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媳婦和公公范文1
關鍵詞：輻射供冷，置換通風
0. 引言
目前，我國建筑總能耗約占國民經濟能耗的27.6%，夏季空調能耗，約占建筑總能耗的85%[1]。輻射板供冷方式不僅節約能源，且能讓人體感覺舒適。同時結合置換通風的方式既解決了新風問題和輻射冷板結露問題，又降低了室內空氣的豎直溫度梯度，改善了熱舒適性，工作區的氣流速度也較常規全空氣系統低?？諝馓幚砟芎囊蛩惋L量減少而大大降低，且夏季冷板供冷溫度也較高，可使系統的總能耗降低。
1.輻射供冷、置換通風獨立系統分析
1.1 輻射供冷方式利與弊
一般而言，輻射供冷中，輻射換熱量要占總換熱量的50%以上。其具有以下優點：
1) 舒適性強：一般認為，舒適條件下人體產生的熱量，大致以這個比例散發：對流散熱30%、輻射45%、蒸發25%。輻射供冷在夏季降低維護結構表面溫度，加強人體輻射散熱份額，提高了舒適性。
2) 節能，轉移峰值耗電，提高電網效率，減少環境污染：由于輻射供冷使用的水溫高于常規空調系統，為采用地下水等天然冷熱源提供了條件。同時熱泵/制冷機蒸發溫度的提高增大了其制冷系數，提高了效率，有利于家用熱泵/制冷機等設備的開發利用；輻射供冷的峰值耗電量是全空氣系統的27%左右[7]，調峰作用明顯。輻射供冷的冷媒溫度較集中空調系統的高，可采用低溫的地面水、地下水、太陽能、地熱（冷）等自然冷熱源，提高了節能性，能夠減少環境污染。
3) 輻射換熱具有“自調節”功能：由于地板和房間的壁面、頂棚有輻射換熱，起到冷壁的效果，而維護結構的熱容量大，所以短暫的門窗開啟對室內溫度場的影響不大；而且輻射換熱具有“自調節”功能，當維護結構和室內熱源溫度升高時，根據輻射換熱的四次方定律可知，能自動加大輻射換熱量(供冷量)。有研究表明，當玻璃穹頂溫度達到50℃時，供冷能力可升至100～150W/m2[8]。
4) 提供了另一種末端系統形式：為目前夏季供冷的居住建筑，提供了又一種可能的末端系統形式，改變了原來只能選用風機盤管或小型集中送風系統的情況。
5) 有利于系統形式和布置方式的優化：傳統的空調系統，以空氣為冷媒，風管截面大，占用較大的建筑空間，有時還會與建筑的梁相沖突而難以布置。采用輻射供冷有利于系統形式和布置方式的進一步優化。
但是，單獨使用此方式供冷也會存在一定的弊端：
1) 表面易結露：在單純的輻射供冷中，可以認為輻射對空氣是透明的，空氣溫度的下降主要通過輻射板以及其他內墻之間的自然對流換熱，但沒有除去室內余濕的作用，當室內余濕較大或人在室內停留時間較長時，會感覺悶熱。在穩定狀況下，地板表面溫度一般在19-20℃，室內溫度在24℃左右，所以當濕度高于70%時就有可能在地板上結露。
2) 輻射供冷能力有限：由于露點溫度的限制，加上表面溫度太低，會影響人的舒適感，所以限制了輻射供冷的供冷能力。
3) 空氣品質問題：在潮濕地區，室外空氣進入室內會增大結露的可能性，因此要求門窗盡可能密閉，影響自然通風。在不使用風系統時，室內空氣流速太低，如果溫度達不到要求，會增加悶熱感。
1.2 置換通風方式的利與弊
置換統風的優點主要表現在以下幾個方面：
1) 環境舒適性改善。熱源發生的熱量可通過熱對流作用自然向上，有效排出房間；向工作區擴散的熱量僅為一小部分，熱負荷的增減對工作區的影響較小；送風口設置較低，人手可及，能隨個人要求調節出風量，滿足個人的舒適性要求。
2) 運行方面的經濟性。夏季送風溫度比常規方式有所提高，制冷劑蒸發溫度高，制冷機效率高，過度季節能利用的新風供冷的時間較常規系統長，故制冷機運行時間可縮短。
3) 室內布置較靈活。與混合通風相比，置換通風的風量減少，因此風道所需空間減少，建筑面積使用率可提高。
2.輻射供冷與置換通風復合系統的分析
鑒于頂板輻射供冷、置換通風獨立系統的上述缺陷，輻射供冷通常要與某種形式的送風結合，將室外新風經過除濕處理后送入室內，既可解決新風問題，又可降低室內空氣溫度，并降低結露的風險。送風還可以承擔一定的室內冷負荷，使得頂板輻射供冷在冷負荷較大的場合也能使用。 有數據表明，使用該系統時地面與室內空氣的對流換熱系數高出單獨使用地板供冷時約45%，導致總換熱量高出30%。
2. 1 地板輻射供冷加置換通風情況分析
以地面溫度為20℃為例，由于地面溫度低，室內溫度分層較為明顯，上部區域溫度高，變化較??；下部區域溫度低，變化大，有一個較大的垂直溫度梯度。在靠近地板處的溫度最低，隨著高度的增加，溫度逐漸升高，呈倒溫度梯度分布。單純的地板輻射供冷房間的氣流組織非常微弱，只有室內的空氣遇到熱源的情況下，氣流速度才會加大，置換通風的引入，不但為室內引入了新空氣，還加強了氣流的擾動，使室內空氣動起來，室內空氣的空氣齡減小。但是送風口處溫度較低且附近的冷空氣厚度比大，這區域會使人感到有冷風，產生不舒適感。。
2.2 頂板輻射供冷加置換通風情況分析
冷卻頂板通過提供低溫輻射來冷卻熱源，產生對流熱，通過對流換熱冷卻上層區域的空氣，從而降低了室內空氣溫度梯度。因此冷卻頂板的存在，不僅提高了室內工作人員的舒適性，也減輕了置換通風引起的垂直溫差問題。但是，送風口及熱源附近，垂直溫度梯度仍然很大，只要遠離這兩個區域，房間內絕大部分區域的垂直溫度梯度都很小。送風口處溫度較低且附近的冷空氣厚度比大，這區域會使人感到有冷風，產生不舒適感。
2.3 兩種供冷方式的對比分析
地板輻射供冷加置換通風系統由于輻射板和新風的送風口都位于房間的底部,輻射板的存在加劇了置換通風形成的溫度梯度。地板承擔了主要的冷負荷，并且可以看出，地板輻射提供的冷量在該系統其主要作用。
而在頂板供冷加置換通風系統中，冷卻頂板的存在，不僅提高了室內工作人員的舒適性，也減輕了置換通風引起的垂直溫差問題。由于熱氣流的上升作用，在頂板輻射供冷中，對流作用在承擔室內冷負荷中所占的比重比地板輻射供冷大。
媳婦和公公范文2
關鍵詞：新公共管理；新公共服務；公共行政
1新公共管理理論
新公共管理作為一種新的管理模式，其理論基礎與以往的行政理論有很大的區別。如果說傳統的公共行政以威爾遜、古德諾的政治一行政二分論和韋伯的科層制論為其理論支撐點的話，新公共管理則以現代經濟學和私營企業管理理論和方法作為自己的理論基礎。新公共管理認為，那些已經和正在為私營部門所成功地運用著的管理方法，如績效管理、目標管理、組織發展、人力資源開發等并非為私營部門所獨有，它們完全可以運用到公有部門的管理中。
2新公共行政管理的基本特征
首先，新公共管理改變了傳統公共模式下的政府與社會之間的關系，重新對政府職能及其與社會的關系進行定位：即政府不再是高高在上、“自我服務”的官僚機構，政府公務人員應該是負責任的“企業經理和管理人員”，社會公眾則是提供政府稅收的“納稅人”和享受政府服務作為回報的“顧客”或“客戶”，政府服務應以顧客為導向，應增強對社會公眾需要的響應力。
其次，與傳統公共行政只計投入，不計產出不同，新公共管理更加重視政府活動的產出和結果，即重視提供公共服務的效率和質量，由此而重視賦予“一線經理和管理人員”(即中低級文官)以職、權、責，如在計劃和預算上，重視組織的戰略目標和長期計劃，強調對預算的“總量”控制，給一線經理在資源配置、人員安排等方面的充分的自，以適應變化不定的外部環境和公眾不斷變化的需求。
第三，與上一點緊密相聯，新公共管理反對傳統公共行政重遵守既定法律法規，輕績效測定和評估的做法，主張放松嚴格的行政規制(即主要通過法規、制度控制)，而實現嚴明的績效目標控制。即確定組織、個人的具體目標，并根據績效示標(performanceindicator)對目標完成情況進行測量和評估，由此而產生了所謂的三E，即經濟(economy)、效率(efficency)和效果(effect)等三大變量。
第四，與傳統公共行政排斥私營部門管理方式不同，新公共管理強調政府廣泛采用私營部門成功的管理方法和手段(如成本一效益分析、全面質量管理、目標管理等)和競爭機制，取消公共服務供給的壟斷性，如“政府業務合同出租”、“競爭性招標”等，新公共管理認為，政府的主要職能固然是向社會提供服務。但這并不意味著所有公共服務都應由政府直接提供。政府應根據服務內容和性質的不同，采取相應的供給方式。
第五，在看待文官與政務官的關系上，新公共管理與傳統公共行政存在著明顯的分野。傳統公共行政強調政治與行政的分離，強調文官(包括高級文官)保持政治中立和匿名原則；新公共管理則正視行政所具有的濃厚的政治色彩，強調文官與政務官之間存在著密切的互動和滲透關系。特別是對部分高級文官應實行政治任命，讓他們參與政策的制定過程，并承擔相應的責任，以保持他們的政治敏感性，因此不應將政策制定和行政管理截然分開。事實上傳統公共行政的政治一行政二分法在現實中也根本行不通，因為國會、總統等政治機構及政務官對于政策問題往往只是提出原則性目標，而具體的政策方案是由行政機構及文官制定并加以落實的，這本身就是一個社會價值的權威性分配即政治決策的過程，其間不可避免地摻雜著文官的個人信仰和價值觀。當文官對政務官制定的政策心存疑慮甚至不滿時，他們甚至會蓄意阻撓執行。除此以外，文官所擁有的五大優勢決定了文官能夠在很大程度上影響甚至支配政務官的決策，一是任期優勢，事務有的任期長，而政務官隨政府更換任期短(美國政務官平均任期僅22個月)。二是專業知識優勢，這是事務官長期在一個部門任職而政務官調動頻繁的必然結果。三是信息優勢。送達政務官的信息由事務官篩選加工，而篩選加工信息大有文章可做。四是時間優勢。事務官主要精力放在部內工作上，而政務官主要精力放在應付議會質詢、內閣會議、聯系選民等事務上。五是人數規模優勢，政務官與事務官的比例嚴重失調。在這種情況下，若硬性規定文官的政治中立，既不可行。也不合理。它只會使文官失去政治敏感性和對公眾要求的響應力，只有正視行政機構和文官的政治功能，才能提高他們的自覺意識，即除了盡職盡責地執行政策外，更以主動的態度設計政策議程，并善用裁量權發展公共政策，使政策更加有效地解決社會問題。
3公共服務理論
從柏拉圖、亞里士多德到盧梭、霍不斯至馬克思，他們對于政府的產生與性質的論述有根本的差異，但是在政府為人而產生和存在這點是共同的。柏拉圖將政府的產生和存在當作一種正義或者一種“善的實現”，是人類自覺地通過政府這種組織實踐達至幸福的途徑，人們“由于需要許多東西，我們邀集許多人住在一起，作為伙伴和助手，這個公共住宅區，我們就叫它做城邦?！眮喞锸慷嗟逻M而指“出城邦是一個至高而廣闊的社會團體，人類的生活可以獲得完全的自給自足，而其實際的存在卻是為了優良的生活?！卑l展到盧梭時，他提出政府是一種公意。有人們各自讓渡一部分權利所訂立的契約，本質也是為人民所擁有，為人的目的服務的?；舨妓拱颜谋举|定義為：“一大群人相互訂立信約，每人都對他的行為授權，以便使它能按其認為有利于大家和平與共同防衛的方式運用全體的力量和手段的一個人格?！倍c上述不同的是，馬克思對政府的產生和發展進行了歷史的劃分，發現兩種不同性質的政府：私有制度下的政府和公有制度下的政府，后者是政府和人民的價值高度同一的政府，實現人與人的本質的完全同一。在對新公共管理進行性批判和反思的基礎上，一些學者提出了新公共服務的新理論。丹哈特夫婦提供了新公共服務與新公共管理比較的一個代表性范式，他們提出了對服務行政有相當指導意義的七個方面：(1)服務而非掌舵；(2)公共利益是目標而非副產品；(3)戰略地思考，民主地行動；(4)服務于公民而不是顧客；(5)責任并不是單一的；(6)重視人而不止是生產率；(7)超越企業家身份，重視公民權和公共服務。夏書章先生對此有這樣的評價，“在傳統公共管理與新公共管理之后，出現新公共服務運動，并非偶然，故不論它們之間的理論觀點和具體內容上的分歧和爭議如何。有一點似乎可以肯定和不容忽視，即強調或提醒公共管理主要是或者歸根到底是公共服務的性質?！迸c新公共管理建立在個人利益最大化的經濟觀念之上截然不同的是，新公共服務是建立在公共利益的觀念之上的，是建立在公共行政人員為公民服務并確實全心全意地為他們服務之上的。新公共服務對新公共管理的超越主要體現在：①新公共服務呼吁維護公共利益，“當公民能夠根據公共利益去行動時，社會的廣泛利益才能從一個獨立的、孤立的存在中脫離出來，并轉變成一種美德和完整的存在，向社會奉獻的過程最終使個人變得完整”，這種觀念大大超越了建立在個人自利基礎上的新公共管理理論。②新公共服務強調尊重公民權利。新公共服務的倡導者堅持認為，政府與公民之間是不同于企業與顧客之間的關系的，“公民具有一種公共事務的知識，一種歸屬感，一種對整體的關切，一種與自身的命運休戚與共的社群道德契約”。新公共服務倡導者相信公共組織如果能在尊重公民的基礎上通過合作和分享的過程來運行，就一定能獲得成功。③新公共服務重新定位政府的角色。新公共服務看到當今政治生活領域最重要的變化之一就是政策制定方面的變化，政府不再是處于控制地位的掌舵者，而只是非常重要的參與者。更多的利益集團直接參與到政策的制定和實施之中。新公共服務認為行政人員應該意識到，公共項目和公共資源并不屬于他們自己，作為負責任的參與者，而不是企業家，他們是“公共資源的管家、公民權和民主對話的促進者、社區參與的催化劑、街道層次的領導者”，將越來越多地扮演調解、協調甚至裁決的角色。
4啟示
第一，新公共管理調整政府與社會、市場之間的關系，將競爭機制引入政府公共服務領域，如實行“政府業務合同出租”、“競爭性招標”，鼓勵私人投資和經營公共服務行業，打破政府的壟斷，提高了公共服務的效率和質量，同時也緩解了政府財政困難。我國在公共服務領域特別是基礎設施行業長期存在著因資金短缺而造成的“基礎瓶頸”的狀況，嚴重制約了國民經濟的整體發展和市場機制的有效運作。因此，可以借鑒西方的做法，在加強“產業管制”的同時，在一定范圍內允許和鼓勵非國有產權進入這些領域與國有產權合作或單獨投資和經營，這有利于形成公共服務供給的競爭機制和壓力結構，提高其經濟效益和社會效益。
第二，新公共管理注重遵守既然定的法律和規章制度，向注重實際工作績效，特別是顧客(社會公眾)的滿意程度方向發展。這應被視為是西方公共行政管理和人事管理更為成熟的一種標志。當然，在我國現階段公共行政管理和人事管理面臨的主要問題和當務之急是建立和健全一健套行政法規和人事法規(如制訂《國家公務員法》)，并保證這些法律法規的貫徹落實，實現行政管理和人事管理的法制化。但我們是否也應該思考這樣的問題：我們的政府歸根到底是人民的公仆，因此在制定和實施法律法規時，應始終以人民的根本利益為取向，始終貼近社會現實，貼近公眾需求。
媳婦和公公范文3
關鍵詞：和諧社會；公共服務；體制創新
社會主義和諧社會既是黨的1項重大理論創新成果，也是當前社會發展的重大戰略任務。從理論到實踐，它都開創了中國特色社會主義事業的新境界。新境界必有新要求，要落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，1個重要的方面就是必須加快政府職能轉變，建設完備的社會主義公共服務體系，以消除社會公共需求日益增長與當前社會公共服務提供不足的矛盾，緩解社會不同利益群體的緊張關系。
1、完備的公共服務體系是構建社會主義和諧社會的基礎與先決條件
改革開放30年來，我國已經在各方面取得了舉世矚目的成就。與此同時，社會市場化進程打破了原有的利益格局，催生了大量的利益主體，形成了多元化的利益格局，但也帶來了新的不同利益主體之間的利益矛盾，國內各種利益矛盾出現了前所未有的復雜局面，伴生出了諸多的社會問題。比如，社會需求的某些方面仍然處于嚴重的失衡狀態，社會貧困問題雖有所緩解但仍然嚴峻，收入分配差距不斷擴大，社會保障體系建設明顯滯后，大量的社會穩定與公共安全問題、失業問題、教育問題、環保問題等日趨突出。諸如此類的社會不和諧問題猶如病灶1般侵入并損害了我國社會機體，給我國社會主義和諧社會的建構造成了巨大的壓力。
深入分析上述這些侵害我國社會機體的因素，筆者認為，這些不和諧因素歸根結底都是公共服務供給不足、公共服務體系不完備所致。總理曾經指出：“提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動提供保障和創造條件。”這不僅給“公共服務”下了1個權威性定義，而且深刻地闡述了公共服務體系在經濟社會發展中的作用。的確，在新形勢下，我國公共需求呈現出增長迅速、主體多元化、結構復雜化、需求多樣化的特點，城鄉居民在教育、醫療、社會保障等方面的公共需求比重大幅上升，公共需求結構正逐步由消費型向發展型升級。具體而言，公共需求全面、快速增長主要表現如下：1是公共需求以超常的速度增長。近幾年我國城鎮居民的總需求中，個人公共需求年均提高的比重相當于過去5年的總體增幅，并且近兩年的增幅更大。2是公共需求主體快速擴大，廣大農民和城鎮中低收入者逐步成為公共需求的主體。3是公共需求的結構變化迅速，除了義務教育和公共醫療，對公共安全、環境保護以及利益表達的需求越來越成為全社會普遍關注的焦點。由于1方面是公共需求迅速增長，另1方面則公共服務供給不足，公共服務需求旺盛與供給不足的矛盾使得我國公共服務體系面臨著巨大的社會壓力，甚至已經成為我國突出的社會矛盾。這個社會矛盾不解決，公共服務體系不完善，和諧社會的建構就無從談起。因此，從1定意義上說，建設完備的公共服務體系就是當前我國社會主義和諧社會構建的基礎與先決條件。換言之，只有建立完備的公共服務體系，才能實現社會公平、穩定、快速、健康、持續性的發展。
2、公共服務體系建設必須1切從社會主義初級階段的特殊國情出發
我國正處于社會主義初級階段，這是我國相當長時期內所要面臨的1大基本國情。我國各項事業的發展都要受基本國情的制約，和諧社會的發展程度同樣要受制于此。也就是說，當前我國所要建構的和諧社會，是1種社會主義初級階段條件下的和諧社會，否則，這種和諧社會就只能是空中樓閣。我們黨也正是基于社會主義初級階段及其發展狀況，提出了到2020年我國構建社會主義和諧社會的九大目標和主要任務。這九大目標包含了我國民主法治、人民生活、公共服務、道德文化、社會創新、環境保護、社會管理等涉及政治、經濟、文化與社會全方位的內容，為我國在社會主義初級階段條件下的1定時期內建構社會主義和諧社會指明了方向。
同理，完備的公共服務體系建設同樣不能脫離社會主義初級階段這1現實。也就是說，1方面，我們的最終目標是建立1個適應和諧社會需要的完備的公共服務體系，但在體系建立過程中我們還要充分考慮我國的基本國情。公共服務體系建設是要有條件的、分步驟的。那種脫離現實國情、好高騖遠式的盲目建設難免要遭致失敗。我國仍是1個發展中大國，在當前條件下，建立符合社會主義初級階段的公共服務體系的基本目標是提供基本而有保障的公共產品。國外正反兩方面的經驗表明，公共服務體系建設滯后，就會嚴重阻礙經濟社會的發展；公共服務體系完備，就能安全地度過經濟社會發展的危險期。唐鐵漢等人的研究表明，依據國外經驗，公共服務體系的建設可分為3個基本階段：1是人均GDP處于1000美元左右的階段。在該階段，必須全面完善公共服務制度，否則，將導致經濟發展的中斷與停滯。2是人均GDP處于1000～8000美元的社會經濟增長階段。這是以公共服務為基礎和平臺、經濟與社會協調發展的階段，需要注意全面、系統地完善公共服務職能，堅持教育、科技優先增長，強化公共基礎設施建設，適度控制社會福利的增長水平。3是人均GDP達到8000美元左右、開始進入高收入國家行列的階段。這是以提高生活質量為主的發展階段，要注意穩定社會保障支出占GDP的比重和政府財政支出占GDP的比重，控制社會福利的過快增長。在該階段，要注意控制公共服務的數量、提高公共服務的質量。當前我國正處在人均GDP從1000美元向3000美元邁進的關鍵發展階段，比較國外經驗而言，當前我國公共服務體系建設應該說僅僅處在第1階段(即“必須全面完善公共服務制度”的階段)向第2階段(即“以公共服務為基礎和平臺、經濟與社會協調發展”的階段)過渡時期。
3、構建社會主義和諧社會。完善公共服務體系建設路徑
1般說來，公共服務體系主要是指以政府為主導、以提供基本而有保障的公共產品為主要任務、以全體社會成員分享改革發展成果為基本目標的1系列制度安排，這些制度安排主要表現為政府主導、社會參與與體制創新。
1政府主導。有學者指出，公共服務主要是指由法律授權的政府、以及非政府公共組織和有關工商企業，在純粹公共物品、混合性公共物品以及特殊私人物品的生產和供給中所承擔的職責和履行的職能，其中，政府是責無旁貸的主導者。這種政府主導的特質，首先表現為政府是公共服務的最主要的提供者。由于政府的公共性質，政府的主要職能之1就是公共服務。為了滿足日益增長的公共需求，政府必須加強公用基礎設施、公共文化設施、公共衛生設施、公共教育設施等方面的建設，積極發展義務教育和公共醫療衛生保健事業，建立健全社會保障體系，維護社會治安和國防安全，加大環境保護力度。政府主導的特征還表現為政府責無旁貸地成了公共服務體系建設的核心。政府根據國情和本區域內的人口資源和財政能力來確定公共服務的總體目標、水平、策略、原則等方向性的框架，并經同級權力部門機構批準實施。從公共服務過程來看，無論從目標設定到組織設計再到公共服務的機理運作，還是最終輸出公共產品到收集社會反饋再到修正輸入，政府始終是其中的主導者。換言之，政府是公共服務制度的設計者、實施者與維護者。公共服務體系全面不全面、完整不完整，歸根結底取決于政府意愿與政府能力。
2社會參與。和諧社會中的公共服務體系建設，是1個社會公眾、政府以及其他各種公共服務供給者之間互動的過程。首先，公共服務體系建設要有公共服務需求信息與持續不斷的支持。這不僅需要政府設置暢通的公共需求的表達渠道，而且更需要社會公眾需求表達的積極參與。社會公眾是公共服務的直接消費者，因而在公共服務的需求等方面最有發言權。如平新喬、趙俊超在浙江省慈溪市對外來務工人員和當地居民作了1項公共服務需求調查，并對公共服務需求事項作了1個排序。結果表明，解決戶口需求排在第1位，其他依次是子女教育、各種社會保險、最低生活保障和困難補助、治安、衛生及其他。該項調研客觀真實地反映了我國某部分人群的社會需求。我國不同地區、不同社會階層的人群對于公共服務需求是不1樣的，因此有必要建立暢通的公共需求表達機制，以真實客觀地反映來自各個地區各個階層的心聲。當前全國各地的獻計獻策行動即是1個很好的佐證。因此，不了解民意、不集中民智，政府就會在公共服務供給上失去方向。不僅如此，社會公眾的合法性支持與資源性支持無疑是完備的公共服務體系建設所不可或缺的，比如在慈善捐助等慈善事業的發展方面，美國的慈善捐助每年達6000多億美元，相當于GDP的9％；我國香港地區的慈善捐助每年也達60億港元。我國內地目前每年僅有10多億元，只相當于GDP的0.01％。因此有必要通過制定優惠政策，增加慈善捐助，擴大第3次分配的規模，這樣既可彌補國家用于社會事業發展的財政資金的不足，又有利于縮小貧富差距。
應該說，政府不是唯1的公共服務供給者，私人部門和第3部門也要加入到公共服務供給的主體當中來。美國學者奧斯特羅姆等人認為，在治理公共事務方面，政府和市場不是包治百病的良藥，所以提出了多中心治理的制度安排。多中心理論突破了傳統意義上政府與市場兩種秩序的2元思維，公民通過參與自主治理公共事務，改進公共服務。在傳統意義上，私人部門主要提供私人產品和服務，私人部門不得進入公共物品的生產和提供領域；而公共服務的市場化則打破了這種傳統的公私界限，私人部門的力量逐漸滲透到公共領域，在某種程度上改變著私人部門的角色和性質。它不僅使自己獲得了相應的利潤回報，而且優化了社會資源的配置，提供了大量的公共產品與服務，從而分擔了政府的責任，改進了公共服務的供給質量和供給能力。第3部門以自身的非功利性目的或客觀的公益性后果，以社會的自組織、自規則和自治理方式，或者以政府授權的行動方式，或者以跨國行動的方式，或者同政府或私人部門共同采取行動的方式，為社會提供局部性或專項性公共服務。
3體制創新。完備的公共服務體系建設不能缺少體制創新。這種體制創新首先表現在如前所述的公共服務供給主體多元化上。主體多元化良性造成了公共產品的生產市場化、效益化與社會化，并繼而間接帶來了這樣1種前景可觀的后果：政府可以逐步退出公共產品的直接供給，且依據公共產品的不同種類，政府退出的程度也有所區別。
其次則表現在公共服務提供方式的多樣化上。政府職能外包理論表明，政府履行行政職能可借鑒經濟部門有效的管理方式，用市場手段代替行政手段。利用招標、承包、租賃、委托、、拍賣等方式實現政府職能的對外轉移，通過市場化手段來提供公共產品與服務。這樣，政府通過職能外包降低了公共服務交易成本，實現了政府職能的有效轉變，甚至精簡了政府機構。近些年來，我國政府結合中國具體國情，大膽地借鑒了國外先進管理思想與方法，進行了公共服務提供方式的創新。比如，在我國公共事業市場化改革過程當中，政府就已經借鑒并摸索出了許多有益的方法，如BOT模式、合資模式、直接購并、純民營模式、TOT模式以及PPP模式等等。
媳婦和公公范文4
化工生產的本質是元素化合物的應用、轉化,集中體現了化學科學的知識、觀念、方法及價值取向。新教材中幾乎所有的元素化合物內容都涉及了有關工業生產,多處出現以實際生產為基礎的工業流程圖,凸顯出化學是真實的、實用的科學以及化學對生產、生活、生態、生命及可持續發展具有重要意義。高考試題中出現大量以工業生產為背景的綜合分析題,正是“課程內容與學生生活和現實社會實際之間保持密切聯系,使實踐和生活成為科學課程內容基本來源”[1]這一新課程理念的體現。融合化工生產實際進行元素化合物知識綜合復習,一方面可以引導學生從科學層面理解物質間的轉化關系、理解物質結構性質應用及其內在聯系,完成“是什么?為什么?”的問題探究過程;另一方面還可以引導學生從技術角度分析設備安排的原理、提高效率的途徑等,完成“做什么?怎么做?”的問題解決過程,著力培養學生在真實情景下從化學科學的視角分析解決實際問題,是提高元素化合物復習質量的有效途徑。本文以“氨”的綜合復習為例加以說明。
1 教學過程
1.1從反應原理探究氨的工業合成
1.1.1物質轉化與合成氨反應
[展示背景素材]如果沒有合成氨(加上合成尿素和第一、二、三代新農藥技術), 世界糧食產量至少減半,60億人中至少15億人將被餓死,因此,國外傳媒把Haber-Bosch的合成氨技術評為20世紀最重要的發明。[了解并感受合成氨對人類生存的意義]
提問:用化學方程式表示獲取氨的途徑,其中用于工業生產的是什么?為什么?[理解實驗室反應與工業生產的區別]
交流:①NH4Cl與堿石灰共熱: NH4Cl+NaOH
NH3+NaCl+H2O;
②濃氨水分解(CaO或NaOH條件下):NH3?H2O
NH3+ H2O
③氮氣與氫氣化合:N2+3H22NH3
用于工業生產的是反應③,因為自然界不存在大量的銨鹽或氨水。[學生]
問題:①以空氣為原料,用兩種方法獲取氮氣(交流:略)
②工業上常用天然氣、水為原料制備氫氣,寫出有關的反應方程式。
交流:CH4+H2OCO+3H2
CO+H2OCO2+H2[學生]
1.1.2反應原理與合成氨條件
[提供信息]合成氨反應特點: 298 K時,N2(g)+3H2(g) 2NH3(g) H=-92.2 kJ?mol-1S=-198.2 J?K-1?mol-1
提問:①合成氨在298 K時,能否自發進行?
② 綜合反應速率與化學平衡的因素,工業合成氨選擇的生產條件為:溫度:700 K,壓強:20～50 MPa,催化劑:活性鐵。試說明理由。[從反應原理審視反應方向、反應條件]
交流:①H-TS
②低溫有利于平衡正向移動,但反應速率慢,700 K左右,催化劑的活性最強;高壓條件有利于平衡正向移動,提高反應的轉化率,但考慮設備承受與動力成本,壓強不宜過高。 [學生]
追問:700 K左右,中壓(20～30 MPa)條件下,采用氮氣與氫氣物質的量比為1∶2.8的投料比時,合成氨廠出口氣中氨的含量一般為13 %～14 %,求氫氣的轉化率。[了解實際生產中原料氣轉化率不高,需循環利用]
交流:氫氣的轉化率:25 %～27 %,原料利用率不高。[學生]
1.1.3生產設備與技術措施
媳婦和公公范文5
關鍵詞：工法工藝施工設備安全措施
中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：
一.工法特點
本工法工藝工序銜接緊，工效高，操作方便，易于掌握。根據不同的地形條件，合理改變施工技術方案，保證施工質量，提高施工進度。針對鋼骨架聚乙烯鋼骨架復合在有水、潮濕的條件下焊接質量不好保證的問題，根據現場經驗，總結在高滲水地域的溝下施工方法。
二.工藝原理
鋼骨架塑料復合管敷設方式與鋼管一樣，而管道連接一般采用電熔套連接和法蘭連接兩種方式,而管材之間的電熔連接、管材與電熔管件之間的連接是施工的控制要點。聚乙烯屬熱塑性塑料,其重要的溫度參數有玻璃溫度、粘流溫度、晶體熔融溫度和熱解溫度。當塑料在粘流溫度或晶體熔融溫度以上時,塑料由固態熔融為粘稠的流體,熔接即在此溫度范圍內進行。熱熔焊接原理正式建立在聚乙烯為部分結晶性熱塑料(高密度聚乙烯的結晶度為85% ～95% )的熔融特性上,熔接的基本過程是對聚乙烯連接的界面通過加熱至融化狀態,根據粘性接觸理論,在壓力作用下通過控制溫度和時間連接成一個牢固的結合整體,熔合區可以達到管材同等強度。
2.1工藝流程及操作特點
鋼骨架塑料復合管施工流程如下：管溝開挖管道布管、定長熱熔套及管端打磨組對固定焊接冷卻拆除卡具管道試壓管溝回填。
a.焊接工藝三要素：電壓、電流、時間是設定焊接的參數,焊接參數是保證電熔焊接質量重要的因素。從焊接原理上看,設置正確的焊接參數,實質上就是給焊接區域提供恰到好處的熱量(電能轉化為熱能) 。b.參數修正：焊接參數會因時(季節) 、因地(不同地區) 、因環境氣象條件變化和地質狀況的不同作適當的調整,要嚴格焊接工藝紀律:現場焊接參數一經確定,決不允許隨意改動,必須嚴格遵守。c.管材、管件的檢查：管材重點檢查管體表面是否有過深的劃痕,管材內外表面是否有不可恢復的突起或凹坑,管材端口封口環是否有裂紋或脫落;對管件重點檢查熱阻絲是否通電、是否有過深的劃痕損傷到熱阻絲等。d.定長配管：根據現場需要，管道連接過程中需要的管材不可能完全為整根管道，因此需要現場切割定長管?，F場一般采用電動切割鋸，由于受到溝底操作空間的限制,應將所需的短管在地面上先配管,避免到溝內切割，切割后的定長管連接需要使用搶修電熔套。管道應在溝底連接,管材下放到溝底后應用非金屬軟帶吊起、墊好，以便后續的組對、固定和焊接工作。e.電熱熔面的打磨:將管溝底部待連接的管材用300 mm左右的方木墊起,每根管材需墊3處;清除管材端面的污物,如有水漬應用干凈棉布擦干,用電動鋼絲刷打磨管材表面,打磨長度一端為1 /2電熔套長度,一端為整個電熔套長度;在管材距離端面1 /2電熔套長度處做標記,將打磨好的端部用塑料袋套好,避免被污染，打磨好的端部最忌諱的是粘有水份或泥污。 f.電熔套、管材裝配:將打磨好的管件先全部敲入打磨長度為整個電熔套長度的管材一端,然后將兩管材調直,管口對正無間隙,用榔頭將電熔套從一端向另一段管材敲打,直至管材端部的標記露出為止。a.工裝固定:將專用固定工裝卡在電熔套兩端(注意留出電熔插頭的距離) ,用絲杠拉緊,保證管材端部對緊b.通電焊接:將專用電熱熔焊機輸出插頭與電熔套兩接線柱連接,焊接電壓一般控制在42-45V，焊接電流根據不同規格的電熱熔套需要的熱輸入量不同，按照現場設定的焊機參數通電加熱。焊接溫度的控制焊接要在最佳的溫度范圍內進行,最佳的溫度為180～220 ℃。
2.2施工注意事項:
a.由于鋼骨架聚乙烯鋼骨架復合在有水、潮濕的條件下不能保證其焊接質量，對高滲水地域溝下安裝施工過程中，建議在打磨后用熱風焊槍將毛面表層十分吹干再進行熱熔接頭組對。b.夏季施工時應避免管道暴曬,在現場應做一些有效的防護措施。c.管道暫時停止施工時兩端要采取臨時封堵措施。d.冬季施工當管材表面結有霜凍時,應先將管材端部霜凍除掉,再用熱風機將管材端部表面烘干,然后打磨管材端部熱熔區,以保證熱熔區的清潔。冬季施工管道表面溫度< - 3 ℃時,對焊接工藝參數應做出相應調整,以確保焊接效果。同時搭建臨時棚,以提高對口處的管道表面溫度,對口焊接時應使棚內溫度> 10 ℃。焊接完成后,對焊口要進行適當的保溫,可采用棉氈包裹。e.冬季施工不得使用凍硬的橡膠墊片,應在施工前將橡膠墊片在15 ℃以上的環境內放置24 h,恢復彈性后方可使用
2. 3管道漏點返修或運行后泄露事故搶修
管道一旦發現漏點，必須進行修復。根據鋼骨架聚乙烯復合管的性質和漏點情況，一般有兩種修復方法。一是將漏點位置管道切割掉1m,重新用1m長搶修短管和2個搶修電熱熔套焊接連接。在切割前切斷管線閥門，切割后完后必須放盡管內介質，為防止管內介質流不盡，影響焊接質量，可在管道組對、固定之前將兩端管道用黏土封堵，焊接完成，冷卻1小時后對管線重新進行沖洗，以保證管內的清潔。
2.4合理安排施工工序，提高施工效率
由于鋼骨架管道焊接完成后，其固定卡具需要待管道完全冷卻后方可拆除。由于冷卻時間較長（一般需要90分鐘），而卡具為循環利用工具，因此需要準確控制其組裝、焊接和冷卻時間關系，充分利用焊機和卡具，作好施工統籌，可以大大提高施工效率，避免許多不必要的浪費，尤其是人工。例如，在臨近下班之前盡可能焊接完成一道口，在休息時間段作為焊口冷卻時間，這樣可以大大避免卡具的利用率，防止因卡具不能拆除而耽誤下道工序的進行。一道熱熔口焊接時間約10—15分鐘，組對固定時間閱10分鐘，而管道冷卻時間為90分鐘左右，掌握好這些時間參數，合理安排施工工序，提高施工效率。
三.施工機具設備
根據工程施工總體要求，合理配置土方及管道焊接安裝施工機組，以下為工程施工只要施工機具設備，見表1:
表1 主要機具設備表
四.質量、安全控制措施
a.嚴格控制材料進廠檢查、驗收程序。
b.按照現場設定的焊接工藝參數嚴格執行。
c.嚴格執行施工工序和半成品保護措施，防止水、汽、油和泥污等污染。
d.嚴格控制管道下溝的彎曲度，盡可能保證管道平直敷設。
e.對于此類管道安裝，施工過程中的安全控制點主要是溝底施工防止塌方和用電安全事宜，另外還有管端打磨時應注意做好眼睛及面部防護。
五.結束語
銀浪地區燃煤鍋爐房集中供熱工程（站內部分）廠區給水工程施工。一共完成鋼骨架聚乙烯復合管DN250 1600米，DN200 120米，DN65200米的鍋爐房給水管道安裝。應用此工法，管線試壓一次成功，質量達到優良。采用該工法施工，既提高施工進度，又保證了施工質量要求。通過現場熱源機具的合理安排，大大提高了施工效率，減少了施工機具的浪費，節約了施工成本。
媳婦和公公范文6
關鍵詞：河北省；公共文化服務體系
本文系河北省社會科學發展研究課題“河北省公共文化服務體系構建的研究與探索”項目階段性成果（課題編號：201203115）
中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
收錄日期：2012年6月12日
公共文化服務體系建設是建設中國特色社會主義先進文化的重要內容和重要載體。建設公共文化服務體系，是加強社會主義精神文明建設，滿足人民日益增長的精神生活的必然要求，對于提高社會民眾的思想道德素質和文化科學素質具有重要的理論和現實意義。公共文化服務體系是社會公共服務系統的重要組成部分，以滿足人民群眾的文化權益和文化需求為目標，通過提供服務與產品，滿足社會公眾的精神生活需求。公共文化服務體系主要有兩個組成部分：一是發展文化生產力和建設公共文化設施；二是為開展社會文化活動和文化生活而提供各種服務保障手段。公共文化服務體系的界定，可以從幾個角度入手。從主體角度來看，它是政府而不是私人提供的服務和產品；從客體角度來說，其所提供的是產品，不是私人性的而是公共性的；從服務特色來看，產品和服務體現出非營利性、均等性、基本性。
一、政府發揮主導作用
近年來，河北省委、省政府高度重視公共文化服務體系建設，政府發揮主導作用、社會積極參與、群眾共建共享，不斷完善以市、縣、鄉（鎮）公共文化設施為主體，覆蓋全省城鄉的公共文化服務網絡。
（一）加強投入，建成一大批標志性、基礎性公共文化設施。文化設施建設的關鍵在投入，核心是項目。省圖書館、省博物館改擴建工程是河北省文化公益項目建設的兩大亮點，總投資近10億元。其中，省圖書館工程建設歷時3年，投資3.1億元；省博物館工程目前正在進行內部裝修，不久也將開門迎客?！皟绅^”工程是我省加快構建公共文化服務體系的縮影。河北省出臺了一系列鼓勵、扶持文化設施建設的政策，并不斷加大財政投入。2010年省本級公共文化服務體系建設財政投入比上年增長17.7%，高出同期財政收入增長6.7個百分點。從2011年開始，全省人均文化事業費增加2元。一批高標準的文化設施在全省各地建成，城鄉文化品位大大提升。在省會石家莊，新建和改擴建了省博物館、省圖書館、河北報業大廈、河北廣電綜合業務樓、石家莊美術館；在邯鄲，新建、改建了邯鄲市文化藝術中心、磁州窯博物館；在秦皇島，投資建設了文化廣場、報業大廈、圖書大廈、廣電中心、長城博物館、玻璃博物館……在加速打造重點精品文化設施的同時，面向基層、公益性的公共文化設施建設更是風生水起。目前，全省11個設區市都建有博物館、圖書館、群藝館，每個縣（市、區）都擁有文化館、圖書館，有條件的市、縣還建設了美術館、紀念館，大部分鄉鎮和社區建成了文化站、文化活動室，全省建成1.8萬個村民中心、582個群眾中心。
（二）重點文化惠民工程穩步推進。大力實施廣播電視村村通工程，截至2010年底，河北省20戶以上自然村全部實現廣播電視信號有效覆蓋，受益農戶26.3萬戶，受益人口約78萬人。文化信息資源共享工程，政府投入2.59億元，建成各級文化信息資源共享中心和基層服務點3.6萬個，初步形成省、市、縣、鄉（鎮）、村五級網絡傳輸體系。全省已建農家書屋27，180個，2012年底前再建13，890個，屆時農家書屋將覆蓋全省83.23%的行政村。河北省新組建了16家新農村數字電影院線公司，簽約農村電影放映隊2，264個，放映員2，264人，放映范圍覆蓋了49，678個行政村，完成了“一村一月放映一場公益電影”的任務目標。截至9月30日，149個縣級城市全部完成縣城數字影院建設任務，老百姓不出縣城就能觀看同步上映的數字大片。自2008年起，除文物建筑及遺址類博物館外，全省公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地全部實現向社會免費開放。
（三）重點文化惠民活動廣泛開展。文化科技衛生“三下鄉”、“高雅藝術下基層”、“彩色周末”、“太行情·老區行”文藝巡演、“文藝百花樂萬家”、“百場兒童劇進校園”等文化惠民活動深受群眾歡迎。中國吳橋國際雜技藝術節、中國（唐山）評劇藝術節、河北梆子藝術節、太行文化節、長城文化節等節慶文化活動已經形成品牌。2010年邯鄲市委、市政府實施的“歡樂鄉村”十百千萬農村文化工程，共舉辦各類文化活動1，000余場，吸引了上百萬群眾參與。2011年慶祝建黨90周年之際，河北省推出“紅色太行頌黨情”系列活動，共舉辦文藝演出320多場，各類特色群眾性宣傳教育活動1，800多場次，各類展覽展演170多場，參加活動的基層群眾超過600萬人次。
二、社會積極參與，群眾共建共享