費用
管理成本=管理人員人工費+差旅費+修理費+辦公費+教育培訓費+車船使用費等
(2)美國物流總成本計算方法
美國的物流總成本從宏觀上也分為三大部分：物流總成本=存貨持有成本+物流運輸成本+物流行政管理成本,而：①運輸成本=公路運輸+其他運輸方式+貨主相應支出
其中：公路運輸包含城市內運輸費用,區域間卡車運輸費用；其他運輸方式費用為鐵路運輸費用,國際國內空運費用,貨代費用和油氣管道運輸費用；貨主相應支出=貨主企業運輸部門運營費用+裝卸費用
②存貨持有成本=倉儲費用+殘損費用+人力費用+保險費用+稅費+存貨過時或貶值的機會成本+利息
其中：保險費用為存貨的相關保險所發生的費用；利息是由于存貨占壓資金所產生的利息費用且利息=商業匯票貼現率×庫存總金額
③物流管理成本=訂單處理及IT成本+市場預測、策劃制定及相關財務人員的管理費用
=(庫存持有成本+運輸成本)×比率,其中：比率一般為4%,是一個經驗值。
(3)南非物流總成本計算方法
根據南非物流年度報告,其物流總成本包含四大項：運輸成本、倉儲成本、庫存機會成本和物流行政管理成本,即物流總成本=運輸成本+倉儲成本+庫存機會成本+管理成本
其中：運輸成本=公路運輸費用+鐵路運輸費用+航空運輸費用+沿海運輸費用+管道運輸費用
=貨物量×運距×單位運輸成本(不同的運輸方式對應不同的單位運輸成本)
倉儲成本=儲存費用+搬運費用
=儲存時間×儲存量×單位儲存成本+搬運費用
庫存機會成本=貨幣的時間價值+貨物貶值
=貨物價值×運輸及儲存的貨物量×周轉時間(運輸時間和儲存時間)+貨幣的時間價值(利息)
物流行政管理成本是按一定的比例乘以運輸和儲存的單位成本,即
物流行政管理成本=(運輸成本+倉儲成本)×百分比(數據由物流產業提供)
2 比較分析
物流總成本占國民生產總值的比重是衡量國民經濟運行狀況的重要指標,也是衡量一個國家物流水平的重要指標之一。如圖4所示,中國物流總成本占GDP的比重為21.3%,美國為8.8%,南非為14.7%,比重超過發達國家一倍之多,而且比發展中國家南非都高出幾個百分點,可見我國的物流總成本很高,物流水平還處于初級階段。還可以從其他兩個方面看出：一是規?；?、網絡化、集約化、專業化的現代物流服務體系尚未形成；二是國內領先的物流企業與跨國物流企業相比,無論是規模、品牌、贏利能力、國際市場份額,還是物流提供能力、服務創新能力、運作模式、供應鏈管理能力等,均有相當大的差距。
2.1 從統計口徑的角度比較
(1)運輸成本的比較
中、美、南非運輸成本占GDP的比重如圖8所示,中國占GDP的9.5%,美國6.1%,南非11.03%。以美國為標桿,我國和南非的運輸成本很高,主要原因是我們還處在工業化階段,運輸的主要對象是原材料和大宗工業品。
由表1可知,中、美、南非的運輸成本均包含公路運輸費用、鐵路運輸費用、水路運輸費用、航空運輸費用和油氣管道運輸費用,而中國還包括裝卸搬運費,美國還包括貨運相關費用和貨主相應支出(貨主企業運輸管理部門的運營費用和貨物裝卸費用)。中國的運輸成本具體內容跟美國基本上是相同的,覆蓋較為全面,南非的涵蓋面則要窄一些。
中、美、南非運輸成本細分占總運輸成本比重,如圖5、圖6、圖7所示(2004年數據)。美國和南非公路運輸費用占了運輸成本的大部分,均達到75%及以上,中國則要少十五個百分點左右。美國產生這種情況的根本原因是其經濟結構和國家的政策所導致的。美國是發達國家,生產的產品對時效性、靈活性要求較高,所以多選用汽車運輸。而且高速網絡發達,燃料價格相對比較便宜。而南非則是因為國家的結構性投資缺乏遠見,導致3/4的干線運輸量都在道路上。雖然中國公路運輸成本比重相對較低,可是我們不難發現公路運輸的單位成本較其他國家高出許多。還有一個突出的特點就是,中國的水運比較發達,美國的航空運輸份額相比很高。
(2)存貨持有成本(保管成本或倉儲成本和庫存機會成本)比較
由圖8可知,中、美、南非存貨持有成本各占GDP的比重為：6.3%,3.4%,1.32%,可見美國和南非庫存的周轉率比我國高很多。中國比美國的存貨持有成本高出一倍,究其原因主要是：①我國的存貨較多,存貨周轉較慢。②倉庫利用率低,不能充分利用資源,而且現在還大規模新建倉庫。③倉儲設備、技術落后。而南非比美國低,主要是因為統計口徑的差別很大,以及南非的主要貨物為初級產品,對倉儲的要求比較低。
庫存持有成本細目如表2所示：僅倉儲費用和庫存占壓資金的利息兩項為三國所共有的內容,統計口徑差別較大。美國的最為詳盡,其存貨持有成本不僅包括通常所說的倉儲成本、殘損、人力費用,同時也包含了存貨的稅費、保險費以及由于存貨的過時和貶值所引起的機會成本。另一個重要的費用就是存貨占壓的資金所產生的利息費用,這是現代物流與傳統物流費用計算的最大區別,只有這樣降低物流成本和加速存貨周轉才能從根本利益上相統一。中國則將配送費用、包裝費用和流通加工費用包含在存貨持有成本中。南非除了兩項共同細目外,將搬運費用算入了存貨持有成本中(中國和美國計入運輸成本)。
(3)物流行政管理成本比較
中、美、南非物流行政管理成本占GDP的比重如圖8所示,中國和南非的物流管理成本相當,美國處于較低的水平。由表3可得,就具體的表述而言,兩國的細目沒有交叉點。由于經濟發展階段不同,我國的管理成本構成主要是發生在工作人員的費用以及辦公費,沒有市場預測、計劃制訂等相關方面的支出。我國的管理信息化水平處于起步階段,所以目前還未統計在行政費用內。從占GDP的比重和細目可見,我國的物流行政管理水平還較低,與美國還有很大的差距。(因為南非物流年度報告對物流行政管理成本只給了計算的方法,而未列出細目,故此只比較中美之間的成本構成)
2.2 統計數據采集方法的比較
中國與美國相比,在統計方面顯然存在比較大的差距。計劃經濟留下的全面報表制度,不僅效率比較低,而且由于數據量巨大、復雜,統計工作需要大量的人力、物力和財力,最后的統計數據誤差還會很大,已經不能適應市場經濟快速發展的要求。抽樣調查最初就是作為一種政府統計調查方法而提出的。該方法具有調查速度快,只要組織得當,其調查效果完全可以達到全面調查的效果,理論和實踐已經充分證明了其科學性。盡管這些年我國朝著抽樣調查方向努力,且抽樣調查的主題已基本建立,然而缺乏統一的規劃和協調。
南非的統計方法中也有值得借鑒的地方,比如借助于城市的主要關卡來統計貨物量等重要數據。但是這些工作耗時長,工作量很大,統計前期需要做相當多的準備工作,比如全國統一的標準建立,尤其是制度和操作層面的,需要整體協調合作。其最大的優點是數據直接真實,不存在虛假的情況等。
2.3 計算方法的比較
中國物流總成本的計算方法與美國和南非的主要差別在物流行政管理成本上的計算。美國和南非均是按照一定的比率乘以運輸成本和存貨持有成本或倉儲成本來計算的。而中國是以會計分錄為基礎來進行統計計算的。另外,南非對物流總成本的計算更為詳細,根據對基礎數據,如貨物量、運輸里程、單位成本等的統計和調查,對基礎數據進行科學的處理,再根據對應的公式進行計算,即可得到物流總成本數據。
3 結 論
從比較分析看,中國的物流總成本的構成和計算是以美國的為樣本?？墒蔷徒y計口徑下的細目而言,設置存在交叉。計算方法又沒有南非做得具體,方法不明確。所以在行業不能起到很好的參考作用,故我們需要做到以下幾點：①正確確定物流成本的內容,劃分范圍；②建立統一的計算標準；③結合會計制度,確定計算的基本原則；④建立統一的計算口徑與方法。
統計方面,繼續推進以抽樣調查為主,全面報表制度為輔的統計制度建設,在全國實現統一規劃。另外對樣本企業實行動態的流動性抽樣,以提高樣本企業的代表性。
最后,以美國為標桿,降低物流成本可以從以下幾個方面著手：①運輸方面：優化運輸網絡,推行多式聯運；②存貨持有成本方面：提高倉庫的利用率,合理控制庫存水平,加速貨物的周轉；③物流行政管理方面：提高管理信息水平,加強對市場的預測,做合理的任務計劃。
國防預算范文3
［關鍵詞］ 財富存量；國民財富；可持續發展；核算；方法；評價
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 09. 042
［中圖分類號］ F222.33 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）09- 0061- 03
1 國民財富的定義
英國劍橋大學的著名經濟學家帕瑟?達斯古柏塔（Parthas Dasgupta）教授認為，如果在任意一個時間點，社會福利不下降的話，發展的道路是可持續的。這樣的闡述體現了可持續發展所包含的代際公平內涵，即在謀求當代福利提高的同時，也不應損害未來人們謀求這種福利的能力。當前的國民財富存量被認為是未來消費的現值，也是未來社會福利實現的基礎。由此可見，可持續發展就是創造、保持和管理財富的過程。這樣可持續發展與財富之間的關系就明確了：為了實現可持續發展就必須保持財富存量不減少，即要求當期的財富流量不能為負，在特定階段，一國可持續發展應表現為其國家財富的非負增長。由于可持續發展強調社會、經濟、自然環境3個系統之間的相互協調，因此，財富不應僅限于經濟學的經濟資產，應全面包括自然方面、人力方面和社會方面。因此，世界銀行有關專家認為，國家財富應是一國所擁有的生產資產、自然資產、人力資源和社會資本的總和［1］。
國家財富隱含著這樣的認識：發展的能力體現在不同層面上，自然稟賦的優劣，經濟過程產出能力的高低，社會成員擁有知識的多少，社會組織運行狀況的好壞，都會對可持續發展起到促進或抑制的作用。這種定義為可持續發展的測度提供了可能。既然發展的持續性體現為機會和能力，財富是衡量能力的基礎，那么，如果能夠找到適當的手段或方法，我們就可以把這些體現不同性質的財富加總到一起，并通過觀測其財富總量的變化來衡量可持續發展的狀態和進程。
1995年6月，世界銀行環境部發表《監測環境進展――關于工作進展的報告》，首次提出國家財富的概念，并對測度方法作了探討，給出了世界各國國家財富的初步測度結果。此報告在國際上引起很大反響，既為它的測度結果，更為國家財富這一全新的概念及其測度方法。后來，世界銀行環境部專門成立了指標與環境評價小組繼續開展研究，于1997年6月發表了第二份研究報告《財富測度的擴展――環境可持續發展指標》。2005年世界銀行發表了一份重要的研究報告《國民財富在哪里：綠色財富核算的理論、方法和政策》，其中對千年評估項目進行了系統的介紹與分析，該項目是對2000年世界125個國家的國民財富進行估算，從中發現財富、發展與可持續發展之間的聯系。2010年，世界銀行對2005年世界152個國家的國民財富進行了估算，并發表了工作報告《財富的變化：在新千年的可持續發展測度》。兩份工作報告的頒布標志著國民財富核算已經由理論探討進入到具體實踐，而且隨著理論與方法的成熟，國民財富核算的影響也在日漸擴大。
2 國民財富核算的步驟與方法
國民財富核算的基本步驟是先對生產資本、自然資本進行估算，然后取得國外凈資產數據，通過預測未來消費值的方式估算出總財富?？傌敻慌c前3種資本之和的差值即為無形資本的價值。
（1）總財富（Nation Wealth）是按未來25年可持續性消費的凈現值來計算的，貼現率取4％。其中基期的初始消費水平取近5年的消費平均水平，例如針對2005年國民財富核算，可取2003-2007年的消費平均值。
（2）生產資本（Produced Capital），又被稱為產品資本或人造資本，是機械設備、建筑物和城市土地（包括基礎設施）的總和。設備、機械與建筑物的價值以永續盤存法進行評估，假設生產資本的服務壽命為20年，折舊方式為幾何遞減，在不同的國家取統一的折舊率5％。對于城市土地并不認為它是自然資源，所以在國民財富核算中，也將其視為生產資本。城市土地的價值以實物資本價值的固定比例（24％）進行賦值。
（3）自然資本（Natural Capital）包括一個國家的全部環境遺產。需要說明的是，在現階段的國民財富核算中，對于自然資本價值的計算，都是基于自然資源的有用價值或使用價值，即都是基于已經探明的資源儲量，尚未被人們發現的并不在核算的范圍之內。自然資本的價值一般是通過將各種資源在其使用年限內的“經濟租金”貼現并加總的方式來估價的。
（4）國外凈資產（Net Foreign Assets）是2005年國民核算引進的一個新概念。它與其他資本形式組成了國民財富。國外凈資產計算方法為總資產減去總負債。使用的是由Lane 和Milesi Ferretti 開發的External Wealth of Nations Mark II數據庫中的相關數據。
（5）無形資本（Intangible Capital）包括人力資本與社會資本。人力資本是一個國家的民眾所具備的知識、經驗和技能；社會資本是指維系社會存在、運作與發展的制度關系、組織規范和信息結構等無形財富的總和，在很大程度上，它是一個國家文化傳統和歷史經驗長期積淀的結果。世界銀行專家對無形資本測度的基本思路是：如果將國民經濟的產出或收入看作是生產資產、自然資源和人力資源的共同產物，那么剔除與生產資產、自然資源和國外凈資產相匹配的份額，剩余的就是核算期期末無形資本的存量價值。嚴格來講這一結果應該被稱為“無形資本剩余”，因為其中不僅僅包括人力資本與社會資本，還包括在國民財富中不屬于前面那些部分的所有內容，比如海洋資源的價值。
3 對國民財富核算的評價
3.1 國民財富核算是可持續發展測度的有益創新
（1）基于存量視角的可持續發展測度。國民財富核算的研究對象是財富存量，認為財富存量是可持續發展能力的基礎與來源，并試圖通過核算的結果來說明財富存量與可持續發展之間的內在聯系。以往的關于可持續發展的測度研究比如綠色GDP、SEEA等大都集中于流量核算，相比之下國民財富核算基于存量的研究視角具有一定的開創性與獨特性?；诹髁恳暯堑目沙掷m發展測度是有優勢的，其注重的是經濟發展對于社會與環境的影響，因此所需要考慮的問題很簡單，就是經濟成果、資源消耗與環境影響。這三者的測度方法研究已經很成熟，所以目前的可持續發展測度以流量測度為主。但是基于存量的國民財富核算需要考慮的問題則要寬泛得多，除了以上三者之處，還需要考慮社會、人力資源等方面，因此它能夠提供的信息也更多。
（2）擴展了財富的概念。國民財富核算將財富分成4部分，其中的無形資本、生產資本是傳統核算的重點，但是它首次將自然資本作為財富的重要構成部分，并且核算結果顯示，在部分國家，自然資本是國民財富最重要的構成。可持續發展強調社會、經濟、自然環境3個系統之間的相互協調，國民財富核算擴展了財富的概念，不再僅限于經濟學的經濟資產，而且包括自然方面、人力方面和社會方面。
（3）將資產組合投資管理的概念引入可持續發展規劃。引發可持續發展討論的一個重要因素就是自然資本，尤其是可耗竭資源的稀缺性。此時，將經濟發展看作是資產組合投資管理的概念就非常有用了，國民財富中某些資產（主要是自然資本）是可耗竭的，只能通過資源租金的投資轉化為其他的生產資產或人力資本。其他資產是可以再生的，能夠獲得持續性的收益。最優的投資邊際回報為投資提供了依據。這一概念對于資源依賴型國家尤為重要。對于這些國家來說，簡單地減少自然資源開發，顯然是不現實的，因為這樣會使國家經濟陷入更深的困境，但是對自然資源和環境實施有效管理，增加生產資產的投資，以及緊密結合其他投資來增加對人力資本的投資，進行各種制度和社會結構的構建，促進社會資本的成長，是可以做到的。這樣的公共政策對保護資源存量和財富存量具有重大的意義，而這也是重要的國民財富政策建議之一。
3.2 國民財富核算的幾點不足
（1）國民財富核算屬于弱的可持續發展范式。國民財富核算的結果是4種資本形式的簡單疊加，這也就說明它是認可不同形式的資本之間是可以相互替代的，因此它屬于弱的可持續發展范式。在可持續發展理論的發展中，逐漸形成強與弱兩種相對的可持續發展范式，二者爭論的焦點在于：自然資本是否可以被替代。弱可持續性范式認為是可以實現替代的，而強可持續性范式則反對替代。國民財富的政策建議非常明確，財富存量不能減少，但是對于財富結構的問題卻并沒有做出足夠的、具有說服力的解釋。因為其認可資本之間的完全替代關系，這也就意味著在消耗自然資本的同時，只要增加足夠的人造資本或無形資本，仍然可以維持財富總量不減少。所以，國民財富核算基于弱可持續性范式的理論基礎是存在先天缺陷的，這種缺陷限制了其本身的科學性和嚴謹性，使其在對可持續發展能力的判斷上較為模糊。
（2）國民財富核算沒有對無形資本進行有效的測算。國民財富核算最大的創新點在于突出了無形資本（人力資本＋社會資本）在財富中的重要地位，說明了無形資本在實現可持續發展中的特殊作用，但是并沒有提出具體的核算方法，僅僅是將總財富價值減去人造資本和自然資本之后的差值作為無形資本價值的做法是很粗糙的。對于各個國家人均無形資本的巨大差異，世界銀行也沒有能夠給出具有說服力的解釋。世界銀行在計算無形資本的形式上，也容易讓人引起誤解：在生產資本與自然資本固定的同時，我們是否可以通過增加總財富的價值來提升無形資本？而總財富又是根據可持續性消費能力來計算的，這就是說增加消費就能夠增加總財富，繼而增加無形資本的價值？無形資本的問題還遠遠不止這些，如果在未來世界銀行無法解決對于人力資本與社會資本的核算方法問題，國民財富核算對于無形資本的創新就只能是停留在紙面上的理論創新而已。
（3）國民財富核算對金融資產核算重視不足。金融資產已經成為一個國家財富的重要組成部分，這是一個不爭的事實。但是按照目前國民財富對于資本的分類，卻很難將其歸為生產資本或者是其他資本形式之中。SNA（2008）的改革對于金融資產核算尤為重視，進一步完善核算方法，力圖更全面地反映金融資產對于國民經濟的影響，而國民財富核算卻未將其完全納入核算范圍，這顯然使人們對其核算結果的真實性產生質疑。在2005年的財富核算中，出現了一個新的指標即國外凈資產，主要就是針對金融資產的價值規模?？梢哉f這一指標的出現是對之前財富核算忽視金融核算的一個改進與修正，但是這個指標僅僅是一個國內外金融活動的平衡項，是否可以真實地反映一個國家的金融資產規模，存在較大的疑問。
（4）國民財富核算并沒有提出有效明確的增加財富的建議。進行國民財富核算的目的是為了揭示財富、福利與可持續發展的關系，而其最終目的是讓政策制定者，制定出有效、合適的政策增加國民福利，實現可持續發展。但是顯然，目前的國民財富核算并沒有提出具有可行性的執行方案，換句話說就是國民財富核算還是沒有告訴我們，為了實現可持續發展應該做什么。如果說國民財富越多，我們所擁有的國民福利就越多，那我們只需要增加財富就可以了。而在目前的財富的計算方法下，國民財富等于持續的消費，因此我們只需要增加消費就可以增加國民財富［3］。這種邏輯顯然是一種悖論，而國民財富另一個政策建議就是要增加對無形資本的投資，但是在部分欠發達國家溫飽問題尚未解決的情況下，將經濟成果投入到無形資本中顯然也是不現實的?？傊?，現階段對于國民財富并沒有提出足夠的、具有切實可行性的政策建議，這也會影響到它的發展。
主要參考文獻
［1］世界銀行．國民財富在哪里：綠色財富核算的理論、方法和政策［M］.蔣洪強，譯.北京：中國環境科學出版社，2006.
國防預算范文4
國際金融危機的爆發，國際競爭的激烈性，使得我國進出口企業面臨著嚴峻的國際經濟形勢。國際結算是在世界貿易經濟的發展中應用而生的，操作較復雜，所以，各種國際結算方式存在許多的風險。國際結算是指用貨幣清償因有形貿易和無形貿易產生國與國之間的債權債務的經濟行為。國際結算方式主要有三種，即匯款、托收和信用證。每種結算方式都存在一定的潛在風險，如何面對當今形勢嚴峻的國際金融市場，發展我國對外貿易的同時，采取行之有效的方法最大限度地規避結算風險，是我國進出口貿易面臨的具有深刻意義的重要問題。
國際結算中的風險
根據國際結算方式的劃分，國際結算業務中存在的風險可分為匯款方式風險、托收方式風險和信用證方式風險。
匯款方式風險。匯款結算方式是一種簡單、快捷的結算方式，是指進口商通過銀行將貨款匯到出口商賬戶的方式。從買方匯款時間來看，可分為現貨后款和先款后貨。在匯款的結算方式下，銀行只向進口商提供服務不提供付款擔保，采用先貨后款或先款后貨的方式向出口方支付貨款。先貨后款，即出口商先發貨，待進口商收到貨后付款的結算方式，這種結算方式不利于出口商，因為出口商要承擔進口商不付款的風險。先款后貨，即進口商先將貨款匯給銀行，出口商收到貨款后發貨給進口商的結算方式，這種結算方式不利于進口商，因為進口商要承擔出口商不按合同規定運送貨物的風險。
托收方式風險。托收結算方式以進口商的商業信用為基礎，沒有銀行信用的參與，即出口商在規定日期內向進口商發送貨物后，才能收到貨款，進口商一般只會在貨款到期日才付款，所以出口商承擔了較大的風險，主要有：進口商自身的各方面原因造成的拒付。進口商國家政策的調整造成的拒付。貿易術語選用不當帶來的風險。信用證方式風險。
信用證結算方式是以銀行的信用為基礎的，出口商承擔的風險也相應降低，但出口商仍要承擔由于單證不符而造成的開證行拒付或無力支付的風險。具體表現為：進口商偽造信用證避過通知行直接寄給出口商，騙取出口商發貨，此時出口商就要承擔銀行因單證不符而拒付的風險。除此之外，如果開證行因經營不善而倒閉造成無力支付信用證款項，此時，出口商只能憑借合同要求進口商付款，承擔商業信用的風險。
國際結算風險的防范
匯款方式的風險防范。針對出口商在貨到付款中要承擔進口商的信用帶來的風險，出口商可以從以下方面入手，降低國際結算中的風險。開展對進口商的資信調查。出口商在與進口商簽訂貨到付款的合同時，必須先對進口商的資信情況作詳細的調查，在確定進口商具備良好資信的前提下，然后再與之進行貨到付款的交易，這樣就可以降低出口商因進口商信用低而帶來的風險。采用銀行保函或福費廷等方式轉嫁出口商承擔的風險。出口商與進口商進行貨到付款交易時，可以要求進口商開具銀行保函。如果進口商到付款日期時拒付的話，提供給進口商銀行保函的開證銀行就要承擔付款責任，這樣就將出口商的風險轉嫁給銀行。另外，福費廷方式，就是將出口商承擔的國家風險、商業風險、外匯風險和利率風險轉嫁給包買商。
托收方式的風險防范
在托收結算方式中，進口商占據優勢地位，所以，在國際貿易中，進口商比較傾向于愿意接受托收方式的出口商交易。為了降低在托收結算方式中的風險，保證收款安全，出口商應從以下方面入手：加強進口商的自信調查。在交易前，出口商必須先選擇自信較好的進口商，即使是多次合作的老客戶，也要經常調查其資信情況。了解進口商國家的銀行對托收的習慣做法和規定。在了解進口商國家的商業習慣和正常規定的前提下，可以避免因違反進口商國家的政策規定，遭到罰款、貨物沒收帶來的收匯風險。針對與托收慣例相悖的進口商，應該選擇即期付款交單的方式進行交易，拒絕遠期付款交單，從而避免進口商所處國家的銀行將遠期付款交單轉為承兌交單的風險。盡量選用CIF或CIP貿易術語完成交易。選用CIF或CIP貿易術語后，一方面，出口商可以指定運輸公司安排貨物的運輸，從而更好地控制貨物的所有權；另一方面，出口商可以向保險公司投保，掌握保險單據，所以，一旦貨物在運輸過程中發生損失，出口商就可從保險公司獲得賠償，規避貨物在運輸過程中的風險。
國防預算范文5
科學證明，國營農場防護林的建設不僅在防洪抗旱、防風固沙、涵養水土等方面極大地改善了墾區的自然環境和生態環境，而且在促進墾區農業的穩產高產、確保國民經濟的可持續發展、增加農民收入、促進人民生活的改善、社會穩定以及生態環境建設等方面均發揮了巨大的作用。但長期以來，因缺乏應有的重視和制度規范，導致防護林核算不規范，管理不到位，資產流失等現象比較嚴重。
一、防護林管理現狀
國營農場的防護林是指以發揮防護效益為主要目的的林木和灌木叢，按用途分為兩種，即農田防護林和護溝、護渠林、護路林等。
自農墾開發以來，農場的防護林建設已具相當規模，田間、道路防護林呈網格狀分布，有的地方還形成了“田成方，林成網、路相通、渠相連”的生態旅游環境。在營造農田林網化的過程中，各墾區還根據當地實際情況因地制宜，有的為了保持原有生態環境，對成材林采取間伐、間種、間植方法，保證規模有增無減。有的采取以短養長、長短結合的辦法，實行用材林與經濟林結合，注意充分利用大小圍堤、道路、河堤兩旁營造農田防護林網，實現了經濟效益、社會效益、生態效益的充分結合。對新開墾耕地防護林，很多單位是結合農業綜合開發和自籌資金，集體組織人力種植，甚至有的是義務種植。
目前對于農田防護林的種植、管理有兩種形式：一是與水利設施資金一道撥付或自行籌集，由農場統一種植；二是與農戶簽訂長期承包合同，在承包土地的同時，連同周圍的防護林一并承包，由農戶負責栽植，承包期滿時，與農戶按比例分配收益。
二、防護林會計核算與管理中存在的問題
（一）資產定義不清，無法規范其核算和管理
長期以來，由于制度缺陷，防護林資產定義不清，如有的將其作為固定資產，有的作為其他資產，致使不能按其特性進行準確的定義，正確地組織核算和管理。
（二）不作資產入賬，形成賬外財產
防護林大多數都是伴隨水利設施建設形成，有的單位順勢將其價值列入水利設施成本，造成虛增水利設施成本，同時出現賬外資產，形成極大漏洞。
（三）混淆列支渠道，會計核算隨意性大
有的企業無論是撥款還是自籌資金渠道形成的防護林，均將其列入長期待攤費用，在有限的年度內攤銷。林木的成材時間較長，在短期將其價值予以攤銷，形成實物與價值脫離的現象。還有的從育林基金中列支，育林基金是從利潤中提取的，從育林基金列支，實質是將資本性支出與收益性支出混同起來，降低了利潤，而更多的是根本就不進行核算。
（四）防護林資金管理不到位，虛報防護林面積
防護林資金管理不到位主要包括資金不能及時到位、混同于生產經營資金被挪用、不按規定進行“?？顚Ｓ?、專戶儲存、專門核算”，同時虛報造林面積，騙取資金。
（五）疏于生長期的管理，達不到預期效果
近幾年，隨著旱情加重，防護林成活率越來越低，且疏于管理，有的甚至荒蕪，達不到預期效果。
（六）不能有效地進行自然災害的防范，致使防護林常常因此而遭受損失
三、農田防護林的會計核算與管理方法
針對上述問題，筆者認為應采取以下措施加強防護林的核算與管理：
（一）嚴格界定防護林的資產定義
多年來的實踐證明，防護林無疑符合資產定義，即指過去的交易或事項形成并由企業擁有或者控制的、預期會給企業帶來經濟利益的資源。由于國營農場防護林的功能和特殊性決定了它既不具有固定資產的性質，也不屬于資源性資產的范疇。從防護林的功能上看，主要是防洪抗旱、防風固沙、增加土壤肥力、涵養水土、農田保護等；從其特性上看，其不屬于人工開發自然生成物，因此具有生物資產的特征。所以應將其納入生物性資產范疇進行定義，按新頒布的《企業會計準則第5號―生物資產》規定，防護林屬公益性生物資產范疇，主要目的是防護和環境保護，包括防風固沙林、水土保持林和水源涵養林等。但實際工作中，防護林已突破了單純防護、水土保持和水源涵養的概念，往往是兼有用材林與防護林、經濟用林與防護用林的特征，以生態效益為主，經濟效益為輔。
（二）規范防護林的會計核算
企業應按《農業企業會計核算辦法》和新頒布的《企業會計準則第5號―生物資產》正確地組織防護林的會計核算。
1.防護林的確認
防護林作為公益性生物資產雖然不能直接為企業帶來經濟利益，但具有服務潛能，有助于企業從相關資產獲得經濟利益，因此應同其他生物資產一樣按《企業會計準則第5號―生物資產》規定的條件進行確認。
2.防護林的計量
防護林的成本應按取得時的實際成本計量。對于外購的，應按購買價格、相關稅費、運輸費、保險費及其他可直接歸屬與購買該資產的其他支出確定；對于自行營造的公益性生物資產的成本，應當按照郁閉前發生的造林費、撫育費、森林保護費、營林設施費、良種繁育費、調查設計費和應分攤的間接費用等必要支出確定。
3.防護林的核算
防護林應根據管理的需要在“公益性生物資產”科目下設置明細科目進行核算。
（1）對于與水利設施資金一道撥付或自籌資金并由農場統一種植形成的防護林，在郁閉前發生的各項支出，計入農業生產成本，已郁閉成林后，按其實際成本轉入公益性生物資產。由于林木的成活期較長，所以，上級撥付的營造防護林的資金不能一步到位，而是分批按比例撥付，一般分三年付清。首期撥款額比例較大，第二年再撥少部分，如果成活率達到85%以上，再將剩余部分付清。
例 某農場以國家撥入的款項營造了5公頃的農田防護林，樹種為楊木。建植期間發生人工費9000元，福利費1260元，原材料費18000元，其他支出500元。其會計分錄為：
借：農業生產成本―楊木28760
貸：應付工資9000
應付福利費1260
原材料18000
銀行存款500
郁閉成林時，會計分錄為：
借：公益性生物資產―楊木 28760
貸：農業生產成本―楊木 28760
同時，借：專項應付款 28760
貸：公益林基金 28760
如果上述防護林是農場自籌資金營造的，則在郁閉成林時，作如下會計分錄：
借：公益性生物資產―楊木 28760
貸：農業生產成本―楊木28760
同時，借：資本公積 28760
貸：公益林基金28760
（2）防護林因擇伐、間伐或撫育更新而補植發生的后續支出，應計入農業生產成本，郁閉成林后再轉入公益性生物資產的成本，其會計處理方法與營造防護林的處理相同。
（3）防護林郁閉成林后發生的管護費用，應直接計入營業費用。
例 某農場以撥款對公益林進行管護發生材料費500元，支付現金200元。會計分錄為：
借：營業費用 700
貸：原材料 500
現金 200
同時，借：專項應付款 700
貸：營業費用 700
（4）實際工作中，防護林還往往兼有用材林、經濟用林等特征，所以將郁閉后的防護林轉為用材林、經濟用林時，應按其賬面余額轉為消耗性林木資產或生產性生物資產科目，同時沖減公益林基金。將用材林、經濟用林轉為防護林時，應按其賬面價值轉為公益性生物資產。
例 某農場根據需要將已郁閉成林的防護林轉為用材林，其賬面余額為31000元。同時，另有15公頃已郁閉成林的經濟用林轉為公益林，其賬面余額為100000元，已計提跌價準備2500元。
防護林轉為用材林時，會計分錄為：
借：消耗性林木資產 31000
貸：公益性生物資產 31000
同時，借：公益林基金 31000
貸：資本公積 31000
經濟用林轉為公益林時，會計分錄為：
借：公益性生物資產 97500
減值準備―生產性生物資產減值準備 2500
貸：生產性生物資產 100000
同時，借：資本公積 97500
貸：公益林基金97500
（5）企業因毀損等原因減少防護林時，借記“公益林基金”科目，貸記“公益性生物資產”科目。
4.以承包形式形成的防護林
對于與農戶簽訂長期承包合同形成的防護林，不列入農場資產核算范圍，但應造冊登記。
5.護溝林、護渠林的核算
護溝、護渠林一般與溝渠一道建成，且數量不多，可計入溝渠的成本。
（三）防護林折舊及減值準備的計算和提取
按照《企業會計準則第5號―生物資產》的規定：公益性生物資產不計提折舊和資產減值準備。因為折舊是固定資產在使用中因損耗而減少的價值，資產減值是生物資產的可變現凈值或可收回金額低于其賬面價值，而農田防護林的價值不但不會隨時間推移減少，反而會增值。所以農田防護林不應計提折舊和減值準備。但對病蟲害防治所發生的支出，因其不經常發生，可根據實際支出數在當年列支，郁閉之前發生的計入農業生產成本，郁閉之后發生的計入管護費用；年末應對公益性生物資產進行檢查，如果有確鑿證據表明其由于遭受自然災害、病蟲害等造成損失的，應按其損失金額減少其賬面余額。
（四）加強防護林的資金管理
國營農場營造防護林的資金主要來源于農業綜合開發項目和自籌，所以應加強防護林資金的預算管理，并嚴格資金的使用范圍，不得自行將無償扶持的資金改變為有償使用資金進行使用。要建立專門賬戶，實行“專款專用、專戶儲存、專門核算”，充分發揮資金的使用效益，并應加強檢查，接受審計、銀行等部門的監督，對挪用、損失浪費和不按規定用途使用防護林建設資金的行為要嚴肅處理，對貪污建設資金的，要依法懲處。
（五）加強防護林建設和日常管理
國營農場除了要按企業會計準則和農業企業會計核算辦法的規定，嚴格防護林資產的計價范圍和正確地組織其核算外，還要加強農田防護林體系建設，充分發揮農田防護林體系在保障糧食穩產高產和促進農業經濟發展中的作用。具體包括：1.對防護林要登記造冊，避免與其他生物資產混為一體和出現賬外財產；2.進一步加強農田防護林采伐更新管理，農田防護林采伐更新管理必須堅持“因地制宜、分類管理，生態優先、科學利用，依法采伐、及時更新，功能不減、體系長存”的方針，對達到更新采伐年齡、生態功能明顯衰退的農田防護林，應及時進行采伐更新，保持其長久的生態效益和服務潛能；3.加強日常管理維護，保證成活，避免損失。
（六）規范公益性生物資產的列報和信息披露
國防預算范文6
基于國庫集中支付方式下的國稅系統預算會計分析
次仁央宗西南財經大學會計學院
【摘要】國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的一個方面,現階段各級行政單位的國庫集中收付制度改革是從集中支付開始入手的。本文
根據國稅系統國庫集中支付改革情況,分析其對國稅系統預算會計的影響,從而總結對策,促使國庫集中支付方式下國稅系統預算會計更加規范。
【關鍵詞】國庫集中支付國稅系統預算會計
一、引言
傳統的國庫收支制度是一種分散型的收支制度,主要存在著財政
部門與行政事業單位多頭開戶,轉移、分散資金,國庫資金結算環節多,
且在分散型收支制度下國家對國庫資金的監督不力等問題。實行國庫
集中收付改革對于規范財務收支行為、加強財政監督與控制、提高財政
資金運行的效率和使用效益,從源頭上防范和治理腐敗具有重要的意
義。而國庫集中支付制度作為國庫集中收付制度的一個方面,首先在
各級行政單位進行了推廣。
,國務院確定了幾個具有代表性的部門進行國庫集中支付
改革試點。根據財政部和國家稅務總局的部署,國稅系統自起
逐級對各預算單位推行中央財政資金的國庫集中支付改革,至
底已完成全部四級預算單位的推廣工作。
二、國庫集中支付的概念及基本內容
國庫集中支付制度,是以建立國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的
財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托,資金繳撥以國庫集
中支付為主要形式的支付制度。
國庫集中支付改革后,所有財政性支出均通過國庫單一賬戶體系
支付。國庫集中支付在具體操作層面上,包括以下四個方面的基本內
容:
1.設立一個零余額賬戶。財政部門為預算單位開設一個專門用于
辦理財政授權支付和清算的賬戶。該賬戶在每個營業日發生的支付在
營業終了時,通過與國庫單一賬戶進行清算而結平資金,使余額為零。
2.改變資金支付方式。在將財務支出分為工資支出、購買支出(含
工程采購、物品、服務采購支出)、零星支出、轉移支出的基礎之上,分別
對應財政直接支付、財政授權支付方式。其中,工資支出、購買支出、轉
移支出實行財政直接支付方式;零星支出實行財政授權支付方式。
3.保留預算執行主體和資金使用等權利。不改變預算單位的預算
執行主體,國稅系統仍為四級預算單位,并享有相應的預算管理權;不
改變預算單位的資金使用權;不改變預算單位的財務管理權和會計核
算權。以各級國稅局為會計主體,以發生的各項經濟業務為會計核算
對象,記錄和反映各項經費收支活動,監督預算執行情況及其結果的職
能不變。
4.明確用款原則。按批復用款,預算單位按批準預算執行。預算單
位編制、上報預算,財政部、國家稅務總局按照預算科目類、款、項分項進
行批復、核定,按用款計劃用款,按項目進度用款,按規定程序用款。
三、國庫集中支付改革的對國稅系統預算會計的
影響
實行國庫集中支付后,對國稅系統的預算會計有如下影響:
一是加大了科學編制預算的要求。國庫集中支付改革雖然是一項
預算執行的改革,但前提是要準確編報各預算單位基本支出和項目支
出預算,全面、明晰地反映經費需求情況和支出安排方向。它強調用款
的計劃性,而用款計劃是根據預算來編制的,因而對預算管理的要求更
為嚴格。實行國庫集中支付后,國稅系統國庫集中支付、政府采購甚至
日常經費的支出,都必須依據年度預算核算和管理。只有按照年度預
算編制分月用款計劃,才能辦理資金支付,才能支用財政撥款。因此,
預算編制的準確性、科學性,將直接關系到國稅系統各級部門的正常運
轉和征稅職能的有效發揮。
二是強化了銀行帳戶的管理。實行國庫集中支付后,各預算單位
形成的結余資金只能存放在國庫單一帳戶,不得從一個單位零余額賬
戶向另一單位原有資金賬戶劃撥資金,兩個零余額賬戶之間不得相互
劃轉資金。本單位的其他收入和往來收入等,不得進入本單位零余額
賬戶;同時,各科目間的用款額度不能相互調劑使用,財務人員開具支
票、匯款等銀行匯款單據,除必須符合原先票據開具的一般要求外,還
必須在每張票據上按照財政預算科目注明支出的款、項、目,同時還要
注意所開科目的用款金額,不能超過賬戶對應科目現有用款額度。
三是規范了財務核算的內容。實行國庫集中支付后,將中央財政
撥款和其他資金等各種渠道取得的資金收入均納入預算管理,統一公
用經費預算定額標準,嚴格按預算核定和批復制度進行核算。財務部
門根據批復的預算按月撥付預算經費,基層單位據此核算,定期組織 開
展財務分析,符合綜合預算的管理要求,財務核算內容更加規范。
四是轉變了預算會計監督的手段。實行國庫集中支付后,支出信
息將通過銀行的結算系統和國稅系統的信息傳輸系統,直接納入
財政部的適時監控、預警系統。財務支出活動由過去的事后監督變為
事前或事中監督、由國稅系統內部監督變為財政部直接介入的外部監
督,監督的廣度和深度均發生了根本性的變化。
四、在國庫集中支付方式下規范國稅系統預算會
計的對策
1.細化預算編制。國庫集中支付制度要求預算編制明細、具體而
準確,但在目前,預算編制中部分項目還無法落實到具體細項,年度預
算仍存在調整,給國庫集中支付制度的實施增加了難度。因此,實行國
庫集中支付后,預算編制作為預算會計的基礎工作,必須從縣級國稅局
即從最基層預算單位逐級編制、匯總、上報。各級預算編制單位要組織
內部職能部門提供辦公經費、政府采購、信息化建設、金稅工程、教育培
訓等與預算執行有關的支出明細,編制預算草案,并經局辦公會審定后
逐級上報財政部審批,預算一經批復不得調整。
2.規范賬戶管理。首先必須按規定開設銀行賬戶,杜絕多頭開戶。
其次,必須正確界定零余額賬戶和單位基本存款賬戶的結算業務范圍
和相互之間的結算關系。本單位兩個賬戶之間不得劃撥資金,基本存
款賬戶的收入也不得進入零余額賬戶。
3.規范財務核算。嚴格執行“收支兩條線”管理制度、經費報賬制
管理制度、支出審批管理制度。首先,要加強人員支出的管理。對實行
直接支付的人員支出標準,堅持按規定報送,非經批準、沒有規定不得
自行發放津貼、補貼。其次,要加強公用支出的管理。招待費、會務費
控制在一定的額度或比例以內。再次,要加強項目經費的管理,嚴格執
行資金管理規定,?？顚Ｓ?。在基建經費、金稅項目經費、稽查辦案經
費和“三代”手續費等管理方面,堅持保障重點、兼顧一般,并按專款專
用原則支出。
4.完善內控體系。國庫集中支付工作是一項政策性和科學性很強
的工作。在實際工作中,國稅系統各級預算單位認真貫徹執行國庫集
中支付工作,應以制度建設為根本,將國庫集中支付工作納入單位內控
制度建設中,建立和完善相關內控制度。同時,結合信息和網絡系統,
以動態監控系統為手段,構建全方位、多層次的資金監控體系,加強實
時動態監控,從而保證資金安全、規范和有效使用,
五、結語
國稅系統通過國庫集中支付改革加強了預算會計的監督與控制,
提高了預算會計信息的透明度,規范了資金運行和使用效率,但在具體
操作過程中,還應大力培養財會和信息技術專業人才,通過進一步提高
會計核算水平、信息技術和網絡化手段,逐步完善國庫集中支付改革下
的預算會計管理工作,發揮其應有的作用。
參考文獻:
[1]丁麗君. .對建立與完善國庫集中收付制度的思考[j].市
場周刊(理論研究). 5.
[2]宋楠楠. .對國庫集中支付制度改革的幾點建議[j].理論
界. 9.
[3]黃練. 實行國庫集中支付對行政事業單位財務管理的影
響[j].中國農業會計. 2.
[4]國家稅務總局國庫集中支付相關規章制度.
