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[摘要]標桿管理理論始于二十世紀七十年代，其在企業管理中產生了極大的影響。隨著人們對這種管理理論的深入認識，標桿管理理論被運用于教育管理領域。推進教育的發展，先要提高學校管理的績效，這就需要引進先進的管理理念和管理方式，標桿管理成為了學校管理工作所能選用的一種嶄新的管理方法，其以學校及其它教育組織的某些方面的最佳實踐為標桿，來剖析自身的實際情況，找出自身的差距，提高自身效益，為提升學校管理水平發揮積極的作用。
[關鍵詞]標桿管理；學校管理；管理
當前，教育改革不斷深入推進，管理工作的成敗對教育改革具有重要的意義。因此，學校不斷引入先進的管理理念，來提高學校的管理績效和管理水平。標桿管理理論產生于質量管理中，其旨在于提高企業產品的質量。學校教育質量是教育界及社會最為關注的問題，引入標桿管理理論，促使學校能夠吸收外界最佳的實踐，以此持續改善學校的管理績效，進而提高學校的教育質量。
一、標桿管理理論對學校管理工作的價值分析
標桿管理是一種漸進式的管理方式，是一個不斷完善、不斷超越的過程。標桿管理要先選擇“最佳實踐”作為標桿，全面地剖析自身，找出自身與標桿的差距，之后結合自身的實際情況本土化的改造“最佳實踐”，使其真正運用于管理工作中，提升組織的管理績效。首先，標桿管理理論利于推進學校開展自我評估的工作。學校運用標桿管理理論，在實際操作過程中，通過剖析自我及與“最佳實踐”的對比，來分析學校自身與其他學校的不足，進而對自身做出客觀的評價。同時，運用標桿管理理論進行對比，利于學校不斷完善自身的評價標準，使得評價內容更為客觀和科學。對學校自身的評價，其旨在于推進學校的改革與進步，運用標桿管理理論分析和審視學校的管理工作，能夠及時發現其中存在的問題，并提出合理的解決方案。第二，標桿管理理論利于學校成為學習型組織。正如個人要學習一樣，組織也需要不斷學習。學校作為教書育人的場所，更需要不斷更新自身，以此來向學生傳授知識。標桿管理理論能提高管理過程的效益，其需要單層面修正和吸收新事物的雙向進行。所以，標桿管理理論有利于學校構建為學習型組織。第三，標桿管理過程所構建的人際關系網利于推進學校管理。學校管理工作具有流程性強的特點，各個部門的工作具有較強的依賴性。因此，學校各個部門之間要編制一個工作網，缺少任何一個部門，工作就難以順利完成。但是，學校管理工作中仍存在“條塊分割”的現象，各個部門聯系不密切、各自為政、缺乏有效溝通等，導致了學校出現重復工作情況，無形中浪費了人力、財力等資源。標桿管理理論強調組織內部的各個部門要緊密聯系、有效溝通、確保信息流動。
二、學校管理中運用標桿管理理論的可行性分析
隨著社會經濟的發展，逐步打破了行業的局限，大量企業的管理理念與管理方法被運用于教育領域。改革組織內部的管理過程，使得組織管理效率達到最佳，這是學校管理工作所需要的。在某種程度上，學校渴望一種科學、可行的管理理論來指導工作，標桿管理理論利于提升學校管理的績效，改善學校組織工作的流程。因此，選擇標桿管理理論勢在必行。首先，從學校所處的環境來看，隨著學校教育的普及化和大眾化，人們開始擔心和關注教育質量問題。標桿管理理論是由美國施樂公司為提高產品質量所提出的理論，其關注對象是產品質量，其是為提高產品質量而產生，只是最早運用于企業。在學校教育領域，這種理論與質量活動聯系起來，如教學評估中目標實現程度、家長和學生的滿意程度、教學方法等，這些評價標準最終指向為教育質量。因此，在人口增多、教育資源有限的情況下，對教育質量有所擔心，就有必要引入標桿管理理論，促使學校注重教育質量管理。其次，從學校管理成本角度來看，標桿管理理論利于節省學校資源并獲得最佳的管理效益。在實施標桿管理過程中，需要準確核對及計算成本、花費等數據，運用統計學知識來計算成本與效益的比例，達到最佳效益，要在整個管理過程中貫穿這一理念?，F階段，我國教育財政有限、教育資源不均，把標桿管理理論運用于優化教育資源，減少不必要的浪費。同時，學校在管理中容易獲得有效的管理經驗，進而提高學校管理的效益和效率。第三，從國家政策支持角度來看，組織運用標桿管理要先有對管理活動的充分自主權，使得組織能夠按照實際情況來選擇管理理論、管理方法和管理制度等。長期以來，學校管理和各項政策決定都是以政府為主，而學校成為了執行政府命令的組織。隨著學校教育的發展，政府這種管控過嚴的制度暴露了種種弊端，使得學校缺乏自主性、行政低效等。因此，要改變這種教育管理局面，政府在政策上逐漸放權給學校，使得學校成一個有鮮活生命的自我發展的主體，為標桿管理理論在學校管理中的運用創設了較好的政策環境。第四，從未來學校教育發展趨勢的角度來看，隨著教育改革和發展進入了關鍵時期，面對教育的開放化、應對教育競爭的激烈化，各個學校如何在競爭中勝出，關鍵是看自己能否管理好學校的各項工作，確保教育質量。開放化的管理是教學與科研的有力支撐，學校要以更為開放的態度與高水平的組織進行交流，了解和借鑒優秀學校的管理實踐，把其引入學校的管理工作中，提升學校的管理效率，這必然會成為學校管理工作的發展趨勢，這種趨勢也決定了學校管理中運用標桿管理理論的可行性。
三、學校管理中運用標桿管理理論的原則
學校運用標桿管理理論來管理工作，則往往被誤認為簡單尋找標桿對象，并對其進行研究，之后把標桿對象的管理經驗照搬到自身的管理中，這樣做的結果是換回一大堆毫無意義的數據及資料，對學校管理現狀的改善毫無意義。因此，學校運用標桿管理理論來開展管理工作，應當遵循以下幾方面原則。首先，要遵循教育發展規律的原則。學校是教育組織，標桿管理理論的運用肯定與企業有所不同，學校管理工作要遵循教育發展的規律，同時還要堅持標桿管理的原則。教育發展規律指出教育要適應和滿足社會和個人的需要，符合學生的身心發展規律，促使學生能夠全面個性的發展。同時，學校管理工作的對象是學生和教師。所以，學校管理工作的開展不能脫離教育發展的大環境，要遵循教育發展的規律。其次，要符合學校教育管理規律及基本原則。學校管理工作目的在于協調學校有限資源來實現高效益的教育。標桿管理理論則是要尋找最佳實踐，進而創造最大化的效益，但一味地追求效益最大化難以使學校健康的發展。一定要把標桿管理理論置于學校管理工作的思維框架之內，把握學校管理的規律，使得學校的整體功能大于各個個體功能之和。同時，在學校管理中運用標桿管理理論，還要遵守教育管理工作高效性、整體性、民主性、動態性的原則，使得標桿管理理論在學校管理領域活動和范疇內發揮作用。第三，標桿雙方要遵循相互學習的原則。在學校運用標桿管理理論開展管理工作過程中，學校與標桿對象要建立伙伴關系，并進行交流與合作，對雙方所提供的信息和資源，學校要依據自身情況來吸取精華，不能直接套用到管理工作中。學校要明確哪些信息是管理工作需要的，知道如何學習標桿對象的管理方法，最終使得變為自身的管理經驗。學校要積極探究標桿對象的成功經驗，注重對其管理方法及管理內容的思考與分析，借鑒其管理過程，精確對比自身情況與標桿對象的差距，有針對性的解決問題。標桿信息的作用在于提供解決問題的思路，進而啟發學校如何解決自身的問題。因此，雙方要相互進行交流、學習和借鑒，來開展管理活動。第四，標桿管理過程中要遵循實事求是的原則。學校運用標桿管理理論開展管理工作中，不論是尋找“最佳實踐”或分析自身與標桿對象的差距，不論是改善管理工作或信息反饋及評估，都要遵循實事求是的原則。學校剖析自身的管理問題時，要依據實際情況來客觀分析，不能想當然的推測問題；選取“最佳實踐”時，要實事求是地區分析與標桿對象的可比性和相似度，不能隨意估計情況；評估各類信息時，運用科學的分析法來評價標桿管理的結果。標桿管理理論之所以被廣泛運用，正是因其實施是以實事求是為基礎，各個環節都是精確化、數字化的。因此，學校運用標桿管理理論時，要注意把實事求是原則貫穿于整個管理活動過程之中。
四、學校管理中運用標桿管理理論的實現途徑
我國教育改革不斷的深入，教育普及化程度越來越高，學校出現了許多新思想、新學科、新教學方法等，管理工作上也隨之出現了許多新情況和新問題。因此，學校要運用有效的標桿管理理論來深入研究，吸收外界最佳實踐，持續改善并提升管理績效，并提出了新對策來適應形勢的變化。
（一）學校管理中運用標桿管理理論的具體步驟
標桿管理相對靈活，不同的領域或行業會有不同的程序，同時標桿管理理論在教育領域的應用還不成熟，但基本流程大致相同，其具有步驟如下：首先，要了解學校現階段的情況。每個學校都處在社會發展的大環境中，要想改善和提升組織管理水平，就要先對所處的客觀環境進行分析，其中包括宏觀環境和微觀環境兩個方面，其宏觀環境是指國內外的經濟和教育發展情況等，而微觀則包括學校的人力、財力、教學資源情況等。學校管理工作中最關鍵的環節是要正確定位組織，不同的學校因自身發展歷史、資源和服務領域有所不同，學校要首先進行有效的自我評估。其次，要確定標桿管理的對象。學校分析其現狀之后，學校的管理者要依據實際情況來粗略定位，擬定標桿管理的內容，提出學校的那些部門或領域要實施標桿管理類，并要找出具有的參照目標，選定了標桿管理的對象和內容，就能夠確定比較所需的資源了。依據相互學習和實事求是的原則，可選取一兩所學校作為“最佳實踐”，要主動與他們進行交流溝通，建立有效的合作關系。第三，要收集標桿對象的信息。學校選取標桿對象之后，要對標桿對象進行審視，如辦學目標、辦學理念、發展策略、教學模式等，可通過調查或訪問等形式來獲取數據和信息。同時，要深入了解標桿對象的最佳實踐方式，要同時收集定性和定量兩個方面的數據，還要注意挖掘學校自身的信息，最后進行匯總，以書面或電子形式保存。第四，要分析與標桿對象的差距，制定具體的改革方案。確立標桿對象之后，要與標桿對象的最佳實踐產生過程進行對比，客觀地分析學?，F存問題的性質、類型及原因，尋找出差距所在，識別出影響管理績效的關鍵因素，明確要追趕的目標及收到的效果。同時，依據分析結果，與標桿對象進行溝通，獲得標桿對象的指導和幫助，并制定出具體的改革方案。
（二）學校管理中運用標桿管理理論的具體實施
學校管理工作是由不同部分組成的，其有學校整體管理、不同層級的管理、各個學科的管理。因此，要依據不同的層次和方面，從宏觀、中觀及微觀三個角度來闡述標桿管理理論在學校管理中的實施。從宏觀管理的角度來看，學校要針對整體管理來尋找標桿對象，選取多個學校的管理模式為標桿，重點考察這些學校的管理制度及管理方法的建立到實施的整個過程，分階段與自身進行比較，找出自身所缺少的環節或不足的地方，分析標桿對象管理各環節的實施原因及運用的原因。最后，選取適合學校發展的模式進行改革；從中觀管理的角度來看，不同層級的管理部門標桿選擇，可選擇同學校的不同部門，也可以選擇不同學校的不同部門，要依據各層級的自身發展程度決定。對于管理制度較完善的部門，可選擇不同學校的相同部門為標桿對象，而這個標桿對象的管理制度要比本學校的更為科學。以此為標桿，來考察部門管理工作的思維模式和策略，管理制度及管理技術等各個方面，與自身的部門形成對比，找到不同之處，依據各部門的實際情況來加以選取，達到標桿管理的效果。對于發展一般的部門，最好選擇組織內部的部門為標桿，學習和模仿組織各層級的管理工作的舉措，因為組織內的管理工作有較多相近的地方，這樣選擇標桿既節省資源又可更好地實現管理目標；從微觀管理方面來看，一個學校每門課程設置和教學能力置有限，其選取標桿對象要區別對待。對于有些優質的課程，要選取比其課程更為高水平的學校，來重點分析該課程的教學目標、教學內容及教學方法等，找出自身的課程管理差距，運用標桿管理來提高課程教學水平。對于有待提高的課程，可選取標桿對象可是一個或多個學校，進而實施標桿管理完善課程。
【參考文獻】
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作者:金文芳 單位:安徽公安職業學院