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化工廠論文范文1
當前我國水利工程本身面臨著市場發展以及復雜程度的提升,其本身也面臨諸多管理中的不足,特別是沒有充分認清當下梳理工程建設對于區域經濟發展促進以及整體工程管理重要性,具體其問題如下。
1.1人員超編,人才結構不合理
我國現有水利工程管理中政府干預過多,沒有完全交由市場干預,從而造成現場管理人員雖多,但是有些缺乏專業性的管理知識,無法充分對現場的施工進行合理協調。
1.2水利施工工程管理體制不順,權責不清
目前,現有的部分水利工程施工過程中,權責不清,無法形成統一行動管理措施,不同管理部門共同介入,造成了管理的重復性以及效率的下降。同時,由于各個省市之間的溝通協調問題,無法有效沒有形成按流域、水系統一管理的格局。
1.3水利施工工程科技管理水平低下
水利工程其本身的復雜程度要求現代化的管理方式和手段的應用,但是現有的工程在管理過程中依然沿用過去落后的管理方式和手段,缺乏科技含量,企業不愿意花費過多的資源在現有的科技社別的更新方面,由此造成了管理效率的下降。
1.4水利系統內“重建輕管”的思想嚴重泛濫
水利工程長期以來人們總是秉持一個觀念“重建輕管”,強調工程的建設卻忽略了現有工程的管理,由此帶來的是前期建設的大量資金投入,而后期工程本身的設備以及手段投入不足,制約了工程自身的發展。
2水利施工管理優化對策與建議
2.1優化人員編制,構建有效激勵機制
水利施工工程管理單位要建立有序的規章制度,將現有的人員進行有效的培訓與管理,精簡各部門人員,保證每一個人員的工作效率。同時,積極優化現有的激勵機制,通過物質、精神等多方面的刺激手段,提升每一個員工的工作積極性和創造性,營造良好的工作氛圍。同時,每一季度和半年度、年度評選優秀人員以資獎勵,并樹立模范榜樣,借助于榜樣的力量,號召大家共同學習,從而形成了互相競爭互相鼓勵的良性激勵態勢。
2.2明細全責,實現共同管理
對于現有施工項目中所存在的權責不分的情況,在未來要建立權責發生制,實現不同部門、不同區域政府之間的共同管理。通過建立統一的管理部門,對不同區域的政府進行協調與統籌,進而形成統一性的水系和流域管理。并且建立相應的規章制度,各個部門要切實有效的遵守相應的規章制度,不應該越權越界,由此真正保證管理的合理性和可控性。
2.3以市場化原則,加大工程經費投入
針對當下水利施工管理中的經費投入不足的原因,應該以市場化的規章制度,引入市場介入原則,合理引導社會層面的資金進。以市場化的管理方式實現充裕資金流,同時提升資金以及管理效率,彌補過去經費不足的情況。包括各類債券的發行、銀行的貸款融資、信托產品的發放等等,借助于多元化的融資渠道和手段,真正保證企業擁有足夠的資金對現有的各項生產要素進行持續的投資。
2.4水利施工工程科技管理水平低下
水利施工工程管理現代化是水利現代化的重要內容和組成部分。對于當下的水利施工管理而言,要充分借助于現代化的管理設備的應用,提升工程建設質量,切實有效的引入科學化的管理方式以及設備,最大限度地發揮施工工程效益。將國外的先進理念以及思想引入到現有的水利施工管理中,優化傳統的管理手段。
2.5從觀念上重視水利施工管理
從國內外的經驗而言,水利工程的施工以及管理對于整個工程隊質量、進度以及經費的保障均顯得非常重要。因而,要糾正傳統的“重建輕管”觀念,從企業內部就開始提升以及讓每一個員工了解和認識到水利施工管理的重要性以及積極意義,并且讓現有的施工單位在現場更好的配合工程施工管理人員,實現工程有序發展,并且在預定時間內竣工。
3結語
化工廠論文范文2
1.1國內節能標準介紹
關于公共建筑節能標準,以2005年4月4日建設部的《公共建筑節能設計標準》為準,此標準于2005年7月1日起正式實施,有關如何對公共建筑節能改造,主要的參考依據是于2009年12月1日開始實施的《公共建筑節能改造技術規程》。
1.2潛力分析
我國的公共建筑面積在46億㎡左右,根據資料查找得知:寫字樓、商場的能耗費用為72~200元/(㎡年);政府機構的公共建筑能耗費用為110元/(㎡年),雖然我國北方、南方的氣候特點不同,但是總能耗相差不大。其中采暖制冷的能耗在45%~65%,如果按照節能標準為50%來進行的話,我國的公共建筑可以實現節能1.35億噸,可以節省電能1600億kWh,超過了八億中國人口的年用電總量。
1.3公共建筑節能改造的進展
建筑節能的展開主要是在北方的地區,但是對于公共節能的展開工作才逐漸開始,北方的采暖地區的公共建筑節能改造運動已經開始,南方地區以及過渡地區,對于公共建筑節能改造也在躍躍欲試,目前已經開始了相關的調研與準備工作。
2典型公共建筑節能改造分析
2.1屋頂節能改造
保溫層的厚度對于空調的能源消耗的影響最大,為了選取最經濟最合適的保溫材料與保溫材料的厚度,分別模擬采用擠塑聚苯板(XPS)和硬質聚氨酯板(PU),來進行對于屋頂保溫系統的實驗,通過兩種保溫材料下的建筑保溫性能的對比,分析適合作為節能材料的類別。XPS板的導熱系數比PU大,所以在厚度相同時,采用PU板保溫的節能效果比采用XPS板保溫的效果要好。
2.2幕墻節能改造
隨著社會的發展,現代公共建筑在注重實用性的同時,更加注重美觀性,大多公共建筑的護結構都是采用的玻璃幕墻,通過調查得知玻璃幕墻的能量損耗占整個公共建筑能耗的45%左右,玻璃幕墻包括明框玻璃幕墻、隱框玻璃幕墻、點式玻璃幕墻等,目前新型節能玻璃幕墻已經被開發出來,即為動態幕墻,動態幕墻是一種節能型的維護結構,是由中空玻璃制作而成的,節能原理實際上是構建了一個豎向的通風道,類似于煙囪,空間會沿著垂直坡度而向上或者向下??諝庥山ㄖ捻敹伺懦觯瑤ё咄窘浿幍臒崃?,減少公共建筑的能耗。
3國外公共建筑節能改造的先進經驗
3.1能耗標準列入節能法規
國外的能耗標準制定分為兩類,各自具有不同的作用,分為自愿性標準與強制性標準,通過不同的標準實施不同層級的能耗標準制度,自愿性標準是政府激勵居民節約能源的一種鼓勵標準,強制性標準是相關產品、設備的最低能源效率的標準,節能法規一般三到五年更新一次。
3.2政府機構樹立節能典范
美國的很多法律對政府機構的節能問題進行了規定,在相關的法律法規中提出了具體的節能目標,美國的政府為了達到這些目標,會積極采取有效的措施,制定“白宮節能計劃”。
3.3政府引導節能與市場結合
公共建筑節能改造屬于公共事業,并具有一定的市場性質,在一些發達國家中,首先政府帶頭引導全民節能減耗,再經過市場的推進作用,實現公共建筑節能改造的完成,有專業的團隊來對公共建筑節能改造進行設計、投資、施工等。
4市場化途徑下的公共建筑節能改造設計思路
4.1政府辦公建筑率先引領節能改造
借鑒國外先進的公共建筑節能改造,結合我國現有情況,完成對我國市場化途徑下的公共建筑節能改造,市場經濟作用下的改造首先要采用榜樣示范的手段,形成激勵機制,最后由市場來推進其發展運行。政府辦公建筑的節能管理是公共建筑節能改造的指南針,示范作用的主體非政府莫屬,政府辦公建筑的改造在作為風向標的同時,也具有信息源的作用。只有政府辦公建筑完成了節能改造,我國的公共建筑的改造才能夠具有良好的開端。
4.2建立準確合理的定額與審計制度
對公共建筑進行節能改造時,需要依靠相關政策法規以及標準技術文件,公共建筑能源消耗定額制度以及公共建筑能源審計制度就屬于技術依據文件。在進行技術依據文件制定時,要具有針對性與多層性,對于不同類型的公共建筑制定不同的技術依據標準,如對于建筑面積在2萬㎡以上的公共建筑,采用中央空調的公共建筑采用確定能源定額的方式,對于建筑面積小于2萬㎡的公共建筑采用能源審計的方式,對能耗進行累計,超出能源定額則根據相關法律法規進行懲罰。
4.3建立獎懲分明的能耗激勵制度
在對公共建筑進行改造的同時,其中首要的任務是建立強制性的標準制度,對具體的節能標準提出嚴格的標準,使得市場化途徑下的公共建筑的節能改造擁有法律法規的保障,在備有嚴格的節能標準之后,還需要建立與之相匹配的節能激勵獎懲制度,超過節能定額的能源消耗,政府節能執法部門將對其進行累積記錄,定期加以改造,實際能源的消耗低于定額的,政府的節能部門則對其予以獎勵,建立獎懲分明的激勵制度,可以有效的保證公共建筑節能改造的持續性與有效性。
4.4建立市場化的建筑合同能源管理
目前來看,運用市場途徑推進建筑節能改造的最有效的措施是采用建筑合同能源管理,所謂的建筑合同管理的概念是:愿意進行建筑節能改造的業主與專業的節能服務公司簽訂合同,隨后的工作就是專業的建筑節能改造團隊來為“客戶”實施具體的節能改造措施。推進建筑合同能源管理對于公共建筑節能改造是必要且必需的,合同能源管理可以完成四項重要的工作,公共建筑能源的審計;公共建筑節能改造方案的設計;公共建筑節能改造的施工;公共建筑節能改造的維護與推廣。
5結論
化工廠論文范文3
論文摘要:產權市場為國有資產存量提供了進退通道,有利于國有資產存量的結構優化,防止國有資產流失,也為民營資本和外資參與國有資產重組架起了橋梁。加強產權市場管理,需要制定中國產權市場的發展規劃,改進對產權交易中介機構的監管,科學確定產權交易價格,規范企業產權出讓收入的處置工作,完善產權交易的社會保障體系。加速產權市場的法制化建設,必須明晰企業產權界定,規范產權交易經紀主體及其法律關系,依法規范資產評估程序,加強對產權交易的法律監督,構造完整的企業產權交易法律體系。
伴隨著國內外資本并購重組熱潮的興起,我國產權市場開始加速發展。然而,其發展狀況與現實需要卻有很大差距,既不能適應國有經濟加快實施戰略性重組的需要,也不能適應非公有經濟廣泛參與國民經濟各領域發展的需要。其中,一個非常突出的問題是缺乏法制化管理。
由于政府改革仍未完成,政府權力及利益的“條塊分割”直接決定了產權市場的相對割據和封閉性(銀純泉,2003)。即使在同一地區,有些政府部門也只承認本系統中介機構的評估結果,以致企業整體評估時,設備、流動資產以及房地產要有多個中介機構分別評估,造成價值難以準確判斷;同一企業的產權,由不同中介機構評估,結果相差懸殊,隨意高估或低估的情況時有發生,從而影響了產權市場的發展和產權市場競爭秩序的規范。尤其是國有企業產權的交易,往往涉及到企業資產、債權債務、職工安置、企業后續發展、價格確定、土地處理、金融債權安全、稅務等多方面問題,而政府多個部門(如國資監管、土地管理、勞動保障、稅務、銀行等)之間的相對割據,也嚴重影響到操作的規范和交易的成功(蘇穎宏,2000)。
在西方產權理論中,產權是一個社會所強制實施的選擇一種經濟品的使用權力(阿爾欽,1991)。產權不是物品,而是人與人之間由于稀缺物品的存在而引起的與其使用相關的關系(平喬維克,1995)。產權有諸多屬性,而任何人或組織都不可能完全擁有產權的所有屬性,因為擁有某些屬性會得不償失(巴澤爾,1997)。產權的一個重要功能就是為外部效應的更大程度的“內部化”提供行動的動力(德姆塞茨,1991)。產權交易的前提是產權的明晰界定,而由于交易費用的存在,使產權交易有可能進入“鎖定狀態”,從而影響經濟資源配置和資源效率的提高。而產權交易中心則可擔負起節省交易費用的重任,從而為經濟發展和制度創新做出貢獻曾小春,2001)。
學術界對產權市場的重要地位(程紅,1996;林凌,2001)、運行機制(郭國慶,2004)、價格發現、規范監管(劉笑萍2001;岳士俠,2002;任鳳珍,2003)等進行了深入研究。有學者指出,在市場經濟自我調節功能難以充分發揮的現階段,各級政府作為國有資產所有者代表,在產權交易過程中的特殊角色不可替代。要確保產權交易的正常進行和產權市場的競爭有序,就必須科學界定政府在其中扮演的角色,實施法制化管理(陳永忠,2003;浦再明,2003)。
本文擬在論述產權市場功能的基礎上,對加強產權市場管理尤其是產權市場的法制化管理問題展開深入研究。研究這一問題,對于加強國有資產監管、規范產權交易、防止國有資產流失、確保國有資產增值保值具有重要的實踐意義;對于落實科學發展觀、全面建設小康社會具有重要的現實意義。
一、產權市場的功能
所謂產權市場,從廣義上說,它是指全部產權交易關系的總和,是指經濟改革和經濟發展過程中圍繞產權這一特殊商品的交易行為而形成的特殊的經濟關系,這是人們通常所稱的產權市場。從狹義上說,它是指人們從事產權交易活動的具體場所,包括證券交易所、產權交易所、國有資產經營機構等以企業所有權與經營權的買賣或有償轉讓為內容的交易場所,也就是人們通常所說的產權交易所。產權市場是多種生產要素整體集合運動的載體,是要素配置市場化的最重要形態,在國有資產的戰略性重組中發揮著十分重要的功能。
1產權市場為國有資產存量提供了進退通道
國有資產存量就是國有企業占有并支配進行生產經營的財產。目前我國國有資產存量占有格局的最大問題就是資產的“凝滯性”。一方面,許多部門的資產大量閑置或低效率運行,而另一些企業則特別需要這些整體的生產能力。另一方面,由于存量資產的凝滯性,造成了低效資產無法“退”,高效資產無法“進”,嚴重損害了整個國有企業的競爭能力和國民經濟的整體效益。所以,國有資產存量迫切需要能夠自由流動,以提高國有資產的運營效率。
產權市場的產生,為國有資產的戰略性重組提供了運行載體,成為國有資產存量進退的通道。發展產權市場,使存量資產自由流動,可實現國有資產“進”和“退”的雙向功效:一方面,那些經營管理好、創新能力強、有發展前途的企業,通過購買經營差的企業,實現生產規模的發展;另一方面,那些經營差、長期虧損的企業則通過轉讓產權收回資金,使閑置的生產資料得以有效利用,而且收回的貨幣資金還可用于搞活其他更有效的企業。因此,存量資產的一“進”一“退”帶動了兩類企業,從而在總體上提高了國有資產的經營效率。
2產權市場有利于國有資產存量的結構優化
由于歷史的原因,我國國有資產存量在部門、行業、地區以及企業組織等結構狀態上嚴重失衡,致使我國的資源配置很不合理,市場作用難以發揮。存量資產結構的不合理主要表現在:①資產存量條塊分割嚴重;②資產存量在部門和行業之間的配置失衡;③不同地區產業結構雷同;④企業組織結構“大而全、小而全”。這種失調的存量結構給整個國有資產造成了兩方面的不利影響:其一,大量閑置的設備和連年虧損的企業不但占用了大量的生產資料,而且加重了政府的負擔;其二,那些效益好、競爭力強的企業則無法通過產權交易迅速擴大企業規模,實現規模經濟。因此,需要一個產權交易的平臺來打破存量資產的失衡狀態,推動存量資產的結構優化。
產權市場能夠實現資產的流動,引導資源重組,讓那些閑置的、效益低下的和競爭力弱的資產流向急需的部門;讓效益好、競爭力強的企業兼并效益低、競爭力弱的企業,促進社會資源在不同地區之間、不同行業之間、不同企業之間進行流動,以實現國有資產存量的結構優化。而且,產權市場還是各種產權信息的集散地,它的這種信息優勢也有利于企業進行跨地區、跨行業進行產權交易。
3產權市場為民營資本和外資參與國有資產重組架起了橋梁
據統計,2001年競爭性行業中的國有大企業虧損面高達89.9%。因此,如果僅僅依靠國有企業自身的資金實力來進行資產重組很難達到目的。國有資產的戰略性重組迫切需要多元化的投資主體,需要用非公有制形式來改造公有制。產權市場為非公經濟參與國有資產的改制、重組架起了橋梁,使國有企業的投資主體實現了多元化。通過產權市場,民營資本可以涉獵更多的發展領域,參與重點項目建設,進一步做大做強。
深圳產權交易中心的統計顯示,自2002年開始,民營資本購買國有企業股份的案例同比增長50%,而且這種趨勢還在增強。民營資本的活躍為產權市場的整體發展制造了“鯰魚效應”,讓整個市場顯得生機勃勃。產權市場還是一個吸引外資的平臺,是一個資本聯合的“婚姻介紹所”。產權交易所可以進行經常性的招商活動,進行“產權引資”??傊?,產權市場為非公經濟參與國有資產的改制、重組提供了運作平臺,是民資的入口,外資的橋梁。
4產權市場能夠提高產權交易的透明度,防止國有資產流失
過去進行國有產權轉讓,大多采取協議轉讓的方式,由轉讓方尋找、選擇受讓方,通過一對一的談判確定轉讓價格。實踐證明,場外交易存在不透明、不公開的弊端,缺乏有效監管,容易產生不規范、不公正的現象,難免出現暗箱操作、私相授受、低估賤賣等問題,極易造成國有資產的流失。
產權市場實行集中交易,引進競價機制,在公開、公平、公正的前提下,由市場供求關系自主決定成交價格。這種做法不僅增加了交易的透明度,而且由于成交價格是買賣雙方都滿意的價格,所以一般能比較真實地反映資產的價值,減少了行政手段干預所造成的價格扭曲,有助于防止國有資產流失。廣州產權交易所1999-2002年間,通過市場機制直接為國家和企業挽回損失達3億多元,所有項目市場成交價比評估價平均升值41%左右。由此可見,國有資產進場交易是防止國有資產流失的有效措施。
二、加強產權市場管理的若干問題
如上所述,產權市場是市場經濟國家促進企業競爭和經濟結構調整從而保證社會資源高效利用的一種有效機制。然而,在我國,由于各種主客觀因素的影響,如產權交易問題上,始終存在一些認識誤區;企業產權主體缺位和虛化,產權轉讓的動力和壓力不足;體改不配套所造成的外部約束等使產權市場交易步履維艱,產權市場遲遲不能迅速發展,沒有對社會經濟起到應有的高效配置資源的重要作用。因此,探尋加強產權市場管理的有效途徑就顯得十分必要。
1制定中國產權市場的發展規劃
產權交易需要理論指導,產權市場的建立同樣需要清晰的發展戰略規劃。在產權交易成功的國家中,都已經建立了一個基本的關于產權發展規劃的框架。這個包括:普通法則、經濟觀點、問題和解決方案的發展規劃的框架,可以幫助一個新市場構成基礎的建立。但目前,我國產權交易理論還不成熟,市場的發展仍處于無序狀態,需要產權市場理論和實踐工作者做進一步探討。國家有關部門應該根據目前產權交易發展狀況盡快制定全國產權市場發展規劃和實施方案。
2創辦全國性產權交易中心和區域性產權市場
必須按照市場經濟的要求建立健全產權市場網絡體系,逐步形成全局統一、縱橫結合的格局。首先,要建立全國產權交易中心,形成一體化格局。貫徹落實國家對產權交易所實現規范運作,并負責組織開展全國性的大型產權交易活動。其次,在縱向層次上,可以在市場便利、工業發達的地區建立幾個大型的區域性產權市場,負責組織一定區域范圍內產權交易的運作。再次,在實現縱向層次化的同時,還要根據產權交易對象的性質建立各種不同類別的專業易市場,以實現交易市場的橫向專業化。如企業兼并市場、資產拍賣市場、閑置資產調劑市場、租賃市場等。
3充分發揮政府在產權交易中的引導、規范和協調作用
政府應加強對企業并購的政策引導,使產權重組與企業并購符合國家產業政策和長遠發展規劃,引導企業兼并向優化產業結構、產品結構和企業組織結構的方向發展。政府要嚴格規范產權交易主體的行為,國有資產產權的出售,必須遵循公平公正公開的原則,嚴禁將國有企業產權低價折股、低價出售,甚至無償分給個人。針對并購中的職工安置、銀行債務處理以及跨地區兼并中的財稅處理等問題,政府應該在稅收、銀行貸款等方面給予一些優惠鼓勵政策。此外,政府要注意在發揮組織作用的同時,一是不能直接干預具體的交易活動;二要杜絕政府官員利用職權營私舞弊,防止官員幕后交易。
4加強對產權交易中介機構的監督和管理
我國目前的產權交易機構明確地隸屬于國家資產管理局一類的政府單位,官辦色彩濃厚。全國有200多家交易所,這樣分散不僅成本高,而且引起市場的混亂和無序競爭。因此,需要對已經成立的交易所進行清理、重組、整合。可以探索交易所兼并形式,被合并的交易所作為新組建的交易所的會員單位,經紀公司或股東;也可以探索分所形式;還可以探索跨省區的區域聯盟體形式。產權交易中介機構應該受有關部門的管理和監督,嚴禁通過自營和炒買炒賣企業,從中牟取暴利;對其弄虛作假,,,損害交易雙方的違法行為,要嚴肅查處。
5科學確定產權交易價格
加強資產評估工作,產權交易時的價格受多方面因素的影響,如產權交易雙方的地位,產權市場的供求狀況等。但其底價應是特定資產評估機構評估后的結果。必須嚴格規范資產評估機構的行為,對于違法亂紀者要嚴厲制裁。產權評估工作,應嚴格按照國家的有關規定,由特定的機構進行;對資產的價值,特別是無形資產的價值要得出合乎實際的結果,從而使資產產權的價格切實反映其真實價值。同時我們要切實保證資產評估機構的相對獨立性,國家行政機關不應對其工作進行過多的干預,以保證其評估結果的真實性。
6規范企業產權出讓收入的處置工作
產權出讓收入應按產權主體的不同性質區別對待,分別處理。一種是母公司賣子公司,國有企業的產權出讓方是國家授權投資的機構或直接擁有該企業出資權的國有企事業單位,產權出讓凈收入應該由該機構或該企事業單位收取,按國家有關財務規定處理,另一種是政府賣企業!其產權轉讓凈收入應納入國有資產經營的預算管理。方法有兩種:①由同級政府統一安排!將凈收入轉向用于支持國有企業產業結構調整、技術改造或增補國有企業的資本金。②國家授權的部門出讓國有企業產權,由該部門提出再投資方案,經同級政府同意后,用于再投資項目,在預算上列收列支。
7完善產權交易的社會保障體系
產權轉讓中職工的妥善安排有賴于社會保障體系的建立與完善,因此國家應著手建立新型的社會保障體系,實現“社會辦社會”,職工精簡或離退休后各得其所,避免造成社會震蕩。在我國社會失業保險制度還不完善的情況下,兼并企業應該盡量安置被兼并企業的人員。目前一些地方從實際出發,探索了一些有效安置職工的措施,例如:①實行一次性買斷工齡,作為自謀職業的費用;②實行待業培訓制度;③鼓勵出讓產權的企業多方安排職工;④對離退休職工實行綜合保險,社會管理。
8積極開辟通向產權市場的渠道
首先,應該容許集體企業轉為職工持股企業,發展股份合作制經營;變政府直接管理企業為控股式管理;對經營不善的國有企業,所有權可以實行債券化,對這類企業國家逐步由所有權主體轉變為債權主體,對應的債務主體可以是金融性投資公司,也可以是個體或私營業主。其次,應積極推進交易市場的國際化。充分利用國內國際資本市場,擴大產權交易規模,增加交易品種。但向外商出售國有企業產權需要規范。最后,通過建立產權信息網絡為基礎擴寬產權市場的服務功能。建立規范的交易信息網絡,可以提高產權轉讓的成交率,降低產權交易成本,促進產權轉讓競爭機制的形成。同時,也可以為政府監管提供信息服務,從而有效地防止產權轉讓過程中國有資產的浪費和流失。
三、加速產權交易的法制化建設
市場經濟是法制經濟,產權交易雙方的合法權益都必須以法律手段為保障。產權交易必須規范進行,既要解決因產權轉讓不規范造成的國有資產流失問題,又要解決因產權市場發育不良造成的存量資產流不動的問題。
目前,雖然我國廣義的產權交易法律、法規體系已初具雛形,但我們不能回避這樣一個事實:現行產權交易的法規政策還不夠完善,有關產權交易規定的法律效力層次較低,至今未出臺一部產權交易的行政法規。在產權交易的具體過程中還存在許多違法行為,這些都在不同程度上制約了我國產權交易的發展與完善。因此,加強產權市場的法制化建設已成為當務之急。
1明晰企業產權界定
《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》第二條規定:產權界定是指國家依法劃分財產所有權和經營權,使用權等產權歸屬,明確各類產權主體行使權力的財產范圍及管理權限的一種法律行為。產權界定有助于培育企業經營者的意識并為實施產權交易創造了前提條件。
產權界定是一種法律行為,即企業財產所有權、經營權、使用權歸屬是否明確。明晰的產權,劃定了人們活動的界限,最大限度地調動積極性,減少資源浪費和市場摩擦,降低交易成本,提高資源利用效率。但由于歷史的原因,我國很多國有或集體企業產權模糊,給改革深化和產權交易留下了很多隱患。因此,在“效率優先,兼顧公平”的原則下,必須用法律的形式明確產權的歸屬,明確產權主體的權力和義務。特別是對于國有企業,避免出現“產權殘缺”,造成國有資產的流失。
2規范產權交易經紀主體及其法律關系
產權交易經紀主體為從事產權交易經紀活動的經紀機構。目前,產權交易機構的法律定位大多不夠準確,主業不突出,資格條件較低,設立過濫。為了確保企業產權交易的健康進行,依法規范產權交易經紀機構的主體地位及其權責法律關系是非常必要的。
目前,產權經紀機構的組織形式主要有兩種:一種是依照公司法及有關法律法規設定的、在工商行政管理局登記并取得營業執照的產權經紀公司;另一種是由國資授權控股公司設立的非獨立核算、以從事系統內部資產交易為主的產權經紀部。兩者設立的條件和程序是不同的。從事產權交易經紀活動必須具備主體資格條件,這包括兩層含義:第一是指經紀機構從業人員必須擁有經紀資格;第二是指產權經紀機構活動必須取得國有資產管理機構頒發的產權經紀資質證。
產權交易經紀法律關系是指產權經紀公司為產權交易主體就產權交易提供居間、服務形成的權利與義務關系。產權交易經紀公司要嚴格按照法律規定履行自己的權利和義務。
3深化對產權交易法律關系客體的認識
產權交易法律關系的客體,是指產權交易主體之間權利和義務共同指向的對象,即企業產權。產權交易主體參與交易的目的就是為了轉讓或受讓其有權支配的產權,都是為了企業財產的占有、使用、經營管理、處置等目的。傳統上我們對產權交易客體的定義過于狹窄,這在一定程度上限制了可用于自由交易的資源的自由進出市場,從而影響市場分配資源的效率。隨著觀念的更新和市場改革的深化,我們應當認識到包括企業不動產、合約、退休金權等各種各樣的有形的和無形的權利都可以作為產權交易關系的客體用來交易。這就要求法律的規定要順應和符合這種發展趨勢,對產權交易的客體范圍的限制具有更大的包容性。這樣有利于市場機制的充分發揮和資源的最優化組合。
4依法規范資產評估程序
資產評估是一項政策性強,技術要求高,跨學科、跨部門的邊緣學科和綜合性工作。資產評估工作要達到優質、高效、客觀、公正,必須制定和遵循嚴格的評估程序,這是做好資產評估的關鍵。要為標準規范的資產評估程序建立相關的法律法規,使評估程序受到嚴格的監控和規范,保證評估過程的有效和公正。評估人員在進行資產評估時,也要本著客觀、公正、獨立、實事求是的原則,不受行政機關、經濟當事人、政府的干預,如實反映資產評估的全過程,包括評估依據的條件、資料的來源、評估即價標準、評估途徑方法以及評估結論。評估機構必須樹立獨立意識和法律意識,嚴格按章辦事,不受外部條件的干擾和影響,做到言之有理,言必有據。
5加強對產權交易的法律監督
完善的外部監督機制對于規范產權交易行為和提高交易效率也同樣重要。我國目前對于產權交易的外部監督主要集中于政府的一些職能部門和政府授權的某些公司。這些監督機制在實質上都屬于行政監督機制,不可避免地導致了其中的違規操作。一方面,在共有財產私有化,即公共管理部門和國有企業在向已經登記注冊或運營的私有企業投資的過程中,有大量的公共產權和資金流失到私人企業或其關聯成員中;另一方面,在私有產權社會化的過程中,存在著大量欺詐違規的操作,損害了社會和民眾的利益,阻礙了產權市場的健康有序的發展。因此,應該轉換監督方式。司法機關與行政機關一樣具有保護國家財產的職責,必須依靠法律對產權交易過程進行監管,借鑒其他國家的市場法治經驗,加強對交易雙方的審核,嚴格規范和監控產權交易的各類市場和平臺,促進產權交易的規范化和公開化。
化工廠論文范文4
為了滿足電力網和負荷端的電壓水平,保證電網的順利運行,無功補償技術應運而生,被廣泛應用于高壓電網和低壓電網中,對維系電網的穩定性有重要的意義。利用無功補償技術,會在一定程度上降低電力網中的損耗,從而減少電能運輸過程中的損耗,提高電能的使用效率;利用無功補償技術,能有效提升電網中供電設備的容量,有效控制配電系統的電壓損耗。為了保證無功補償技術的運行效果,在電力網和負荷端應該設置電容器、調相機等相應的無功電源。在電力系統中,無功功率最多的電氣設備當屬異步電動機和變壓器等電感性負荷,它們占80%.在實際操作中,供電企業可以采用靜態或動態無功補償方式,以保證各項設備的正常運行。
2電力無功補償的關鍵技術
在電氣自動化工程中,電力無功補償的電力負荷功率因數是重要的技術指標。在電力系統中,功率因數越大越好,功率因素越大,無功功率的傳輸就會大大減少,從而減少有功功率的損耗。因此,在電氣自動化工程中,應該適當提高電力負荷的功率因數,有效改善電壓質量。另外,并聯電容器補償無功功率也是電力無功補償的重要關鍵技術。用電容器的無功補償能夠有效降低電網線損,為用戶提供優質的電壓。其中,在電容器投入和切除的過程中,無功補償電壓會發生變化。
3具體應用
3.1設計真空斷路器
在電氣自動化中,利用無功補償設計能夠有效節約成本,被廣泛應用于實際工作中。借助于無功補償技術,將固定濾波器與合閘管調節電抗器有機結合起來,從而形成新的無功補償裝置。在實際使用過程中,有效保證了濾波器的電流平衡,最大限度地滿足電氣自動化系統的功率因數需求,在短時間內實現對系統的無功補償,從而在降低能耗方面發揮重要的作用。
3.2對用電客戶進行無功補償
在對用電客戶進行無功補償的過程中,主要的實現途徑有2種:①利用無功補償使用戶的實際電力功率因數與國家預期的電力功率因素相符,逐漸增多電費補償,增強群眾的節能意識,對用戶實現無功補償;②將無功補償技術應用于用戶內部配網中,有效降低無功消耗,減輕能源壓力。通過這2種途徑可以有效降低能耗,減輕用戶的經濟壓力。
3.3對回路電流進行無功補償
在對電流回路進行無功補償的工程中,主要手段是借助固定濾波器來實現。借助固定濾波器調節飽和電感器,改變其內部的磁能飽和程度,從而改變感性電流,最終實現對回路電流進行無功補償的效果。在這個過程中,回路中的感性電流與固定濾波器中的多余電容性相互抵消,從而保證了電流的平衡性。然后,用串聯的方法將濾波器和電抗器連接在一起,實現兩者的電壓串聯,調節降壓按鈕就可以實現對電壓的調控,降低電網中的電壓,最終實現無功補償的效果。
3.4應用實例——以某變電站為例
在實際生活中,該變電站是一個供電中心,承擔著整個區域的供電任務。由于區域內用戶的需求不同,所以,其供電的電壓等級也分為好多不同的類型。在配電過程中,按照“分級補償、就地平衡”的原則,在配電過程中普遍采用了無功補償技術,平衡了配電線路和電力用戶的無功功率,使變電站無需再單獨承擔無功電力。在該變電站的配電過程中,容性無功補償裝置得到了廣泛的應用,在該區域的電力配網中發揮著重要作用,極大地降低了電力輸送過程中的能量損耗,并且對負荷兩側的無功補償也起到了兼顧的作用。在使用過程中,容性無功補償裝置的相關性質是根據主變壓器容量來確定的,一般確定為主變壓器容量的10%~30%.在變電站的實際操作過程中,如果主變壓器的最大負荷為35~110kV,則必須保證高壓側功率因數要大于0.95.如果主變壓器的單臺容量大于40MVA,則應該為每臺主變壓器配置2組以上的容性無功補償裝置,以確保無功補償技術能夠正常運轉,保證技術的使用效果,實現降低能耗的目標。在該變電站的實踐過程中,應該以自身的無功損耗補償為主。為了確定最佳的補償容量,在實踐中應該遵循以下3個原則:①保證無功補償技術的主要應用場所是主變壓器的無功損耗,空載狀態和負載狀態下的無功損耗都包含于其中;②如果主變壓器長期處于輕負荷狀態,則補償容量可以直接選取最小值補償;③對于負荷重的主變壓器,應該先提高電壓幅度,根據電壓幅度的具體狀態選擇補償容量。
4結束語
化工廠論文范文5
首先,火力發電廠熱工自動化系統是極其精密和復雜的,需要科學合理的設計方案和嚴格細致的安裝調配才能發揮應有的功能效果。同時,火電廠熱工自動化系統中儀表的調試和檢驗特別重要,其技術指標系數是否達到設計方案標準,需要對儀表數據異常的地方進行完整細致的檢查和檢測。對熱工自動化儀表需要表述的溫度和壓力以及流量等數值進行準確性判定分析,在安裝工程完成后對各項設備運行進行數據真實準確性的評估。同時要認真執行技術方案,要全方位滿足熱工自動化系統運行質量和效率。如果在檢查中發現火電廠熱工自動化儀表數據的判定不準和設備安裝方案的不協調,需要對相應的設計進行改良和調整,把偏差度降低到標準范圍內。其次,管路系統的安裝和維護是需要保障的。它是整個火電廠熱工自動化儀表和相關設備性能在實踐運行中保護的最基礎保障,同時也是在整個火電廠熱工自動化儀表和相關設備安裝調試過程無法避免的一個重要點。我們要對整體機組性能和運行模式進行分析和考量,使管路系統在整個線纜安裝連接調配中,進行全面合理的鋪設,并對布局的嚴密性進行最大程度的合理性機構優化。在實際中可以為火電廠熱工自動化儀表和相關設備在運行中對整體系統穩定,相互設備協調,對局部到整體的控制以及對生產上的監控等各個方面,都得到一種實質性的促進和提高,實現整體火力發電廠熱工自動化儀表系統的安全合理高效率運作。最后,管路系統的清潔工作是可以有效地把火力發電廠熱工自動化儀表提高的重要環節——對管路要進行吹掃。這些維護方法可以對火力發電廠熱工自動化儀表安全系統運行進行合理保障。在管路保持清潔工作中首先要開始對重點主體管道進行壓力和溫度的檢測,在檢測合格后要開始進行吹掃工作,隨后開始對相關管道支路進行溫度和壓力的檢查,得出穩定的數值才可以進行吹掃工作。進而火力發電廠熱工自動化儀表和相關設備才可以在管道系統保障的前提下得到質量和運行狀態的保證。
二、火力發電廠熱工自動化儀表和相關設備的試驗運行
火力發電廠熱工自動化儀表和相關設備的試驗運行,是在正式投入生產中必須要進行的關鍵工作環節??梢栽谠O備投入正式生產工作前,通過設備試運行的觀察得出,在正式運行中需要規避的風險和對技術調整的建議,進行調節和校對的辦法措施,進而提出關于實踐工作的有效建議和針對性改進方案,把問題故障率降低,提高系統整體保障穩定率。在大型相關裝置進行調試運行中要對每個獨立的數據進行準確的衡量,對每個數據和相互關聯的數據的穩定性和準確性進行嚴格細致的考究。同時在對整體設備進行聯鎖調試時,要做好關于遠程操作和管理系統的試運行檢測。對安全性和合理性進行兩方面不同性質的判定,提出客觀嚴謹并且實踐可行的調整和改進意見。對在試運行中出現的配套保障方案,要進行嚴格的觀察和檢測,保證在配套保障措施上滿足整個設備運行的客觀需要,得到試運行整體狀況的提高。同時對運轉設備進行出口壓力值、入口壓力值、軸承溫度、恒定運行溫度等多方面的聯動試運行檢測,對液位儀表、溫度儀表、信息模擬信號、自動化控制技術等方面準確性檢測。
三、火電廠熱工儀表在現場中的故障分析研究
火電廠儀表會出現故障問題,需要對故障前后發生的數據變化進行對比分析對比,得出故障類型的初步判定和維護工作方向的認定,并在設備開始正式運行后要記錄相關參數并進行備份。熱工儀表在運行時發生數值是不斷變化的,在發生大程度的變化時,我們就以為熱工儀表會出現故障的可能,要根據數據變化的結果對故障問題的類型和相應發生未知的可能性進行判定。對于在熱工儀表中出現的故障,工作人員要對顯示數據是否合理且在可以接受的范圍進行評定。如果出現的數值差異大,就確定發生故障的可能,要開始啟動應急維護預案,在最短事件找到故障問題根源進行合理的檢修,排查隱患和故障;同時,在熱工儀表的相應參數程度變動后,數值如果突然出現有序波動,我們要考慮是否是故障導致的,當出現無序波動時,我們要考慮是否是整體系統在技術上出現的,并且對出現的不正確波動曲線要進行嚴格的排除,對儀表上傳的參數是否在系統上進行正常范圍內的變動要進行分析。溫度控制是對相應的數字智能儀表進行顯示準確性測量判定,當儀表數據有一定程度的滯后性出現時,我們要按照整個溫度儀表系統顯示值程度范圍進行故障點判定,得出是否是因為熱點阻和補償導線以及變送器失靈等原因造成的;當出現溫度信號的激烈振動時,我們要考慮是否是PID調整不正確產生的錯誤,同時如果顯示的數值出現一定程度的減緩,要對工藝操作方面的正確合理進行檢測和評定,要對每個定位器進行準確的衡量和調節。
四、火電廠熱工儀表自動化技術的發展方向
首先,火電廠的生產是數據繁多和技術涉及復雜繁瑣的一項工作。對整個生產過程進行綜合自動化控制是未來火電廠生產的主要發展趨勢之一。其次,電氣熱工控制一體化是實現電氣熱工自動控制和現場對總線進行相應執行裝置和傳感裝置接入控制的一種技術發展趨勢。對節省線纜鋪設成本,簡化安裝調試工作具有積極優化意義。最后,熱工儀表的自動化會隨著技術的深入發展,實現人機交互程度的提高,并隨著軟件豐富,其熱工儀表技術產生的性能得到最大化的提升。
五、結語
化工廠論文范文6
精細化的管理思想最早出現在19世紀末,在工廠生產過程時,盡管企業家不斷增加勞動者的勞動強度和勞動時間,但是實際上取得的生產效果卻陷入“瓶頸”,沒有多大的提升。因而,一種針對生產管理的細節調整和控制的思想應運而生,這種思想就是精細化管理。因此,精細化管理的概念就是通過在微觀領域針對管理會涉及的方方面面,進行細節設定和調整,以服務了管理成本的降低與效益的提升。因而,精細化管理服務于管理目標的實現,在實施過程中表現出三大重要特征即是精準性、明確性、針對性。
(一)精準性
精準性體現在精細化管理過程中,就是在管理過程中必須將所有的工作進行完整、完全、完備的分工,將具體的責任落實到人、落實到事情、落實到時間。在面對具體工作時,管理者必須將工作進行量化、體系化,然后才能分配工作,針對重點領域進行全面的監督和考核。
(二)明確性
明確性體現在精細化管理過程中,則是服務于管理目標和標準的確定,針對工作人員在具體工作前,必須制定系統的操作標準和考核制度,有效控制管理任務在執行環節的成效。
(三)針對性
針對性體現在精細化管理過程中,主要是讓精細化管理更具有適應性,更能在不同領域和環節發揮更大的效果,面對不同層次和方面的問題,都能做到及時調整和適應。
二、公園廣場精細化管理的手段及其作用
對于公園廣場管理者來說,選擇精細化管理是最明智的選擇[2],一方面在于這種管理模式的高效性,另一方面則是它獨有的巨大適應性。因而,在公園廣場管理時,利用精細化的管理思想開展工作,對于具體工作的開展實效性極強。
(一)規劃管理的精細化
公園廣場的管理不單單是垃圾、衛生等微觀領域,從大局來看,它還是城市管理體系中的重要一環,因為公園廣場是現代城市最主要的公共服務中心。在針對這個龐大的服務中心進行管理時,第一位需要考慮的便是整體規劃管理,集中來看主要有功能設置、管理模式、制度設計三大方面需要精細化。
首先,公園廣場在功能設置必須有精準的定位,不同的服務定位對于公園廣場的面貌和城市發展影響巨大。例如:生態公園的規劃必須有確定的地理位置,選擇最能保護原生態環境的建設形式,讓公園的生物總量和植物總量盡可能多得到保留。
其次,公園廣場在管理模式上也需要得到明確,現有的管理模式主要將管理權集中在政府行政部門,對于私人和公眾管理權并沒有太多考慮。因此,明確公園廣場的管理權屬非常重要,采用制度化管理是最好的辦法。
最后,公園廣場在制度設計時,還需要有針對性,對于公園廣場設施的特點,制定針對性強的管理制度或規定。例如:青海省平安縣城市管理部門,在管理本縣平安廣場時,就制定了《平安廣場管理規定》將廣場管理方與游客的責任與義務盡數羅列,除此之外,還配套制定了《游園管理規定》《游客須知》等明確的規定,使得游客可以更好地在平安廣場游玩。
(二)分工管理的精細化
公園廣場在日常工作開展時,進行合理分工并落實責任就顯得尤為重要,通過精細化分工之后,確定下來的工作職能與崗位就有環境衛生、護林防火、安全保障、設施維護四大部門。在確定這四個部門的分工之后,還要進一步精細化分工:首先,環境衛生工作可以再細分為兩個重要部分即環境維護與衛生清潔,公園廣場可以安排園藝工人負責在環境維護工作,而清潔工人負責衛生清潔工作;其次,護林防火工作危險系數高、專業性要求強、責任重大,因而這部分的工作必須由機構內部工作人員和消防武警建立聯動機制,才能通力合作保障護林防火工作的有效開展;再次,安全保障是一個綜合性課題,“防范于未然”是最好的方式,公園廣場必須定期進行設施安全檢查,并不定期地督查設施維護情況,這是做好硬件安全的重要手段。另外在保障游客人身財產安全方面,布置安全警示牌和環境綜合整治缺一不可;最后,設施維護工作必須常抓不懈,這項工作也是決定公園廣場自然壽命長短的重要影響因素,所以必須要讓公園廣場管理部門的監督和相關設施維護工人稱職工作相協調。
(三)操作管理的精細化
公園廣場管理工作分工精細化之后,就需要立即對具體操作工作進行管理,這樣的管理總的來說集中在細節的控制上。例如:內蒙古的南海公園在設施維護工作的精細化管理時,就將工作在細節上進行了有效控制。首先,通過建立幾百米的綠籬將麥冬等植物保護起,并對的黃土實現了綠化和美化;其次,修繕了幾千米的道路,增加了幾十張石凳和垃圾箱,還翻新了全部的走廊護欄;最后,集中進行了病蟲害處理工作,以人工和機器噴灑的方式,對植物常見病蟲進行了有效防治。整套精細化操作管理模式讓南海公園整體環境得到了改善,游客對于園區的好評率也大大提升。
(四)考評管理的精細化
公園廣場精細化管理要想形成長效機制,很大程度上還受制于相關的考評管理精細化,這一方面必須深化體制改革,轉變公園廣場管理部門的管理理念,必須形成綜合服務觀念才能更有效地實現考評的長效監督作用。例如:前幾年,武漢市對城市公園廣場管理考評體制進行大的變革,通過權力下放、多方參與、市場運作、新建機制等方面,把龐雜的公園廣場考評管理工作精細化,以落實責任、落實對象、落實獎懲等手段,使得公園廣場管理工作取得了重大進展。首先,政府下放權力給街道和綠化區,讓它們負責臨近公園的維護和管理工作,而政府起指導工作的作用,并負責維護工作的監督考核,極大地減輕了政府負擔和財政壓力;其次,在對公園廣場管理工作的考評時,政府引進了第三方機構獨立自主地參與,它們根據工作實效打分,老百姓的滿意程度作為重要參照指標也被納入考評工作;再次,市場化運作模式考評,極大地調動相關工作人員的積極性,讓他們參與公園廣場的“爭先創優”活動,給考評工作增加了新的亮點;最后,政府新建了一套逐漸完善的考核體制,并向全社會征求意見意圖改變“以費養人”的困局。