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國際助殘日范文1
今年5月21日是我國法定的第十*次"全國助殘日"，主題為："真實的了解，真摯的關愛"。為抓住契機，進一步營造扶殘助殘的社會環境，舟山市殘聯對今年助殘日期間的活動作如下安排：
一、加強組織協調，充分體現黨和政府對殘疾人事業的關心與重視
1、召開市政府殘工委會議，研究、部署我市今年殘疾人工作和助殘日活動。（時間：4月25日）
2、下發我市第十六次"全國助殘日"活動的通知，要求各成員單位開展助殘活動。（時間：5月8-9日）
3、邀請市領導參加助殘日活動。（時間：5月17日-20日）
在助殘日期間，請市領導走訪慰問特困殘疾人，并組織人員對全市665戶特困殘疾人普遍進行慰問。
4、加強對助殘日活動的組織領導。市本級的助殘日活動由市殘聯理事長負總責，各分管副理事長和部室負責人按職能分工負責有關工作。
二、以"助殘日"為契機，廣泛動員社會開展實事助殘活動
1、開展向市盲人有聲圖書室送書活動。（時間：5月中旬）
2、以社區為單位，組織殘疾人免費看電影慶節日。（時間：5月中旬）
3、邀請市三院眼科專家到臨城街道進行白內障篩查，向臨城街道、普陀山鎮貧困殘疾人贈送用品用具，并在普陀山鎮建立殘疾人社區康復站。（時間：5月中旬）版權所有
4、市殘疾人就業信息網投入試運行。（時間：5月19日）
5、對符合市級標準的殘疾人扶貧基地授牌。（時間：5月20日）
6、組織工作人員上街為殘疾人服務，并組織殘疾人開展回報社會活動。（時間：5月21日）
三、加大宣傳力度，營造殘疾人自強和社會助殘的濃厚氛圍
1、組織新聞記者進行有關第二次全國殘疾人抽樣調查的采訪報道，在電視、電臺播放以抽樣調查為主題的公益廣告片，推出一塊助殘公益廣告牌。（時間：4月-5月）版權所有
2、協助省殘疾人勞動服務中心、省新聞媒體來我市采集殘疾人安居、種養殖業、勞動就業等典型事例，爭取列入省"助殘日"宣傳報道活動。（時間：4月底）
國際助殘日范文2
各位來賓，老師們，同學們：
今天，我們在縣特教學校隆重集會，共同慶祝第十五次“全國助殘日”和鄒平特校建校十五周年。首先，我代表鄒平縣委、縣政府，向各位來賓的到來表示熱烈的歡迎！向大家扶殘助學的高尚義舉表示崇高的敬意和衷心的感謝！向多年來不畏艱苦、辛勤耕耘在特教一線的諸位老師和身殘志堅、刻苦用功的同學們表示親切的慰問和節日的祝賀！
近年來，隨著鄒平經濟和社會各項事業的快速發展，縣委、縣政府越來越重視殘疾人教育工作，將其納入了九年制義務教育的軌道，與各級各類教育整體規劃、統籌安排，并不斷加大投入，改善辦學條件，提高教師待遇，拓寬畢業生就業渠道，使我縣特殊教育事業取得了長足進步。十五年來，縣特教學校付出比正常教育多幾倍、幾十倍的辛勤努力，培養了一大批身殘志堅、學有所成的人才，走在了全市乃至全省特教學校的先進行列，為我縣和我市贏得了許多榮譽，為造福殘疾兒童、提高全民素質和推動我縣“兩個文明建設”作出了積極的貢獻。當然，由于我縣特教學校辦學時間較短，全縣殘疾人教育需求總量較大，特教學校在基礎設施和內部裝備方面還有一定差距，不能很好地滿足需求。這些問題已經引起縣委、縣政府及有關部門的高度重視。5月10日縣慈善總會剛剛成立，關注弱勢群體、構建和諧社會已在全社會形成共識。殘疾人是弱勢群體的重要組成部分，他們的教育與就業更應受到各級領導和社會各界的關心與支持。
所以，特教學校的事情要特事特辦。一是希望各有關職能部門積極主動地搞好配合，認真落實好國家關于特教工作的法律法規和政策，為殘疾人教育事業創造良好條件。二是希望社會各界特別是福利企業慷慨解囊，進一步加大資助力度，讓更多的殘疾孩子走進學校接受教育，獲得新生。三是希望特教學校不要辜負各級領導和社會各界的關心援助和殷切期望，再接再厲，求實創新，不斷提高管理水平和教學質量，爭取早日跨入全省乃至全國先進辦學行列；各位老師要進一步增強責任感，發揚“春蠶”和“燭光”精神，任勞任怨，兢兢業業，全身心投入到特教工作中；廣大同學要牢固樹立起生活和學習的堅定信心和決心，自立自強，勤奮好學，樂觀向上，爭取以優異的成績去證明自己的價值、實現自己的理想，為推動我縣經濟社會的全面進步和和諧發展作出應有的貢獻。
謝謝大家！
國際助殘日范文3
關鍵詞：班會課；德育功能；實效性；輻射性
學校教育中德育是首要任務，培養德、智、體、美、勞全面發展的人格健全的新世紀合格人才是學校教育的終極目標。在教育教學實踐中往往也十分重視在學科教學過程及各項活動中充分發揮德育的滲透功能。而目前，各級各類學校忽視班會課的德育實效性，沒有充分發揮班會課的德育功能的現象是普遍存在的。談談班會課的德育功能的必要性，以求拋磚引玉。
一、班會課是德育的重要陣地之一
班會課是為了更好地解決班內存在的問題，加強班級建設，促進班風建設，提高班級中全體學生的整體素質而設的。顯然，要達到此目的，不從思想上入手是無法完成的，德育也應擺在班會課的首位。
對于一所學校來說，在學科德育滲透之外，一般通過升旗禮、學生大會、紀念日等形式來開展德育活動；主要著眼于全體學生，德育對象的范圍廣但針對性不強。而班會課的德育對象范圍相對小，針對性也較強，是其他形式有效的、重要的補充，是不可缺少的德育主陣地。
二、班會課應注意德育的實效性
通常來說，空洞的政治說教是產生不了德育功效的，相反，很可能使學生產生反感，形成逆反心理，反而不利于發揮班會課的德育功能，所以，增強班會課的德育實效性十分重要。
1.注重發揮學生的主體功能
在德育過程中，學生仍然是德育的主體，忽視學生的主體功能，就不能達成德育的目的。教師應讓學生自己教育自己，在各項活動中，最大限度地體現學生的自主性，最終起到自我提高的作用。
我校在開展“學校是我家，愛護靠大家”的教育活動中，全校通過班主任指導、班委會組織學生自編自演反映學?，F象的小品、相聲、真實視頻情景等，然后通過組織展開辯論，增強學生的認識，最后由班主任小結，課后學生提交感想材料。把愛護學校公物教育融入輕松、和諧、有趣的氣氛中，學生對這種德育活動普遍表示歡迎。
2.注重班會課德育功能的針對性
學校肩負的德育任務比任何一個組織都重、都實在；班主任作為最基層的管理者，班會課作為協調一個班整體發展的專項科目，不但關系到德育的功效，也直接影響到德育的對象朝哪個方向發展。
我校在開展“感恩父母，學會珍惜”的主題班會活動中，很有針對性地教育孩子要學會感恩父母，孝敬父母，愛戴父母，學生和家長面對面談心、交流，對學生的影響很大，起到了真實的教育效果。更讓學生學會去愛，只要心中有愛，便會有一顆感恩的心去回報學校、社會、家庭。這種針對性的班會課不僅讓學生自己感動，我也不禁為之動容，家長更是感動不已，這次班會課真的很感動，讓我看到了學生都擁有一顆感恩的心，學生需要這樣的平臺來說出自己對父母的愛，沒有虛偽，沒有羞澀，因為這是最真的表達。
（1）針對學校德育內容，系統計劃實施德育
理想是行動的動力，具有很強的精神作用。結合學校的實際，應通過新生入學教育、新生軍訓、第一次升旗禮、第一次班會課，鼓勵學生樹立遠大理想，選定人生目標。同時，要嚴格班級紀律，嚴格學校紀律。在實際教育中，通過組織各種各樣的教育活動，不斷增強班會課的德育實效性。
（2）針對不同的德育對象，充分利用班會課實施德育
班主任在利用班會課實施德育計劃的前期，應充分了解本班學生的結構，他們的家庭狀況，他們的整體學科成績，他們的個性構成。只有充分了解他們，才能制定相應的德育計劃，才能使班會課具有較強的德育實效性。班主任應考慮針對不同層次、不同個性差異、不同心態的學生，在不同的時間開展各種相應形式的教育活動。
（3）針對不同的時間，實施德育計劃
學校的時間相對來說較為科學，作為班主任應在學期開始，就考慮好如何根據學校的時間安排德育計劃。時間上的科學安排，有利于與學校的德育工作相結合，產生更大的德育效應。
學期初，班會課應結合學校的期初入學教育，開展紀律教育、理想教育、民主和法制教育等。新生班級應結合新生軍訓、法制講座、愛國主義專題講等活動開展德育活動。
九一八、國慶節、元旦，班主任也應結合歷史史實，充分利用班會課召開主題班會，把國情教育、理想教育融入主題班會中。
三月份，各班應結合學校開展的學雷鋒活動、青年志愿者活動、送溫暖活動、植樹節等不同時間段，組織開展不同的主題班會課。
五月份是班會課實施德育的又一時機，應結合、五一國際勞動節、國際助殘日，深入開展愛國主義教育、集體主義教育、革命傳統教育，把德育工作落到實處，產生極大的德育功能效應。
總之，在學校德育中注重發揮班會課的德育功能，對于提高學校德育的實效性和延續性是十分關鍵的，也能收到事半功倍的效果。
國際助殘日范文4
關鍵詞： 政府；社會組織；自主性；依附性
中圖分類號：C916
文獻標識碼：A 文章編號：1671623X（2016）06006306
一、研究背景與方法
隨著社會經濟發展，公共服務需求日益增多，而市場、政府和社會是公共服務三大供給主體，但市場供給會因“搭便車”存在而導致短缺，政府供給會由于信息不足而導致效率低下，社會組織則會由于“志愿不足”而導致積極性不高。[1]因此，自20世紀末期以來，部分歐洲國家不斷推動公共服務供給主體多元化改革進程，以便充分有效地動員社會力量參與公共服務供給，最典型的做法就是政府向社會組織購買公共服務，這種做法逐漸輻射影響到中國香港及內地諸多地區或城市。因此，政府和社會組織在公共服務領域的合作及其關系研究是學術界關注的熱點問題之一。
從學理上來看，國內學術界主要對社會組織的重要作用、特征、社會組織的生長過程、社會組織與政府之間的互動關系、社會組織與政治現代化之間的關系等進行了廣泛而逐步深入的研究。[1-7]黃曉春等認為社會組織具有彌補政府和市場不足、促進社會整合、推進社會管理創新等重要作用；[2]之所以如此，黎熙元認為是因為社會組織在公共服務供給方面具有政府和市場不具備的特征：獲取信息的充分性、反應迅速、具有較強的資源動員能力從而能夠凝聚更多的社會資本和較強的專業性。[1]對社會組織的成長、發展及未來走向的研究主要探討了社會組織與政府及市場之間的復雜關系。其中，社會組織和政府之間的關系是這一研究領域的重點，這不僅表現在研究成果數量上的不斷增多，還表現在各種觀點相互爭論上。比如，有研究使用“不完全合作”來概括NGO的行動策略[3]。也有研究發現社會組織在當前中國特定制度環境下，采用各種組織策略來拓展自身資源并獲得發展機遇，并試圖用“非協同治理―策略性應對”這一理論框架來解釋兩者之間的關系。[2]有研究則依據社會組織和政府互動情況的頻繁程度歸納出了四種合作模式，即強伴生、伴生、弱伴生和無伴生模式。[4]還有“分類控制”[5]和“在參與中成長”[6]等分析框架或概念。上述任何一種解釋，都似乎在回答社會組織行動策略選擇問題?；蛟S正因如此，有學者認為上述不同的觀點在本質上都是沿著結構性與能動性兩大視角展開，并指出社會組織在總體上呈現出“依附式自主”特征。[7]不難發現，現有研究對社會組織和政府之間關系的基本判斷是，二者的關系基本上介于依附性和自主性之間，并且隨著社會組織的階段性發展而不斷變動。但是，從形式和內容的辨證關系來看，“依附式自主”只是從形式的角度對社會組織和政府的關系形式進行了經典性概括，因此從內容的角度對社會組織與政府的關系進行探討就顯得很有意義。也就是說，“依附式自主”需要從差異性的角度來做進一步的闡釋，即社會組織究竟對什么具有依附性？又在哪些方面具有自主性？在經驗層面又是如何表現的？
中國社會轉型為研究社會組織的發育和發展提供了難得的觀察機會，特別有助于回答上述問題。本研究團隊在2014年對湖南省三家養老服務型社會組織進行了為期兩個月的社會調查，主要使用了個案研究法、結構式訪談法和文獻法，對三家機構的負責人、一線員工、服務對象和相關政府工作人員進行了訪談，并將訪談錄音轉換成逐字稿；同時，收集到了三家機構的概況介紹、工作日志等一手資料。在最近十多年，隨著政府向社會組織購買服務等社會服務供給新型模式的興起和老齡化的加劇，養老型社會組織不斷產生，本文所涉及的Y、D、F三家服務中心（站）分別是公辦民營、公辦公營和民辦民營性質的養老服務機構，因此能夠基本代表國內現有養老型社會組織。本文試圖基于上述三家社會組織和政府關系的實證調查來探討社會組織在哪些方面對政府具有“依附性”，又在哪些方面表現出一定的“自主性”。
二、個案及其分析
（一）案例描述
1.案例1：Y中心
（1）基本概況。Y中心是湖南省長沙市一家集老年人休養、文化娛樂、醫療康復保健于一體的綜合利機構，主要承擔Y區“三無、五?！崩先?，以及老、弱、病、殘等特殊老年人的政府集中供養，同時兼顧社會福利性寄養。從發展歷史來看，其由Y區民政局主辦，在2010年委托一家專業化養老服務公司即K公司負責具體運營管理，是湖南省首家公辦民營性質的福利機構。Y中心位于Y區M社區，占地12.8畝，主要分“休養樓”和“老人之家”兩個區域，有房間160套，供養床位300張，共有員工56人。在2013年12月，該中心入住機構的老人有210人，日間照料的老人有40余人，享受居家養老服務的有415人。①在經營和服務理念上，該中心倡導“親情養老、科學養老、文化養老、環境養老”，努力追求讓接受服務的老人真正的感受到家的溫馨、家的幸福和家的快樂。
（2）主要服務內容和運作方式。在K公司正式接手運營之后，Y中心從性質上由過去的公辦公營轉變為公辦民營，并采用上級政府積極倡導的政府購買服務向Y區轄區內有需要的老年人提供日間照料、居家養老、上門服務等多種類型的養老服務。從運作方式來看，主要包括對象認定、服務流程和服務監管等。服務對象主要是需要提供居家養老服務和需要“政府供養”的老年人，其中享受居家養老服務的老人被劃分為A、B、C三個等級，分別享受300元、200元、100元的套餐，如果這些老人入住養老院，中心會相應的減免費用，但不再提供其他額外服務；中心共有27個需要“政府供養”的老人，其中24個是“三無、五?！崩先?，另外3個享受政府補貼和減免相關費用。②服務流程主要包括服務預約、服務登記、服務開展、服務監管和費用結算等。在服務監管方面，主要實行“三方監管”：機構監管、社區監管和政府監管。關于費用結算一般采用“先服務后付費”的方式，即Y中心按照Y區民政局的相關文件每季度到相關部門領取費用。Y中心近年來不斷獲得多項榮譽，如“長沙市養老協會副會長單位”“湖南省敬老模范單位”（2012年）、湖南省“標準化服務示范單位”（2011年）、“全國百家杰出養老服務機構”（2010年）、“湖南省敬老模范單位”（2012年）、湖南省“敬老文明號”（2012年）和“湖南省農村綜合性養老服務示范單位”等，并多次接待國家、省、市領導的視察和兄弟省、市、區同仁的參觀，已成為全省民營養老服務行業的領跑者。盡管Y中心具有濃厚的“官方”背景，但也面臨著諸多難題。
2.案例2：D中心
（1）基本概況。D中心是湖南省Z市民政局首家注冊的社會工作服務機構，在2013年由廣州市DT社會工作服務中心③負責人在當地政府的大力支持下創辦，屬非營利公益性社會組織，從其成立至今一直得到Z市政府的大力扶持。機構現有總干事一名、督導一名、專業社工7名和志愿者若干名。④
（2）服務內容、方式和資金來源。從服務內容和方式來看，該中心通過承接政府購買服務方式向轄區內的老年人提供養老服務，并逐漸向青少年、家庭、殘障人士和外來工服務以及志愿者隊伍建設等綜合領域拓展。此外，D中心在Z市政府的大力支持下還成立了Z市首家社區綜合服務中心，主要采用1+3模式開展工作，即以老年人服務為重點，輔以家庭服務、兒童青少年服務和志愿者隊伍建設。其目的是通過試點的方式協助Z市政府營造和諧的社區氛圍，建立互助互愛的“幸福社區”。
從D中心的成長過程來看，是Z市政府和廣州DT社會工作服務中心“聯姻”的結果。從組織成立和運轉所需資源來看，Z市政府為D中心免費提供了場所、資金支持、媒體宣傳和政策支持等，廣州DT社會工作服務中心主要從專業技術上提供指導和扶持。比如，D中心在2013年12月得到了Z市民政局64萬元福彩公益金的支持，Z市領導多次蒞臨中心考察和指導工作。⑤另外，D中心的順利運轉還得益于當地媒體有效及時的宣傳報道，從而擴大了社會影響和社會認同，創造了良好的社會發展環境。總之，從D中心的成立和前期運轉來看，專業技術主要由廣州DT社會工作服務中心提供指導支持，而資金、場所等“物化”資源則主要依賴于Z市政府。
3.案例3：F站
（1）基本概況。F站的全稱是“湖南普親F社區養護站”，是海南普親老齡產業發展有限公司⑥在長沙市設立的連鎖性居家養老服務機構，屬于民辦民營的社會組織，于2013年5月19日（國際助殘日）開業，辦公和服務場所位于長沙市某社區，秉持“安全、自立、尊嚴”的服務理念，并不斷吸收國際領先養老理念，以“專業化、科技化、標準化、市場化”為標準來完善服務，共擁有20多個床位，居住著20名來自長沙市各區的失智失能老人。⑦
（2）服務內容和方式。F站除了主要為失能失智老人提供長期照護、康復活動、心理慰藉等服務之外，還計劃向所在社區及周邊社區提供社區老人托養服務，其服務方式主要分日托（老人白天托養晚上接回）、機構休息（短期日托）、全托（老人全天托養）和特殊項目護理（功能康復訓練、洗浴、理發等），主要提供生活護理、康復護理和醫療護理三個方面服務，具體服務內容主要有日常生活專業照護、針對殘疾制定個性化營養餐、日間活動安排、輔助飲食三次、專業護士24小時照護和持續模糊監控，并且每項服務都有詳細的收費標準和服務標準。
（3）收支情況。從收集的資料來看，F站從成立至筆者調查期間一直處于虧損狀態。具體而言，F站的資金來源主要來自于服務經營性收入和政府對失智失能老人的部分補貼。F站對每位失智失能老人的收費標準是2 200―3 300元之間，這方面的收入大致是每月5萬元，長沙市政府對每名失智失能的老人每月補貼100元，社區老人托養服務因場地有限尚未開展因而沒有相應的收入。以上收入加起來一年就是60萬元左右。再從支出來看，12名員工工資支出大概是每年50萬元，每月要向社區繳納4 200元的場地租金，再加上按照商業用水用電的標準收取的水電費和辦公經費等支出，年支出額在60萬以上。因此，從收支情況來看，F站在過去的一年基本處于虧損狀態。⑧
對F站和政府的關系以及未來的發展，F站站長說“希望能夠和政府合作，實現政府購買養老服務，希望政府能在F站用水用電方面給予優惠或減免。畢竟處于起步階段，目前主要是使其運轉起來，按照總公司的設計是想為下一個機構的成立進行人才儲備。”
（二）案例分析
從實踐和理論的綜合角度來看，社會組織的成長和發展主要依賴于政策、資金和人才這三大基本要素。政策供給的唯一主體是政府，社會組織產生的合法空間和發展的制度支持都由政府提供；資金來源渠道可以多元化，大部分來自于政府財政支持，也可能來自于社會募捐以及其他途徑，這是社會獲得組織物質資源和人力資源的基本保障；人才的供給越來越具有市場化的取向，但少不了政府的宏觀調控和政策干預，這是社會組織專業性的基本載體，也是社會組織的核心競爭要素。因此，主要從這三個方面對案例進行比較性分析。
1.政策支持方面
政策供給的唯一來源是政府，而且直接或間接影響到資金和人才這兩大要素的供給。政策支持主要包括制度供給、資金和稅費減免等方面的支持和優惠。通過三個案例的對比可以得出，地方政府的支持對于社會組織的成長和發展非常重要，三家社會組織和政府的關系可謂是參差不齊。Y中心作為公辦民營性質的機構，官方色彩最為濃厚，但也擁有一定的市場色彩即試圖拓展更多的社會化養老服務。Y政府通過制定頒布相應的政策讓政府購買養老服務成為雙方合作的制度框架，形象地說就是Y政府通過制度化的方式雇請了一個“管家”即K公司打理原來的工作。而K公司接手了Y政府原有的場所和基礎設施，也擁有穩定的服務對象群體，一方面為K公司節約了基礎建設的投資，另一方面能夠保證最基本的資金來源。如果說Y中心是政府力量和市場力量合作的產物，那么D中心則是政府力量和已經成熟的社會組織合作的結果，兩者相似之處是都具有較為濃厚的官方背景，D中心也是得到了Z市政府的政策支持，比如免稅、媒體宣傳和人才引進等。上述兩家社會組織在政府的支持下，可謂是如魚得水，運轉狀況比較良好。而F站作為大型養老服務公司在長沙市孵化的民辦民營的養老機構，盡管享受了長沙市政府對失智失能老人的補助政策，但畢竟是杯水車薪，而且還要向所在社區繳納場地租賃費和按照商業用水用電的標準繳納水電費，而這些對于Y、D中心而言一律由地方政府買單?？傊?，從政府政策支持的程度來看，Y、D中心的受益程度遠遠高于F站，而且在很大程度上直接影響了三家社會組織的日常運轉特別是資金來源和機構的收益。
2.資金來源或收益方面
社會組織的資金來源應該是多元化的，但是從本文中的三個案例來看，卻顯得來源單一化。當然，這與湖南省社會經濟發展水平尚不發達相關。從三家社會組織的資金來源看，Y中心主要通過政府購買服務獲取資金，且來源穩定，Y中心還通過社會化養老、銷售養老保健器材和藥品等方式獲得收入，總體而言處于盈利狀態，這一點也得到了中心負責人的證實。D中心則完全依靠Z市政府的資金支持，比如在2013年12月就得到了Z市民政局福彩公益金的支持，辦公和工作場所等一系列基礎設施設備均由政府提供，還得到了水電費用減免和免稅等優惠；由于D中心從建立開始就定位為非營利公益性社會組織，因而沒有從事營利的計劃和實際行動，也沒有相應的收益。F站作為大型養老服務公司的分支機構具有明顯的市場化經營取向，且在起初就將服務人群明確定位于“失智失能”老人群體，相應的服務費用是該站的主要收入。盡管有政府對“失智失能”老人的部分補貼，但畢竟是杯水車薪，而且F站沒有享受到Y、D中心那樣的政府在水電費用和稅收方面的優惠和補貼，也由于F站尚處于起步發展階段、服務人群單一、收入來源也單一化，因此，F站從建立伊始至筆者調研時就一直處于虧損狀態。面對缺少政府扶持和收益虧損，F站試圖努力似乎也只有通過提升專業技術服務的方式進行彌補，進而尋求政府和社會各界的認可和支持，以實現進一步的發展。也就是說，不斷提升專業技術服務是像F站這樣一些缺乏官方背景的社會組織的主要出路，同時也是這些社會組織的優勢所在。
3.專業技術服務方面的對比
盡管專業技術服務的提升高度依賴于社會組織的資金支持或間接依賴于政府支持，但是從發展性的角度來看，專業技術服務水平及其所依附的人才才是社會組織的核心競爭力。因此，在得不到或很少得到政府支持的情況下，一些社會組織往往會通過“曲線方式”，即不斷提升專業技術服務水平進而尋求發展，F站便是其中的典型。F站從誕生伊始就是一個具有企業性質的養老服務機構，其母公司是一家大型的、專業化的養老服務機構，無論從其服務理念、服務人群和服務內容來看，還是從其未來的發展規劃來看，其專業化水平和發展趨勢都十分明顯，且不斷吸收國際先進的養老理念和服務技術并融入自身服務和管理之中。對于一家處于起步發展階段的社會組織，F站在專業技術服務方面卻起點極高且具有一定的優勢，這與其得到的政府支持和資金收益并不匹配。這背后的根本性原因就是專業技術服務提升所面對的是一個極為開放且自由的市場體制，這與政府支持形成了鮮明的對比。再來看Y中心，不僅有著堅實的官方背景，而且與專業化養老服務公司的結合越來越緊密。具體來看，Y中心自被K公司接手之后，首先在運營管理上進行了革新并成為其實現盈利的重要前提之一，其次是對一線員工和管理人員進行了專業化的培訓，試圖不斷提高工作人員的業務素質和服務水平，其重要目的是在承接政府購買服務的同時積極拓展養老服務市場，以實現作為一個企業對市場利潤的基本追求。與Y中心和F站不同，D中心是廣州DT社會工作服務中心與Z市政府合作并采用“模式復制”的結果，在專業技術上不僅受到后者的支持，而且在管理方式、服務形式和內容上都采用了“復制”的方法，并聘請了高校專業教師作為專業督導，其性質定位于非營利公益性機構。
總之，隨著“小政府大社會”這一關于政府和社會關系理論性主張的不斷深入和發展，盡管政府對社會組織的各類政策支持間接影響著社會組織的資金來源和人才聘用，但是，相對而言，社會組織的人才招聘、待遇兌現和解聘完全由社會組織按照相關政策自主進行，地方政府一般不會直接干預。也就是說，社會組織在專業技術服務方面對政府的依賴性較低，因而具有一定的自主性。
三、結論和討論
（一）研究結論
試圖對社會組織與政府關系之特征做出令人信服的概括是一件極為艱難的工作，但是，本研究的目的是努力對現有相關理論解釋進行補充和討論。正如前文所述，已有研究在討論社會組織與政府社會關系特征的解釋上缺乏一定的差異性視角。如果將政策、資金和人才看作為社會組織賴以生存和發展的主要條件即基本需求，社會組織對上述需求的滿足有著不同的依賴路徑。相對而言，在政策和資金供給上，社會組織對政府具有高度依賴性；在以人才為基本載體的專業技術供給方面，社會組織對政府則沒有那么高的依賴性，而越來越依賴于開放的市場體系或同行業組織系統。
總之，通過上述三個案例的描述和對比性分析，在過往“依附性自主”“不完全合作”和“伴生模式”等觀點的基礎上認為：社會組織在政策和資金方面對政府具有高度的“依附性”特征，而在以人才為載體的專業技術方面具有一定的“自主性”，而且這種特征在一段時間內可能會越來越明顯。
（二）討論
1.關于“依附性自主”
總體而言，社會組織具有上述特征是中國社會轉型的結果和表現。改革開放之后，“政府包辦社會”的現象逐漸減少，社會資源逐漸從政府向社會擴散。盡管如此，政府依然掌握著大量的社會資源，而且社會力量由于“路徑依賴”、缺乏合理的動員機制等原因尚未有效開發，市場對社會資源的配置能力亦尚未完全發揮出來。此外，隨著社會經濟的迅速發展，自下而上的社會需求和社會管理理念的革新對舊有的社會服務方式提出了挑戰，社會組織應然而生，且不斷趨于專業化、行業化和組織化?？傊鐣M織存在“專業上的自主和資源上的依附”之特征是中國轉型社會的過程性產物。
2.關于“政社分開”
所謂“政社分開”，就是指通過轉變政府職能，將政府行政管理與社會組織自我管理進行分離。對于社會組織而言，就是政府從社會組織中退出，放開對社會組織在人事權、財政權等方面的控制，給予社會組織發展的主動權。但是在具體實踐中又是怎樣的一番景象？一方面，政府對社會組織的行政管理除了政策管控之外，往往通過控制其“錢袋子”使其更“聽話”，所以就有了社會組織是“二政府”、是政府的“伙計”的觀點和判斷。另一方面，社會組織確實在一定程度上實現了自我管理，但僅僅限于內部人員管理和專業技術培訓等方面。因此，現在問題轉換為如何進行“政社分開”。
顯然，“政社分開”作為一種理想追求需要一個漸進的過程，而且要尤為注意社會組織需要的內部差異性，即注意“分開”的內容指向。鑒于中國社會發展的實際情況和遵循社會發展的基本規律，并基于研究的結論，本文主張“政社分開”應從專業技術供給方面逐漸“分開”，并由此逐步推進到資金和政策供給方面。
①②Y中心資料基于2014年7月在長沙市對該中心負責人WS的訪談整理而成。
③DT社會工作服務中心為廣州市首家市級民辦機構，在廣州市民間組織管理局登記注冊，由廣東某高校教授L女士創辦，屬非營利、公益性民間組織或社會組織，其成立和發展得到了政府、學界和社會各界的大力扶持。
④⑤D中心資料基于2014年8月對株洲市D中心的實地調研和對該中心主任YJ的訪談整理而成。
⑥海南普親老齡產業發展有限公司成立于2008年，下轄多家從事老齡產業的經營實體和學術機構，是一所全國連鎖社區及居家養老服務機構，總部設在海南。公司踐行校企合作，引入高端康復、護理理念和先進護理設施設備，旨在全國打造專業的社區、居家養老服務體系（據F站內部資料整理而成）。
⑦⑧F站資料基于2014年8月在長沙市對F站負責人的訪談整理而成。
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