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摘要：為了加強廣播電視單位資產的內部管理，適應廣播電視行業體制的不斷深化改革和行業產業化的快速發展，本文針對廣播電視行業固定資產特點，探討了廣播電視事業單位固定資產管理中存在的問題，并針對性地提出了改進措施。
關鍵詞：廣播電視行業；固定資產管理；問題；措施
一、廣播電視行業固定資產管理的重要性和作用
我國廣播電視單位現主要執行的是事業單位會計制度，資金主要來源于財政撥款，少部分來自上級補助資金和創收資金。廣播電視行業固定資產普遍價值較大，技術含量較高，占單位全部資產的比重一般較高，是廣播電視行業發展的基礎。隨著我國廣播電視事業長足的發展，廣播電視單位的固定資產成倍增長，由于科學技術不斷進步，計算機技術、集成電路技術、通訊技術等新技術不斷進入廣播電視領域，使得廣播電視設備更新的速度越來越快,累積的固定資產也越來越多，廣播電視單位在固定資產管理方面存在的問題也越來越多。由于廣播電視單位在固定資產管理方面意識不夠，隨意購置和重復購置現象時常發生，成本意識淡漠，沒有健全的固定資產管理機制，不能有效地利用固定資產并使其保值增值，一定程度上造成了行業內國有資產的損失。如果不加強對固定資產的管理，必然會對行業內國有資產的流失、廣播電視行業的正常發展產生較大影響。因此，管理好廣播電視行業固定資產，對于減少資產流失，延長使用壽命，挖掘固定資產潛力，有著重要意義。
二、廣播電視行業固定資產管理存在的問題
（1）固定資產管理意識不夠。廣播電視行業固定資產目前多由后勤、財務等部門進行管理，由于現有事業單位人事崗位管理制度的因素，資產管理人員多為兼職管理，專業知識相對欠缺，對保護國有資產的認識不到位，工作責任心不強，對固定資產管理的重視程度和管理的積極性不夠。另外，由于沒有將固定資產管理與單位個人績效考核結合在一起，單位在購買、使用、維護、處置等過程中很少考慮資產的成本因素，不注重對資產的高效管理，對固定資產的日常管理采取得過且過、多一事不如少一事的態度。另外，由于單位固定資產的形成主要為上級主管部門調撥或單位自行購買，基層發射臺站對于自有經費購置的固定資產，由于所有權在臺站，在管理上相對比較重視，也比較注重后期維護。而對于由上級主管部門調撥的固定資產，由于臺站只有使用權，所有權在各級上級主管部門，基層臺站對于這些固定資產的日常維護管理大多較為輕視，造成管理漏洞和無序管理，致使該固定資產的毀壞、損失、浪費問題時常發生。（2）隨意購置和重復購置現象十分普遍。由于廣播電視單位經費來源主要為財政預算撥款，固定資產的形成主要為上級主管部門調撥或單位自行購買，財政專項資金撥款形成的固定資產占比較大。而財政部門要求臺站按預算執行，收支平衡，為了完成預算，基層臺站一般采用多申報采購數量，造成了廣播電視單位隨意、重復購置固定資產現象十分突出，購置了很多專用設備、通用設備，缺乏有約束性的、合理的固定資產配置標準以及有效合理的審核監督機制。另外，由于廣電行業新技術快速發展，固定資產的更新換代速度也較快，長期以來就形成了很多閑置資產的堆積，最后只能報廢處理，導致資產浪費。（3）成本意識淡薄。由于廣播電視單位是事業單位，目前未實行成本核算，沒有成本意識，只要經費條件允許，往往重復購置，沒有從必要性、合理性、投入產出角度考慮問題。由于不計提折舊，只核算賬面價值，固定資產價值每年越來越高，老化程度越來越高，重使用、輕維護，重購置、輕管理。由于臺站的固定資產維護保養措施不完善，因此造成單位固定資產的運行周期大為縮短，因為缺乏維護保養措施導致固定資產提前報廢，缺少相應的監管機制。（4）不按程序處置資產。由于廣播電視行業發展很快，廣播電視單位的固定資產更新換代速度很快，單位的專用設備要不斷更新，從而形成大量閑置的資產，由于管理意識淡薄，在單位固定資產的處置方面，沒有認真執行嚴格的處置程序，沒有按規定履行上報審批手續，處置的資產也不評估，隨意出售、轉讓、變賣報廢資產，并將處置的殘值收入直接作為單位的收入，而沒有上繳國庫。
三、加強廣播電視行業固定資產管理的有效措施
（1）提高固定資產管理意識，健全固定資產管理制度。廣播電視單位要加強對國有資產保護的宣傳教育培訓力度，提升全員對固定資產管理的重要性認識，采取多種方式建立健全維護國有資產安全的措施，向職工宣傳相關法律法規政策，強化國有資產管理的法律意識。建立專門的固定資產管理機構，落實管理責任人及明確職責范圍，推行固定資產管理的崗位責任負責制，把固定資產的直接管理人作為第一責任人，簽訂固定資產的管理責任書，專職負責本單位固定資產的日常維護管理，做到定員定責，責任到人，并定期考核責任履行情況，考核結果作為人員提拔任用等的依據，并與個人的評優考核、職稱晉升以及績效掛鉤，同時建立健全相應的懲罰、賠償、獎勵機制。將固定資產年終盤點工作納入單位年終目標任務考核中。上級主管部門要加強對各基層臺站固定資產使用情況的檢查和考核，基層臺站也要每年定時將固定資產管理使用情況向上級主管部門匯報，發現問題及時整改，并分析原因，找出對策，總結經驗，及時推廣，并對各種違法違紀的行為和個人，要堅決按照法律法規和管理制度進行處理。對于上級主管部門調配下屬各臺站分散的固定資產，可借助廣播電視單位固定資產管理信息系統等信息化手段，對廣播電視單位固定資產實現持續跟蹤和反饋，可以做到對每一個固定資產實現動態的及時反映，固定資產從購建、核算、處置、報廢等各項業務都能及時反饋，有利于上級主管部門對于下撥資產的及時掌控和管理，對于保證固定資產的安全及合理使用都能發揮積極的作用，有助于單位實時掌握固定資產信息，提高固定資產管理工作的時效性和透明度。（2）做好年初資產采購預算工作，合理安排固定資產采購計劃。對于隨意購置和重復購置現象，單位每年年初都要做好詳細合理的固定資產采購預算，財務部門和技術部門要相互協調配合，從多方論證和考察，要結合自身廣播電視行業特點編制科學具體有效的固定資產采購預算，合理安排固定資產采購計劃，防止盲目購入固定資產的情況發生，真正做到固定資產物盡其用，有效避免因盲目購入資產導致的風險。（3）盤活閑置固定資產，完善固定資產折舊制度，真實反映資產價值。廣播電視上級主管部門要從整體上優化資產配置，對于長期閑置、低效運轉的固定資產，要在系統整體范圍內調劑使用，努力提高本行業固定資產的使用效率，或可考慮對外出租出借設備、以資產對外投資、支持和幫助其他經濟落后地區的廣電事業，避免資產的浪費，提高使用效率和經濟效益。行業單位可在系統內建立全資控股公司，統一對閑置的資產進行規劃、經營和管理，提升產業資源收益水平，發揮固定資產最大效益，提升國有資產保值增值能力，防止國有資產的流失。2017年財政部出臺了《政府會計準則第3號固定資產》及應用指南，引入了固定資產折舊制度，對于建立權責發生制的政府財務報告制度，規范政府會計主體會計核算，提高會計信息質量有著重要意義。由于廣播電視行業發展較快，單位固定資產更新換代也較快，如果只單一采用年限平均法，不能真實反映行業資產的實際價值，因此，應該根據固定資產的使用種類采用恰當的折舊方法。例如，對于廣播電視行業內的專用類設備中淘汰速度較快的資產可以采用加速折舊的方式，而對于一般種類的固定資產則可采用年限平均法或工作量法計提折舊。這樣不僅便于廣播電視單位根據不同固定資產的年限及時報廢處置，也有利于上級主管部門及時了解下屬單位占有使用的國有固定資產的真實價值。同時也可以采用公允價值概念，對房屋等資產進行評估，保證資產價值的真實性和有效性。（4）強化管理制度，嚴格執行固定資產處置程序。廣播電視單位應當建立健全固定資產的購置、保管、使用、維護、清查盤點制度，建立健全完善的固定資產處置程序并嚴格執行，處置前按照流程要向上級主管部門提交處置申請，并經資產管理部門審批通過后再對固定資產進行報廢處理，未經批準不得自行處置。對于處置取得的殘值收入屬于政府非稅收入，應當按照政府非稅收入的有關規定，采用收支兩條線管理方式，上繳同級財政管理部門，同時嚴格監控固定資產毀損報廢的全過程，對惡意毀損、提前報廢固定資產的行為進行追責問責。在當前新形勢下做好固定資產的管理工作，可以促進廣播電視單位資產管理改革的不斷深入，確保單位資產管理水平的穩步提升。因此，廣電行業事業單位要構建完善的固定資產管理制度，并嚴格執行，同時加強信息化建設，避免資產出現浪費與流失現象。廣播電視單位和其主管部門需要與時俱進，不斷提升固定資產管理水平，這樣才能讓這些國有資產實現資源最大化利用、最高效利用，實現我國廣播電視事業的可持續發展。
參考文獻
1.段金梅.對事業單位固定資產管理存在問題的探討及建議.經貿實踐，2018(16).
2.談笑.論事業單位固定資產管理存在的問題及完善措施.中國鄉鎮企業會計，2018(06).
作者:羅軍 單位:四川廣播電視臺526發射傳輸臺
